Российская Федерация
Ханты-Мансийский автономный округ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят на заседании Думы
Ханты-Мансийского района
8 августа 1996 года
Настоящий Устав является нормативно-правовым документом,
устанавливающим правовые, экономические и финансовые основы
осуществления местного самоуправления, определяющим формы
организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском районе.
Устав муниципального образования Ханты-Мансийский район
определяет экономические, имущественные, земельные и другие
правовые отношения между органами местного самоуправления,
государственными органами, хозяйствующими субъектами всех форм
собственности, физическими и юридическими лицами, находящимися на
его территории.
Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми
расположенными на территории района предприятиями, учреждениями,
организациями независимо от организованно-правовых форм, а также
органами местного самоуправления и гражданами.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель принятия Устава
Статья 2. Регистрация Устава
Статья 3. Образование района и его статус
Статья 4. Границы осуществления местного самоуправления и
состав муниципального образования Ханты-Мансийский район
Статья 5. Использование земель муниципального образования
Ханты-Мансийский район
Статья 6. Деление территории муниципального образования в
целях организации управления
Статья 7. Вопросы местного значения
Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению района
Статья 9. Формы осуществления самоуправления
Статья 10. Функции местного самоуправления в области
реализации прав и свобод граждан
Статья 11. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления
Глава 2. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 12. Дума - представительный орган населения
муниципального образования Ханты-Мансийский район
Статья 13. Выборы депутата Думы
Статья 14. Утрата доверия населения (отзыв депутата Думы)
Статья 15. Статус депутата Думы
Статья 16. Структура Думы
Статья 17. Регламент Думы
Статья 18. Заседания Думы
Статья 19. Компетенция Думы
Статья 20. Решения Думы
Статья 21. Контрольная деятельность Думы
Статья 22. Постоянные комиссии Думы
Глава 3. АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА -
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 23. Администрация Ханты-Мансийского района -
исполнительный орган
Статья 24. Органы и другие структурные подразделения местного
самоуправления
Статья 25. Функции и полномочия структурных подразделений
аппарата Администрации
Статья 26. Полномочия Администрации в области планирования,
бюджета, финансов и учета
Статья 27. Полномочия Администрации по управлению
муниципальной собственностью
Статья 28. Полномочия Администрации в области использования
земли и других природных ресурсов, охраны природы
Статья 29. Полномочия Администрации в области строительства
Статья 30. Полномочия Администрации в области транспорта,
дорожного хозяйства и связи
Статья 31. Полномочия Администрации в сфере жилищно -
коммунального, торгового и бытового обслуживания
Статья 32. Полномочия Администрации в сфере социально -
культурного обслуживания населения
Статья 33. Полномочия Администрации и сфере социальной защиты
Статья 34. Полномочия Администрации в сфере обеспечения
законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод
граждан
Глава 4. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 35. Глава местного самоуправления, статус Главы
местного самоуправления
Статья 36. Полномочия Главы местного самоуправления
Статья 37. Заместители Главы местного самоуправления
Статья 38. Ответственность Главы местного самоуправления
Глава 5. ОБЩЕСТВЕННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 39. Территории, в пределах которых осуществляется
общественное территориальное самоуправление
Статья 40. Собрания, сходы, конференции граждан
Статья 41. Порядок формирования органов территориального
общественного самоуправления (в дальнейшем - территориальное
самоуправление)
Статья 42. Полномочия, делегированные муниципальным
образованием Ханты-Мансийский район территориям
Статья 43. Взаимоотношения муниципального образования Ханты -
Мансийский район и территориального самоуправления
Глава 6. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Статья 44. Образование общины
Статья 45. Вопросы местного значения
Статья 46. Полномочия общины по решению вопросов местного
значения
Статья 47. Органы общественного самоуправления общины и
должностные лица
Статья 48. Совет общины
Статья 49. Председатель общины
Статья 50. Полномочия органов общественного самоуправления
общины
Статья 51. Исключительные полномочия органов общественного
самоуправления общины
Статья 52. Собственность общины
Статья 53. Финансовая основа деятельности общины
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 54. Экономическая основа муниципального образования
Статья 55
Статья 56. Отношения муниципального образования с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
Статья 57. Отношения муниципального образования с
предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
Статья 58. Местный заказ
Статья 59. Местный бюджет
Статья 60. Местные налоги и сборы
Статья 61. Право муниципального образования Ханты-Мансийский
район на получение платежей за пользование природными ресурсами
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 62. О муниципальных служащих
Статья 63. Служба в органах местного самоуправления
Статья 64. Порядок замещения должностей руководителей
Администрации
Статья 65. Срочный трудовой договор (контракт) служащего
Администрации
Статья 66. Прекращение трудовых отношений муниципальных
служащих
Статья 67. Аттестация муниципальных служащих
Статья 68. Служба кадров Администрации района и территорий
Статья 69. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Статья 70. Ответственность муниципального служащего
Статья 71. Гарантии для муниципального служащего
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Вступление настоящего Устава в силу
Статья 73. Изменения и дополнения к настоящему Уставу
______________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цель принятия Устава
Основная цель принятия настоящего Устава - конкретизация норм
федерального законодательства, законов автономного округа о
местном самоуправлении применительно к условиям осуществления
самоуправления на территории Ханты-Мансийского района, а также
закрепление иных положений об организации местного самоуправления,
компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с
законами Российской Федерации и законами автономного округа.
Статья 2. Регистрация Устава
Устав муниципального образования Ханты-Мансийский район
регистрируется в порядке и на условиях, предусмотренных Законом
Ханты-Мансийского автономного округа "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном
округе", иными законами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа.
Статья 3. Образование района и его статус
Ханты-Мансийский район автономного округа образован в 1923
году, является муниципальным образованием Ханты-Мансийского
автономного округа согласно Закону "О муниципальных образованиях
Ханты-Мансийского автономного округа".
Статья 4. Границы осуществления местного самоуправления и
состав муниципального образования Ханты-Мансийский район
1. Ханты-Мансийский район - муниципальное образование
(объединение территорий), в пределах которого осуществляется
местное самоуправление, имеются муниципальная собственность,
единый местный бюджет и представительный орган самоуправления.
2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Ханты -
Мансийский район осуществляется в действующих административно -
территориальных границах согласно законодательствам Российской
Федерации и автономного округа.
3. Территория муниципального образования Ханты-Мансийский
район включает в себя 14 территорий поселков, сел, деревень,
прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для
развития поселений, и другие земли в границах района независимо от
форм собственности и целевого назначения. Общая площадь района
составляет 46465,39 кв. км.
Земельный фонд района состоит из следующих категорий земель в
соответствии с целевым назначением:
а) земли с/х назначения - 295378 га, в том числе
сельхозугодий - 84872 га;
б) земли населенных пунктов - 55443 га;
в) земли промышленности, транспорта, связи и иного
назначения - 6262 га;
г) земли лесного фонда - 3868839 га;
е) земли водного хозяйства - 77439 га.
4. Отнесение земель к категориям, указанным в пункте 3
настоящей статьи, и перевод их из одной категории в другую
производится в связи с изменениями целевого назначения земель с
учетом интересов граждан района и в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
5. Ханты-Мансийский район находится в границах, существующих
на момент вступления в силу настоящего Устава. С востока район
граничит с Сургутским и Нефтеюганским районами, с юга - с Уватским
районом, с запада - с Кондинским районом, с севера - с Октябрьским
районом. Протяженность территории с севера на юг - 340 км, с
запада на восток - 260 км. Общая территория района 46465,39 кв.
км. Население района - 19 тыс. человек.
6. Официальным документом, фиксирующим границы района,
является план (схема) района.
7. Порядок установления и изменения границ и наименования
муниципального образования Ханты-Мансийский район, а также порядок
образования, объединения, преобразования или упразднения
устанавливается законами Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 5. Использование земель муниципального образования
Ханты-Мансийский район
1. Все земли в пределах муниципального образования находятся в
ведении органов местного самоуправления района при соблюдении прав
собственности на землю и иных законных пользователей земельных
участков.
2. Отнесение земель района к категориям земель: жилой
застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения,
природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко -
культурного назначения, промышленного и иного индустриально -
технического назначения в целях их соответствующего использования
производится в плане землехозяйственного устройства района,
утверждаемом Думой района по представлению Главы местного
самоуправления. Конкретное использование земель, отнесенных к той
или иной категории, осуществляется в соответствии с действующим
законодательством.
Статья 6. Деление территории муниципального образования в
целях организации управления
Территория непосредственно подразделяется на 14
территориальных образований:
1. Горноправдинская территория: п. Горноправдинск, п.
Бобровский, д. Лугофилинская.
2. Цингалинская территория: с. Цингалы, д. Чембакчино, д.
Семейка.
3. Сибирская территория: п. Сибирский, с. Батово, с. Реполово.
4. Тюлинская территория: с. Тюли, п. Выкатной.
5. Базьяновская территория: с. Базьяны, д. Ярки.
6. Луговская территория: п. Луговской, п. Кирпичный, д.
Белогорье.
7. Согомская территория: д. Согом.
8. Троицкая территория: с. Троица, д. Матка, д. Ягурьях.
9. Шапшинская территория: д. Шапша, с. Зенково.
10. Нялинская территория: с. Нялино, д. Нялина, д. Скрипунова,
п. Пырьях.
11. Селияровская территория: с. Селиярово, д. Долгое Плесо.
12. Назымская территория: п. Кышик.
13. Елизаровская территория: с. Елизарово, п. Кедровый.
14. Территория Урманного: п. Красноленинский, п. Урманный, д.
Сухоруково.
3. Границы территориальных образований определяются решениями
Думы района с учетом мнения населения района, экономико -
географических особенностей территории, исторических традиций
района, а также с учетом целостности землепользования. Границы
территориальных образований в соответствии с этими решениями
фиксируются в территориальном плане района.
Статья 7. Вопросы местного значения
I. Вопросами местного значения являются вопросы обеспечения
жизнедеятельности населения района.
II. В ведении органов местного самоуправления находятся
следующие вопросы местного (районного) значения.
1. Принятия и изменения настоящего Устава, контроль за его
соблюдением.
2. Владение, пользование, распоряжение муниципальной
собственностью.
3. Местные финансы, формирование, утверждение, исполнение
местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также
льгот по их уплате, решение других финансовых вопросов районного
значения.
4. Комплексное социально-экономическое развитие района.
5. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и
нежилых помещений.
6. Организация, содержание, развитие муниципальных учреждений
дошкольного, основного общего и профессионального образования.
7. Организация, содержание, развитие муниципальных учреждений
здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
8. Охрана общественного порядка, организация и содержание
муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление
контроля за их деятельностью, утверждение участковых инспекторов.
9. Регулирование планировки и застройки территорий района,
создание условий для жилищного и социально-культурного
строительства.
10. Контроль за использованием земель на территории района,
регулирование использования водных объектов районного значения,
полезных ископаемых, а также недр.
11. Организация, содержание, развитие муниципальных энерго -,
тепло-, газо-, водоснабжения и канализации, организация снабжения
населения и муниципальных учреждений топливом.
12. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог
местного значения.
13. Благоустройство и озеленение территорий района.
14. Организация утилизации и переработки бытовых отходов
15. Организация ритуальных услуг и содержание мест
захоронения.
16. Организация и содержание муниципальных архивов.
17. Организация транспортного обслуживания населения и
муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.
18. Создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
19. Создание условий для деятельности учреждений культуры в
районе, сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
муниципальной собственности.
20. Организация и содержание муниципальной информационной
службы, создание условий для деятельности средств массовой
информации района.
21. Создание условий для организации зрелищных мероприятий,
создание условий для развития физической культуры и спорта в
районе.
22. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости
населения.
23. Участие в охране окружающей среды на территории района.
24. Обеспечение противопожарной безопасности в районе,
организация муниципальной пожарной службы.
25. Регистрация органов территориального общественного
самоуправления.
26. Иные вопросы в соответствии с законодательствами
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа.
III. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему
рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения
законами округа, а также вопросы, не исключенные из их ведения и
не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов
государственной власти.
Статья 8. Принадлежность прав самоуправления населению района
1. Обладателем всех прав самоуправления в районе является
население района. Активными субъектами самоуправления, имеющими
право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного
самоуправления и в местных референдумах, являются все постоянные
жители района, обладающие избирательными правами, а также
граждане, не проживающие на территории района, но имеющие на ней
на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающие налоги в
местный бюджет и заявившие о желании участвовать в делах местного
сообщества после регистрации заявления в органах местного
самоуправления.
2. Постоянным жителем района признается гражданин Российской
Федерации (или другого независимого государства, входящего в СНГ),
который на территории района проживает на жилой площади,
принадлежащей ему на правах собственности или найма, или в
общежитии, или входит в состав семьи собственника или нанимателя
жилья, независимо от срока проживания в районе, за исключением
лиц, прибывающих в район с краткосрочными визитами по личным,
деловым или служебным делам.
Статья 9. Формы осуществления самоуправления
1. Население осуществляет права самоуправления посредством
местных референдумов, сходов, конференций и собраний путем участия
в выборах органов местного самоуправления через общественное
территориальное самоуправление.
Статья 10. Функции местного самоуправления в области
реализации прав и свобод граждан
1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного
самоуправления являются создание для жителей благоприятной среды
проживания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к
образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность.
2. Обеспечение прав и свобод граждан, закрепленных в
Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных
функций органов местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления вправе
предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании
недействительными актов органов государственной власти, органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных
объединений, нарушающих права и законные интересы граждан,
проживающих на территории района, и приостанавливать исполнение
этих актов до принятия решения судом или арбитражным судом.
3. Органы местного самоуправления района регулярно информируют
население о наиболее существенных вопросах развития района и его
отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве,
развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб,
предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны
общественного порядка. В этих целях используются местные средства
массовой информации.
4. В каждом органе местного самоуправления района организуется
прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,
своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений
граждан.
5. Граждане имеют право обжаловать в суде решение органов и
должностных лиц местного самоуправления, если эти решения
противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы
граждан.
Статья 11. Полномочия органов и должностных лиц местного
самоуправления
1. Компетенцию органов и должностных лиц местного
самоуправления образуют:
- все полномочия, установленные Конституцией и законами
Российской Федерации, законами Ханты-Мансийского автономного
округа и иные, не предусмотренные действующим законодательством,
если они не отнесены законами к компетенции других органов
местного самоуправления и органов государственной власти, не
влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной
законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений
различных форм собственности;
- отдельные государственные полномочия, возложенные на орган
местного самоуправления законами;
- полномочия, переданные органами государственной власти по
договору;
- полномочия, переданные другими местными сообществами по
договору.
Полномочия района по этому Уставу истолковываются широко в
пользу района, и конкретное упоминание в Уставе частных полномочий
не истолковывается как ограничение общих полномочий,
предоставленных по этой статье.
Глава 2. ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН - ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ
ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 12. Дума - представительный орган населения
муниципального образования Ханты-Мансийский район
1. Дума муниципального образования Ханты-Мансийский район
представляет все население района и осуществляет власть от имени
местного сообщества в пределах, установленных Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Ханты-Мансийского автономного округа "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном
округе", другими законами Российской Федерации, Ханты-Мансийского
автономного округа.
2. Думе принадлежит право выступать от лица всего населения
района в отношениях с другими органами местного самоуправления,
государственной власти, иными государственными и общественными
организациями.
3. Дума муниципального образования Ханты-Мансийский район
состоит из депутатов, избираемых на основе равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
4. В состав Думы входят 12 депутатов и Глава местного
самоуправления. Численность депутатов от территорий, а также нормы
представительства определяются решением Думы района за 4 месяца до
даты проведения выборов.
5. Выборы депутатов Думы назначаются Думой Ханты-Мансийского
района.
Выборы должны быть проведены не позднее чем за 30 дней после
истечения срока полномочий прежнего состава Думы.
6. Дума вправе объявить о досрочном прекращении своих
полномочий. Дума не может сложить свои полномочия по собственной
инициативе до проведения досрочных выборов.
7. Досрочные выборы депутатов Думы (нового состава) должны
быть назначены не позднее чем за 2 месяца со дня объявления Думой
о досрочном сложении своих полномочий.
8. Полномочия Думы не могут быть прекращены досрочно по
инициативе Главы местного самоуправления.
Статья 13. Выборы депутата Думы
1. Депутатом Думы в соответствии с Законом Ханты-Мансийского
автономного округа "О выборах депутатов в представительные органы
местного самоуправления муниципальных образований в Ханты -
Мансийском автономном округе" может быть избран гражданин РФ не
моложе 21 года, обладающий избирательным правом и постоянно
проживающий на территории соответствующего избирательного округа
не менее одного года.
2. Право выдвижения кандидатов в депутаты Думы принадлежат
непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы,
учебы и жительства, избирательным объединениям, избирательным
блокам.
3. Выдвижение кандидатов в депутаты Думы начинается не ранее
чем за 60 дней и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня
выборов.
4. Избирательное объединение, избирательный блок или
инициативные группы избирателей, проживающих на территории данного
избирательного округа, выдвинувшие кандидата в депутаты Думы,
обязаны собрать в его поддержку не менее 2 процентов подписей
избирателей по соответствующему избирательному округу.
5. Регистрация кандидатов в депутаты Думы производится в
соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа "О
выборах депутатов в представительные органы местного
самоуправления муниципальных образований в Ханты-Мансийском
автономном округе".
Статья 14. Утрата доверия населения (отзыв депутата Думы)
1. Население, избравшее депутата Думы по определенному
территориальному округу (участку), вправе выразить депутату
недоверие.
2. Инициатором отзыва депутата может быть собрание граждан в
избирательном участке, где избран депутат, в количестве не менее
10 человек. При проведении собрания ведется протокол. После
подписания протокола инициативная группа осуществляет сбор
подписей за отзыв депутата. Депутат считается отозванным, если за
его отзыв подписалось не менее 25 процентов избирателей,
проживающих в границах соответствующего избирательного участка.
3. Территориальная избирательная комиссия муниципального
образования Ханты-Мансийский район проверяет подлинность подписей
и предоставляет информацию Думе муниципального образования
Ханты-Мансийский район. Решение по отзыву депутата принимает Дума.
4. В случае отзыва депутата Дума должна назначить проведение
новых выборов по соответствующему участку. Назначение новых
выборов по соответствующему избирательному участку не
производится, если до окончания срока полномочий осталось не более
трех месяцев.
Статья 15. Статус депутата Думы
1. Депутат Думы представляет интересы своих избирателей и
всего населения района, строит свою деятельность в Думе в
соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется
законодательными и нормативными актами Российской Федерации,
Ханты-Мансийского автономного округа и настоящим Уставом,
отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже 1
раза в год.
2. Депутат Думы ведет работу в Думе на непостоянной основе.
3. Возмещение депутатам Думы среднего заработка за время их
участия в заседаниях Думы, комиссиях, в которые они избраны, и в
других случаях, предусмотренных законодательством и решениями
Думы, осуществляется из средств бюджета района в порядке,
установленном решением Думы.
4. Депутатам Думы, не имеющим постоянного заработка, из
средств бюджета района выплачиваются фиксированные почасовые суммы
за время участия в заседаниях Думы, комиссий, членами которых они
являются.
5. Депутаты Думы на территории Ханты-Мансийского района не
могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте
преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы,
арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия
прокурора Ханты-Мансийского района.
6. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:
- утраты гражданства РФ;
- утраты права на участие в местном самоуправлении на
территории автономного округа;
- вступления в силу приговора суда в отношении депутата Думы;
- признания гражданина, являющегося депутатом Думы,
недееспособным;
- утраты доверия населением;
- смерти депутата.
В перечисленных случаях Дума констатирует факт утраты
депутатских полномочий.
7. Полномочия депутата Думы могут быть прекращены досрочно
также в случае избрания или назначения на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих
полномочий или по личному заявлению депутата.
Статья 16. Структура Думы
1. Дума самостоятельно определяет свою структуру.
2. Депутаты Думы (представительного органа), избранные на
территории отдельных территориальных образований, могут
объединиться в территориальные группы, осуществляющие связь с
органами территорий административного управления района.
Положение о территориальной группе депутатов утверждается
решением Думы.
Депутаты Думы могут создать по собственной инициативе и иные
группы. Группа в составе не менее трех человек подлежит
регистрации в Думе по представлению учредительного решения о
создании группы, определяющего ее состав и задачи.
Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом
Думы.
3. Депутаты Думы вправе объединиться во фракции по партийной
принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна
состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в
Думе. Право фракций по их участию в работе Думы определяется
Регламентом Думы.
Статья 17. Регламент Думы
По вопросам организации своей деятельности Дума принимает
Регламент.
Статья 18. Заседания Думы
1. Заседания Думы являются основной формой работы Думы.
2. Заседания Думы созываются и проводятся Главой местного
самоуправления один раз в квартал.
Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки,
являются внеочередными. Порядок созыва и проведение внеочередных
заседаний Думы определяется Регламентом.
3. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня,
выявления и согласования мнений депутатов Думы в период проведения
сессий могут проводиться рабочие заседания, на которых не
принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента.
Рабочие заседания могут быть закрытыми.
4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания,
рассмотрения и принятия решений, осуществление контрольных
полномочий, участие в работе заседания комиссий, групп и фракций,
должностных лиц Администрации Ханты-Мансийского района, депутатов
других органов местного самоуправления, власти, представителей
общественности, населения, а также правила организационно -
технического обеспечения работы заседаний устанавливаются
Регламентом.
5. Техническую и организационную подготовку заседаний Думы
осуществляют специалисты, содержащиеся за счет Администрации.
Статья 19. Компетенция Думы
1. В компетенции Думы находятся:
а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения
муниципального образования Ханты-Мансийский район, предусмотренных
настоящим Уставом;
б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
в) принятие планов и программ развития Ханты-Мансийского
района;
г) установление местных налогов и сборов в соответствии с
законами РФ и автономного округа;
д) установление порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью;
е) принятие изменений и дополнений к настоящему Уставу;
ж) иные вопросы в соответствии с законодательствами РФ и
Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 20. Решения Думы
1. По предмету своего ведения Дума принимает решение.
2. Решения Думы вступают в силу с момента их опубликования,
если в самом решении не предусмотрено иное.
3. Решения Думы, принятые в пределах своей компетенции,
обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями,
организациями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение
решений Думы влечет ответственность должностных лиц и граждан,
налагаемую в установленном законом или решениями Думы, принятыми в
соответствии с его компетенцией, порядке.
Статья 21. Контрольная деятельность Думы
1. Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее
важным вопросам самоуправления района с учетом разграничения
полномочий органов местного самоуправления на территории района.
Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается
решением Думы. Результаты контрольной деятельности Думы
заслушиваются и утверждаются на заседаниях.
В своей контрольной деятельности Дума опирается на участие
комиссий, других органов местного самоуправления, депутатов и
населения.
Дума вправе создавать специальные контрольные комиссии,
приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
2. Комиссии Думы несут обязанность отчитываться перед Думой на
ее заседаниях о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются
по мере необходимости с тем условием, что за период полномочий
Думы будут заслушаны отчеты всех ее комиссий.
3. Органы территориального общественного самоуправления
подотчеты Думе за свою деятельность в пределах прав местного
самоуправления.
Дума осуществляет контроль за деятельностью всех органов и
должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля
являются выполнение бюджета района, планов и программ
экономического и социального развития района, решений Думы, а
также соответствие актов органов местного самоуправления
требованиям законности.
4. Дума вправе осуществлять контроль за выполнением
предприятиями, организациями, учреждениями различных форм
собственности, находящимися на территории района, Правил о
создании или преобразовании предприятий и иных объектов рыночной
структуры, их размещении на подведомственной территории,
соблюдением Правил пользования природными ресурсами,
экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных
обязательств, связанных с деятельностью органов местного
самоуправления, о проведении мероприятий, которые могут вызывать
неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической
ситуации или другие негативные последствия.
5. Постановления, распоряжения, приказы органов и должностных
лиц местного самоуправления, а также руководителей территориальных
подразделений этих органов, противоречащие законодательству и
решениям Думы, принятым в пределах ее компетенции, могут быть
отменены Думой. Решения Думы об отмене акта органа местного
самоуправления могут быть обжалованы в суде в установленном
порядке.
Статья 22. Постоянные комиссии Думы
1. По отдельным направлениям своей деятельности Дума из
состава депутатов может избирать постоянные комиссии.
2. Решения об избрании постоянных комиссий принимаются Думой
на ее заседаниях в порядке, предусмотренном законодательством о
местном самоуправлении и Регламентом Думы.
3. Функции и полномочия постоянных комиссий определяются
положениями о комиссиях.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется
Регламентом Думы и положениями о комиссиях.
Глава 3. АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА -
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 23. Администрация Ханты-Мансийского района -
исполнительный орган
1. Администрация Ханты-Мансийского района является
исполнительным органом местного самоуправления района и действует
под непосредственным руководством Главы местного самоуправления.
2. В структуру Администрации входят:
- Глава местного самоуправления, его заместители.
Аппарат Администрации:
- общий отдел;
- юридический отдел;
- по работе с территориями;
- административно-хозяйственный отдел;
- бухгалтерия;
- архивный отдел;
- отдел ЗАГС.
В сфере финансово-экономической деятельности:
- Комитет по финансам;
- отдел прогнозирования и лицензирования;
- Комитет по торговле;
- отдел архитектуры;
- Комитет по управлению муниципальным имуществом;
- отдел капитального строительства;
- ветеринарный отдел;
- отдел сельского хозяйства и фермерства.
В сфере коммунально-бытового обслуживания:
- Управление жилищно-коммунального хозяйства;
- Управление бытового обслуживания.
В сфере социального обслуживания:
- Комитет по социальной защите;
- Управление образования;
- Комитет по культуре и кинофикации;
- Комитет по работе с молодежью и физической культуры;
- отдел здравоохранения;
- отдел народностей Севера;
- отдел по делам семьи, материнства и детства;
- отдел по вопросам ветеранов войны и труда.
В области охраны и безопасности:
- отдел по военно-мобилизационной работе, делам ГО и ЧС.
В природоохранной сфере:
- отдел охотничьего хозяйства;
- районная инспекция рыбоохраны.
Статья 24. Органы и другие структурные подразделения местного
самоуправления
1. Администрация Ханты-Мансийского района является аппаратом
местного самоуправления муниципального образования Ханты -
Мансийский район.
2. Структурными подразделениями Администрации являются
созданные в соответствии со схемой управления районом
самостоятельные комитеты, управления, отделы органа местного
самоуправления, обладающие полномочиями, предусмотренными
законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим
Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную
деятельность в определенной сфере управления районом.
Структурные подразделения Администрации состоят на бюджете
района.
3. Структурные подразделения Администрации могут обладать
правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в
банках.
Их имущество закрепляется за ними на правах оперативного
управления актами Главы местного самоуправления, если иное не
предусмотрено законодательством.
4. Структурные подразделения Администрации, имеющие статус
комитетов или комиссий, отделов, управлений в составе
Администрации принимают свои решения в порядке, установленном
законом. Такие решения оформляются как приказы председателей
комитетов или комиссий, отделов, управлений.
5. В качестве совещательных органов при руководителях
управлений и отделов могут создавать коллегии или консультативные
общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости,
оформляются приказами соответствующих руководителей. Полномочия и
порядок деятельности таких органов определяются в положениях об
управлениях или отделах местного самоуправления или отдельными
актами, которые утверждаются руководителями управлений, отделов по
согласованию с Главой местного самоуправления или его
соответствующим заместителем.
6. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним
структурные подразделения Администрации самостоятельно решают
вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят
подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при
строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий,
учреждений и организаций, установленных законодательством.
Комитеты, отделы и управления не вправе принимать акты,
ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.
7. Комитеты, отделы и управления осуществляют исполнительную и
распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов,
указов Президента, актов Правительства Российской Федерации, актов
других органов государственной власти, принятых в пределах их
компетенции, решений Думы и актов Администрации.
По вопросам, отнесенным к ведению соответствующих вышестоящих
органов и должностных лиц, управления, комитеты, отделы
подконтрольны соответствующим вышестоящим органам и должностным
лицам.
8. Акты комитетов, отделов и управлений, противоречащие
законодательству, решениям Думы, постановлениям и распоряжениям
главы местного самоуправления, могут быть отменены Главой местного
самоуправления, Думой или судом. Решения Думы об отмене акта
структурного подразделения Администрации могут быть обжалованы
Главой местного самоуправления в суде в порядке и в сроки,
установленные законодательством.
Глава местного самоуправления может наложить вето на решение
Думы об отмене акта органа структурного подразделения
Администрации.
Вето может быть преодолено Думой двумя третями голосов от
общего числа депутатов Думы.
9. Должностные инструкции для сотрудников комитетов, отделов и
управлений Администрации утверждаются руководителем
соответствующего комитета, отдела, управления по согласованию с
Главой местного самоуправления или соответствующим его
заместителем.
10. Оклады должностным лицам структурных подразделений
Администрации устанавливаются Главой местного самоуправления в
соответствии с утвержденной представительным органом схемой
должностных окладов. Оклады другим сотрудникам структурных
подразделений Администрации устанавливаются руководителями этих
структурных подразделений в соответствии с имеющимися схемами
должностных окладов.
Статья 25. Функции и полномочия структурных подразделений
аппарата Администрации
Функции и полномочия структурных подразделений Администрации,
а также организация и порядок их деятельности определяются
положениями об этих органах, утверждаемых Главой местного
самоуправления.
Статья 26. Полномочия Администрации в области планирования,
бюджета, финансов и учета
Администрация:
а) разрабатывает проекты местного бюджета, планов и программ
социально-экономического развития;
б) принимает решения о распределении средств, выделенных для
финансирования государственных программ и мероприятий;
в) получает на безвозмездной основе от коммерческих и
некоммерческих организаций, расположенных на соответствующей
территории, сведения, необходимые для анализа и планирования
социально-экономического развития, осуществляет обязательное для
таких планов и мероприятий согласование;
1) рассматривает предложения о размещении, развитии и
специализации коммерческих и некоммерческих организаций и
принимает по ним решения;
д) проводит работу по исполнению местного бюджета,
формированию внебюджетных фондов и обеспечивает использование
средств этих фондов в соответствии с их целевым назначением;
е) объединяет на договорных началах средства на строительство,
содержание производственных объектов, объектов производственной и
социальной инфраструктуры, а также на проведение природоохранных
мероприятий и другие цели;
ж) оказывает содействие органам государственной статистики,
предоставляет им и получает от них необходимые статистические
данные;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством;
и) осуществляет статотчетность согласно законам автономного
округа в установленном порядке и сводный бюджет;
к) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию и
услуги предприятий муниципальной собственности.
Статья 27. Полномочия Администрации по управлению
муниципальной собственностью
Администрация:
а) самостоятельно управляет муниципальный собственностью;
б) решает вопросы по созданию, приобретению, использованию и
отчуждению объектов муниципальной собственности в соответствии с
законодательством и уставом муниципального образования;
в) организует мероприятия по приватизации муниципальных
унитарных предприятий и иного имущества, находящегося в
муниципальной и переданной в ее ведение государственной
собственности;
г) заключает с коммерческими и некоммерческими организациями
договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии
территории, на производство товаров народного потребления и иной
продукции, оказание услуг;
д) в соответствии с действующим законодательством создает
муниципальные предприятия и осуществляет управление ими;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 28. Полномочия Администрации в области использования
земли и других природных ресурсов, охраны природы
Администрация:
а) разрабатывает и выполняет программы по использованию
земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в
комплексе с другими природоохранными мероприятиями;
б) организует ведение земельного кадастра и мониторинга
земель;
в) обеспечивает планирование использования земель;
г) предоставляет и изымает в установленном законодательством
порядке земельные участки;
д) обеспечивает контроль за использованием и охраной земель;
е) защищает права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов;
ж) предоставляет и изымает в установленном законодательством
порядке участки недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых;
з) устанавливает в соответствии с законодательством карантин и
обеспечивает соблюдение карантинных и ветеринарно-санитарных
правил;
и) обеспечивает проведение обязательных мероприятий по борьбе
с вредителями, с болезнями сельскохозяйственных растений и
сорняками; принимает в соответствии с законодательством решения об
установлении или снятии карантина в связи с болезнью растений;
организует контроль за соблюдением техники безопасности при
применении химических средств защиты растений, а также правил,
связанных с установлением карантина;
к) содействует осуществлению контроля за использованием и
охраной вод, лесов, недр, атмосферного воздуха и животного мира,
участвует в планировании развития лесного хозяйства, использовании
лесных ресурсов; обеспечивает проведение мероприятий по охране и
защите лесов, осуществляет постоянный контроль за соблюдением
установленных правил охоты и рыбной ловли;
л) организует выполнение мероприятий по охране природы и
улучшению экологической среды, рациональному использованию,
сохранению и восстановлению природных ресурсов, а также
строительство и реконструкцию объектов охраны природы; содействует
проведению комплексной независимой экологической экспертизы
строящихся объектов, а также предприятий, загрязняющих почву,
воздушный и водный бассейны;
м) регистрирует права собственности на землю, права
землевладения и землепользования, договоры на временное
пользование земельными участками и договоры их аренды в
соответствии с законодательствами Российской Федерации и Ханты -
Мансийского автономного округа;
н) принимает в соответствии с законодательством решения о
наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;
о) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 29. Полномочия Администрации в области строительства
Администрация:
а) разрабатывает генеральный план развития муниципального
образования;
б) организует подготовку проектов и их экспертизу;
в) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов
строительства;
г) приостанавливает строительство, которое ведется с
нарушением утвержденных проектов и планов застройки;
д) назначает государственные приемочные комиссии, утверждает
акты о принятии в эксплуатацию завершенных объектов;
е) выдает разрешения на строительство любых объектов
независимо от их принадлежности и формы собственности;
ж) организует за счет собственных средств и на долевых началах
строительство и ремонт объектов производственного, коммунально -
бытового и социально-культурного назначения;
з) разрабатывает и утверждает правила застройки;
и) приостанавливает строительство объектов в случае нарушения
экологических, санитарных, строительных норм на соответствующей
территории;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 30. Полномочия Администрации в области транспорта,
дорожного хозяйства и связи
Администрация:
а) организует в границах соответствующей территории
транспортное обслуживание населения;
б) создает за счет собственных средств муниципальные унитарные
предприятия, привлекает на договорных началах к транспортному
обслуживанию населения коммерческие организации;
в) содействует развитию на соответствующей территории сети
автомобильных дорог общего пользования, а также созданию условий
для автосервиса и отдыха пассажиров;
г) организует за счет собственных средств и с привлечением на
договорных началах коммерческих организаций содержание,
строительство, реконструкцию и ремонт муниципальных автомобильных
дорог;
д) содействует развитию средств связи;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 31. Полномочия Администрации в сфере жилищно -
коммунального, торгового и бытового обслуживания
Администрация:
а) организует за счет собственных средств или на договорных
началах работы по электрификации, газоснабжению, канализации,
водоснабжению, по сбору и утилизации промышленных и бытовых
отходов в населенных пунктах;
б) организует жилищно-коммунальное, торговое и бытовое
обслуживание населения;
в) утверждает правила торговли и соответствующие санитарные
нормы;
г) оказывает содействие обществам защиты прав потребителя;
д) способствует развитию межтерриториальных торговых связей,
обеспечивает функционирование ярмарок, содействует развитию
оптовой и фирменной торговли;
е) организует эксплуатацию муниципального жилого и нежилого
фонда муниципальных объектов коммунального хозяйства;
ж) устанавливает удобный для населения режим работы
коммерческих организаций коммунального хозяйства, торговли и
массового питания, бытового обслуживания населения;
з) координирует деятельность коммерческих организаций по
обеспечению населения территории продуктами питания и товарами
народного потребления;
и) контролирует соблюдение цен, правил торговли, санитарное
состояние мест торговли коммерческими организациями;
к) координирует закупку, хранение, переработку и реализацию
сельскохозяйственных продуктов;
л) организует благоустройство и озеленение территорий;
контролирует благоустройство территорий, переданных коммерческим и
некоммерческим организациям;
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 32. Полномочия Администрации в сфере социально -
культурного обслуживания населения
Администрация:
а) осуществляет управление всеми расположенными на
соответствующей территории муниципальными унитарными
предприятиями, учреждениями народного образования, культуры,
здравоохранения, социального обеспечения, физической культуры и
спорта;
б) осуществляет контроль за соблюдением установленных правил,
нормативов и стандартов в работе муниципальных унитарных
предприятий культуры, физкультурно-спортивных и других;
в) оказывает содействие в развитии театрального, музыкального,
изобразительного и иных видов искусства, народного творчества, а
также в сохранении национально-культурных традиций и родного языка
народов, проживающих на соответствующей территории;
г) осуществляет охрану и организует использование
расположенных на соответствующей территории памятников природы,
истории и культуры;
д) организует проведение мероприятий в области образования,
здравоохранения, культуры и спорта;
е) может оказывать содействие деятельности средствам массовой
информации, органам полиграфической и издательской деятельности;
ж) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 33. Полномочия Администрации и сфере социальной защиты
Администрация:
а) организует работу по правильному и своевременному
назначению и выплате пенсий и пособий, контролирует соблюдение
законодательства о предоставлении гражданам льгот и преимуществ;
б) участвует в работе по трудоустройству, материальному и
бытовому обслуживанию инвалидов и пенсионеров;
в) разрабатывает программы повышения уровня занятости
населения и организует их исполнение;
г) организует общественные оплачиваемые работы, определяет
условия привлечения к ним граждан, нуждающихся в трудоустройстве;
д) принимает меры к созданию дополнительных рабочих мест на
муниципально-унитарных предприятиях и на договорной основе - в
иных коммерческих и некоммерческих организациях;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Статья 34. Полномочия Администрации в сфере обеспечения
законности, правопорядка и безопасности, охраны прав и свобод
граждан
Администрация:
а) содействует выполнению федерального и окружного
законодательств и осуществлению контроля за соблюдением его на
соответствующей территории;
б) может обращаться в суд с исками о признании
недействительными актов органов государственной власти и
управления, коммерческих и некоммерческих организаций, нарушающих
права и законные интересы граждан, органов местного
самоуправления;
в) осуществляет в случаях стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законодательством меры, связанные со
спасением жизни людей, защитой здоровья и прав, охраной
собственности, поддержанием порядка, организует проведение
противопожарных мероприятий;
г) руководит муниципальной милицией, пожарной охраной, вправе
за счет собственных средств и долевого участия создавать
специализированные формирования по охране общественного порядка в
соответствии с законодательством;
д) организует прием населения должностными лицами
Администрации;
е) рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан в
пределах своей компетенции;
ж) исполняет функции, возложенные на нее законами о воинской
обязанности и военной службе;
з) содействует призыву граждан на действительную военную
службу, проведению учебных сборов и начальной военной подготовки;
военно-патриотическому воспитанию населения;
и) участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке и
чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, обеспечивает
выполнение законодательства Российской Федерации о льготах и
преимуществах, установленных для граждан в связи с их участием в
военных действиях, службой в Вооруженных Силах, а также для членов
их семей;
к) рассматривает ходатайства и вносит предложения в
соответствующие органы о награждении государственными наградами и
присвоении почетных званий;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством.
Глава 4. ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ -
ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 35. Глава местного самоуправления, статус Главы
местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
Ханты-Мансийский район является высшим должностным лицом в системе
органов местного самоуправления и осуществляет на принципах
единоначалия руководство работой районной Администрации. Глава
местного самоуправления избирается гражданами, проживающими на
территории Ханты-Мансийского района, на основе всеобщего, равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4
года, согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа "О
выборах глав муниципальных образований в Ханты - Мансийском
автономном округе".
Глава местного самоуправления может избираться из состава
депутатов Думы тайным голосованием на 4 года в соответствии с
законодательством Ханты-Мансийского автономного округа. Решение о
конкретной фирме выборов Главы местного самоуправления принимает
Дума за три месяца до даты выборов органов местного
самоуправления.
2. Выборы Главы местного самоуправления проводятся не позднее
чем за 30 дней после истечения срока полномочий действующего Главы
муниципального образования в соответствии с Законом Ханты -
Мансийского автономного округа "О выборах глав муниципальных
образований в Ханты-Мансийском автономном округе".
3. Глава местного самоуправления решает вопросы местного
значения в соответствии с настоящим Уставом, законодательством РФ
и законами Ханты-Мансийского автономного округа.
4. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются
досрочно в случаях:
- утраты гражданства РФ;
- утраты права на участие в местном самоуправлении на
территории автономного округа;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении Главы местного самоуправления,
- признания судом гражданина, являющегося Главой местного
самоуправления, безвестно отсутствующим или объявления его
умершим;
- решения Думы Ханты-Мансийского автономного округа о
досрочном прекращении полномочий Главы местного самоуправления в
порядке, установленном законом Ханты-Мансийского автономного
округа;
- признания гражданина, являющегося Главой местного
самоуправления, недееспособным;
- утраты доверия населения;
- смерти Главы местного самоуправления.
5. Полномочия Главы местного самоуправления могут быть
прекращены досрочно по личному заявлению в Думу Ханты-Мансийского
района, а также в случае избрания или назначения на должность,
занятие которой по законодательству несовместимо с выполнением
соответствующих полномочий.
6. Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются
немедленно после указанных в пунктах 4, 5 настоящей статьи
обстоятельств.
7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы местного
самоуправления по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и
до проведения выборов Главы местного самоуправления, полномочия
Главы местного самоуправления исполняет заместитель Главы местного
самоуправления.
8. Глава местного самоуправления на территории Ханты -
Мансийского района не может быть задержан (за исключением случаев
задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту
жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной
ответственности без согласия прокурора Ханты-Мансийского
автономного округа.
9. Глава местного самоуправления осуществляет свои полномочия
на постоянной основе.
Статья 36. Полномочия Главы местного самоуправления
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
Ханты-Мансийский район:
а) обеспечивает соблюдение на территории муниципального
образования Ханты-Мансийский район федерального, окружного
законодательства;
б) обеспечивает выполнение на территории муниципального
образования Ханты-Мансийский район решений Думы Ханты-Мансийского
района, а также собственных правовых актов;
в) представляет и защищает интересы Ханты-Мансийского района в
суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах власти и
управления;
г) руководит деятельностью Ханты-Мансийской районной
Администрации, разрабатывает и утверждает ее структуру, определяет
штаты, организует работу с кадрами;
д) осуществляет общее руководство органами и структурными
подразделениями Ханты-Мансийской районной Администрации;
е) назначает на должность и освобождает от нее руководителей
структурных подразделений и иных должностных лиц районной
Администрации, а также руководителей муниципальных унитарных
предприятий;
ж) заключает договоры и соглашения с органами государственной
власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими
организациями;
з) распоряжается средствами местного бюджета, утвержденного
Думой района, и внебюджетными фондами, открывает и закрывает счета
в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;
и) вносит в Думу муниципального образования Ханты-Мансийский
район проект местного бюджета и представляет отчет об его
исполнении и расходовании внебюджетных фондов;
к) подписывает и обнародует решения Думы муниципального
образования Ханты-Мансийский район, председательствует на
заседаниях Думы Ханты-Мансийского района;
л) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральными и окружными законами.
2. Глава местного самоуправления вправе делегировать отдельные
полномочия либо часть полномочий Главам территорий, должностным
лицам Ханты-Мансийской районной Администрации.
3. Все структурные подразделения Администрации района
находятся в подчинении Главы местного самоуправления, а их
руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою
деятельность.
4. Глава местного самоуправления несет персональную
ответственность за общее состояние исполнения в системе
Администрации района за работу кадровой службы, за состояние
работы с жалобами, заявлениями, предложениями граждан и др.
5. По вопросам своей компетенции, установленной
законодательствами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа, а также настоящим Уставом, Глава местного
самоуправления издает постановления и распоряжения. Акты главы
местного самоуправления, имеющие нормативное содержание,
затрагивающие права граждан, а также связанные с решением крупных
вопросов экономического и социального развития района, охраны
общественного порядка, использованием муниципальной собственности
и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.
Постановления Главы местного самоуправления должны быть
доведены до сведения населения в полном объеме или в изложении, а
постановления, затрагивающие права граждан, - в полном объеме.
Статья 37. Заместители Главы местного самоуправления
1. Заместители Главы местного самоуправления назначаются
Главой местного самоуправления.
2. Распределение обязанностей между заместителями
устанавливаются распоряжением Главы местного самоуправления.
По вопросам своего ведения заместители Главы местного
самоуправления издают приказы, обязательные к исполнению
соответствующими органами и должностными лицами.
3. Глава местного самоуправления вправе передать своим
заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях
выполнения отдельных поручений, так и на постоянной основе.
Не подлежат передаче полномочия Главы органа местного
самоуправления:
- о назначении на должность руководителей комитетов, отделов и
управлений Администрации района;
- отмене актов Администрации.
Статья 38. Ответственность Главы местного самоуправления
1. Ответственность Главы местного самоуправления наступает в
результате утраты доверия населения.
2. Дума муниципального образования Ханты-Мансийский район
обязана назначить выборы Главы местного самоуправления по
требованию не менее 25 % от числа избирателей Ханты-Мансийского
района.
3. Поставить вопрос о недоверии населения имеет право
инициативная группа граждан в порядке народной инициативы в
количестве не менее 100 человек и собравшая 25 % подписей
избирателей.
4. Территориальная избирательная комиссия муниципального
образования Ханты-Мансийский район проверяет подлинность подписей
и предоставляет информацию Думе муниципального образования
Ханты-Мансийский район. Решение о назначении выборов Главы
местного самоуправления принимает Дума муниципального образования
Ханты-Мансийский район.
Глава 5. ОБЩЕСТВЕННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 39. Территории, в пределах которых осуществляется
общественное территориальное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на отдельной части
территории муниципального образования Ханты-Мансийский район для
самостоятельного и под свою ответственность осуществление
собственных инициатив по вопросам местного значения через
создаваемые населением органы территориального общественного
самоуправления.
2. Общественное территориальное самоуправление осуществляется
на 14 территориях Ханты-Мансийского района:
1. Горноправдинская территория: п. Горноправдинск, п.
Бобровский, д. Лугофилинская.
2. Цингалинская территория: с. Цингалы, д. Чембакчино, д.
Семейка.
3. Сибирская территория: п. Сибирский, с. Батово, с. Реполово.
4. Тюлинская территория: с. Тюли, п. Выкатной.
5. Базьяновская территория: с. Базьяны, д. Ярки.
6. Луговская территория: п. Луговской, п. Кирпичный, д.
Белогорье.
7. Согомская территория: д. Согом.
8. Троицкая территория: с. Троица, д. Матка, д. Ягурьях.
9. Шапшинская территория: д. Шапша, с. Зенково.
10. Нялинская территория: с. Нялино, д. Нялина, д. Скрипунова,
п. Пырьях.
11. Селияровская территория: с. Селиярово, д. Долгое Плесо.
12. Назымская территория: п. Кышик.
13. Елизаровская территория: с. Елизарово, п. Кедровый.
14. Территория Урманного: п. Красноленинский, п. Урманный, д.
Сухоруково.
3. Органы территориального общественного самоуправления
состоят из:
- Главы Администрации территории;
- Администрации территории.
4. Положения о территориальном общественном самоуправлении
принимаются непосредственно населением соответствующей территории
и подлежат регистрации в Администрации муниципального образования
Ханты-Мансийский район.
5. Изменение наименования границ территорий производится с
учетом мнения населения соответствующей территории,
представительным органом муниципального образования - Думой
Ханты-Мансийского района.
6. Общественное территориальное самоуправление осуществляется
на территориях в существующих границах.
Статья 40. Собрания, сходы, конференции граждан
1. На территориях района могут проводиться референдумы, сходы,
конференции граждан.
2. К компетенции собраний, сходов, конференций граждан
относятся наиболее важные вопросы, затрагивающие интересы всего
населения соответствующей территории.
3. Положение о сходах, собраниях (конференциях) принимается
Думой района.
Статья 41. Порядок формирования органов территориального
общественного самоуправления (в дальнейшем - территориальное
самоуправление)
1. Органы территориального самоуправления являются составной
частью системы муниципального образования Ханты-Мансийский район и
входят в него добровольно.
2. Органы территориального самоуправления (Глава Администрации
территории, Администрация территории) формируются в соответствии с
Положением о территориальном общественном самоуправлении.
3. Правовую основу их формирования составляют: Конституция РФ,
Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления",
Закон Ханты-Мансийского автономного округа "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном
округе", Устав Ханты-Мансийского автономного округа, настоящий
Устав.
4. Примерное Положение о территориальном общественном
самоуправлении разрабатывается органом местного самоуправления
муниципального образования Ханты-Мансийский район и носит
рекомендательный характер.
5. До принятия положений территориями Глава Администрации
территории назначается Главой муниципального образования
Ханты-Мансийский район по согласованию с районной Думой.
6. Положение о территориальном общественном самоуправлении
подлежит регистрации в Администрации Ханты-Мансийского района.
Статья 42. Полномочия, делегированные муниципальным
образованием Ханты-Мансийский район территориям
1. Получать от предприятий, организаций, колхозов,
кооперативов, расположенных на территории поселка, сельсовета,
необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые
могут иметь экологические, демографические и иные последствия,
затрагивающие интересы населения территории, осуществлять
обязательное для таких планов и мероприятий согласование.
2. Содействовать созданию на территории поселка предприятий
различных форм собственности, занятых обслуживанием населения,
созданию крестьянских (фермерских) хозяйств.
3. Заключать с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в
экономическом и социальном развитии территорий, на производство
товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг.
4. Предоставлять в установленном порядке в пожизненно
наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное
пользование, передавать в собственность и сдавать в аренду,
изымать земельные участки в пределах черты территории, а также из
фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в
ведение территории, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством.
5. Принимать решения по вопросам местного значения.
6. Планировать использование земель, находящихся в ведении
территории.
7. Организовывать разработку и осуществление генеральных
планов, проектов планировки и застройки территории.
8. Согласовывать изъятие и предоставление земель,
осуществляемые вышестоящими органами.
9. Взимать плату за землю.
10. Осуществлять контроль за использованием и охраной земель.
11. Защищать права собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов.
12. Информировать население об экологической обстановке,
принимать в случаях стихийных бедствий и аварий меры по
обеспечению безопасности населения, сообщать в соответствующие
органы о действиях предприятий, учреждений, организаций,
представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих
законодательство о природопользовании.
13. Организовывать подготовку проектов застройки населенных
пунктов, утверждать проекты и титульные списки строек,
осуществляемых за счет средств местного бюджета, и контролировать
их соблюдение.
14. Организовывать за счет собственных средств и на долевых
началах строительство и ремонт муниципальных жилых домов, объектов
коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог,
привлекать в установленном порядке к дорожному строительству
колхозы, совхозы, другие предприятия и организации.
15. Выступать заказчиком по строительству муниципальных
объектов, назначать приемные комиссии и утверждать акты приемки в
эксплуатацию законченных строительством объектов.
16. Выдавать разрешение на строительство на территории всех
объектов производственного назначения; приостанавливать
строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов,
планов и правил застройки.
17. Осуществлять контроль за работой транспортных предприятий
и организаций на территории, согласовывать маршруты и графики
движения транспорта, привлекать на договорных началах к
транспортному обслуживанию населения предприятия и организации,
действующие на подведомственной территории.
18. Содействовать работе предприятий связи развитию радио и
телевидения.
19. Организовывать эксплуатацию муниципального жилого фонда,
объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения,
входящих в состав муниципальной собственности.
20. Распределять в установленном порядке муниципальный
жилищный фонд, вести учет граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, и предоставлять им жилые помещения в домах
муниципального жилищного фонда, разрешать вопросы продажи домов и
квартир, использовать нежилые помещения, аренды зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также
выдавать ордера на заселение жилой площади.
21. Принимать меры по обеспечению населения топливом.
22. Организовывать благоустройство населенных пунктов,
привлекать на договорной основе к этой работе предприятия,
учреждения, организации, а также население, контролировать
благоустройство производственных территорий, организовывать
озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, участвовать в
создании мест отдыха граждан, присваивать наименования улицам и
другим частям населенных пунктов, устанавливать нумерацию домов.
23. Координировать планы розничного товарооборота организаций
торговли на территории; организовывать рынки и ярмарки,
устанавливать правила торговли, контролировать соблюдение цен и
правил торговли, санитарное состояние мест торговли.
24. Устанавливать удобный для населения режим работы
предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного
питания, бытового обслуживания населения.
25. Ведать кладбищами, обеспечивать содержание в надлежащем
состоянии иных мест погребения.
26. Организовывать и координировать с учетом национально -
культурных традиций населения работу учреждений культуры и
социально-культурного назначения, обеспечивать их материально -
техническое снабжение, создавать при школах фонд всеобуча за счет
собственных и привлеченных средств, содействовать организации
трудового обучения и профессиональной ориентации школьников.
27. Вносить предложения в соответствующие органы об объявлении
памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на
территории и представляющих экологическую, историческую,
культурную или научную ценность; осуществлять охрану и
организовывать использование памятников истории и культуры,
переданных в ведение поселка, сельсовета.
28. Организовывать в соответствии с решениями Администрации
учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного
бюджета; в соответствии с решениями Администрации распоряжаться
средствами фонда социальной защиты населения и принимать меры к
его пополнению, назначать за счет собственных средств пособия, а
также доплаты к пенсиям.
29. Организовывать с целью обеспечения занятости населения
общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству
и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет
средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных
средств.
30. Принимать меры по улучшению жилищных, материальных и
социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца,
престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;
способствовать устройству нуждающихся граждан в учреждения
социального обеспечения.
31. Предоставлять в пределах своих полномочий установленные
льготы и помощь, связанные с охраной материнства и детства,
улучшением условий жизни многодетных семей, принимать меры к
устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские
дома, школы - интернаты, интернаты при школах и на воспитание в
семьи граждан.
32. Содействовать созданию необходимых жилищных условий для
демобилизованных и уволенных в запас военнослужащих и их семей.
33. Обеспечивать на территории соблюдение законов, актов
вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану
прав и свобод граждан; осуществлять контроль за соблюдением
решений Думы района предприятиями, организациями и гражданами.
34. Предъявлять в суд или арбитражный суд требования о
признании недействительными актов органов государственного
управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права
и законные интересы граждан, проживающих на территории.
35. Осуществлять в случае стихийных бедствий, экологических
катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного
порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением
материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением
деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывать
проведение противопожарных мероприятий.
36. Налагать в пределах своей компетенции административные
взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими
административные правонарушения.
37. Принимать предусмотренные законодательством меры,
связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и
демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий.
38. Организовывать прием населения, а также рассмотрение
жалоб, заявлений и предложений граждан, принимать по ним
необходимые меры в пределах своей компетенции.
39. Производить в соответствии с законодательством регистрацию
актов гражданского состояния.
40. Совершать в соответствии с законодательством нотариальные
действия.
41. Выдавать гражданам справки, удостоверяющие личность,
семейное, имущественное положение, и другие справки,
предусмотренные законодательством.
Статья 43. Взаимоотношения муниципального образования Ханты -
Мансийский район и территориального самоуправления
1. Взаимоотношения между муниципальным образованием Ханты -
Мансийский район и территориями строятся на основе взаимопомощи и
взаимовыручки. Возможны договорные отношения по вопросам,
неурегулированным настоящим Уставом и Положением о территориальном
самоуправлении.
2. Муниципальное образование Ханты-Мансийский район
гарантирует территориям самостоятельность и добровольность
вхождения в состав муниципального образования.
3. Территориальное самоуправление должно осуществляться в
соответствии с настоящим Уставом.
Глава 6. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
Правовую основу территориального общественного самоуправления
коренных малочисленных народов Севера составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- федеральные законы;
- Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа;
- законы Ханты-Мансийского автономного округа;
- Устав Ханты-Мансийского автономного округа;
- Устав общины.
Статья 44. Образование общины
1. Основными принципами образования общины являются:
- ведение традиционных видов хозяйственной деятельности;
- согласие членов общины;
- наличие земель традиционного занятия и промыслов;
- духовное единение членов общины;
- выборность руководящих органов.
2. Общины могут образовываться как в местах компактного
проживания коренного населения, так и в местах, где они не
составляют численного большинства.
3. Решение об образовании общины принимается местным
референдумом (сходом, собранием).
4. Община коренных малочисленных народов Севера регистрируется
Администрацией Ханты-Мансийского района в соответствии с настоящим
Уставом.
5. Общины в границах территорий традиционного
природопользования вправе объединяться в ассоциации и образовывать
совместные органы территориального общественного самоуправления.
Статья 45. Вопросы местного значения
1. Вопросами местного значения общины являются вопросы
сохранения и развития традиционного образа жизни (традиционной
культуры и традиционной хозяйственной деятельности), вопросы
обеспечения жизнедеятельности членов этнического местного
сообщества, отнесенные к предметам ведения местного самоуправления
общины федеральным законодательством, законами автономного округа
и нормативными актами органов местного самоуправления.
2. Основными вопросами местного значения общины в соответствии
с федеральным законодательством и законами Ханты-Мансийского
автономного округа являются:
- принятие и изменение Устава общины;
- владение, пользование, распоряжение собственностью общины;
- решение вопросов сохранения и развития традиционной
хозяйственной деятельности и традиционной культуры в пределах
компетенции органов общественного самоуправления общины;
- решение финансовых вопросов местного значения в пределах
компетенции органов общественного самоуправления общины;
- содержание и использование жилищного фонда и нежилых
помещений, относящихся к собственности общины;
- создание условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в
собственности общины;
- содействие занятости и социальная поддержка населения;
- охрана окружающей среды на территории общины.
Статья 46. Полномочия общины по решению вопросов местного
значения
1. Община может непосредственно или через органы общественного
самоуправления общины осуществлять следующие полномочия по решению
вопросов местного значения:
- разработка комплексных планов и программ развития
традиционной хозяйственной деятельности и традиционных культур;
- участие в разработке и реализации комплексных планов и
программ социально-экономического развития территории общины
органов общественного самоуправления в части, непосредственно
затрагивающей интересы коренного населения округа;
- участие в разработке и реализации государственных планов и
программ развития территорий общины в части, непосредственно
касающейся жизнедеятельности коренных малочисленных народов
Севера;
- участие в координации деятельности органов государственной
власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и
организаций любых форм собственности по реализации планов и
программ комплексного социально-экономического развития на
территории общины;
- участие в определении долгосрочной перспективы развития
территории общины;
- использование земель, переданных общине органами
государственной власти и органами местного самоуправления в
установленном законом порядке;
- внесение соответствующих предложений в органы
государственной власти и органы местного самоуправления
муниципальных образований по установлению правил охоты,
рыболовства и сбора дикоросов в соответствии с действующим
законодательством;
- управление жилищным фондом и нежилыми помещениями
национальной общины;
- иные полномочия, установленные действующим
законодательством:
2. Община вправе передавать полномочия по решению вопросов
местного значения органам местного самоуправления и органам
государственной власти автономного округа по договору.
Статья 47. Органы общественного самоуправления общины и
должностные лица
1. Структура органов общественного самоуправления общины
устанавливается и принимается местным референдумом (собранием,
сходом).
2. Органы самоуправления общины образуются посредством выборов
на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
3. Органы общественного самоуправления общины делятся на
представительные и исполнительные.
4. Деятельность по осуществлению общественного самоуправления
на территории общины, согласно Уставу общины, может возглавлять
председатель общины как выборное должностное лицо.
5. Должностные лица общественного самоуправления общины
избираются или назначаются органом общественного самоуправления
согласно Уставу общины.
Статья 48. Совет общины
1. Совет общины является выборным представительным органом
общественного самоуправления общины коренного населения
автономного округа.
2. Избирается населением непосредственно.
3. Порядок избрания совета общины определяется Уставом общины
в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 49. Председатель общины
1. Председатель общины - выборное должностное лицо общины.
2. Избирается населением непосредственно.
3. Порядок избрания председателя общины определяется Уставом
общины в соответствии с настоящим Уставом.
4. Совместно с советом общины организует деятельность
исполнительного органа.
5. Согласно Уставу общины может наделяться всеми полномочиями
по решению вопросов местного значения, за исключением полномочий,
составляющих исключительную компетенцию совета общины.
Статья 50. Полномочия органов общественного самоуправления
общины
1. Органы общественного самоуправления осуществляют полномочия
по решению вопросов местного значения, переданные им органами
местного самоуправления в пределах, установленных действующим
законодательством.
2. Для реализации интересов и удовлетворения потребностей
членов общины органы общественного самоуправления могут вести
самостоятельную финансово-хозяйственную деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и законами
Ханты-Мансийского автономного округа.
3. Органы общественного самоуправления общины могут в
соответствии с действующим законодательством создавать
организации, предприятия и учреждения для осуществления
самостоятельной хозяйственной деятельности, решать вопросы их
реорганизации и ликвидации.
4. Органы общественного самоуправления общины определяют цели,
условия и порядок деятельности предприятий, организаций и
учреждений, находящихся в собственности общины, осуществляют
регулирование цен, тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их
уставы, заслушивают отчеты об их деятельности.
Отношения между органами общественного самоуправления общины и
руководителями предприятий, организаций, учреждений, находящихся в
собственности общины, строятся на контрактной основе в
соответствии с трудовым законодательством.
5. Органы общественного самоуправления общины могут наделяться
дополнительными полномочиями в сфере традиционного ведения
хозяйства и традиционной культуры коренного населения согласно
федеральным и окружным законам.
6. Органы общественного самоуправления общины участвуют в
обсуждении вопросов, связанных с сохранением и развитием
традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
7. Совет общины может образовывать целевые внебюджетные фонды
в порядке и на условиях, установленных законодательством.
8. Органы общественного самоуправления общины могут развивать
социально-экономические, культурные, спортивные и иные связи с
родственными народами.
9. По вопросам, не входящим в компетенцию органов
общественного самоуправления общины, их отношения с предприятиями
и организациями, не находящимися в собственности общины, с
физическими и юридическими лицами строятся на основе договоров.
10. Представительные и исполнительные органы местного
самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции с
органами общественного самоуправления общины по согласованию с
ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть
приняты без согласования с органами общественного самоуправления
общины.
Статья 51. Исключительные полномочия органов общественного
самоуправления общины
В соответствии с действующим законодательством совет общины на
территории общины в местах компактного проживания и ведения
традиционного хозяйства коренных малочисленных народов Севера
самостоятельно определяет порядок и условия посещения этих мест
туристическими группами и отдельными гражданами, не проживающими
на территории в этих районах, проведения научных исследований,
археологических раскопок в местах, отнесенных национальной общиной
к ритуально-культовым объектам, имеющим культурно-историческую
ценность, а также к родовым угодьям.
Статья 52. Собственность общины
1. Имущество, принадлежащее общине, является ее
собственностью.
2. В собственности общины находятся:
- имущество, приобретенное в результате производственно -
хозяйственной деятельности органов общественного самоуправления
общины;
- имущество, переданное органами государственной власти округа
и органами местного самоуправления;
- средства общины и целевых фондов;
- предприятия и организации, созданные органами местного
самоуправления национальной общины с целью развития традиционных
отраслей хозяйствования и удовлетворения нужд коренных жителей
автономного округа;
- нежилые помещения и другие объекты, переданные общине в
собственность органами государственной власти и органами местного
самоуправления;
- жилищный фонд, созданный на средства общины;
- объекты традиционной культуры коренных малочисленных народов
Севера;
- ритуально-культовые объекты;
- памятники истории, культуры коренных малочисленных народов
Севера в соответствии с законами Ханты-Мансийского автономного
округа;
- объекты традиционной хозяйственной деятельности;
- иная собственность, находящаяся в собственности местного
сообщества, согласно действующему законодательству.
3. Община самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается
собственностью, принадлежащей общине.
4. От имени общины право распоряжения собственностью общины
передается органам и должностным лицам общины.
5. Собственность общины формируется в соответствии с законами
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа,
Уставами Ханты-Мансийского района и общины.
Статья 53. Финансовая основа деятельности общины
1. Финансовые средства общины могут формироваться из:
- средств местного бюджета, закрепленных за общиной в целях
сохранения и развития традиционного образа жизни и традиционной
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера,
культурного и социального экономического развития этих народов;
- части средств окружного бюджета, направленных на развитие
коренного населения округа;
- субвенций и субсидий федерального, окружного и местного
бюджетов;
- кредитов, предоставляемых органами государственной власти,
органами местного самоуправления;
- дотаций из федерального, окружного и местного бюджетов;
- добровольных пожертвований от учреждений, организаций,
предприятий, юридических и физических лиц для развития
традиционного образа жизни коренного населения;
- средств, образующихся в результате производственно -
хозяйственной деятельности органов местного самоуправления общины;
- средств целевого финансирования планов, программ,
реализуемых на территории общины;
- иных средств, предусмотренных федеральными, окружными
законами.
2. Органы общественного самоуправления общины разрабатывают
условия и порядок использования финансовых средств общины с учетом
интересов коренного населения.
Распоряжение финансовыми средствами осуществляется органами
общественного самоуправления общины на основе соответствующих смет
и расходов. Годовые отчеты об исполнении сметы рассматриваются и
утверждаются общими собраниями, сходами, конференциями членов
общины.
3. Органы местного самоуправления и органы государственной
власти могут определять дополнительные источники средств,
передаваемых национальной общине.
Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Статья 54. Экономическая основа муниципального образования
1. Экономическую основу муниципального образования составляют
муниципальная собственность, местные финансы, имущество,
находящееся в государственной собственности и переданное в
управление муниципальному образованию, а также в соответствии с
законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей
населения муниципального образования.
Статья 55
1. В состав муниципальной собственности входят средства
местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество
органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и
другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной
собственности, муниципальные предприятия и организации,
муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, другое движимое и
недвижимое имущество.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом
вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное
или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать
в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные
сделки, определять в договорах и соглашениях условия непользования
приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности
определяются Думой Ханты-Мансийского района. Доходы от
приватизации объектов муниципальной собственности поступают в
полном объеме в местный бюджет, если иное не предусмотрено
законодательствами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа.
Статья 56. Отношения муниципального образования с
предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в
муниципальной собственности
1. Муниципальное образование определяет цели, условия и
порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,
находящихся в муниципальной собственности, осуществляет
регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), регистрирует
их устав и заслушивает отчеты об их деятельности, назначает и
увольняет руководителей муниципальных предприятий.
2. Отношения между муниципальным образованием и руководителями
предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной
собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с
трудовым законодательством.
Статья 57. Отношения муниципального образования с
предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного
самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а
также физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Муниципальное образование в соответствии с законом вправе
координировать участие предприятий, учреждений и организаций в
комплексном социально-экономическом развитии территории
муниципального образования.
3. Муниципальное образование не вправе устанавливать
ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений,
организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 58. Местный заказ
Органы общественного самоуправления территорий, муниципальное
образование Ханты-Мансийский район, структурные подразделения
муниципального образования вправе выступать заказчиком на
договорной основе и заключать договор на выполнение работ:
1. По благоустройству территории муниципального образования.
2. Жилищно-коммунальному обслуживанию населения.
3. Строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры.
4. Производству продукции.
5. Оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и
социально-культурных потребностей населения.
6. На выполнение других работ с использованием предусмотренных
для этих целей собственных материальных и финансовых средств.
Статья 59. Местный бюджет
1. Муниципальное образование Ханты-Мансийский район имеет
самостоятельный бюджет.
2. Финансовые средства Ханты-Мансийского района состоят из
консолидированного бюджета и средств внебюджетных фондов, которые
находятся в собственности района и могут быть изъяты только по
решению соответствующих судебных органов.
Консолидированный бюджет района состоит из районного бюджета и
бюджетов территориального общественного самоуправления.
3. Доходы бюджета района состоят из следующих поступлений:
- поступления от местных налогов;
- отчисления от федеральных, окружных налогов согласно
законодательству;
- поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей;
- платежей за право пользования недрами на территории района;
- от платежей за землю;
- квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих району;
- от доходов от принадлежащих акций, других ценных бумаг, паев
в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей
за предоставление займа;
- от дохода от муниципальных предприятий и предприятий
смешанных форм собственности, из других законных источников.
4. Администрация района самостоятельно определяет направления
и размеры расходов за счет средств бюджетов района, используя
средства в интересах социального и экономического развития района.
5. Территориальные органы общественного самоуправления имеют
право перераспределять сверхплановые бюджетные остатки на начало
года и бюджетные средства между организациями, учреждениями,
финансируемыми из бюджета.
6. Бюджет района утверждается районной Думой. Если бюджет не
утвержден до начала календарного года, то до его утверждения
ежемесячное финансирование соответствующих расходов производится
по распоряжению Главы Администрации района в размере одной
двенадцатой части от бюджетного объема предыдущего года с учетом
уровня инфляции, установленного Министерством финансов Российской
Федерации.
7. Районная Дума устанавливает порядок образования и
расходования целевых внебюджетных фондов. Глава Администрации
района распоряжается средствами внебюджетного фонда в соответствии
с положением, утвержденным районной Думой, и ежегодно отчитывается
об исполнении внебюджетных фондов перед районной Думой.
8. Администрация района в соответствии с законодательством
Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и
лотереи, получать и выдавать кредиты предприятиям и организациям
независимо от форм собственности, создавать муниципальные банки и
иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 60. Местные налоги и сборы
1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате
устанавливаются Думой муниципального образования Ханты-Мансийский
район.
2. Население непосредственно путем местного референдума, на
собраниях (сходах) граждан или Дума Ханты-Мансийского района с
учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное
внесение жителями средств для финансирования решения вопросов
местного значения.
Статья 61. Право муниципального образования Ханты-Мансийский
район на получение платежей за пользование природными ресурсами
Органы местного самоуправления территорий, муниципальное
образование Ханты-Мансийский район в соответствии с федеральными
законами Ханты-Мансийского автономного округа получают плату, в
том числе в натуральной форме, от пользователей природными
ресурсами, добываемыми на территории муниципального образования.
Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ
Статья 62. О муниципальных служащих
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ", Законом Ханты -
Мансийского автономного округа "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" до
принятия Закона "О муниципальной службе" на муниципальных служащих
распространяются социальные гарантии и ограничения, установленные
федеральным законодательством для государственных служащих.
Статья 63. Служба в органах местного самоуправления
1. Служащими муниципального образования Ханты-Мансийский район
признаются люди, зачисленные в штаты структурных подразделений
исполнительного и представительного органов местного
самоуправления, а также должностные лица муниципальных
предприятий, учреждений, организаций.
2. В состав муниципальных служб входят:
- Глава местного самоуправления, главы администраций
территорий;
- заместители Главы Администрации района;
- заместители глав администраций территорий;
- председатели комитетов и их заместители;
- начальники управлений, заведующие отделами и их заместители;
- руководители структурных подразделений Администрации;
- руководители муниципальных предприятий и их заместители;
- главные бухгалтера.
Специалисты:
- консультанты, инспектора, инструкторы, инженеры;
- специалисты территорий, специалисты, работающие в
муниципальном образовании всех категорий.
Технический персонал:
- секретари, делопроизводители, машинистки и др.
Статья 64. Порядок замещения должностей руководителей
Администрации
1. Должность Главы местного самоуправления замещается путем
выборов населением.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы местного
самоуправления функции высшего должностного лица района переходят
к одному из заместителей со времени прекращения полномочий и
осуществляются им до вступления в должность нового Главы местного
самоуправления.
2. Заместители Главы местного самоуправления назначаются и
смещаются Главой местного самоуправления.
3. Руководители комитетов, управлений, отделов, других
самостоятельных подразделений и служб Администрации назначаются и
смещаются Главой местного самоуправления.
4. Заместители руководителей, упомянутых в п. 3 настоящей
статьи, назначаются Главой местного самоуправления по
представлениям соответствующих руководителей.
5. Главы администраций территорий общественного самоуправления
назначаются (или выбираются) согласно Положению о территориальном
органе общественного самоуправления.
Статья 65. Срочный трудовой договор (контракт) служащего
Администрации
1. При поступлении на работу, по инициативе работника и с
согласия Администрации, с ним может быть заключен срочный трудовой
договор (контракт), в котором обязательно оговариваются срок
контракта, должностные обязанности, условия оплаты труда,
возможности дополнительного вознаграждения, получения
дополнительных льгот, основания для расторжения договора.
Контракт от лица Администрации имеет право подписывать только
Глава местного самоуправления.
2. Заключение контракта возможно и в случаях поступления на
работу на определенный срок, для замещения временно отсутствующего
работника (кроме пребывания его в очередном отпуске).
Статья 66. Прекращение трудовых отношений муниципальных
служащих
1. Прекращение трудовых отношений муниципального служащего при
наличии срочного трудового договора (контракта) может иметь место
по следующим основаниям: истечение срока договора; при досрочном
расторжении договора по согласию сторон; при расторжении договора
по инициативе нанимателя в случае невыполнения служащим
предусмотренных в договоре обязанностей; по инициативе сотрудника
в случае невыполнения Администрацией (исполнительным органом)
условий договора; при возникновении обстоятельств, препятствующих
выполнению обязательств каждой или одной из сторон, а также по
другим основаниям в соответствии с трудовым законодательством.
О досрочном расторжении договора сотрудник или соответственно
руководитель должен быть уведомлен в соответствии с действующим
законодательством.
При возникновении спора по поводу досрочного расторжения
договора вопрос решается в судебном порядке.
2. Трудовые отношения муниципальных служащих муниципального
образования, относящихся к техническому персоналу, прекращаются по
основаниям и в порядке, предусмотренном соответствующими нормами
трудового законодательства Российской Федерации.
Статья 67. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация служащих проводится для определения их
профессиональной пригодности по результатам работы и перспектив
служебного роста.
Аттестация назначается и руководителям, имеющим право найма
работника в случаях:
- возникновения вопроса о повышении в должности;
- решения вопроса о повышении должностного оклада;
- при истечении срока срочного трудового договора (контракта)
в целях решения вопроса о его возобновлении;
- при возникновении вопроса о нарушении работником своих
обязательств по договору, которое может повлечь понижение
работника в должности, уменьшение его должностного оклада или
досрочное расторжение срочного трудового договора (контракта).
2. Муниципальные служащие, относящиеся к техническому
персоналу, аттестации не подлежат.
Статья 68. Служба кадров Администрации района и территорий
1. Для подготовки вопросов и материалов, связанных с
назначением руководящих работников и специалистов структурных
подразделений Администрации и проведением их аттестации, в системе
Администрации может быть создана комиссия по кадрам.
2. Состав комиссии по кадрам формируется Главой местного
самоуправления из числа руководителей подразделений Администрации.
Председатель комиссии утверждается Главой местного
самоуправления.
3. При назначении должностных лиц комиссия осуществляет
следующие функции:
- по представлениям соответствующих руководителей объявляет о
наличии вакантных должностей и условиях их замещения по конкурсу;
- принимает заявления и другие требуемые документы от граждан,
претендующих на участие в конкурсе на замещение в должности;
- организует собеседование с кандидатами, проверку на основе
тестов и представленных документов профессиональной
подготовленности претендентов, уровня их знаний согласно
квалификационным требованиям, психологических качеств, наличия
опыта и на этой основе отбирает кандидатов, которых представляет
руководителю, пользующемуся правом назначения на вакантную
должность.
4. При проведении аттестации руководителей и специалистов
структурных подразделений Администрации комиссия осуществляет
следующие функции:
- по представлению соответствующих руководителей назначает
аттестацию муниципального служащего и извещает его об этом не
позднее, чем за две недели до проведения аттестации;
- знакомится с работой аттестуемого служащего, в случае
необходимости, независимых экспертов, заслушивая мнения
соответствующего руководителя, других сотрудников данного органа,
подчиненных ему подразделений, выясняет мнение населения;
- по результатам аттестации принимает и направляет
соответствующему руководителю заключение с учетом тех целей,
которые преследовала аттестация.
5. Положением комиссии дополнительно могут быть установлены и
иные ее функции, связанные с подготовкой кадров, повышением их
квалификации и ведением документации по кадровым вопросам.
6. Свои заключения и рекомендации комиссия принимает на основе
объективной оценки полученной ею информации большинством голосов
при участии в заседании не менее двух третей состава комиссии. При
равенстве голосов, голос председателя является решающим.
Статья 69. Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной или творческой;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или
через доверенных лиц;
3) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не установлено законами РФ и автономного округа, за
исключением случаев осуществления деятельности по управлению
коммерческой организацией по должности;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
муниципальном образовании, в котором он состоит на муниципальной
службе, либо который непосредственно подчинен или непосредственно
подконтролен ему;
5) использовать в неслужебных целях средства материально -
технического, финансового и информационного обеспечения;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
7) получать от физических и юридических лиц вознаграждения в
связи с исполнением служебных обязанностей (подарки, денежное
вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, транспортных
расходов и иные вознаграждения);
8) выезжать в служебные командировки за границу за счет
физических лиц;
9) принимать участие в забастовках;
10) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, общественных, в том числе религиозных,
объединений для пропаганды отношений к ним. В органах местного
самоуправления не могут образовываться структуры политических
партий, религиозных, общественных объединений, за исключением
профессиональных союзов.
Статья 70. Ответственность муниципального служащего
1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение
муниципальным служащим возложенных на него обязанностей
(должностной проступок) на муниципального служащего могут
налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать
муниципального служащего на муниципальную должность, следующие
дисциплинарные взыскания:
1. Замечание.
2. Выговор.
3. Строгий выговор.
4. Предупреждение о неполном служебном соответствии.
5. Увольнение.
2. Муниципальный служащий, допустивший должностной проступок,
может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса
о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения
должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных
обязанностей в этом случае производится распоряжением
руководителя, указанного в п. 1 настоящей статьи.
3. Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности
полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной
форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному
руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю.
Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель,
издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное
распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за
исключением случаев, когда его исполнение является административно
либо уголовно наказуемым.
Ответственность за исполнение муниципальным служащим
неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение
руководитель.
Статья 71. Гарантии для муниципального служащего
I. Муниципальному служащему гарантируются:
1. Условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей.
2. Денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
федеральными законами и иными нормативными актами РФ, законами и
иными нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа.
3. Ежегодный оплачиваемый отпуск.
4. Медицинское обслуживание его и его семьи, в том числе после
выхода его на пенсию.
5. Переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации
с сохранением денежного содержания на период обучения.
6. Обязательность получения его согласия на перевод на другую
муниципальную должность за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом.
7. Пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его
смерти в связи с исполнением им должностных обязанностей.
8. Обязательное государственное социальное страхование на
случай заболевания или потери трудоспособности в период
прохождения им муниципальной службы.
9. Обязательное государственное страхование на случай
причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им
должностных обязанностей.
10. Защита его и членов семьи от угроз, насилия, других
неправомерных действий в связи с исполнением им должностных
обязанностей.
II. Муниципальному служащему в зависимости от условий
прохождения им муниципальной службы предоставляются в случаях и
порядке, установленных законами и правовыми актами РФ, Ханты -
Мансийского автономного округа, жилая площадь, служебный транспорт
или денежная компенсация транспортных расходов.
III. Главе муниципального образования в случае неизбрания на
новый срок и в случае добровольной отставки по уважительной
причине (в том числе и при сокращении штатов или ликвидации
муниципального образования) выплачивается (без зачета выходного
пособия) 12 фондов оплаты труда; его заместителям - 6 фондов
оплаты труда; главам администраций территорий - 5 фондов оплаты
труда.
Руководителям комитетов, отделов, структурных подразделений
аппарата Администрации - 3 фонда оплаты труда; другим
муниципальным служащим аппарата Администрации - 2 фонда оплаты
труда.
При этом муниципальным служащим, перечисленным в ч. 2, п. 3,
ст. 71, льгота выплачивается только в случае сокращения штатов или
ликвидации муниципального образования (без зачета выходного
пособия).
IV. Гарантии, предусмотренные в настоящей статье,
выплачиваются за счет средств местного бюджета.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 72. Вступление настоящего Устава в силу
1. Настоящий Устав принимается Думой Ханты-Мансийского района.
2. В течение двух недель после принятия он направляется
Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа для
государственной регистрации.
3. Зарегистрированный Устав вступает в силу после его
официального опубликования.
Статья 73. Изменения и дополнения к настоящему Уставу
1. Изменения и дополнения к настоящему Уставу принимаются
Думой Ханты-Мансийского района и в двухнедельный срок направляются
Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа для
государственной регистрации.
2. Зарегистрированные изменения и дополнения вступают в силу
после официального опубликования.
3. Главы территорий и иные должностные лица, назначенные на
должность до принятия настоящего Устава, осуществляют свою
деятельность до назначения с учетом положения настоящего Устава и
Положения о территориальном общественном самоуправлении и имеют
право на получение льгот согласно ст. 71 муниципального
образования Ханты-Мансийский район.
|
