24 марта 1997 года N 21-оз
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О СТАТУСЕ ГЛАВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа 12 марта 1997 года
Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации,
законодательства Российской Федерации Устава Ханты-Мансийского
автономного округа, законов автономного округа определяет права,
обязанности и ответственность главы местного самоуправления
муниципального образования, предусматривает правовые и социальные
гарантии при осуществлении им своей деятельности.
Статья 1. Глава местного самоуправления муниципального
образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования -
выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное
населением непосредственно или представительным органом местного
самоуправления муниципального образования из своего состава,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного
самоуправления на территории муниципального образования и
наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения
согласно уставу муниципального образования.
2. Глава местного самоуправления муниципального образования в
соответствии с уставом муниципального образования подотчетен
населению и представительному органу местного самоуправления
муниципального образования.
Статья 2. Порядок избрания главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на
территории муниципального образования, на основе всеобщего равного
и прямого избирательного права при тайном голосовании либо
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования из своего состава. Порядок организации и проведения
выборов устанавливается законами автономного округа.
2. Главой местного самоуправления муниципального образования
может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21
года, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий на
территории автономного округа не менее одного года.
Статья 3. Наименование и срок полномочий главы местного
самоуправления муниципального образования
1. Наименование главы местного самоуправления муниципального
образования определяется уставом муниципального образования в
соответствии с законами автономного округа.
2. Глава местного самоуправления муниципального образования
избирается сроком на четыре года. Срок полномочий главы местного
самоуправления муниципального образования закрепляется в уставе
муниципального образования.
3. Установленный срок полномочий не может быть изменен в
течение текущего срока полномочий.
4. Полномочия главы местного самоуправления муниципального
образования начинаются со дня вступления его в должность и
прекращаются в день вступления в должность вновь избранного
должностного лица.
Статья 4. Удостоверение главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом,
подтверждающим личность и полномочия главы местного
самоуправления.
2. Положение об удостоверении, его образец и описание
утверждаются соответствующим представительным органом местного
самоуправления либо в порядке, установленном уставом
муниципального образования.
Статья 5. Полномочия главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения в
соответствии с законами автономного округа и уставом
муниципального образования.
2. Глава местного самоуправления муниципального образования,
избранный населением, может быть наделен правом входить в состав
представительного органа местного самоуправления,
председательствовать на его заседаниях согласно уставу
муниципального образования.
3. Глава местного самоуправления муниципального образования :
а) представляет муниципальное образование в отношениях с
населением, федеральными и окружными государственными,
общественными и иными органами, органами местного самоуправления,
трудовыми коллективами, органами территориального общественного
самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации,
законов и иных актов, принятых органами государственной власти
автономного округа, решений органов местного самоуправления;
в) представляет и защищает интересы (населения - исключено)
муниципального образования, органов местного самоуправления в
суде, арбитражном суде, в также в соответствующих органах
государственной власти;
г) руководит деятельностью исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования;
д) осуществляет в пределах своих полномочий общее руководство
органами и структурными подразделениями исполнительного органа
местного самоуправления муниципального образования и учреждениями,
финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по
управлению предприятиями, находящимися в муниципальной
собственности;
е) разрабатывает и утверждает схему управления муниципальным
образованием, структуру органов исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования;
ж) обеспечивает взаимодействие исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования с представительным
органом местного самоуправления;
з) разрабатывает проекты местного бюджета, программы планов
экономического и социального развития и вносит их на утверждение
представительного органа, организует их исполнение, представляет
отчет об исполнении бюджета представительному органу местного
самоуправления;
и) представляет представительному органу местного
самоуправления отчет о деятельности исполнительного органа
местного самоуправления муниципального образования;
к) принимает решения о создании структурных подразделений и
органов местной администрации в соответствии со схемой управления
муниципального образования. Утверждает положения об органах и
структурных подразделениях исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования. Устанавливает штаты
органов местной администрации в пределах расходов, предусмотренных
в бюджете;
л) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение
квалификации. Назначает на должность и освобождает от нее
должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления
муниципального образования, а также руководителей муниципальных
предприятий, учреждений и организаций;
м) в соответствии с законодательством применяет меры
поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной
ответственности должностных лиц исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования, руководителей
муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
н) вносит в представительный орган местного самоуправления для
согласования кандидатуры для назначения должностных лиц в
отношении которых такой порядок определен уставом муниципального
образования;
о) вносит на рассмотрение представительного органа местного
самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам
местного значения. Принимает постановления и распоряжения по
вопросам исполнительно-распорядительной деятельности;
п) отменяет незаконные приказы руководителей органов и
структурных подразделений исполнительного органа местного
самоуправления муниципального образования;
р) организует прием граждан, рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
с) рассматривает и учитывает в деятельности исполнительного
органа местного самоуправления муниципального образования
предложения органов территориального общественного самоуправления,
сообщает им результаты рассмотрения предложений;
т) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях,
распоряжается средствами местного бюджета и внебюджетными фондами,
подписывает финансовые документы;
у) утверждает в соответствии с законодательством состав
специальных комиссий: административной, наблюдательной, по делам
несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных
в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их
работой;
ф) подписывает и обнародует решение представительного органа
местного самоуправления муниципального образования;
х) заключает договоры и соглашения с органами государственной
власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими
организациями;
ч) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
федеральным и окружным законодательством, уставом муниципального
образования.
Статья 6. Правовые акты главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования по
вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения,
имеющие обязательную силу на территории муниципального
образования.
2. Наименование и виды правовых актов иных выборных
должностных лиц, полномочия по их изданию, порядок принятия и
вступления в силу правовых актов иных выборных должностных лиц
определяются уставом муниципального образования.
3. Нормативные правовые акты главы местного самоуправления
муниципального образования, затрагивающие права и свободы человека
и гражданина, вступает в силу после их официального опубликования
(обнародования).
4. Правовые акты главы местного самоуправления муниципального
образования могут быть обжалованы в судебном порядке или
опротестованы в порядке прокурорского надзора.
Статья 7. Ограничения, связанные с осуществлением главой
местного самоуправления муниципального образования своих
полномочий
Глава местного самоуправления муниципального образования не
вправе:
1) занимать другие оплачиваемые должности в органах
государственной власти автономного округа, в органах местного
самоуправления в автономном округе, на предприятиях, в
учреждениях, организациях, в общественных объединениях, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично, через
родственников или через третьих лиц, в том числе участвовать в
управлении хозяйствующими субъектами, финансово-кредитными и иными
учреждениями независимо от их организационно-правовой формы, кроме
случаев, когда непосредственное участие в управлении ими входит в
его должностные обязанности в соответствии с федеральными
законами, законами автономного округа, иными нормативными
правовыми актами органов государственной власти автономного округа
и нормативными актами органов местного самоуправления;
3) получать в связи с исполнением своих полномочий денежное
вознаграждение, ценные бумаги, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иные незаконные вознаграждения от
юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, за исключением
обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти
установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты
труда;
4) выезжать в командировки за счет юридических лиц и граждан,
за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по
договоренности органов местного самоуправления с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, а также с
органами государственной власти и органами местного самоуправления
иностранных государств, международными и иностранными
организациями;
5) принимать участие в забастовках, если забастовка создает
реальную угрозу основам конституционного строя, здоровью, правам и
законным интересам других лиц, а также осуществлять иные действия,
приводящие к нарушению функционирования муниципальных органов;
6) использовать полномочия главы местного самоуправления для
поддержки избирательных компаний Губернатора автономного округа,
кандидатов в депутаты федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти автономного округа,
представительных органов местного самоуправления или иных выборных
органов;
7) использовать после прекращения полномочий информацию,
которая стала ему известна в связи с исполнением должностных
полномочий и составляет государственную, служебную или иную,
охраняемую федеральными законами, тайну, сведения о частной жизни
граждан;
8) использовать свое положение в интересах политических
партий, общественных, в том числе религиозных объединений;
9) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
главы местного самоуправления муниципального образования.
Статья 8. Гарантии для главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Главе местного самоуправления муниципального образования
гарантируется:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих
полномочий;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
федеральным и окружным законодательством, нормативно-правовыми
актами органов местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание главы местного самоуправления и
членов его семьи, в том числе после его выхода на пенсию с
должности главы местного самоуправления за счет средств местного
бюджета муниципального образования;
5) страхование за счет средств местного бюджета на случай
смерти, причинения ущерба здоровью и имуществу, в связи с
исполнением полномочий в течении срока своих полномочий;
6) защита главы местного самоуправления муниципального
образования и членов его семьи от насилия, угроз и других
неправомерных действий в связи с осуществлением им своих
полномочий в порядке, установленном федеральным законом и законом
автономного округа;
7) переподготовка и повышение квалификации за счет средств
местного бюджета с сохранением денежного содержания;
8) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы,
другие виды социального обеспечения;
9) возможность перевода на другую муниципальную должность в
случае ликвидации органа местного самоуправления;
10) внеочередное получение жилого помещения в соответствии с
нормами действующего жилищного законодательства;
11) оплата пребывания детей в детских дошкольных учреждениях.
2. На глав местного самоуправления муниципальных образований
распространяются гарантии, установленные окружным
законодательством для муниципальных служащих.
3. Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены
иные гарантии для глав местного самоуправления в соответствии с
законами автономного округа.
Статья 9. Материальные компенсации в случае гибели главы
местного самоуправления, причинения вреда его здоровью,
уничтожения или повреждения имущества в связи с его служебной
деятельностью
1. Жизнь, здоровье и имущество главы местного самоуправления
муниципального образования подлежат обязательному страхованию за
счет средств местного бюджета в сумме, равной 180-кратному размеру
его среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного
содержания).
2. Органы местного самоуправления выплачивают страховые суммы
в случаях:
1) гибели (смерти) главы местного самоуправления в период
работы либо после освобождения с должности, если она наступила
вследствие телесных повреждений или иного повреждения здоровья,
полученных в связи с исполнением им служебных обязанностей,- его
наследникам в 180-кратном размере его среднемесячной заработной
платы (среднемесячного денежного содержания);
2) причинения главе местного самоуправления в связи с
исполнением им полномочий увечья или иного повреждения здоровья,
исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной
деятельностью, в сумме 36-кратного размера его среднемесячной
заработной платы (среднемесячного денежного содержания);
3) причинения главе местного самоуправления в связи с
исполнением им полномочий телесных повреждений или иного
повреждения здоровья, не повлекших стойкой утраты
трудоспособности, но повлиявших на возможность заниматься в
дальнейшем профессиональной деятельностью, - в 12-кратном размере
его среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного
содержания).
3. В случае гибели (смерти) главы местного самоуправления
нетрудоспособным членам его семьи, находившимся на его иждивении,
ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы
главы местного самоуправления, без зачета выплат по обязательному
государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а
равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
4. Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества,
принадлежащего главе местного самоуправления или членам его семьи,
в связи с его служебной деятельностью, подлежит возмещению ему или
членам его семьи в полном объеме.
Статья 10. Ответственность главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
несет ответственность перед населением муниципального образования,
государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с
нормами действующего законодательства.
2. Порядок и условия ответственности главы местного
самоуправления муниципального образования устанавливаются уставом
муниципального образования в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
3. Ответственность главы местного самоуправления
муниципального образования перед населением наступает в результате
утраты доверия населения.
Выражение недоверия главе местного самоуправления
муниципального образования, избранного населением, может быть
реализовано путем принятия решения на местном референдуме. Порядок
назначения и проведения местного референдума определяется законом
автономного округа.
4. Ответственность главы местного самоуправления
муниципального образования перед государством наступает в случае
нарушения им Конституции Российской Федерации, Устава
Ханты-Мансийского автономного округа, федеральных законов, законов
автономного округа, устава муниципального образования.
В этих случаях орган государственной власти автономного округа
может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании
несоответствия деятельности главы местного самоуправления
муниципального образования Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, законам автономного округа, уставу
муниципального образования.
Заключение суда, подтвердившего эти факты, может служить
основанием для рассмотрения Думой автономного округа вопроса о
прекращении полномочий главы местного самоуправления
муниципального образования.
Прекращение полномочий главы местного самоуправления
муниципального образования и одновременное назначение новых
выборов определяется законом автономного округа.
5. Ответственность главы местного самоуправления перед
физическими и юридическими лицами наступает в порядке,
установленном федеральными законами, законами автономного округа,
уставом муниципального образования.
6. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений главы
местного самоуправления, совершения им неправомерных действий,
возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям,
организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на
основании решения суда.
7. Надзор за исполнением федеральных законов, законов
автонмоного округа и устава муниципального образования главой
местного самоуправления осуществляется прокурором соответствующей
территории. Протест прокурора должен быть рассмотрен в течение
десяти дней.
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий главы местного
самоуправления муниципального образования
1. Полномочия главы местного самоуправления муниципального
образования прекращаются досрочно в случаях:
а) утраты гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении главы местного самоуправления;
в) признания судом гражданина, являющегося главой местного
самоуправления муниципального образования, безвестно отсутствующим
или объявления его умершим;
г) выезда на постоянное место жительства за пределы
муниципального образования;
д) признания гражданина, являющегося главой местного
самоуправления муниципального образования, недееспособным;
е) утраты доверия населения.
Порядок и условия ответственности главы местного
самоуправления в результате утраты доверия населения определяется
уставом муниципального образования;
ж) по личному заявлению;
з) принятия Думой автономного округа решения о прекращении
полномочий главы местного самоуправления муниципального
образования на основании заключения суда о несоответствии его
деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам автономного округа, уставу муниципального
образования.
2. Полномочия главы местного самоуправления муниципального
образования могут быть прекращены досрочно также в случае избрания
или назначения его на должность, занятие которой несовместимо с
выполнением соответствующих полномочий.
3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы местного
самоуправления муниципального образования принимается
представительным органом местного самоуправления муниципального
образования за исключением случаев, указанных в пунктах "е" и "ж".
4. Уставом муниципального образования должен быть предусмотрен
порядок осуществления полномочий главы местного самоуправления с
момента досрочного прекращения полномочий главы местного
самоуправления до проведения выборов нового главы местного
самоуправления муниципального образования.
5. Полномочия главы местного самоуправления муниципального
образования прекращаются немедленно после наступления указанных в
настоящей статье обстоятельств.
Статья 12. Сведения о доходах и об изменении имущественного
положения главы местного самоуправления муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
ежегодно предоставляет в органы государственной налоговой службы
сведения о полученных им доходах, наличии имущества,
принадлежащего ему на праве собственности, являющегося объектом
налогообложения, а также ценных бумагах.
2. Порядок и сроки представления сведений, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным законом,
законом автономного округа.
Статья 13. Неприкосновенность главы местного самоуправления
муниципального образования
1. Глава местного самоуправления муниципального образования
обладает неприкосновенностью в течение всего срока своих
полномочий.
Глава местного самоуправления муниципального образования на
территории соответствующего муниципального образования не может
быть задержан (кроме случаев задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован,
привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора
автономного округа.
2. Неприкосновенность главы местного самоуправления
муниципального образования распространяется на его жилье,
служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное
средство, переписку, используемые им средства связи, а также на
принадлежащие ему документы.
Статья 14. Право главы местного самоуправления муниципального
образования на бесплатный проезд
1. Глава местного самоуправления муниципального образования на
территории соответствующего муниципального образования пользуется
правом бесплатного проезда на пригородных поездах, а также на всех
видах пассажирского транспорта, за исключением такси.
2. Проезд главы местного самоуправления муниципального
образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за
исключением такси) и в пригородных поездах осуществляется по
предъявлению удостоверения главы местного самоуправления.
Статья 15. Ответственность за неправомерное воздействие на
главу местного самоуправления муниципального образования, членов
его семьи и родственников
Неправомерное воздействие на главу местного самоуправления
муниципального образования, членов его семьи и родственников с
целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей, если
отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния, влечет за собой
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 16. Ответственность за посягательство на честь и
достоинство главы местного самоуправления муниципального
образования
Публичное оскорбление главы местного самоуправления, а также
его личное оскорбление при исполнении им своих обязанностей, а
равно клевета в отношении главы местного самоуправления
муниципального образования либо распространение информации о его
деятельности в искаженном виде влечет ответственность,
предусмотренную действующим законодательством.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты-Мансийск
24 марта 1997 года
N 21-оз
|
