Зарегистрирован
в Управлении юстиции
Администрации ХМАО
16 сентября 1996 г.,
регистрационный номер 022
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ОКРУЖНОГО ЗНАЧЕНИЯ КОГАЛЫМ
Принят Думой города Когалыма
9 сентября 1996 года решением N 62
(в ред. решения Думы города Когалыма
от 23.06.2005 N 167-ГД)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и границы
Статья 2. Официальные символы
Статья 3. День города
Статья 4. Население
Статья 5. Структура органов местного самоуправления
Статья 6. Вопросы местного значения
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Местный референдум
Статья 8. Муниципальные выборы
Статья 9. Отзыв депутата Думы города, главы города
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
Статья 12. Публичные слушания
Статья 13. Собрания граждан
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
Статья 15. Опрос граждан
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Представительный орган муниципального образования
Статья 19. Полномочия Думы города
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Думы города
Статья 21. Организация деятельности Думы города
Статья 22. Депутат Думы города
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
города
Статья 24. Глава муниципального образования
Статья 25. Полномочия главы города
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы города
Статья 27. Исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования
Статья 28. Полномочия администрации города
Статья 29. Контрольный орган муниципального образования
Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 31. Система муниципальных правовых актов
Статья 32. Правовые акты Думы города
Статья 33. Правовые акты главы города
Статья 34. Правовые акты иных должностных лиц местного
самоуправления
Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов
Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
Статья 39. Муниципальное имущество
Статья 40. Бюджет городского округа
Статья 41. Отчет об исполнении бюджета городского округа
Статья 42. Доходы бюджета городского округа
Статья 43. Расходы бюджета городского округа
Статья 44. Муниципальные заимствования
Статья 45. Муниципальный заказ
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Муниципальная служба
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством,
физическими и юридическими лицами
Статья 48. Подотчетность и подконтрольность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Глава VIII. ИЗМЕНЕНИЕ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА
Статья 49. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в
настоящий Устав
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Вступление в силу настоящей редакции Устава
Статья 51. Особенности осуществления местного самоуправления в
городском округе в переходный период
Статья 52. Обеспечение реализации положений настоящей редакции
Устава
Статья 53. Признание утратившими силу отдельных решений Думы
города
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус и границы
1. Населенный пункт Когалым наделен статусом города Указом
Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 августа 1985 года "Об
отнесении рабочих поселков Лангепаса и Радужного Нижневартовского
района, рабочего поселка Няха Октябрьского района и поселка
Когалым Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа
Тюменской области к категории городов окружного подчинения".
2. Город окружного значения Когалым в соответствии с Законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июля 2004 года N
43-оз "Об административно-территориальном устройстве Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения"
является административно-территориальной единицей Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, непосредственно входящей в
состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Город окружного значения Когалым в соответствии с Законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года
N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры" является муниципальным
образованием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
наделенным статусом городского округа.
4. Официальное наименование муниципального образования - город
Когалым.
5. Границы муниципального образования установлены Законом Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры от 25 ноября 2004 года N 63-
оз "О статусе и границах муниципальных образований Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры".
6. Представительный орган муниципального образования и иные
органы местного самоуправления расположены в городе окружного
значения Когалым Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
7. В тексте настоящего Устава словосочетания "городской округ",
"город", "город Когалым", "муниципальное образование" равнозначны.
Статья 2. Официальные символы
1. Официальными символами городского округа являются герб и
флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и
географические особенности городского округа.
Герб города Когалыма утвержден решением городской Думы от 29
сентября 1998 года N 55, зарегистрирован в Государственном
Геральдическом Совете при Президенте Российской Федерации и внесен
в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под
номером 451.
2. Порядок официального использования символов городского
округа определяется решением Думы города Когалыма.
Статья 3. День города
1. Проявляя уважение к историческим традициям города Когалыма,
заботясь об их сохранении и преумножении, настоящим Уставом
устанавливается День города Когалыма - 15 августа.
2. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий
по случаю Дня города Когалыма определяется решением Думы города
Когалыма.
Статья 4. Население
1. Население городского округа составляют его жители.
2. Жителями городского округа являются граждане Российской
Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства,
место жительства которых расположено в границах территории
городского округа.
Статья 5. Структура органов местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума
города Когалыма (далее Дума города);
2) глава муниципального образования - глава города Когалыма
(далее глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования - администрация города Когалыма (далее администрация
города).
Статья 6. Вопросы местного значения
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском
округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного
фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в
границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
городского округа, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории городского
округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения
жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генеральных планов городского округа документации по планировке
территории, утверждение местных нормативов градостроительного
проектирования городского округа, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории городского округа, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах городского
округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля
за использованием земель городского округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, только при наличии собственных материальных
ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры).
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения на территории городского округа проводится местный
референдум.
На местном референдуме также решаются вопросы введения и
использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения
конкретных вопросов местного значения.
2. Местный референдум не проводится в течение двух лет со дня
официального опубликования результатов местного референдума с
такой же по смыслу формулировкой вопроса.
3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,
имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную группу по проведению местного референдума в
количестве 15 человек, имеющих право на участие в местном
референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного
референдума.
4. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может
также избирательное объединение, иное общественное объединение. В
этом случае руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению местного референдума независимо от своей
численности.
5. Решение о назначении местного референдума может быть принято
Думой города по инициативе Думы города и главы города, выдвинутой
ими совместно. Инициатива проведения местного референдума,
выдвинутая совместно Думой города и главой города, оформляется
решением Думы города и постановлением главы города.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию, которая со дня обращения
инициативной группы действует в качестве комиссии местного
референдума, с ходатайством о регистрации группы.
7. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории городского округа.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми
членами указанной группы.
8. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
9. Комиссия, указанная в части 6 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Устава - о направлении их в Думу города;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
10. Дума города обязана проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям
статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" в течение 20 дней со дня поступления в Думу города
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума
и приложенных к нему документов.
11. Дума города, не позднее чем через пять дней со дня
поступления в Думу города ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов,
обязана уведомить об этой инициативе главу города.
12. Если Дума города признает, что вопрос, выносимый на местный
референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", комиссия, указанная в
части 6 настоящей статьи, осуществляет регистрацию инициативной
группы по проведению местного референдума, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации.
13. Решение о регистрации инициативной группы по проведению
местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня
признания Думой города соответствия вопроса, выносимого на местный
референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
14. Регистрационное свидетельство, которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно до официального опубликования результатов местного
референдума.
15. Если Дума города признает, что вопрос, выносимый на местный
референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", комиссия, указанная в
части 6 настоящей статьи, отказывает инициативной группе по
проведению местного референдума в регистрации.
16. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение комиссии, указанной
в части 6 настоящей статьи, в котором указываются основания
отказа.
17. Для назначения местного референдума инициативная группа по
проведению местного референдума, образованная в соответствии с
настоящей статьей, должна представить в комиссию, указанную в
части 6 настоящей статьи, подписи участников местного референдума
в поддержку инициативы его проведения.
Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного
референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и
законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
18. Решение о назначении местного референдума принимается Думой
города в течение 30 дней со дня поступления в Думу города
подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и
копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6
настоящей статьи.
19. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25
дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Думой
города на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях
его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы
государственной власти или органы местного самоуправления либо с
днем голосования на ином назначенном референдуме.
20. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с частью 19 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию
не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
21. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию.
22. Исполнение решения, принятого на местном референдуме,
обеспечивается органами местного самоуправления городского округа
в соответствии с разграничением полномочий между ними,
определенным настоящим Уставом.
23. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)
муниципального правового акта, орган местного самоуправления или
должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых
входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15
дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном
референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия
соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не
может превышать три месяца.
Статья 8. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Думы города, главы города на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой города не позднее чем
за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Дума
города или глава города.
3. Решение Думы города о назначении выборов подлежит
официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено
не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия Думой города решения о назначении муниципальных выборов.
5. В случаях досрочного прекращения полномочий Думы города,
главы города или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы
города, влекущего за собой неправомочность Думы города,
муниципальные выборы назначаются не позднее 14 дней со дня такого
прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы города в
результате принятия Думой города решения о самороспуске выборы
депутатов Думы города назначаются одновременно с принятием решения
о самороспуске.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию.
Статья 9. Отзыв депутата Думы города, главы города
1. Депутат Думы города, глава города могут быть отозваны
гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом
(далее избиратели).
2. Основаниями для отзыва депутата Думы города, главы города
избирателями могут быть:
1) издание главой города нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному
закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законам Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) совершение главой города действий (бездействий), в том числе
издание им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое
расходование средств бюджета городского округа, если это
установлено соответствующим судом;
3) неоднократное (более двух раз в течение срока своих
полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей,
возложенных на депутата Думы города, главу города федеральными
законами, законами автономного округа, настоящим Уставом,
решениями Думы города, если это установлено соответствующим судом;
4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом
депутата Думы города, главы города, если это установлено
соответствующим судом;
5) нарушение главой города срока издания муниципального
правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на
местном референдуме, если это нарушение установлено
соответствующим судом.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы
города, главы города, сбор подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву депутата Думы города, главы
города реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные
для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с
учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4. Каждый избиратель или группа избирателей, зарегистрированных
в городском округе (избирательном округе), вправе образовать
инициативную группу избирателей по проведению голосования по
отзыву депутата Думы города, главы города в количестве 15 человек
для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
депутата Думы города, главы города.
5. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по
отзыву депутата Думы города, главы города (далее инициативная
группа) обязана в письменном виде уведомить отзываемое лицо о
времени и месте проведения собрания, на котором планируется
инициировать процедуру отзыва, не позднее чем за 7 дней до дня
проведения собрания. Отзываемое лицо вправе присутствовать на
собрании инициативной группы и дать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
6. В ходатайстве инициативной группы должно (должны)
указываться основание (основания) для отзыва депутата Думы города,
главы города, предлагаемое (предлагаемые) инициативной группой для
вынесения на голосование, должны быть указаны фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории городского
округа (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
7. Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в
комиссию, указанную в части 6 статьи 7 настоящего Устава, должен
быть представлен протокол собрания инициативной группы, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения
голосования по отзыву, документ, подтверждающий факт уведомления
отзываемого лица, копия судебного решения или официальная
информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в
получении судебного решения или официальной информации
инициативная группа представляет в комиссию, указанную в части 6
статьи 7 настоящего Устава, ходатайство об истребовании
необходимых материалов.
8. Дума города обязана проверить соответствие основания
(оснований) для отзыва, выдвинутого (выдвинутых) инициативной
группой, основанию (основаниям) для отзыва, установленному
(установленным) в части 2 настоящей статьи, в течение 20 дней со
дня поступления в Думу города ходатайства инициативной группы и
приложенных к нему документов.
9. Если Дума города признает, что основание (основания) для
отзыва депутата Думы города, главы города, выдвинутое (выдвинутые)
инициативной группой, соответствует основанию (основаниям) для
отзыва, установленному (установленным) в части 2 настоящей статьи,
комиссия, указанная в части 6 статьи 7 настоящего Устава,
осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей
регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой информации.
10. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования
по отзыву депутата Думы города, главы города осуществляется в том
избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо.
Количество собранных подписей должно быть не менее количества
подписей, которое было собрано для регистрации его кандидатом в
депутаты Думы города, главы города.
11. Решение о назначении голосования по отзыву принимается
Думой города в течение 30 дней со дня поступления в Думу города
подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и
копии постановления избирательной комиссии, указанной в части 6
статьи 7 настоящего Устава.
12. Решение Думы города о назначении голосования по отзыву
депутата Думы города, главы города подлежит официальному
опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Одновременно, в данном номере газеты, отзываемому лицу
предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
13. Итоги голосования по отзыву главы города, депутата Думы
города подлежат официальному опубликованию.
Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях
получения согласия населения при изменении границ городского
округа, преобразовании городского округа проводится голосование по
вопросам изменения границ городского округа, преобразования
городского округа (далее голосование).
2. Голосование назначается Думой города и проводится на всей
территории городского округа или на части территории городского
округа в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
3. Изменение границ городского округа, преобразование
городского округа осуществляется по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ городского округа,
преобразовании городского округа оформляется решениями
соответствующих органов местного самоуправления, органов
государственной власти.
5. Инициатива населения об изменении границ городского округа,
преобразовании городского округа реализуется в порядке,
предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения
местного референдума.
6. Проект решения Думы города о преобразовании городского
округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой города
вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования
городского округа выносится Думой города на публичные слушания.
7. Решение о назначении голосования принимается Думой города в
течение 30 дней со дня поступления в Думу города подписных листов,
экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии
постановления избирательной комиссии, указанной в части 6 статьи 7
настоящего Устава, а также результатов публичных слушаний при
принятии решения о назначении голосования по вопросу о
преобразовании городского округа.
8. Решение Думы города о назначении голосования подлежит
официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.
9. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному
опубликованию.
Статья 11. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным
правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть
внести на рассмотрение органа местного самоуправления или
должностного лица местного самоуправления проект муниципального
правового акта.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Думы города в соответствии с федеральным
законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального
правового акта определяется решением Думы города.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, не позднее 10 дней
со дня его принятия официально в письменной форме доводится до
сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 12. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей города Думой города,
главой города могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы
города или главы города.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе главы
города - главой города.
4. На публичные слушания выносятся:
1) проект устава города, а также проект решения Думы города о
внесении изменений и (или) дополнений в устав;
2) проект бюджета городского округа и отчет об исполнении
бюджета городского округа;
3) проекты планов и программ развития городского округа,
проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки
территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы
предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования
земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы
отклонения от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Думы города с учетом положений настоящего
Устава.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию не позднее 10 дней со дня их проведения.
Статья 13. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, осуществления
территориального общественного самоуправления на части территории
городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы
города, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом
территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города или
главы города, назначается соответственно Думой города или главой
города.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Думой города.
3. Организатором собрания граждан могут выступить один или
несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.
4. Организатор собрания граждан обязан подать в Думу города
уведомление о проведении собрания граждан.
5. В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:
1) цель собрания граждан;
2) место проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан
общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение
использовать звукоусиливающие технические средства при проведении
собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора
собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания
либо о месте нахождения и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации
и проведению собрания граждан;
8) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
6. Уведомление о проведении собрания граждан подписывается
организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными
организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции
по организации и проведению собрания граждан.
7. Решение о назначении собрания граждан принимается Думой
города в течение 15 дней со дня поступления в Думу города
уведомления о проведении собрания граждан.
8. Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному
опубликованию не позднее пяти дней со дня его принятия.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются решением Думы города с
учетом положений настоящего Устава и федерального закона.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа организатору собрания граждан.
12. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному
опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения собрания
граждан.
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Думы города, уставом
территориального общественного самоуправления, полномочия собрания
граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием
делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением
Думы города.
3. Итоги конференции граждан подлежат официальному
опубликованию не позднее 10 дней со дня проведения конференции
граждан (собрания делегатов).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского
округа или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления, а также органами
государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского
округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы города или главы города - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об
изменении целевого назначения земель города для объектов
регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса принимается Думой города.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Думы города с учетом положений настоящего Устава.
Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане обращаются в органы местного самоуправления
городского округа с индивидуальными и коллективными обращениями.
2. Должностные лица местного самоуправления дают письменный
ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления городского округа в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются решением Думы города,
принимаемым в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
города для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Границы территории, на которой осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой
города по предложению населения, проживающего на данной
территории.
Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания
граждан.
Территория, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, не может входить в состав другой
аналогичной территории.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
городском округе непосредственно населением, а также посредством
создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Непосредственное осуществление населением территориального
общественного самоуправления в городском округе осуществляется
путем проведения собраний, конференций граждан.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях
осуществления территориального общественного самоуправления
определяется уставом территориального общественного
самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с
осуществлением территориального общественного самоуправления,
принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции
уставом территориального общественного самоуправления.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан,
осуществляющих территориальное общественное самоуправление,
относятся:
1) установление структуры органов территориального
общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного
самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного
самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности
территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального
общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов
территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории.
9. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на
соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и
конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию
жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную
деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых
потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории,
как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора
между органами территориального общественного самоуправления и
органами местного самоуправления с использованием средств бюджета
городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты
муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному
рассмотрению этими органами и должностными лицами местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных
актов.
10. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией города. Порядок
регистрации устава территориального общественного самоуправления
определяется решением Думы города.
11. В уставе территориального общественного самоуправления
устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности
территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и
обязанности, срок полномочий органов территориального
общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования
и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального
общественного самоуправления.
12. Территориальное общественное самоуправление в соответствии
с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно
подлежит государственной регистрации в организационно-правовой
форме некоммерческой организации.
13. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета городского округа определяются
решениями Думы города с учетом положений настоящего Устава.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 18. Представительный орган муниципального образования
1. Представительным органом муниципального образования является
Дума города.
2. Дума города избирается на муниципальных выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на 5 лет.
3. Дума города состоит из 21 депутата, избираемого на
муниципальных выборах.
4. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае
избрания не менее 14 депутатов.
5. Со дня начала работы Думы города нового созыва полномочия
Думы города прежнего созыва прекращаются.
6. Основной формой деятельности Думы города являются
периодические заседания. Заседание Думы города правомочно, если на
нем присутствует не менее 14 депутатов Думы города.
7. Первое заседание Думы города нового созыва проводится не
позднее 15 дней после избрания правомочного состава Думы города,
указанного в части 4 настоящей статьи.
На первом заседании Думы города председательствует старейший по
возрасту депутат.
8. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы
города, а также иные вопросы, связанные с организацией
деятельности Думы города, определяются решением Думы города.
9. Дума города обладает правами юридического лица и является
муниципальным учреждением, образуемым для осуществления
управленческих функций.
10. Структура Думы города утверждается Думой города по
представлению председателя Думы города.
11. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Думы города осуществляется в порядке, определенном
решением Думы города.
Статья 19. Полномочия Думы города
1. В исключительной компетенции Думы города находятся:
1) принятие Устава города Когалыма и внесение в него изменений
и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Дума города вправе принимать решение о привлечении граждан к
выполнению на добровольной основе социально значимых для
городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения
вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и
25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы,
не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной
основе не более чем один раз в три месяца. При этом
продолжительность социально значимых работ не может составлять
более четырех часов подряд.
3. Решение Думы города о привлечении граждан к выполнению на
добровольной основе социально значимых для городского округа работ
считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 14
депутатов Думы города.
4. Дума города осуществляет иные полномочия, отнесенные к
полномочиям представительного органа муниципального образования
федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Думы города
1. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в
случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным
статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Думы города могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Думой города решения о самороспуске, если за
самороспуск проголосовало не менее 14 депутатов Думы города;
2) вступления в силу решения Суда Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры о неправомочности состава депутатов Думы города, в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования городского округа;
4) нарушения срока издания Думой города муниципального
правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на
местном референдуме, если это нарушение установлено
соответствующим судом.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города, не
позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о
досрочном прекращении полномочий Думы города проводятся досрочные
муниципальные выборы в Думу города.
Статья 21. Организация деятельности Думы города
1. Организацию деятельности Думы города осуществляет
председатель Думы города, избираемый Думой города из своего
состава на первом заседании.
2. Председатель Думы города:
1) созывает и ведет заседания Думы города;
2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Думы города;
3) устанавливает порядок внесения проектов постановлений и
распоряжений председателя Думы города, перечень и форму
прилагаемых к ним документов;
4) отменяет или приостанавливает действие своих правовых актов;
5) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим
Уставом, решениями Думы города.
3. В случае отсутствия председателя Думы города (командировка,
отпуск, болезнь и др.) его обязанности временно исполняет
заместитель председателя Думы города, избираемый Думой города из
своего состава на первом заседании Думы города.
4. Порядок избрания председателя Думы города, заместителя
председателя Думы города определяется решением Думы города.
5. Председатель Думы города, заместитель председателя Думы
города избираются на срок полномочий Думы города.
6. Полномочия председателя Думы города, заместителя
председателя Думы города начинаются со дня избрания и прекращаются
со дня начала работы Думы города нового созыва.
7. Председатель Думы города, заместитель председателя Думы
города работают на непостоянной основе.
8. Полномочия председателя Думы города, заместителя
председателя Думы города прекращаются досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии
со статьей 23 настоящего Устава;
3) принятия Думой города решения о досрочном прекращении
полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы
города в связи с утратой доверия депутатов Думы города, если за
его принятие проголосовало не менее 14 депутатов Думы города.
9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы
города, заместителя председателя Думы города в результате принятия
Думой города решения о досрочном прекращении полномочий
председателя Думы города, заместителя председателя Думы города в
связи с утратой доверия депутатов Думы города одновременно
проводится досрочное избрание председателя Думы города,
заместителя председателя Думы города. В иных случаях избрание
председателя Думы города, заместителя председателя Думы города
проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения
полномочий председателя Думы города, заместителя председателя Думы
города.
Статья 22. Депутат Думы города
1. Депутат Думы города избирается на муниципальных выборах, на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Срок полномочий депутата Думы города пять лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Думы города нового созыва.
4. Депутаты Думы города осуществляют свои полномочия, как
правило, на непостоянной основе.
5. Депутат Думы города участвует в заседаниях Думы города,
рассматривает обращения граждан, осуществляет иные полномочия в
соответствии с настоящим Уставом, решениями Думы города.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
города
Полномочия депутата Думы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет
право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы города;
10) призыва на военную службу или на заменяющую ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Статья 24. Глава муниципального образования
1. Главой муниципального образования является глава города.
2. Глава города является высшим должностным лицом городского
округа, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по
решению вопросов местного значения.
3. Глава города избирается на муниципальных выборах на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет.
4. Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы города.
Глава города вступает в должность не позднее 15 дней после
опубликования общих результатов выборов.
5. При вступлении в должность глава города приносит жителям
городского округа присягу. Присяга приносится в торжественной
обстановке в присутствии депутатов Думы города, должностных лиц
местного самоуправления, жителей городского округа. Порядок
организации и проведения торжественных мероприятий по случаю
вступления в должность главы города, в том числе текст присяги
жителям городского округа, определяются решением Думы города.
6. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
Статья 25. Полномочия главы города
1. Глава города обладает следующими полномочиями по решению
вопросов местного значения городского округа:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с
органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты
(постановления, распоряжения);
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы города;
5) возглавляет администрацию города.
2. Глава города в пределах полномочий, установленных в части 1
настоящей статьи:
1) представляет на утверждение Думы города структуру
администрации города;
2) вправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права
и обязанности от имени городского округа;
3) выступает в суде без доверенности от имени городского
округа;
4) вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой
города;
5) издает постановления по вопросам местного значения
городского округа и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры;
6) издает распоряжения по вопросам организации работы
администрации города;
7) вправе выходить с инициативой внесения на рассмотрение Думы
города проектов решений Думы города, предусматривающих
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств бюджета городского округа или
давать на них заключения;
8) вправе совместно с Думой города выходить с инициативой о
назначении местного референдума.
3. Глава города осуществляет иные полномочия, отнесенные к
полномочиям главы муниципального образования, главы местной
администрации федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом, решениями Думы
города.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий главы города
1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности постановлением Губернатора Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы города, а
также отсутствия главы города (командировка, отпуск, болезнь и
др.) его обязанности временно исполняет первый заместитель главы
города на основании настоящего Устава.
В случае отсутствия первого заместителя главы города
(командировка, отпуск, болезнь и др.) обязанности главы города
временно исполняет заместитель главы города на основании
распоряжения главы города.
3. Первый заместитель главы города, иные заместители главы
города назначаются на должность главой города на основании
контракта (трудового договора), заключаемого на срок полномочий
главы города.
Статья 27. Исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования
1. Исполнительно-распорядительным органом муниципального
образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению
вопросов местного значения и полномочиями для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
является администрация города.
2. Администрацией города руководит глава города на принципах
единоначалия.
3. Администрация города обладает правами юридического лица и
является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления
управленческих функций.
4. Структура администрации города утверждается Думой города по
представлению главы города.
5. Решение об учреждении органа администрации города с правами
юридического лица принимается Думой города.
Решение Думы города об учреждении органа администрации города с
правами юридического лица считается принятым, если за его принятие
проголосовало не менее 14 депутатов Думы города.
6. Руководители органов администрации города назначаются и
освобождаются от должности главой города.
7. Структура, полномочия и порядок деятельности органов
администрации города, являющихся юридическими лицами, определяются
положениями об этих органах, утверждаемыми Думой города.
Структура, полномочия и порядок деятельности иных органов
администрации города определяются положениями об этих органах,
утверждаемыми главой города.
8. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности администрации города осуществляется в порядке,
определенном решением Думы города.
Статья 28. Полномочия администрации города
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
города обладает следующими полномочиями в области бюджета,
финансов и учета:
1) разрабатывает проекты планов и программ комплексного
социально-экономического развития городского округа, бюджета
городского округа, организует их исполнение;
2) разрабатывает проекты решений Думы города по установлению,
изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством РФ о налогах и сборах;
3) прогнозирует и составляет сводный финансовый баланс
городского округа;
4) организует сбор статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы городского округа, и
предоставление указанных данных органам государственной власти;
5) составляет прогноз социально-экономического развития
городского округа на очередной финансовый год;
6) является главным распорядителем средств бюджета городского
округа;
7) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
8) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по
уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского
округа в соответствии с налоговым законодательством РФ в пределах
лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по
уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных
решениями Думы города о бюджете городского округа;
9) осуществляет муниципальные заимствования, управляет
муниципальным долгом;
10) осуществляет составление отчета об исполнении бюджета
городского округа;
11) иными полномочиями в области бюджета, финансов и учета в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
2. В целях решения вопросов местного значения администрация
города обладает следующими полномочиями в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями, организациями:
1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в
собственности городского округа;
2) принимает решение об учреждении муниципальных предприятий и
учреждений, финансирует муниципальные учреждения;
3) формирует и размещает муниципальный заказ;
4) учреждает печатное средство массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
5) ведет учет объектов муниципальной собственности;
6) определяет порядок планирования, а также в соответствии с
федеральным законодательством порядок принятия решений об условиях
приватизации муниципального имущества;
7) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в
муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в области
экономического и социального развития территории городского
округа;
8) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в
соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в области управления муниципальной
собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями,
организациями в соответствии с федеральными законами, законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
3. В целях решения вопросов местного значения администрация
города обладает следующими полномочиями в области использования
земли, охраны природы, недропользования:
1) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися
в муниципальной собственности, обособленными водными объектами на
территории городского округа;
2) осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство
лесов, расположенных в границах городского округа;
3) включает в государственный земельный кадастр дополнительные
сведения, не установленные Российской Федерацией и Ханты-
Мансийским автономным округом - Югрой, за счет средств бюджета
городского округа;
4) разрабатывает и реализует местные программы использования и
охраны земель;
5) изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для
муниципальных нужд;
6) в пределах своей компетенции осуществляет муниципальный
земельный контроль за использованием земель городского округа;
7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах
городского округа;
8) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и
промышленных отходов;
9) организует и осуществляет экологический контроль объектов
производственного и социального назначения на территории
городского округа, за исключением объектов, экологический контроль
которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
10) организует общественные обсуждения, проводит опросы,
референдумы среди населения о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
11) организует по требованию населения общественные
экологические экспертизы;
12) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально-экономических и экологических интересов населения
городского округа при предоставлении недр в пользование и отводе
земельных участков;
13) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной
промышленности;
14) предоставляет в соответствии с установленным порядком
разрешения на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
местного значения;
15) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами,
на земельных участках в случае нарушения положений федеральных
законов;
16) контролирует использование и охрану недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
17) иными полномочиями в области сельского хозяйства,
использования земли, охраны природы, недропользования в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
4. В целях решения вопросов местного значения администрация
города обладает следующими полномочиями в области строительства,
транспорта, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания
населения:
1) подготавливает документы территориального планирования
городского округа;
2) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории городского округа;
3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
4) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений в границах городского округа, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создает условия для предоставления транспортных услуг
населению и организации транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
6) координирует работу муниципальных транспортных предприятий и
организаций;
7) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
8) регулирует тарифы на товары и услуги организаций
коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и
услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифы на
подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
9) организует строительство и содержание муниципального
жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;
10) ведет учет муниципального жилищного фонда;
11) устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена
семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов
семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан
малоимущими и предоставления им по договорам социального найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда;
12) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма;
13) определяет порядок предоставления жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда;
14) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам
по договорам социального найма жилые помещения муниципального
жилищного фонда;
15) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые
помещения;
16) согласовывает переустройство и перепланировку жилых
помещений;
17) признает в установленном порядке жилые помещения
муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
18) осуществляет контроль за использованием и сохранностью
муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений
данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и
нормам, иным требованиям законодательства;
19) организует в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение
населения топливом;
20) создает условия для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
21) устанавливает удобный для населения режим работы
муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли,
общественного питания и других обслуживающих население
муниципальных предприятий;
22) обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест
захоронения;
23) организует работу муниципальных похоронно-ритуальных служб;
24) организует благоустройство и озеленение территории
городского округа;
25) организует работы по освещению улиц и установке указателей
с названиями улиц и номерами домов;
26) иными полномочиями в области строительства, транспорта,
жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
5. В целях решения вопросов местного значения администрация
города обладает следующими полномочиями в области образования,
культуры, охраны здоровья, физической культуры и спорта, защиты
прав потребителей:
1) осуществляет организацию предоставления общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению
образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры;
2) осуществляет организацию предоставления дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования
на территории городского округа, а также организацию отдыха детей
в каникулярное время;
3) организует ведение учета детей, подлежащих обязательному
обучению в образовательных учреждениях, реализующих
образовательные программы основного общего образования;
4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним
территорий;
5) является органом опеки и попечительства;
6) осуществляет организацию оказания на территории городского
округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-
авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-
поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;
7) обеспечивает условия для развития на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
8) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
9) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)
значения, расположенных в границах городского округа;
10) обеспечивает формирование и содержание муниципального
архива;
11) организует библиотечное обслуживание населения;
12) создает условия для массового отдыха жителей городского
округа, организует обустройство мест массового отдыха населения;
13) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
14) организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и
предложений и принятие по ним необходимых мер в пределах своей
компетенции;
15) организует охрану общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
16) содействует созданию и деятельности добровольных
общественных формирований по охране общественного порядка;
17) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по
вопросам защиты прав потребителей;
18) обращается в суды в защиту прав потребителей
(неопределенного круга потребителей);
19) содействует созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского округа;
20) иными полномочиями в области образования, культуры, охраны
здоровья, физической культуры и спорта, защиты прав потребителей в
соответствии с федеральными законами, законами ХМАО - Югры,
настоящим Уставом.
6. В целях решения вопросов местного значения администрация
города обладает следующими полномочиями в области защиты населения
и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера:
1) осуществляет подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обучает население способам защиты и
действиям в этих ситуациях;
2) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен
информацией в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и
информирование населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
5) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) организует и проводит аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при
их проведении; при недостаточности собственных сил и средств
обращается за помощью к органам исполнительной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры;
7) содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
8) создает при администрации города постоянно действующий орган
управления, специально уполномоченный на решение задач в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
9) иными полномочиями в области защиты населения и территории
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
7. Администрация города осуществляет иные полномочия органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения
городского округа, не отнесенные Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", иными федеральными законами, законами Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом к
полномочиям Думы города, главы города, главы местной
администрации, а также полномочия по осуществлению отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления городского округа федеральными законами и законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 29. Контрольный орган муниципального образования
1. Контрольным органом муниципального образования является
контрольно-счетная палата города Когалыма (далее контрольно-
счетная палата города).
2. Контрольно-счетная палата города образуется в целях контроля
за исполнением бюджета городского округа, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
городского округа, отчета о его исполнении, а также в целях
контроля за соблюдением установленного порядка управления и
распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности.
3. Контрольно-счетная палата города формируется Думой города.
4. Структура, полномочия, порядок формирования и деятельности
контрольно-счетной палаты города определяется Положением о
контрольно-счетной палате города, утверждаемым Думой города.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной
палатой города, подлежат официальному опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату
города по ее требованию необходимую информацию и документы по
вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности контрольно-счетной палаты города осуществляется в
порядке, определенном решением Думы города.
Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по
решению Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, принятому на основании обращения Думы города в
Избирательную комиссию Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, возложены на территориальную избирательную комиссию города
Когалыма.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 31. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов городского округа
входят:
1) настоящий Устав;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме, решения Думы
города;
3) постановления и распоряжения главы города, иных должностных
лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей
территории городского округа.
3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения,
принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории городского
округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
Статья 32. Правовые акты Думы города
1. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, настоящим Уставом, принимает решения,
устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории
городского округа (нормативные правовые акты), а также решения по
вопросам организации деятельности Думы города (правовые акты).
2. Решения Думы города принимаются на ее заседаниях открытым
или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным.
Решение Думы города считается принятым, если за его принятие
проголосовало не менее 11 депутатов Думы города, если иной порядок
не предусмотрен настоящим Уставом.
3. Решение, устанавливающее правила, обязательные для
исполнения на территории городского округа, принятое Думой города,
направляется главе города для подписания и обнародования. Глава
города подписывает решение Думы города в течение 10 дней со дня
его поступления.
Решение по вопросам организации деятельности Думы города,
принятое Думой города, подписывает председатель Думы города.
4. Глава города вправе отклонить решение, принятое Думой
города. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в
Думу города с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава
города отклонит решение Думы города, оно вновь рассматривается
Думой города. Если при повторном рассмотрении указанное решение
будет одобрено в ранее принятой редакции не менее 14 депутатами
Думы города, оно подлежит подписанию главой города в течение 7
дней и официальному опубликованию.
Статья 33. Правовые акты главы города
Глава города в пределах своих полномочий издает постановления
по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (нормативные правовые
акты), и распоряжения по вопросам организации работы администрации
города (правовые акты).
Статья 34. Правовые акты иных должностных лиц местного
самоуправления
1. Председатель Думы города издает постановления (нормативные
правовые акты) и распоряжения (правовые акты) по вопросам
организации деятельности Думы города.
2. Иные должностные лица местного самоуправления издают
распоряжения и приказы (правовые акты) по вопросам, отнесенным к
их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов может вносить группа
депутатов Думы города численностью не менее 5 человек, глава
города, органы территориального общественного самоуправления,
инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в
порядке правотворческой инициативы.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются
нормативным правовым актом органа местного самоуправления или
должностного лица, на рассмотрение которых вносятся указанные
проекты.
3. Решения Думы города, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены
на рассмотрение Думы города только по инициативе главы города или
при наличии заключения главы города.
Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их
подписания, если в них не предусмотрено иное, за исключением
решений Думы города о налогах и сборах, которые вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их
официального опубликования (обнародования) главой города.
3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных
правовых актов является опубликование муниципальных правовых актов
в газете "Когалымский вестник" не позднее чем через 10 дней после
их подписания, если иное не предусмотрено в самих муниципальных
правовых актах, настоящем Уставе, законе Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, федеральном законе.
Статья 37. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в
части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, -
уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации
(уполномоченным органом государственной власти ХМАО - Югры).
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в собственности городского округа имущество, средства
бюджета городского округа, а также имущественные права городского
округа.
Статья 39. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа может находиться
имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом, для освещения улиц в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные
транспортные инженерные сооружения в границах городского округа,
за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и
иных транспортных инженерных сооружений федерального и
регионального значения, а также имущество, предназначенное для их
обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в
улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для
содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные
для транспортного обслуживания населения в границах городского
округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
8) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории городского округа
муниципальной милицией;
9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования, а также предоставления
дополнительного образования и организации отдыха детей в
каникулярное время;
10) имущество, предназначенное для оказания на территории
городского округа скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное
для хранения указанных фондов;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории городского округа мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
15) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций
культуры;
16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
городского округа;
17) имущество, предназначенное для развития на территории
городского округа массовой физической культуры и спорта;
18) имущество, предназначенное для организации благоустройства
и озеленения территории городского округа, в том числе для
обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха
населения;
19) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
21) обособленные водные объекты на территории городского
округа;
22) леса, расположенные в границах городского округа;
23) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории городского округа.
2. В собственности городского округа также может находиться
имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями Думы города.
Статья 40. Бюджет городского округа
1. Городской округ имеет собственный бюджет (далее бюджет
городского округа).
2. Бюджет городского округа утверждается Думой города по
представлению главы города на календарный финансовый (бюджетный)
год.
3. Составление проекта бюджета городского округа осуществляет
администрация города.
4. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского
округа, перечень документов и материалов, обязательных для
представления с проектом бюджета городского округа в Думу города,
порядок утверждения и исполнения бюджета городского округа,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового
отчета об исполнении бюджета городского округа определяются
решением Думы города о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Проект бюджета городского округа не позднее чем за 30 дней
до дня рассмотрения Думой города вопроса о бюджете городского
округа выносится Думой города на публичные слушания.
6. Решение о бюджете городского округа принимается Думой города
в течение 30 дней со дня поступления в Думу города документов и
материалов, обязательных для представления с проектом бюджета
городского округа, а также результатов публичных слушаний.
7. Решение Думы города о бюджете городского округа подлежит
официальному опубликованию.
Статья 41. Отчет об исполнении бюджета городского округа
1. Подготовку годового отчета об исполнении бюджета городского
округа осуществляет администрация города.
2. Глава города представляет годовой отчет об исполнении
бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и
материалами в Думу города в порядке и сроки, определенные решением
Думы города о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета
городского округа Думой города контрольно-счетная палата города
проводит внешнюю проверку указанного отчета.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой города вопроса о
годовом отчете об исполнении бюджета городского округа выносится
Думой города на публичные слушания.
5. Решение по годовому отчету об исполнении бюджета городского
округа принимается Думой города в течение 30 дней со дня
поступления в Думу города документов и материалов, обязательных
для представления с годовым отчетом об исполнении бюджета
городского округа, результатов внешней проверки указанного отчета,
а также результатов публичных слушаний.
6. Решение Думы города по вопросу о годовом отчете об
исполнении бюджета городского округа подлежит официальному
опубликованию.
7. Дума города вправе обратиться в органы прокуратуры
Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия
исполнения бюджета городского округа принятому решению Думы города
о бюджете городского округа в случае превышения прав,
предоставленных администрации города Бюджетным кодексом Российской
Федерации, решением Думы города о бюджете городского округа, по
сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке
расходов, и привлечения к ответственности виновных должностных
лиц.
8. Сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о
численности муниципальных служащих органов местного
самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием
фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному
опубликованию главой города ежеквартально, не позднее 10-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом.
9. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа
осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.
Статья 42. Доходы бюджета городского округа
1. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемые в
бюджет городского округа на основании решений органов
государственной власти ХМАО - Югры;
4) доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемые в бюджет
городского округа на основании решений федеральных органов
государственной власти;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со
статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства
финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в
соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ", и другие безвозмездные
перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности, в том числе от приватизации муниципального
имущества;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы города, и
часть доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и решениями
Думы города.
2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в
соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления
городского округа переданных им отдельных государственных
полномочий учитываются в бюджете городского округа раздельно по
каждому государственному полномочию.
Статья 43. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Размеры и условия оплаты труда главы города, депутатов Думы
города, работающих на постоянной основе, муниципальных служащих
Думы города, контрольно-счетной палаты города, а также
муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы
расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного
значения устанавливаются решением Думы города.
3. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих
администрации города, работников муниципальных предприятий и
учреждений устанавливаются постановлением главы города.
4. Размеры и условия оплаты труда лиц, исполняющих обязанности
по техническому обеспечению деятельности органов местного
самоуправления, устанавливаются постановлением главы города.
5. Расходование средств бюджета городского округа
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и
в пределах, установленных решением Думы города о бюджете
городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета городского округа предусматривается
создание резервного фонда городского округа для осуществления
непредвиденных расходов.
Статья 44. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе
за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке,
установленном Думой города в соответствии с требованиями
федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных
органов государственной власти.
Статья 45. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского округа и
уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать
заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления городского округа федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского
округа. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется
на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
3. Формирование, размещение, исполнение и контроль за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы
города о муниципальном заказе в соответствии с федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 46. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в
органах местного самоуправления городского округа, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
2. Муниципальные должности подразделяются на выборные
муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных
выборов (депутат Думы города, глава города), а также замещаемые на
основании решений Думы города (председатель Думы города,
заместитель председателя Думы города), и на иные муниципальные
должности (муниципальные должности муниципальной службы),
замещаемые путем заключения контракта (трудового договора).
3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются
соответственно решением Думы города, постановлением главы города в
соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной
службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
4. Муниципальными служащими являются лица, замещающие
муниципальные должности муниципальной службы в органах местного
самоуправления и исполняющие обязанности по обеспечению исполнения
полномочий данных органов местного самоуправления, а также лица,
замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах
местного самоуправления и исполняющие обязанности по
непосредственному обеспечению исполнения полномочий лиц,
замещающих выборные муниципальные должности.
5. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
6. Замещение муниципальной должности муниципальной службы или
замещение муниципальным служащим другой муниципальной должности
муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса, если
иное не установлено решением Думы города, законом Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, федеральным законом.
Порядок и условия проведения конкурса на замещение
муниципальной должности муниципальной службы, в том числе порядок
формирования и число членов конкурсной комиссии, определяются
решением Думы города.
7. Муниципальный служащий может состоять членом органа
управления коммерческой организации и представлять интересы
городского округа в соответствии с федеральными законами и
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по поручению
главы города. Поручение оформляется распоряжением главы города.
8. Права и обязанности муниципального служащего, виды поощрений
муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством,
физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом, перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного
закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законов Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, настоящего Устава, а также
в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом, перед физическими и юридическими лицами наступает в
соответствии с федеральным законом.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов Думы
города, главу города, по основаниям, установленным настоящим
Уставом.
Статья 48. Подотчетность и подконтрольность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Дума города в своей деятельности подотчетна и подконтрольна
населению городского округа.
2. Глава города, депутат Думы города, председатель Думы города,
заместитель председателя Думы города в своей деятельности
подотчетны и подконтрольны населению городского округа и Думе
города.
3. Администрация города, должностные лица администрации города
в своей деятельности подотчетны и подконтрольны Думе города и
главе города.
4. Порядок и сроки представления, утверждения и опубликования
отчетов органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления определяются решением Думы города.
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления городского округа, наделенные в соответствии с
настоящим Уставом контрольными полномочиями, осуществляют контроль
за соответствием деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и
принятым в соответствии с ним решениям Думы города в порядке и
формах, определенных решением Думы города.
Глава VIII. ИЗМЕНЕНИЕ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО УСТАВА
Статья 49. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в
настоящий Устав
1. Проект решения Думы города о внесении изменений и (или)
дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня
рассмотрения Думой города вопроса о внесении изменений и (или)
дополнений в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию с
одновременным опубликованием установленного Думой города порядка
учета предложений по проекту указанного решения Думы города, а
также участия граждан в его обсуждении.
2. Проект решения Думы города о внесении изменений и (или)
дополнений в настоящий Устав не позднее 15 дней после
опубликования выносится Думой города на публичные слушания.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию
не позднее чем за пять дней до дня рассмотрения Думой города
вопроса о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав.
3. Решение Думы города о внесении изменений и (или) дополнений
в настоящий Устав считается принятым, если за его принятие
проголосовало не менее 14 депутатов Думы города.
4. Решение Думы города о внесении изменений и (или) дополнений
в настоящий Устав не позднее 14 дней со дня принятия направляется
в государственный регистрирующий орган.
5. Решение Думы города о внесении изменений и (или) дополнений
в настоящий Устав подлежит официальному опубликованию в течение 10
дней после государственной регистрации и вступает в силу после его
официального опубликования.
6. Решение Думы города об изменении структуры органов местного
самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и главы
города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий
Думы города, принявшей указанное решение.
7. Решение Думы города об изменении срока полномочий, а также
решение Думы города об изменении перечня полномочий главы города
применяется только к главе города, избранному после вступления в
силу указанного решения.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Вступление в силу настоящей редакции Устава
1. Настоящая редакция Устава, за исключением положений, для
которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу,
вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального
опубликования настоящей редакции Устава.
3. Положения настоящей редакции Устава о численности депутатов
Думы города вступают в силу со дня официального опубликования
настоящей редакции Устава и применяются в отношении Думы города,
дата выборов которой назначена после вступления в силу настоящей
главы.
Положения настоящей редакции Устава, регулирующие организацию
деятельности Думы города, вступают в силу со дня официального
опубликования настоящей редакции Устава и применяются в отношении
Думы города, избранной после вступления в силу настоящей главы.
Положения настоящей редакции Устава, определяющие статус главы
города, вступают в силу со дня официального опубликования
настоящей редакции Устава и применяются в отношении главы города,
избранного до вступления в силу настоящей главы.
Пункт 9 части 1 статьи 6 настоящей редакции Устава вступает в
силу в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
Статья 29 настоящей редакции Устава вступает в силу со дня
официального опубликования настоящей редакции Устава. Контрольно-
счетная палата города формируется Думой города, избранной после
вступления в силу настоящей главы.
Статья 51. Особенности осуществления местного самоуправления в
городском округе в переходный период
Дума города, глава города, избранные до вступления в силу
настоящей редакции Устава, до 1 января 2006 года осуществляют
полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с
Федеральным законом от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Статья 52. Обеспечение реализации положений настоящей редакции
Устава
1. В целях организации местного самоуправления в городском
округе в соответствии с требованиями настоящей редакции Устава
Дума города, глава города до 1 января 2006 года приводят в
соответствие с требованиями настоящей редакции Устава свои
нормативные правовые акты.
2. До приведения нормативных правовых актов Думы города, главы
города в соответствие с требованиями настоящей редакции Устава
указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящей
редакции Устава.
3. В целях обеспечения прав граждан на участие в осуществлении
местного самоуправления в соответствии с положениями Федерального
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" Дума города в течение 3 месяцев со дня
вступления в силу настоящей редакции Устава принимает решения,
определяющие:
1) порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального
правового акта;
2) порядок организации и проведения публичных слушаний;
3) порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан;
4) порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов;
5) порядок назначения и проведения опроса граждан;
6) порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления;
7) порядок регистрации устава территориального общественного
самоуправления;
8) порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения
необходимых средств из бюджета городского округа.
4. Глава города представляет в Думу города структуру
администрации города в течение 1 месяца со дня вступления в силу
настоящей редакции Устава.
Статья 53. Признание утратившими силу отдельных решений Думы
города
Со дня вступления в силу настоящей редакции Устава признать
утратившими силу:
1) решение Думы города от 09.09.1996 N 62 "О принятии Устава
города";
2) решение Думы города от 20.01.2000 N 119 "О внесении
изменений в Устав города";
3) решение Думы города от 29.05.2000 N 134 "О дополнениях в
Устав города Когалыма";
4) решение Думы города от 25.12.2000 N 167 "О внесении
изменений и дополнений в Устав города Когалыма";
5) решение Думы города от 21.03.2002 N 42-ГД "О внесении
изменений в Устав города";
6) решение Думы города от 29.12.2003 N 105-ГД "О внесении
изменений и дополнений в Устав города";
7) решение Думы города от 28.12.2004 N 147-ГД "О внесении
изменений и дополнений в Устав муниципального образования город
окружного значения Когалым".
|
