ЗАРЕГИСТРИРОВАН
Управлением юстиции
Администрации
Ханты-Мансийского
автономного округа
(свидетельство
о государственной регистрации
УЮ ХМ N 5 от 07.07.1997)
Начальник Управления юстиции
В.В. ЗЫРЯНОВ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Ханты-Мансийский автономный округ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ОКРУЖНОГО ЗНАЧЕНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСК
(в ред. решений Думы города
от 25.03.1998 N 22, от 29.06.1998 N 82,
от 18.01.2000 N 158, от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200, от 29.03.2002 N 55,
от 13.11.2002 N 156, от 19.12.2003 N 141)
Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом
органов местного самоуправления муниципального образования город
окружного значения Ханты-Мансийск, принятым в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа,
законами Ханты-Мансийского автономного округа.
В Уставе определены вопросы местного значения, относящиеся к
ведению муниципального образования город окружного значения Ханты-
Мансийск, границы территории муниципального образования, структура
и порядок формирования органов местного самоуправления, финансово-
экономическая и правовая основы местного самоуправления,
компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, а также другие
положения об организации местного самоуправления в муниципальном
образовании город окружного значения Ханты-Мансийск в соответствии
с законами Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского
автономного округа.
(преамбула в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 29.03.2002 N 55)
Статья 1. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Статья 2. Образование муниципального образования город
окружного значения Ханты-Мансийск и его границы
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Муниципальное образование город окружного значения Ханты-
Мансийск (далее - муниципальное образование) образовано в
действующих административно-территориальных границах города
окружного значения Ханты-Мансийск в соответствии с Законом Ханты-
Мансийского автономного округа от 05.02.96 N 6-оз "О муниципальных
образованиях Ханты-Мансийского автономного округа".
2. Город Ханты-Мансийск как административно-территориальная
единица Ханты-Мансийского автономного округа образован 27 января
1950 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР "О
преобразовании рабочего поселка Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского
национального округа Тюменской области в город окружного
подчинения".
3. Начало городу Ханты-Мансийску положило поселение Самаровский
Ям, образованное по указу царя Михаила Романова у подножья
Самаровской горы в 1637 году.
4. Границы города Ханты-Мансийска установлены решением
исполнительного комитета Совета народных депутатов Ханты-
Мансийского автономного округа от 8 февраля 1991 года N 26.
5. Органы местного самоуправления муниципального образования
расположены в городе Ханты-Мансийске.
Статья 3. Символика муниципального образования
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Муниципальное образование имеет свою символику - герб и
флаг.
2. Изображение символики муниципального образования
утверждается решением Думы города.
3. Порядок использования символики муниципального образования
физическими и юридическими лицами устанавливается Думой города.
Статья 4. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Статья 5. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Статья 6. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Глава II. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 29.03.2002 N 55)
Статья 7. Местный референдум
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Местный референдум в муниципальном образовании проводится по
вопросам, находящимся в ведении муниципального образования на
основе Закона Ханты-Мансийского автономного округа.
2. Местный референдум назначается Думой города по инициативе не
менее 1/3 депутатов Думы города в соответствии с Регламентом Думы
города или по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих
право на участие в местном референдуме в соответствии с Законом
Ханты-Мансийского автономного округа.
3. Решение о назначении местного референдума считается принятым
Думой города, если за него проголосовало 2/3 от установленного
состава Думы города.
Статья 8. Муниципальные выборы
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Муниципальные выборы в муниципальном образовании - выборы
депутатов Думы города, Мэра города непосредственно населением на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Назначение и проведение муниципальных выборов осуществляется
на основе закона Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 9. Собрания граждан
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Собрания граждан в муниципальном образовании созываются и
проводятся гражданами по месту их жительства для решения вопросов
местного значения.
2. В работе собрания граждан имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие
на соответствующей территории, кроме лиц, признанных судом
недееспособными.
3. Собрание граждан считается правомочным, если в его работе
принимает участие не менее половины населения соответствующей
территории.
4. Собрания граждан созываются и проводятся в соответствии с
Законом Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 10. Народная правотворческая инициатива
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Народная правотворческая инициатива граждан в муниципальном
образовании-внесение в Думу города проектов решений Думы города по
вопросам местного значения.
2. Группа граждан Российской Федерации, обладающих
избирательным правом и постоянно проживающих в муниципальном
образовании, численностью не менее 50 человек, имеет право на
правотворческую инициативу, если иное не предусмотрено настоящим
Уставом.
3. Проекты решений Думы города, внесенные в Думу города,
подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании Думы
города с участием представителей населения, а результаты
рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) в
средствах массовой информации.
Статья 11. Обращение граждан в органы местного самоуправления
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002 N 55)
1. Граждане обращаются в органы местного самоуправления
муниципального образования и к их должностным лицам в устной или
письменной форме (предложение, заявление, жалоба, ходатайство).
2. Органы местного самоуправления и их должностные лица
рассматривают обращения граждан в соответствии с Законом Ханты-
Мансийского автономного округа.
Статья 12. Территориальное общественное самоуправление
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N
156)
1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) -
самоорганизация граждан по месту жительства на части территории
муниципального образования для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах
местного значения непосредственно населением или через создаваемые
им органы ТОС.
2. ТОС создается в соответствии с Законом Ханты-Мансийского
автономного округа по инициативе граждан, проживающих на
соответствующей территории.
3. Органы ТОС не являются юридическими лицами.
4. Устав ТОС регистрируется в Администрации города в
соответствии с порядком, утвержденным решением Думы города.
Статья 13. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Статья 14. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Статья 15. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА, ИХ КОМПЕТЕНЦИЯ
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200)
Статья 16. Органы местного самоуправления города Ханты-
Мансийска
К органам местного самоуправления города Ханты-Мансийска
относятся:
1) Дума города - представительный орган местного
самоуправления;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
2) Мэр города - выборное должностное лицо местного
самоуправления;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
3) Администрация города - исполнительный орган местного
самоуправления;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
- иные органы, образуемые в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными и окружными законами, настоящим
Уставом.
Органы местного самоуправления города Ханты-Мансийска не входят
в систему органов государственной власти Российской Федерации и
Ханты-Мансийского автономного округа. Осуществление местного
самоуправления в городе Ханты-Мансийске государственными органами,
государственными должностными лицами Российской Федерации и Ханты-
Мансийского автономного округа не допускается.
Статья 17. Взаимоотношения органов местного самоуправления с
органами государственной власти
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Взаимоотношения органов местного самоуправления города Ханты-
Мансийска с федеральными органами государственной власти и с
органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа осуществляются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами и законами Ханты-Мансийского
автономного округа, а также заключенными договорами и
соглашениями.
Иные формы взаимоотношений органов местного самоуправления
города Ханты-Мансийска с федеральными органами государственной
власти, с органами государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа осуществляются в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 18. Взаимоотношения органов местного самоуправления
города с предприятиями и учреждениями
Администрация города в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом определяет условия и порядок
деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в
муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и
тарифов на их продукцию (услуги), заслушивает отчеты по их
деятельности.
Мэр города утверждает уставы муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, обладает правом назначения и увольнения
руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, на контрактной основе,
в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Права по управлению муниципальными предприятиями и учреждениями
могут быть переданы отдельным структурным подразделениям
Администрации города или отдельным юридическим и физическим лицам
с обязательным установлением ответственности за использование
указанных прав.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Отношения между органами местного самоуправления города и
предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, а также с физическими лицами
осуществляются на основе договоров.
Органы местного самоуправления вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности
в комплексном социально-экономическом развитии города, объединять
на добровольной основе средства данных предприятий, учреждений и
организаций для финансирования программ развития города. На
договорных началах привлекать предприятия, учреждения и
организации к участию в строительстве жилых домов, объектов
социально-культурного назначения, благоустройстве территории
города, содержании объектов бытового назначения.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и
организаций, не находящихся в муниципальной собственности, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 19. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления города Ханты-Мансийска
Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
города Ханты-Мансийска образуют:
1) все полномочия, установленные Конституцией и законами
Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного
округа, и иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством, если они не отнесены законами к компетенции
других органов местного самоуправления и органов государственной
власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также
предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности
предприятий и объединений различных форм собственности;
2) отдельные государственные полномочия, возложенные на органы
местного самоуправления законами Ханты-Мансийского автономного
округа;
3) право законодательной инициативы в Думе Ханты-Мансийского
автономного округа;
4) полномочия, переданные органами государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа по договорам и соглашениям;
5) полномочия, переданные другими муниципальными образованиями
по договорам с органами местного самоуправления города Ханты-
Мансийска.
Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления
города Ханты-Мансийска по этому Уставу истолковываются широко в
пользу муниципального образования, и конкретное упоминание в
Уставе частных полномочий не истолковывается как ограничение общих
полномочий, предоставленных по этой статье.
Органы и должностные лица местного самоуправления города Ханты-
Мансийска наделяются собственной компетенцией в решении вопросов
местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
Дума города обладает в порядке, установленном
законодательствами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа, законодательной инициативой и имеет право
выносить на рассмотрение Думы Ханты-Мансийского автономного округа
проекты законов и иных правовых актов.
Статья 20. Разграничение компетенции между органами и
должностными лицами местного самоуправления города Ханты-Мансийска
Разграничение компетенции органов и должностных лиц местного
самоуправления города Ханты-Мансийска осуществляется в
соответствии с законодательствами Российской Федерации и Ханты-
Мансийского автономного округа, настоящим Уставом и иными
правовыми актами органов местного самоуправления города.
Статья 21. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156
Статья 22. Органы местного самоуправления города Ханты-
Мансийска - юридические лица
Юридическими лицами в системе местного самоуправления города
Ханты-Мансийска являются:
1) Дума города - в соответствии с законодательством и настоящим
Уставом;
2) Администрация города - в соответствии с законодательством и
настоящим Уставом.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Структурные подразделения Администрации города распоряжением
(постановлением Мэра города) могут наделяться полномочиями
юридического лица.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Могут являться юридическими лицами органы территориального
общественного самоуправления в соответствии с положениями
(уставами) об этих органах, после регистрации данных органов
Администрацией города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Глава IV. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
Статья 23. Экономическая основа местного самоуправления города
Ханты-Мансийска
Экономическую основу местного самоуправления города Ханты-
Мансийска составляют:
1) муниципальная собственность города Ханты-Мансийска;
2) местные финансы;
3) имущество, находящееся в государственной собственности и
переданное в управление органам местного самоуправления;
4) иная (в соответствии с законом) собственность, служащая
удовлетворению потребностей населения города Ханты-Мансийска.
Статья 24. Муниципальная собственность города Ханты-Мансийска
В муниципальной собственности города Ханты-Мансийска находятся:
1) средства местного бюджета;
2) исключен. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156;
3) имущество органов местного самоуправления;
4) муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся
в муниципальной собственности;
5) муниципальные предприятия, учреждения и организации;
6) муниципальные банки и другие финансово-кредитные
организации;
7) муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения;
8) муниципальные учреждения образования, здравоохранения,
культуры и спорта;
9) имущество, приобретенное в результате предпринимательской
деятельности предприятиями, учреждениями и организациями,
входящими в состав муниципальной собственности;
10) имущество, переданное органам местного самоуправления
безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также актов
передачи имущества;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
11) ценные бумаги и другие финансовые активы;
12) другое недвижимое и движимое имущество, необходимое для
удовлетворения потребностей населения, принадлежащее городу на
законных основаниях.
Муниципальная собственность города признается и защищается
государством равным образом с государственной, частной и иными
формами собственности.
В исключительной собственности города Ханты-Мансийска находятся
(в соответствии с реестром) и отчуждению не подлежат объекты,
имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения города,
удовлетворению потребностей населения и муниципального хозяйства,
а также для сохранения историко-культурного наследия города
(парки, ценные природные ландшафты, памятники архитектуры,
муниципальные системы водоснабжения и энергообеспечения,
муниципальные дороги и площади, инженерные сети и сооружения,
полезные ископаемые) (см. приложение N 3 к настоящему Уставу).
К объектам муниципальной собственности города Ханты-Мансийска,
распоряжение которыми осуществляется только в порядке,
установленном Думой города, относятся:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) объекты социально-культурного назначения (библиотеки, дома и
дворцы культуры, дома престарелых и инвалидов, больницы и
поликлиники, а также спортивные сооружения общегородского
значения);
2) муниципальные образовательные учреждения;
3) объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу
которых влекут переселение их нанимателей.
Движимое или недвижимое имущество, признанное судом бесхозяйным
по заявлению Администрации города, поступает в муниципальную
собственность в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
Дума города устанавливает порядок управления и распоряжения
муниципальной собственностью.
Статья 25. Имущественные права органов местного самоуправления
и органов территориального общественного самоуправления города
Ханты-Мансийска
Права собственности в отношении имущества, входящего в состав
муниципальной собственности, принадлежат населению города и
осуществляются через органы местного самоуправления в пределах их
компетенции, а в случаях, предусмотренных федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа, настоящим Уставом,
населением непосредственно.
Права управления от имени муниципального образования город
Ханты-Мансийск осуществляются Администрацией города.
Администрация города решает вопросы по созданию, приобретению,
использованию и отчуждению объектов муниципальной собственности в
соответствии с законодательствами Российской Федерации и Ханты-
Мансийского автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Администрация города проводит мероприятия по приватизации
унитарных предприятий и иного имущества, находящегося в
муниципальной и переданной в ее ведение государственной
собственности.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Мэр города распоряжается средствами местного бюджета, открывает
и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые
документы.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200, от 13.11.2002 N 156)
В исключительной компетенции Мэра города находится право
отчуждать имущество в установленном законом порядке, передавать в
залог муниципальное имущество, а также определять в договорах и
соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых
в пользование объектов муниципальной собственности.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Имущество, отнесенное к муниципальной собственности, подлежит
учету и включению в реестр муниципальных предприятий, учреждений и
имущества - реестр муниципальной собственности города Ханты-
Мансийска. Права и обязанности по ведению реестра осуществляет
Администрация города (структурное подразделение Администрации
города) на основании данного Устава, постановления или
распоряжения Мэра города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Администрация города имеет право в соответствии с
законодательством Российской Федерации передавать объекты
муниципальной собственности во временное или бессрочное
пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а
также совершать иные сделки.
Дума города в соответствии с законодательством Российской
Федерации может в интересах населения города Ханты-Мансийска
устанавливать условия использования земель, находящихся в границах
муниципального образования город Ханты-Мансийск, порядок и условия
приватизации объектов муниципальной собственности и иные
полномочия согласно действующему законодательству и настоящему
Уставу.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Органы местного самоуправления города в отношении имущества,
переданного им в управление органами государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа, а также не находящихся в
муниципальной собственности города Ханты-Мансийска предприятий,
организаций и учреждений осуществляют исключительно те права,
которые определены решением соответствующего органа
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа и
договорами о передаче имущества в управление органам местного
самоуправления города.
В отношении муниципального имущества, которое закреплено за
муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и
муниципальными учреждениями на праве оперативного управления,
муниципальные предприятия и учреждения, осуществляя право
хозяйственного ведения и оперативного управления, имеют право
владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними
имуществом в соответствии с действующим гражданским
законодательством Российской Федерации.
Решение о вкладе бюджетных средств города Ханты-Мансийска в
имущество предприятий любых форм собственности, акционерных
обществ, банков, включая иностранные предприятия и общества с
иностранным участием, а также размер вклада, принимается
Администрацией города в порядке, установленном Гражданским
кодексом Российской Федерации.
Средства бюджета города Ханты-Мансийска и иная муниципальная
собственность, не закрепленная за муниципальными предприятиями и
учреждениями, составляют муниципальную казну города.
Статья 26. Пределы хозяйственной деятельности органов местного
самоуправления города
Администрация города, органы территориального общественного
самоуправления города вправе создавать в соответствии с
законодательством Российской Федерации предприятия и учреждения,
осуществляющие любые виды хозяйственной деятельности в порядке и
на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Администрация города и органы территориального общественного
самоуправления несут имущественную ответственность по своим
обязательствам в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Права органов местного самоуправления города Ханты-
Мансийска в области земельных отношений и природопользования
В муниципальной собственности города Ханты-Мансийска состоят
находящиеся в пределах его территории земельные участки, кроме
находящихся в собственности других лиц и публичных собственников,
природные объекты, переданные ему и приобретенные в порядке,
предусмотренном законодательствами Российской Федерации и Ханты-
Мансийского автономного округа о разграничении или приобретении
земельной собственности и зарегистрированные в поземельной книге
(реестре муниципальных земель).
В муниципальной собственности города могут находиться земельные
участки, природные объекты, горные отводы, приобретенные за счет
средств муниципального бюджета в установленном порядке на
территории других административно-территориальных единиц,
субъектов Российской Федерации и зарубежных государств.
Мэр города, Администрация города могут предоставлять в
бессрочное пользование, передавать в аренду, передавать в
собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в
муниципальной собственности города Ханты-Мансийска, в соответствии
с установленным Думой города порядком предоставления и изъятия
земель, а также распоряжения земельными участками на
подведомственной территории.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Дума города утверждает своим решением перечень земельных
участков и других природных объектов муниципальной собственности,
не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и
других природных объектов, передача и продажа которых на основании
права собственности или аренда может осуществляться Мэром города
только с согласия Думы города. Предоставление, передача и продажа
земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной
собственности города Ханты-Мансийска и не входящих в вышеуказанный
перечень, осуществляется Мэром города самостоятельно.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Мэр города, Администрация города вправе осуществлять
предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение
из фондов других земель, как в границах территории города Ханты-
Мансийска, так и вне границ города в соответствии с их целевым
назначением, в порядке и условиями, предусмотренными актами о
передаче данных земель.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в
области использования земли и других природных ресурсов
определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", земельным
законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами
органов государственной власти в области земли и
природопользования.
Мэр города, Администрация города осуществляют на территории
города выделение земельных участков для федеральных, региональных
и межрегиональных нужд на договорной основе и (или) в порядке,
установленном законодательством.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Абзац исключен. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156.
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа получают
плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей
природными ресурсами, добываемыми на территории муниципального
образования.
Статья 28. Финансовая основа города Ханты-Мансийска
Финансовую основу города Ханты-Мансийска составляют средства
городского бюджета, которые находятся в собственности города и
могут быть изъяты только по решению суда или арбитражного суда.
Доходы бюджета города Ханты-Мансийска состоят из:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N 156)
1) поступлений от местных налогов;
2) отчислений по установленным нормам от налогов в соответствии
с законодательством Российской Федерации;
3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;
4) платежей за право пользования недрами на территории города;
5) арендной платы за землю, находящуюся в собственности города
и переданную в аренду, а также за сданные в аренду здания,
сооружения, иное имущество, находящееся в муниципальной
собственности города;
6) квартплаты за наем жилых помещений, принадлежащих городу;
7) доходов, принадлежащих городу Ханты-Мансийску, акций, других
ценных бумаг, паев в коммерческих организациях;
8) доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанных
форм собственности с долевым участием местного сообщества;
9) дотаций бюджета Ханты-Мансийского автономного округа;
10) субвенций из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа,
выделяемых городу Ханты-Мансийску для выполнения им задач,
возложенных на город в связи с выполнением им функций
административного центра Ханты-Мансийского автономного округа;
11) иные средства, поступающие в местный бюджет, в соответствии
с законодательствами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
округа.
Статья 29. Бюджетный процесс
Бюджетный процесс - деятельность органов местного
самоуправления города Ханты-Мансийска по составлению,
рассмотрению, исполнению городского бюджета, а также составлению и
утверждению отчета о его исполнении.
К компетенции Думы города относится рассмотрение проекта
бюджета, утверждение бюджета, контроль исполнения бюджета и
утверждение отчета о его исполнении.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Мэр города вносит на рассмотрение в Думу города проект бюджета,
который разрабатывается Администрацией города. Администрация
города в области бюджетного процесса подготавливает бюджет города,
исполняет бюджет и составляет отчет о его исполнении.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 30. Полномочия органов местного самоуправления в области
финансовой деятельности
Дума города:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) устанавливает местные налоги и сборы, а также сроки их
введения, действия и порядок взимания, перечень плательщиков,
ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия
введения налогов и сборов;
2) самостоятельно определяет направления использования средств
местного бюджета;
3) распоряжается свободными остатками местного бюджета,
образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения
поступления доходов и уменьшения расходов.
Дума города за счет средств городского бюджета образует
внебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и
целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых
программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том
числе фонды социальной защиты, и дотационные, утверждает отчеты по
их использованию.
Администрация города вправе брать кредиты и займы в банковских
и кредитных учреждениях для решения возложенных на нее вопросов
развития муниципального образования. Администрация города имеет
право также:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
предоставлять денежные займы жителям города для решения жилищных и
бытовых вопросов;
2) выпускать местные займы для развития социальной, жилищной и
производственной инфраструктуры города.
Органы местного самоуправления имеют и иные полномочия в
области финансовой деятельности в соответствии с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Население города может непосредственно принимать решения о
разовых добровольных сборах граждан. Данные сборы используются
исключительно по целевому назначению. Органы местного
самоуправления обязаны информировать население города об
использовании средств самообложения.
Статья 31. Возмещение затрат органам местного самоуправления
города Ханты-Мансийска в связи с выполнением ими полномочий
административного центра Ханты-Мансийского автономного округа
Финансовые затраты органов местного самоуправления города в
связи с выполнением ими полномочий административного центра Ханты-
Мансийского автономного округа возмещаются из окружного бюджета в
порядке, установленном нормативными актами органов государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа.
На каждые пять лет Мэр города, Дума города представляют план
развития города Ханты-Мансийска как административного центра Ханты-
Мансийского округа Думе Ханты-Мансийского автономного округа. При
принятии данной программы органы государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа выделяют органам местного
самоуправления города необходимые финансовые ресурсы в порядке и
условиях, установленных Думой Ханты-Мансийского автономного
округа.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 32. Внешнеэкономическая деятельность органов местного
самоуправления муниципального образования
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N 156)
Органы местного самоуправления муниципального образования в
интересах населения муниципального образования в установленном
законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N 156)
Глава V. ДУМА ГОРОДА, ОБРАЗОВАНИЕ, КОМПЕТЕНЦИЯ
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200)
Статья 33. Дума города - представительный орган местного
самоуправления города Ханты-Мансийска
Представительным (выборным) органом местного самоуправления
муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск
является Дума города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города представляет интересы населения муниципального
образования город окружного значения Ханты-Мансийск и принимает от
его имени решения.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города избирает из своего состава Председателя Думы города
и заместителя Председателя Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 33-1. Аппарат Думы города
(статья 33-1 введена решением Думы города Ханты-Мансийска от
19.12.2003 N 141)
Для правового, организационного, документального,
аналитического, информационного, материально-технического и иного
обеспечения Думы города, депутатов Думы города, депутатских
объединений, совета Думы города, комиссий Думы города,
Председателя Думы города и его заместителя создается аппарат Думы
города.
Структура, штатная численность и фонд оплаты труда аппарата
Думы города утверждаются Председателем Думы города.
Порядок осуществления аппаратом Думы города своих функций
устанавливается положением об аппарате Думы города, утверждаемым
Председателем Думы города.
Статья 34. Образование Думы города, срок полномочий
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города состоит из 12 депутатов и Мэра города, избираемых
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании. Срок полномочий депутата Думы города - 5 лет.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города нового состава вступает в свои полномочия на 3 день
после проведения выборов депутатов в Думу города при условии
избрания двух третей состава Думы города. Первое заседание Думы
города проводится не позднее 10 дней со дня опубликования
результатов голосования.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Порядок выборов депутатов Думы города регулируется федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 35. Нормативные акты Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города по вопросам, отнесенным к ее ведению, принимает
решения. Порядок подготовки и принятия решений Думы города
определяется действующим законодательством, настоящим Уставом и
Регламентом Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Проекты решений могут вноситься на рассмотрение Думы города
Мэром города, депутатами Думы города, населением непосредственно.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Решение считается принятым, если за него проголосовало
большинство от присутствующего на заседании состава Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Принятое Думой города решение направляется Мэру города для
подписания и обнародования в течение 5 дней. До истечения этого
срока Мэр города может их вернуть в Думу города на повторное
рассмотрение со своими замечаниями и предложениями. При повторном
рассмотрении решение Думы города может быть принято в
первоначальном варианте, если за него проголосовало не менее двух
третей от общего числа депутатов Думы города. В этом случае Мэр
города обязан подписать решение в трехдневный срок с момента
повторного рассмотрения.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Решения Думы города, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны к исполнению всеми предприятиями, организациями,
учреждениями, находящимися на территории города Ханты-Мансийска, а
также должностными лицами и населением города. Неисполнение или
ненадлежащее исполнение решений Думы города влечет за собой
ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в
установленном законом порядке.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 36. Компетенция Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
В исключительном ведении Думы города находятся вопросы:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) принятие Устава города Ханты-Мансийска, изменений и
дополнений к Уставу города;
2) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении,
осуществление контроля за его исполнением;
3) утверждение программ социально-экономического развития
города Ханты-Мансийска;
4) установление и отмена городских налогов, сборов и
установление налоговых льгот и преимуществ;
5) исключен. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156;
6) утверждение планов генеральной застройки города и планов
детальной планировки отдельных районов города;
7) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью;
8) осуществление контроля за деятельностью органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
9) установление порядка пользования и распоряжения городскими
землями;
10) назначение референдума;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200, от 13.11.2002 N 156)
11) установление перечня муниципальных должностей муниципальной
службы Счетной палаты, аппарата Думы города;
(пункт 11 введен решением Думы города Ханты-Мансийска от
19.12.2003 N 141)
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции
Думы города законодательствами Российской Федерации, Ханты-
Мансийского автономного округа и настоящим Уставом.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200,
от 19.12.2003 N 141)
Дума города может принимать решение о передаче отдельных своих
полномочий Администрации города, Мэру города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 36-1. Контрольный орган Думы города
(статья 36-1 введена решением Думы города Ханты-Мансийска от
19.12.2003 N 141)
Для осуществления контроля за исполнением бюджета
муниципального образования, проведения экспертизы проекта бюджета
муниципального образования, программ муниципального образования и
иных правовых актов местного самоуправления Дума города создает
контрольный орган Думы города - Счетную палату.
Полномочия, состав и структура, порядок деятельности Счетной
палаты определяются положением о Счетной палате, утверждаемым
решением Думы города.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Полномочия Думы города прекращаются досрочно в случаях:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) принятия решения Думой города о самороспуске;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
2) в иных случаях, предусмотренных законами Российской
Федерации и законами Ханты-Мансийского автономного округа.
Решение о досрочном прекращении полномочий Думы города
считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от
установленного состава Думы города. В этом случае полномочия Думы
города досрочно прекращаются со дня проведения первого заседания
Думы города нового состава.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Глава VI. ДЕПУТАТ ДУМЫ ГОРОДА
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200)
Статья 38. Депутат Думы города
Депутат Думы города - выборное должностное лицо местного
самоуправления, являющееся полномочным представителем населения
города Ханты-Мансийска. Депутат строит свою деятельность в
представительном органе местного самоуправления города в
соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными
актами Российской Федерации, Уставом и законами Ханты-Мансийского
автономного округа и настоящим Уставом.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Депутаты Думы города могут вести свою деятельность в Думе
города на постоянной и на непостоянной основах. Депутатам Думы
города, работающим на постоянной основе, выплачивается денежное
вознаграждение в порядке, определенном статьей 69 настоящего
Устава.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200,
от 13.11.2002 N 156)
Депутату Думы города, осуществляющему свою деятельность в Думе
города на постоянной оплачиваемой основе, предусматриваются за
счет средств местного бюджета дополнительные гарантии,
установленные законами Ханты-Мансийского автономного округа:
1) предоставление возможности получать назначенную ему
заработную плату (с учетом индексации) по окончании срока его
полномочий в течение года до момента устройства на новое место
работы;
2) предоставление по окончании срока его полномочий доплаты до
уровня прежней в случае, если на новом месте работы заработная
плата ниже размеров прежней, но не более одного календарного года
со дня прекращения полномочий.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Отзыв депутата Думы города производится в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 39. Правовой статус депутата Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Правовой статус депутата Думы города устанавливается в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
законами и иными нормативными актами Ханты-Мансийского автономного
округа, настоящим Уставом и Регламентом Думы города. Решения Думы
города, вносящие изменения в статус депутата, не распространяются
на депутатов данного созыва.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Депутат Думы города не может быть задержан, кроме случаев
задержания на месте преступления, подвергнут обыску, арестован или
привлечен к уголовной ответственности без санкции (письменного
согласия) прокурора Ханты-Мансийского автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Депутат Думы города обладает неприкосновенностью в течение
всего срока полномочий. Вопрос о лишении депутатской
неприкосновенности решается Думой города по представлению
прокурора Ханты-Мансийского автономного округа, депутат считается
лишенным неприкосновенности, если за это проголосовало простое
большинство депутатов Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 40. Права и обязанности депутата Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Депутат Думы города для осуществления своих полномочий имеет
право:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие
должности в Думе города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
2) предлагать вопросы для рассмотрения Думой города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
3) вносить на рассмотрение Думы города проекты решений Думы
города по вопросам, отнесенным к ведению Думы города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
4) вносить на рассмотрение Мэра города проекты постановлений и
распоряжений;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
5) запрашивать и получать необходимую информацию в
Администрации города, ее структурных подразделениях;
6) во время заседаний Думы города задавать вопросы докладчику,
высказывать свое мнение по рассматриваемому вопросу;
7) требовать проведения внеочередного заседания Думы города в
порядке, предусмотренном в статье 44 настоящего Устава и
Регламентом Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Депутат наделен иными правами в соответствии с Законом Ханты-
Мансийского автономного округа "О статусе депутата
представительного органа местного самоуправления муниципального
образования Ханты-Мансийского автономного округа", законами
Российской Федерации и законами Ханты-Мансийского автономного
округа.
Депутат Думы города обязан:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) соблюдать правила депутатской этики, установленные Думой
города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
2) уважительно относиться к избирателям, другим депутатам,
лицам, приглашенным на заседание Думы города или комиссии;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
3) ценить доверие избирателей;
4) быть терпимым к иному мнению;
5) не допускать пропусков заседаний Думы города и его комиссий
без уважительных причин;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
6) рассматривать поступившие к нему предложения, заявления и
жалобы, принимать меры к их правильному и своевременному
разрешению соответствующими органами и должностными лицами;
7) участвовать в заседаниях Думы города и в работе ее комиссий;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
8) не реже двух раз в год отчитываться о своей работе в Думе
города перед избирателями;
9) в установленные законом сроки предоставлять в
соответствующий орган декларации о доходах и сведения об изменении
своего имущественного положения;
10) во время заседаний Думы города соблюдать Регламент Думы
города, соблюдать требования Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных
актов Ханты-Мансийского автономного округа и настоящего Устава.
Депутат Думы города не имеет права быть одновременно депутатом
представительного органа другого муниципального образования,
депутатом законодательного (представительного) органа
государственной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского
автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 41. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
города
Депутат Думы города досрочно прекращает свои полномочия в
следующих случаях:
1) письменного заявления депутата о сложении с себя полномочий;
2) выезда из города Ханты-Мансийска на постоянное место
жительства за пределы территории муниципального образования город
Ханты-Мансийск;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) вступления в силу решения суда о признании гражданина,
являющегося депутатом Думы города, недееспособным, умершим или
безвестно отсутствующим;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
5) избрания или назначения депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением его полномочий;
6) избрания депутата в иной представительный орган местного
самоуправления или депутатом законодательного (представительного)
органа государственной власти;
7) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
8) отзыва депутата из Думы города в порядке, предусмотренном в
статье 37 настоящего Устава;
9) смерти депутата.
Статья 42. Депутатские группы и фракции
Депутаты Думы города вправе объединяться во фракции или группы
по партийной принадлежности или иным политическим интересам.
Фракция или группа должна состоять не менее чем из трех человек и
подлежит регистрации в Думе города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Глава VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДУМЫ ГОРОДА
Статья 43. Регламент Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
По вопросам организации своей деятельности Дума города
принимает Регламент Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 44. Заседания Думы города
Основной организационной формой работы Думы города являются
заседания Думы города, которые проводятся по мере необходимости,
но не реже двух раз в три месяца. Заседание Думы города
правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 установленного
состава Думы города. Очередные заседания Думы города созываются
председателем Думы города. Первое заседание Думы города нового
состава созывается председателем городской избирательной комиссии
в сроки, установленные в части 2 статьи 34 настоящего Устава.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Внеочередные заседания Думы города созываются по инициативе
одной трети депутатов Думы либо Мэра города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 45. Порядок проведения заседаний Думы города
Дума города из своего состава избирает Председателя Думы
города, заместителя Председателя Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Организует работу Думы города, ведет ее заседания, осуществляет
иные организационные полномочия председатель Думы города, а в его
отсутствие - заместитель председателя Думы города. В отсутствие
председателя Думы города и его заместителя заседания проводит
председательствующий.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения
и принятия решений, осуществление контрольных полномочий, участия
в работе групп и фракций, должностных лиц местного самоуправления,
депутатов других органов местного самоуправления и государственной
власти, прокурора, представителей общественности, населения, а
также правила организационно-технического обеспечения работы
заседания устанавливаются Регламентом Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 46. Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата
Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся
документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и
нагрудный знак с наименованием Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение
всего срока своих полномочий.
Глава VIII. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ ГОРОДА
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ
В ВОПРОСАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКА
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200)
Статья 47. Принятие Думой города решений, связанных с
осуществлением функций местного самоуправления
Дума города ежегодно утверждает бюджет города Ханты-Мансийска и
отчет о его исполнении путем принятия соответствующего решения.
Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города
осуществляется в соответствии с законодательствами Российской
Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Планы и программы экономического и социального развития города
утверждаются решениями Думы города. Изменения в утвержденные планы
и программы вносятся решениями Думы города по представлениям Мэра
города. Дума города принимает комплексный план экономического и
социального развития города, а также программы по отдельным
направлениям развития или по группам взаимосвязанных вопросов и
направлений. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке,
относятся:
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
1) программы приватизации предприятий и иного имущества,
признанного муниципальной собственностью;
2) программы проведения земельной реформы;
3) программы социальной помощи населению;
4) программы по улучшению состояния окружающей природной среды;
5) программы по охране общественного порядка.
Программы и планы развития города утверждаются Думой города по
представлениям Мэра города. В обоснованиях к ним указываются
источники доходов, за счет которых может быть осуществлено
финансирование планов или программ, показана их достаточность для
покрытия расходов по проведению плана или программы.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Планы и программы, утвержденные Думой города, учитываются при
составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения
мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.
Если программа принимается Думой города в качестве части
соответствующей программы Российской Федерации или Ханты-
Мансийского автономного округа, то об этом должно быть указано в
решении Думы города об утверждении программы и рассмотрен вопрос
об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий
программы, связанных с участием города Ханты-Мансийска в ее
осуществлении.
Дума города утверждает по представлению Мэра города генеральный
план города Ханты-Мансийска сроком до 10 лет и не реже чем каждые
5 лет рассматривает и решает вопрос об изменении и уточнении
генерального плана.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Программы, утвержденные Думой города по вопросам использования
земель, застройки, развития пригородной зоны, охраны и улучшения
состояния окружающей природной среды, капитального строительства и
по другим вопросам, не должны противоречить генеральному плану
города Ханты-Мансийска и не нарушать законные права и интересы
других лиц.
Статья 48. Принятие Думой города решений, регулирующих
социально-экономическое развитие города
Думе города принадлежит право принятия решений о порядке и
правилах осуществления различных мероприятий, направленных на
социальное и экономическое развитие города Ханты-Мансийска.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законами и иными нормативными актами Ханты-Мансийского
автономного округа и настоящим Уставом принимает решения:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) о порядке и условиях приобретения, создания, преобразования
и отчуждения объектов муниципальной собственности;
2) о порядке и условиях приватизации муниципальных унитарных
предприятий и иного имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
3) о порядке передачи и продажи жилья в собственность граждан и
организаций, сдачи жилья в найм;
4) о порядке размещения предприятий или иных объектов на
подведомственной территории;
5) о льготах и преимуществах, в том числе по местным налогам и
сборам;
6) о правилах пользования земельными ресурсами, порядке
предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения
земельными участками на подведомственной территории;
7) о правилах использования муниципальных сооружений социально-
культурного назначения.
Статья 49. Контрольная деятельность Думы города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Дума города осуществляет контрольную деятельность по наиболее
важным вопросам самоуправления города Ханты-Мансийска с учетом
разграничения полномочий органов местного самоуправления на
территории города. Порядок осуществления контрольной деятельности
устанавливается решением Думы города.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Мэр города, Администрация города, ее структурные подразделения
подотчетны Думе города по вопросу осуществления своих полномочий.
Дума города осуществляет контроль за деятельностью всех органов и
должностных лиц местного самоуправления города Ханты-Мансийска.
Объектом контроля являются выполнение бюджета города, планов и
программ экономического и социального развития города, решений
Думы города, а также соответствие актов органов местного
самоуправления требованиям законности.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Приказы руководителей структурных подразделений Администрации
города, противоречащие законодательству Российской Федерации,
законам и иным нормативным актам Ханты-Мансийского автономного
округа, настоящему Уставу, а также решениям Думы города и
постановлениям Мэра города, принятым в пределах их компетенции,
могут быть отменены в судебном порядке по инициативе Думы города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Глава IX. МЭР ГОРОДА
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска
от 29.02.2000 N 195, от 30.11.2001 N 200)
Статья 50. Правовой статус Мэра города
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Главой муниципального образования город окружного значения
Ханты-Мансийск является Мэр города - выборное должностное лицо,
избранное непосредственно населением муниципального образования
город окружного значения Ханты-Мансийск, возглавляющее
деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории муниципального образования город окружного значения
Ханты-Мансийск, наделенное настоящим Уставом собственной
компетенцией по решению вопросов местного значения.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Мэр города представляет интересы муниципального образования
город окружного значения Ханты-Мансийск.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Мэр города входит в состав Думы города, обладает правом голоса
при принятии решений Думы города, подписывает и обнародует решения
Думы города, осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Уставом в соответствии с законами Российской Федерации, законами
Ханты-Мансийского автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Абзацы 4 и 5 исключены. - Решение Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200.
Статья 51. Нормативные акты Мэра города
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
По вопросам своей компетенции, установленной законодательствами
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа, а
также настоящим Уставом, Мэр города издает постановления и
распоряжения. Нормативные акты Мэра города, имеющие нормативное
содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с
решением крупных вопросов экономического и социального развития
города Ханты-Мансийска, охраны общественного порядка,
использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов,
принимаются в форме постановлений. Нормативные акты, касающиеся
оперативной деятельности Администрации города, издаются в форме
распоряжений.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 52. Выборы Мэра города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N
200)
Мэр города избирается гражданами Российской Федерации,
постоянно или преимущественно проживающими на территории
муниципального образования город окружного значения Ханты-
Мансийск, а также в соответствии с международными договорами
Российской Федерации и федеральными законами иностранными
гражданами, постоянно проживающими на территории муниципального
образования город окружного значения Ханты-Мансийск, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании. Выборы Мэра города проводятся в соответствии с
порядком, установленным законами Ханты-Мансийского автономного
округа.
Статья 53. Срок полномочий Мэра города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N
200)
Срок полномочий Мэра города - пять лет. Мэр города вступает в
должность не позднее чем через 10 дней со дня официального
опубликования результатов выборов избирательной комиссией. Мэр
города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
Мэру города предусматриваются за счет средств местного бюджета
дополнительные гарантии, установленные законами Ханты-Мансийского
автономного округа:
1) предоставление по окончании срока его полномочий возможности
продолжать получать назначенную ему заработную плату (с учетом
индексации) до момента устройства на новое место работы в течение
года после прекращения его полномочий;
2) предоставление по окончании срока его полномочий доплаты до
уровня прежней, если на новом месте работы заработная плата ниже
размеров прежней, но не более одного календарного года со дня
прекращения полномочий.
Статья 54. Компетенция Мэра города
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Мэр города обладает всеми полномочиями по решению вопросов
управления города Ханты-Мансийска, по руководству структурными
подразделениями Администрации города, а также иных вопросов,
отнесенных к компетенции Мэра города. Мэр города:
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
1) обеспечивает соблюдение на территории города федерального,
окружного законодательств;
2) обеспечивает выполнение на территории города решений Думы
города, а также собственных правовых актов;
3) представляет и защищает интересы города Ханты-Мансийска в
судах, в органах власти и управления;
4) руководит деятельностью Администрации города, разрабатывает
и утверждает ее структуру, определяет штаты, организует работу с
кадрами;
5) осуществляет общее руководство органами и структурными
подразделениями Администрации города;
6) назначает на должность и освобождает от должности первого
заместителя Мэра города, заместителей Мэра города, а также
руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц
Администрации города и руководителей муниципальных предприятий,
учреждений и организаций;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
7) заключает договоры и соглашения с органами государственной
власти и управления, органами других муниципальных образований,
коммерческими и некоммерческими организациями;
8) распоряжается средствами местного бюджета, открывает и
закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые
документы;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N 156)
9) вносит на рассмотрение Думы города проект бюджета города и
представляет отчет об его исполнении и расходовании внебюджетных
фондов;
10) подписывает и обнародует решения Думы города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
11) осуществляет управление хозяйством города, обеспечивает
решение вопросов местного значения, задач социально-экономического
развития города;
12) от имени местного сообщества распоряжается муниципальным
имуществом города.
Мэр города осуществляет иные полномочия, отнесенные к его
компетенции федеральными законами Российской Федерации, законами и
иными нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа и
настоящим Уставом.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 55. Досрочное прекращение полномочий Мэра города
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в случаях:
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
1) личного (письменного) заявления об отставке;
2) утраты гражданства Российской Федерации;
3) выезда на постоянное место жительства за пределы города
Ханты-Мансийска;
4) отзыва Мэра города. Отзыв Мэра города производится в
соответствии с действующим законодательством;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
5) вступления в законную силу приговора суда о привлечении Мэра
города к уголовной ответственности;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
6) вступления в законную силу решения суда о признании
гражданина, являющегося Мэром города, недееспособным, умершим или
безвестно отсутствующим;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
7) принятия Думой Ханты-Мансийского автономного округа решения
о прекращении полномочий Мэра города на основании заключения суда
Ханты-Мансийского автономного округа о признании деятельности Мэра
города противоречащей Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа
и настоящему Уставу.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Полномочия Мэра города прекращаются досрочно в иных случаях,
предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Ханты-
Мансийского автономного округа.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
В случае досрочного прекращения полномочий Мэра города новые
выборы Мэра города назначаются Думой города не позднее двух
месяцев со дня прекращения полномочий Мэра города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 56. Первый заместитель Мэра города
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
В период отпуска, командировки, болезни, а также в случае
досрочного прекращения полномочий Мэра города его обязанности
исполняет первый заместитель Мэра города, должностные обязанности
первого заместителя определяются Мэром города и закрепляются в
Регламенте об Администрации города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Первый заместитель Мэра города назначается на должность и
освобождается от должности Мэром города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Первый заместитель Мэра города, исполняющий обязанности Мэра
города, обладает всеми полномочиями Мэра города, за исключением
права внесения на рассмотрение Думы города проектов решений о
внесении изменений и дополнений в Устав города Ханты-Мансийска.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 57. Заместители Мэра города
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Заместители Мэра города назначаются на должность и
освобождаются от должности Мэром города в соответствии с трудовым
законодательством Российской Федерации. Замещение должности
заместителя Мэра города происходит по конкурсу, порядок проведения
конкурса разрабатывается Администрацией города и утверждается
Мэром города. Замещение может осуществляться на договорной
(контрактной) основе.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Распределение обязанностей между заместителями устанавливается
Регламентом работы Администрации города.
Мэр города вправе передать своим заместителям осуществление
отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных
поручений, так и на постоянной основе. Не подлежат передаче
полномочия Мэра города:
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
1) о назначении на должность руководителей структурных
подразделений Администрации города;
2) об отмене и изменении актов Мэра города, а также приказов
должностных лиц самостоятельных подразделений Администрации
города;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
3) по подписанию решений Думы города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
4) по заключению договоров с органами местного самоуправления
других муниципальных образований и органами государственной власти
о передаче полномочий;
5) права первого распорядителя кредитов.
Глава X. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200)
Статья 58. Администрация города - исполнительный орган местного
самоуправления города
Администрация города является исполнительным органом местного
самоуправления города Ханты-Мансийска и действует под
непосредственным руководством Мэра города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Регламент работы Администрации города, структура Администрации
города разрабатываются и утверждаются Мэром города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Правовой основой деятельности Администрации города являются
Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство о
местном самоуправлении, законы и иные нормативные акты Ханты-
Мансийского автономного округа, настоящий Устав.
Статья 59. Полномочия Администрации города
Администрация города осуществляет следующие полномочия:
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
1) разрабатывает проекты городского бюджета, планов и программ
социально-экономического развития города;
2) проводит работу по исполнению бюджета города;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N 156)
3) принимает решения о распределении средств, выделенных для
финансирования государственных программ и мероприятий;
4) получает на безвозмездной основе от коммерческих и
некоммерческих организаций, расположенных на территории города,
сведения, необходимые для анализа и планирования социального,
экономического и культурного развития города;
5) рассматривает предложения о размещении, развитии и
специализации коммерческих и некоммерческих организаций и
принимает по ним решение;
6) объединяет на договорных началах средства на строительство,
содержание производственных объектов, объектов социальной
инфраструктуры, а также на проведение природоохранных мероприятий
и другие цели;
7) оказывает содействие органам государственной статистики,
передает им и получает от них необходимые статистические данные;
8) осуществляет статистическую отчетность согласно законам
Ханты-Мансийского автономного округа в установленном порядке и
сводный бюджет;
9) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и
услуги предприятий муниципальной собственности;
10) самостоятельно управляет муниципальной собственностью
города;
11) организует мероприятия по приватизации муниципальной
собственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации, нормативными актами Ханты-Мансийского автономного
округа, а также актами Думы города и Мэра города;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
12) в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации создает муниципальные предприятия и управляет ими;
13) исключен. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156;
14) обеспечивает контроль за использованием и охраной земель;
15) предоставляет в пользование и изымает земельные участки в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
16) осуществляет природоохранные мероприятия и контроль за
соблюдением законодательства о природной среде;
17) разрабатывает генеральный план застройки города и проекты
детальной планировки районов города;
18) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства;
19) разрабатывает и выносит на утверждение Мэра города правила
застройки города;
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
20) организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство и ремонт объектов производственного, коммунального,
бытового и социально-культурного назначения;
21) организует в пределах города транспортное обслуживание
населения города;
22) организует за счет собственных средств и с привлечением на
договорных началах средств юридических лиц содержание,
строительство, реконструкцию и ремонт муниципальных автомобильных
дорог;
23) содействует развитию средств связи;
24) организует коммунальное, бытовое и торговое обслуживание
жителей города;
25) осуществляет управление муниципальными учреждениями
образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения;
26) обеспечивает охрану общественного правопорядка на
территории города Ханты-Мансийска;
27) организует работу по правильному и своевременному
назначению и выплате пенсий, пособий, контролирует соблюдение
законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ.
Администрация города осуществляет иные полномочия, отнесенные к
компетенции Администрации города законодательствами Российской
Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Статья 60. Структурные подразделения Администрации города
Структурными подразделениями Администрации города являются
созданные в соответствии со схемой управления города Ханты-
Мансийска структурные подразделения Администрации города,
обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о
местном самоуправлении, настоящим Уставом, положениями о данных
структурных подразделениях и осуществляющие исполнительную и
распорядительную деятельность в определенной сфере управления
города.
Структурные подразделения Администрации города состоят на
бюджете города Ханты-Мансийска. Имущество закрепляется за ними на
праве оперативного управления распоряжением Мэра города, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Структурные подразделения Администрации города строят свою работу
в соответствии с настоящим Уставом и их положениями, утверждаемыми
Мэром города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним структурные
подразделения Администрации города самостоятельно решают вопросы
управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им
предприятиями, организациями и учреждениями при соблюдении
гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и
организаций, установленных законодательством.
Структурные подразделения Администрации города не вправе
принимать нормативные акты, ограничивающие права и свободы граждан
и их объединений.
Приказы руководителей структурных подразделений Администрации
города, противоречащие законодательствам Российской Федерации и
Ханты-Мансийского автономного округа, решениям Думы города,
постановлениям и распоряжениям Мэра города, могут быть отменены в
судебном порядке.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Структурные подразделения Администрации города осуществляют
исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на
исполнение законов, указов Президента, актов Правительства
Российской Федерации, актов других органов государственной власти,
принятых в пределах их компетенции, решений Думы города и
нормативных актов Мэра города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Должностные инструкции для руководителей и специалистов
структурных подразделений Администрации города утверждаются Мэром
города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Статья 61. Функции и полномочия структурных подразделений
Администрации города
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
Функции и полномочия структурных подразделений Администрации
города, а также процедура организации и порядок их деятельности
определяются положениями об этих органах, утверждаемых Мэром
города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
Глава XI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 62. Понятие муниципальной службы
Муниципальной службой является осуществляемая в соответствии с
законодательством Российской Федерации профессиональная
деятельность граждан, занимающих муниципальные должности в органах
местного самоуправления города Ханты-Мансийска, не являющихся
выборными.
Муниципальная служба осуществляется на постоянной основе и за
вознаграждение.
Правовую основу муниципальной службы составляют:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Федеральный закон "Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральный закон "Об основах муниципальной службы в
Российской Федерации";
4) иные федеральные законы:
5) Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа;
6) законы Ханты-Мансийского автономного округа;
7) настоящий Устав;
8) иные нормативные акты органов местного самоуправления
города.
Статья 63. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156
Статья 64. Муниципальные служащие
Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,
исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в
соответствии с федеральными законами и законами Ханты-Мансийского
автономного округа, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за
счет местного бюджета.
Лица, не замещающие должности муниципальной службы и
исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными
служащими.
Статья 65. Порядок приема на муниципальную службу
На муниципальной службе имеет право состоять любой гражданин
Российской Федерации независимо от его происхождения, социального
и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности,
религиозного и иного личного убеждения, достигший трудоспособного
возраста и обладающий достаточной квалификацией и образованием,
необходимыми для выполнения им возлагаемых на него обязанностей.
Не имеют права состоять на муниципальной службе:
1) недееспособные граждане;
2) граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по
обвинительному приговору суда;
3) имеющие заболевание, препятствующее выполнению своих
трудовых и служебных обязанностей, в соответствии с заключением
медицинского учреждения;
4) а также в иных случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.
Замещение вакантных должностей производится, как правило, путем
назначения. По решению руководителя органа местного самоуправления
для замещения вакантной должности муниципальной службы может быть
проведен конкурс на замещение вакантной должности муниципальной
службы. Условия и порядок конкурса, формирование конкурсной
комиссии определяются актами органов местного самоуправления в
соответствии с действующим законодательством.
Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях
трудового договора, заключаемого в соответствии с действующим
законодательством. Основанием заключения трудового договора с
гражданином, поступающим на муниципальную службу, является его
назначение на должность муниципальной службы или избрание его по
конкурсу.
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 13.11.2002 N 156)
Статья 66. Прекращение трудовых отношений муниципального
служащего
Прекращение трудовых отношений муниципального служащего органов
местного самоуправления производится в порядке, установленном
Кодексом законов о труде Российской Федерации.
Споры в связи с прекращением трудовых отношений разрешаются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 67. Права и обязанности муниципального служащего,
ограничения, связанные с муниципальной службой
Муниципальный служащий имеет право на:
1) закрепление в письменной форме функций и полномочий по
занимаемой муниципальной должности и на необходимые условия для ее
осуществления; ознакомление с документами, определяющими его права
и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы,
критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;
2) продвижение по службе, увеличение денежного содержания за
служебные заслуги; замещение вакантной должности муниципальной
службы или государственной должности государственной службы с
учетом его квалификационного разряда; участие по собственной
инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или
государственной должности;
3) получение в установленном порядке информации и материалов,
необходимых для исполнения им должностных обязанностей;
4) посещение в установленном порядке для исполнения им
должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций
независимо от форм собственности;
5) принятие решений и участие в их подготовке в пределах своей
компетенции в соответствии с должностными обязанностями;
6) денежное содержание не ниже установленного федеральным
законом минимального размера; увеличение размера должностного
содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению
служебных обязанностей и уровня квалификации, стажа работы;
7) обращение в органы местного самоуправления, органы
государственной власти, а также суды для разрешения споров,
связанных с муниципальной службой;
8) объединение в профессиональные союзы;
9) проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
10) знакомство по первому требованию со всеми материалами
своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими
документами до внесения их в личное дело, а также приобщение к
личному делу своих объяснений;
11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной
службы.
Стаж муниципальной службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной службы государственного
служащего.
Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются
иные компенсации в связи с приемом на муниципальную службу,
переводом в другой орган местного самоуправления, направлением на
муниципальную службу в другую местность, служебными
командировками, а также в иных случаях в соответствии с
федеральными законами, законами автономного округа и нормативными
актами органов местного самоуправления.
Муниципальные служащие обязаны:
1) осуществлять свои полномочия строго в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, законодательствами Российской
Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа, настоящим
Уставом и иными нормативными актами органов местного
самоуправления города;
2) выполнять приказы, распоряжения и указания непосредственных
руководителей, изданные в соответствии с законодательством и в
пределах их компетенции;
3) поддерживать уровень своей квалификации;
4) осуществлять свою работу гласно.
Муниципальные служащие не имеют права:
1) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы, Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом законодательного
(представительного) органа Ханты-Мансийского автономного округа,
депутатом Думы города, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N 200)
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе
либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
5) использовать в неслужебных целях средства материально-
технического, финансового и информационного обеспечения, другое
имущество и служебную информацию;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),
связанные с исполнением им должностных обязанностей;
8) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
города Ханты-Мансийска с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной
власти и органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
9) принимать участие в забастовках;
10) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных
объединений;
11) исключен. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156.
Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных
и других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
Муниципальные служащие имеют иные права и обязанности в
соответствии с законодательствами Российской Федерации и Ханты-
Мансийского автономного округа, настоящим Уставом, положениями о
структурных подразделениях органов местного самоуправления,
должностными инструкциями, трудовым договором (контрактом).
Статья 68. О квалификационных разрядах, порядок проведения
квалификационных экзаменов и аттестации муниципальных служащих
Присвоение квалификационных разрядов, квалификационные экзамены
и аттестация муниципальных служащих проводятся в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 69. Гарантии муниципальных служащих
В период прохождения муниципальной службы муниципальному
служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
федеральным и окружным законодательствами, нормативно-правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов
его семьи, в том числе после его выхода на пенсию с должности
муниципального служащего, за счет средств местного бюджета
муниципального образования последнего места работы;
5) страхование за счет средств местного бюджета на случай
смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с
исполнением должностных обязанностей в период прохождения
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в
результате исполнения служебных обязанностей;
6) переподготовка и повышение квалификации за счет средств
местного бюджета с сохранением денежного содержания на период
обучения по занимаемой должности;
7) защита муниципального служащего и членов его семьи от
насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с
осуществлением им своих должностных обязанностей в порядке,
установленном федеральным законом и законом автономного округа;
8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы,
другие виды социального обеспечения, а также пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
9) обязательность получения его согласия на перевод на другую
должность муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законодательством;
10) жилищно-бытовые условия в соответствии с действующим
жилищным законодательством;
11) оплата пребывания детей в детских дошкольных учреждениях;
12) переподготовка и повышение уровня квалификации без отрыва
от производства с учетом потребностей данной должности;
13) предоставление бесплатной или льготной путевки с оплатой
проезда к месту отдыха и обратно согласно действующему
законодательству;
14) обязательное государственное медицинское страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности;
15) бесплатный проезд на городском транспорте (кроме такси) в
пределах города Ханты-Мансийска;
16) иные льготы и гарантии, установленные федеральными законами
и законами Ханты-Мансийского автономного округа.
Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения
им муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке,
установленных уставом муниципального образования в соответствии с
законами автономного округа, жилая площадь, служебный транспорт
или денежная компенсация транспортных расходов.
Муниципальному служащему в соответствии с нормативно-правовыми
актами автономного округа и нормативно-правовыми актами Российской
Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в
связи с командировками, приемом на муниципальную службу, переводом
на должность муниципальной службы в другой орган местного
самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую
местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные
расходы и расходы на оплату жилья.
Муниципальному служащему устанавливается основной ежегодный
оплачиваемый отпуск в соответствии с действующими
законодательствами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа.
Статья 70. Денежное содержание муниципального служащего в
органах местного самоуправления города Ханты-Мансийска
Денежное содержание муниципального служащего состоит из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу за
квалификационный разряд, процентной надбавки за выслугу лет,
районного коэффициента, северной надбавки к заработной плате,
надбавок за особые условия прохождения муниципальной службы,
лечебных надбавок, а также премий по результатам работы, других
видов надбавок и выплат, предусмотренных нормативно-правовыми
актами органов местного самоуправления муниципального образования
город Ханты-Мансийск в соответствии с законами Ханты-Мансийского
автономного округа, федеральными законами и настоящим Уставом.
Должностные оклады муниципальных должностей определяются
тарифной сеткой муниципальной службы муниципального образования,
которая разрабатывается в порядке, установленном нормативно-
правовыми актами органов местного самоуправления города Ханты-
Мансийска согласно законам автономного округа.
Минимальный должностной оклад тарифной сетки муниципальной
службы не может быть ниже минимального должностного оклада
государственного служащего автономного округа.
Максимальный должностной оклад тарифной сетки муниципальной
службы не может превышать максимальный должностной оклад
государственного служащего автономного округа.
Надбавки к должностному окладу за выслугу лет, за особые
условия муниципальной службы, лечебные надбавки, размеры премий по
результатам работы, предельные суммы расходов на денежное
содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на
компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным
служащим социальных услуг устанавливаются нормативными актами Думы
города.
Глава XII. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ
Глава исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Глава XIII. ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Глава XIV. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В ГОРОДЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКЕ
Глава исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Глава XV. ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА
Глава исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
29.03.2002 N 55
Глава XVI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Статья 87. Понятие ответственности органов и должностных лиц
органов местного самоуправления
В случае нарушения требований Конституции Российской Федерации,
федеральных законов и законов Ханты-Мансийского автономного
округа, а также принятия решений, ущемляющих права и свободу
граждан, органы и должностные лица местного самоуправления города
Ханты-Мансийска несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации перед государством и перед
населением города Ханты-Мансийска.
Ответственность перед государством наступает в случае нарушения
органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции
Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и
законов Ханты-Мансийского автономного округа, а также прав и
свободы граждан.
Ответственность перед населением города наступает в случае
нарушения Устава города Ханты-Мансийска, утраты органами и
должностными лицами местного самоуправления доверия со стороны
населения города.
Статья 88. Виды и формы ответственности органов и должностных
лиц местного самоуправления
Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления перед населением города реализуется в виде права на
выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.
Формами ответственности органов и должностных лиц местного
самоуправления являются отзыв депутата Думы города, досрочное
прекращение полномочий Думы города или Мэра города.
(в ред. решений Думы города Ханты-Мансийска от 29.02.2000 N 195,
от 30.11.2001 N 200)
В случае принятия органом или должностным лицом местного
самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в
судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных
решений, действий или бездействия органов и должностных лиц
местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного
решения.
Абзац исключен. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
13.11.2002 N 156.
Статья 89. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц
местного самоуправления
Контроль за выполнением органами и должностными лицами местного
самоуправления города Ханты-Мансийска действующего
законодательства, настоящего Устава, а также возложенных на них
законом и переданных им по договору отдельных государственных
полномочий осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Глава XVII. ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска
от 30.11.2001 N 200)
Статья 90. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий
Устав
(в ред. решения Думы города Ханты-Мансийска от 30.11.2001 N
200)
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав могут вносить Мэр
города, не менее 4 депутатов Думы города, не менее 5% от числа
граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории
муниципального образования город окружного значения Ханты-
Мансийск, обладающих избирательным правом.
2. Для рассмотрения изменений и дополнений в настоящий Устав
Думой города создается комиссия, состав которой определяется Думой
города.
3. Комиссия рассматривает изменения и дополнения в настоящий
Устав и дает по ним свое заключение.
4. Изменения и дополнения в настоящий Устав считаются принятыми
Думой города, если за них проголосовало 2/3 от установленного
состава Думы города.
5. Изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат
официальному опубликованию в течение 10 дней с момента их
государственной регистрации.
(пункт 5 введен решением Думы города Ханты-Мансийска от 29.03.2002
N 55)
Статья 91. Исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
30.11.2001 N 200
Глава XVIII. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава исключена. - Решение Думы города Ханты-Мансийска от
30.11.2001 N 200
-------------------------------------------------------------------
|
