ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 1997 г. N 223
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
Рассмотрев программу "Развитие профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа", Дума Ханты-Мансийского
автономного округа постановляет:
1. Утвердить Программу "Развитие профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа".
2. Объемы финансирования Программы по годам определяются при
утверждении бюджета на соответствующий год.
3. Рекомендовать главам органов местного самоуправления
муниципальных образований принять меры по реализации данной
Программы.
Председатель Думы
автономного округа
С.С.СОБЯНИН
Утверждена
постановлением
Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 10 декабря 1997 г. N 223
ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
Система профессионального образования округа
в условиях новой региональной политики государства
Среди субъектов РФ Ханты-Мансийский автономный округ с его
геополитическим значением и уникальными природными ресурсами
занимает особое место, являясь одним из ведущих регионов в
хозяйственном комплексе страны. В ближайшей перспективе это
положение еще в большей степени укрепится в связи с высоким
уровнем производства, нарастанием темпов и масштабов
внешнеэкономических связей округа с ближним и дальним зарубежьем,
привлечением крупных инвестиций. Все это, безусловно, потребует
соответствующего интеллектуально-научного и профессионально -
кадрового обеспечения.
В современном мире образование перестало быть отраслью,
обслуживающей экономическую и социальную сферы общества, оно само
становится сферой производства, причем наиболее сложного и
значимого производства - производства человеческой личности,
интеллектуального потенциала общества. Важную роль в развитии
отечественного профессионального образования играют противоречивые
тенденции интеграции российского образования в мировое
образовательное пространство и регионализации всей российской
жизни.
Сегодня Ханты-Мансийский автономный округ по большинству
показателей развития образования (доля лиц с высшим образованием в
населении и др.) отстает и от российских и от областных
параметров. Видимо это, а также осознанный руководством округа
факт, что именно профессиональное образование сегодня является тем
звеном, за которое можно вытянуть всю цепь проблем ХМАО, явилось
причиной заказа, который получил Совет ректоров области и
Тюменский научный центр МАН ВШ от Администрации округа на
разработку Концепции и программы развития профессионального
образования в ХМАО.
Стратегическая цель, которая была поставлена перед
разработчиками программы была обозначена следующим образом:
сформировать проект системы профессионального образования округа,
позволяющей вырастить высокопрофессиональные кадры, способные
воспринимать изменения, присущие современному динамичному миру,
удовлетворяющей образовательные потребности населения округа.
Исходя из этой стратегической цели, могут быть сформулированы
и отдельные тактические задачи, определена их иерархия,
необходимые для их реализации ресурсы всех видов и т.д. Такими
задачами, в частности, является необходимость удовлетворить
первоочередные потребности экономики и социальной сферы округа в
квалифицированных рабочих, специалистах, руководителях; обеспечить
подготовку специалистов из числа молодежи аборигенных северных
народностей для традиционных и новых для них форм занятости и т.д.
Итак, цели и задачи формирования системы профессионального
образования в округе:
- удовлетворяющие потребности округа в квалифицированных
рабочих кадрах, специалистах и организаторах производства среднего
и старшего звена, специалистах для социальной сферы;
- обеспечение подготовки специалистов из числа молодежи
коренных северных народностей для традиционных и новых форм
занятости;
- формирование системы переподготовки и повышения квалификации
кадров в соответствии с потребностями рынка труда региона и
образовательными запросами населения;
- формирование собственной инфраструктуры единого
образовательного пространства региона (в том числе, аналитического
центра по определению образовательных запросов населения и
потребностей округа в специалистах, системы мониторинга развития
образовательных систем);
- превращение профессионально-образовательной системы округа в
самостоятельную сферу формирования интеллектуального и научно -
технического потенциала региона;
- развитие системы профессионального образования как сектора
социальной и экономической стабилизации региона, условия развития
округа в период реформ.
Основные принципы становления единой, непрерывной целостной
системы профессиональной подготовки кадров:
- обеспечение единства и непрерывности профессиональной
подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации;
- многоступенчатость и вариативность как системный признак
профессионального образования;
- многопрофильность системы (направленность на
производственную, на социальную и духовную сферы жизнедеятельности
общества);
- сокращение миграции специалистов за счет переподготовки и
повышения квалификации на месте;
- приближение профессионального образования всех уровней к его
потребителям при сохранении необходимого качества;
- гибкое использование традиционных и новых форм организации
учебного процесса;
- использование потенциала преподавательских кадров округа и
привлечение ведущих специалистов области, других регионов России,
зарубежных специалистов для повышения качества подготовки
специалистов;
- диверсификация финансового обеспечения учреждений
профессионального образования;
- оптимизация системы управления профессиональным образованием
с целью решения его основных задач;
- поддержка инновационных проектов в области профессионального
образования.
Главными изменениями последних лет в структуре экономической
организации и формах административного устройства России,
несомненно, является переход к рыночной экономике и смещение
акцентов в сторону большей самостоятельности регионов.
Региональная политика в прошлом опиралась на территориальную
специализацию, зачастую переходящую в отраслевой монополизм на
конкретной территории. Эта тенденция нашла отражение во всех
отраслях народного хозяйства: в промышленности, сельском
хозяйстве, топливно-энергетическом и оборонном комплексах,
образовании и науке, в социальной и производственной
инфраструктурах.
С переходом к новым формам российского федерализма стали
меняться цели территориального развития. При сохранении единого
экономического пространства стало возрастать значение условий
комплексного развития и саморазвития каждой республики, края,
округа. Сегодня экономику России следует рассматривать как
совокупность взаимодействующих отраслей и регионов.
С учетом новых реалий в социально-экономической ситуации в
России одним из приоритетов государственной политики является
передача многих функций государства регионам.
Регион в современном понимании - это сложный территориально -
экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы,
свою структуру производства, определенные потребности и связи с
внешней средой.
Таким образом, любой регион можно рассматривать как сложную,
постоянно развивающуюся динамическую систему, постоянно
взаимодействующую с внешней средой. В такой динамической системе,
безусловно, повсеместно, ежедневно протекают процессы управления.
Они охватывают буквально все стороны и моменты человеческой
деятельности. Поэтому, как и в любом другом процессе управления, в
данном случае есть объект, которым управляют (предприятия,
отрасли, население, производственная и социальная инфраструктура и
т.д.), и орган, который управляет (органы исполнительной,
законодательной, судебной власти всех уровней, органы местного
самоуправления, общественные институты и т.д.).
Упрощенно модель объекта управления (модель региона) может
быть представлена в виде трех блоков (подсистем), взаимосвязанных
друг с другом: населения, производства и природной среды.
Население порождает спрос, который должен удовлетвориться с учетом
воздействия на природу.
При более углубленном описании объекта управления, его модель
может быть представлена в виде совокупности ряда подсистем,
образующих единый социально-экономический организм региона. Имея
значения входов и выходов данных подсистем, можно сформулировать
законы функционирования отдельных подсистем и описать их
статические и динамические характеристики.
С позиций системного подхода модель Ханты-Мансийского региона,
как объекта управления, есть совокупность связанных отношениями
функциональных блоков - подсистем, получаемых в результате
естественной декомпозиции управляемой системы. В качестве таких
блоков могут, например, рассматриваться следующие подсистемы:
"Производство", "Природа", "Население", "Образование" и т.д. В
указанных подсистемах осуществляются производственные,
природоохранные, социальные, образовательные процессы и т.д. Между
ними циркулируют потоки денег, ресурсов, информации и т.п.; и эти
потоки должны находиться в равновесии.
Возьмем подсистему "Образование". Выделим в ней и рассмотрим
подсистему "Профессиональное образование", состоящую в свою
очередь из следующих подсистем: "Допрофессиональная подготовка
школьников", "Начальная подготовка работы на предприятиях и
учебно-курсовых комбинатах", "Начальное профессиональное
образование", "Среднее профессиональное образование", "Высшее
профессиональное образование", "Переподготовка и повышение
квалификации взрослого населения".
Анализ состояния данных подсистем показывает, что их
становление и развитие сопряжено с многими трудностями, вызванными
сменой системы ценностей, неразработанностью общей концепции
преобразований, отсутствием целенаправленной работы по
формированию их социальной базы, пробуждением духовного,
деятельного начала в человеке, изменением ментальности общества,
демократизации его сознания.
Между тем, в условиях перехода страны к рыночной экономике и
реформирования важнейших сфер деятельности общества, роль и
значение специалистов, как среднего, так и высшего звена, во всех
отраслях, в силу специфики профессиональных задач этой категории
трудящихся (обслуживание сложных технологических систем,
инфраструктур, маркетинг и т.д.), неизменно возрастает.
Сохранение и развитие лучших традиций системы профессиональной
подготовки в вузах и ссузах России продиктовано не только
потребностями отечественной экономики, но и достаточно высокой
социальной эффективностью сложившейся системы (достаточно отметить
тот факт, что за последние два года и конкурс в высшие учебные
заведения России и прием студентов были наивысшими за всю историю
высшей школы).
Профессиональная школа оказалась одним из наиболее мобильных
социальных институтов, способных не только адаптироваться к
изменяющимся социально-экономическим условиям, но и работать на
опережение, прогнозировать потребности общества на ближайшую
перспективу. Это свидетельствует о громадном потенциале системы
профессионального образования в стране, о ее жизнеспособности и
эффективности. Вместе с тем, в развитии профессиональной школы
сегодня существует ряд противоречий, которые не могут быть
разрешены только усилиями профессиональных образовательных
структур, только научными и педагогическими инновациями.
Так, складывающийся в России рынок труда все в большей степени
выявляет расхождение между устаревшей концепцией специальности,
перечнем специальностей, квалификационными характеристиками,
содержанием образования, педагогическим процессом и требованиями
со стороны потребителей кадров.
Противоречия в развитии профессиональной школы имеют как
негативный, так и положительный характер. К числу негативных,
кризисных характеристик относятся:
- сокращение финансирования из федерального бюджета всех
структур образования;
- искажение системы воспроизводства научно-педагогических
кадров, отток из профессиональной школы талантливой молодежи;
- необходимость дополнительного заработка для преподавателей;
- снижение уровня подготовки кадров из-за коммерциализации
профессионального образования.
Одновременно проявляются и позитивные тенденции,
характеризующие положительные сдвиги в развитии профессионального
образования:
- появление новой парадигмы отношений учебное заведение -
преподаватель - студент, ориентация на потребности личности;
- гибкость в системе государственного высшего образования;
- формирование сети негосударственных профессиональных
образовательных учреждений;
- возникновение новых педагогических технологий, спектра
методов и приемов обучения;
- формирование рынка образовательных услуг.
Эти противоречия углубляются недостаточным взаимодействием
вновь созданных федеральных и региональных структур, учреждений и
служб, решающих проблемы профессиональной подготовки в высших и
средних учебных заведениях профессионального образования.
Отмеченное вызывает настоятельную необходимость реформирования
системы профессионального образования с целью ее модернизации и
оптимального развития в соответствии с потребностями личности и
общества.
Таким образом, изменения, происходящие сегодня, как в
экономической системе России вообще, так и в Ханты-Мансийском
округе в частности, создают принципиально новую ситуацию в сфере
профессионального образования, требующую соответствующих изменений
в ее организации (в том числе и в управлении), в содержании
образования и научных исследованиях, во взаимоотношении учебных
заведений профессионального образования с регионом, друг с другом,
с существующими в стране общественными институтами.
В новых условиях совокупность учебных заведений
профессионального образования округа должна в большей степени, чем
раньше, ориентироваться на региональные условия и специфические
требования конкретных национально-административных и
производственно-территориальных образований, на сочетание
общегосударственных, местных и индивидуальных интересов. Сочетание
и реализация этих интересов должны проходить в различных формах и
методах по всем направлениям воздействия учебных заведений
профессионального образования на жизнь региона.
Следовательно, жизнь выдвигает перед профессиональной школой
задачу выработки качественно иного подхода к развитию
регионального направления ее деятельности. Другими словами, речь
идет о формировании государственной политики Российской Федерации
в области профессионального образования.
Основным организационным направлением регионализации
профессионального образования Ханты-Мансийского округа на
современном этапе может быть перестройка, которая имеет целью
преобразование системы профессиональной школы в соответствии с
общими направлениями проводимых в стране и округе реформ,
потребностями формирующегося рынка труда, образовательных и
научных услуг. Она осуществляется на основе горизонтальной (ВУЗ -
ВУЗ, ССУЗ - ССУЗ, ПУ - ПУ) и вертикальной (ПУ - ССУЗ, ССУЗ - ВУЗ)
интеграции учебных заведений в региональную систему
профессионального образования.
Необходимость структурной перестройки существующей сети
профессиональных учебных заведений округа обусловлена потребностью
ее преобразования из отраслевой в регионально-отраслевую систему
государственных, муниципальных и других негосударственных
учреждений общедоступного профессионального образования, способную
не только удовлетворять потребности народного хозяйства территории
в специалистах, но и профессионально обеспечить интеллектуальные
запросы населения округа в ходе решения проблем их цивилизованного
развития.
Таким образом, сегодня складывается объективная необходимость
оперировать категориями "региональная система профессионального
образования" или "региональная профессиональная школа", как часть
Российской профессиональной школы.
Представляя собой социокультурную систему, образование
призвано обеспечить не только высокий интеллектуальный,
нравственно-этический, культурный уровень и профессиональную
подготовку граждан к жизни в обществе, но и прогресс самого
общества, его международный авторитет и стабильность.
Подчеркнем еще раз, что в условиях реформирования общества,
особая роль в развитии и становлении образования отводится
регионам, являющимся основными создателями материальных и
генераторами духовных ценностей, важными факторами единения
России. Однако, регионализация образования сдерживается отраслевой
направленностью его подсистем, ведомственной несогласованностью в
управлении его пространством.
В процессе создания региональной модели профессионального
образования округа, как подсистемы модели Ханты-Мансийского
региона, необходимо учитывать совокупность действия таких
факторов, как социально-демографическая структура региона, взятая
в динамике; развитие производственной и непроизводственной
инфраструктур; программа или концепция развития региона;
психологические установки на виды трудовой деятельности,
сформированные у населения, связанные с традициями и т.д.; задачи
национально-культурного развития; природно-ресурсный потенциал.
Исходя из этого и разрабатывается проект развития
профессионального образования в регионе.
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РЕФОРМИРОВАНИЯ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОКРУГА
I. Стратегия развития профессионального образования
Итак, процесс реформирования профессионального образования
достаточно длителен. Он неразрывно связан с проходящими в обществе
экономическими, социальными изменениями.
Сегодня система профессионального образования все еще
находится в явном несоответствии с потребностями государства и
формирующегося гражданского общества, с запросами экономики и
социальной сферы, с нуждами региона. Устаревшая ведомственная
структура образовательной системы, "моральный износ" учебных
программ ведут к воспроизводству кадров, не востребуемых на рынке
труда. С учетом роста безработицы это служит дополнительным
источником социальной напряженности.
Особенно остро подобная негативная тенденция проявляется в
сферах профессионально-технического и среднего специального
образования, во многом дублирующих друг друга.
Чрезвычайно важным моментом в сохранении и развитии системы
профессионального образования является разумное взаимодействие
властных структур и учреждений профессионального образования.
Практика показывает, что их совместная деятельность является
надежным гарантом стабильности всей системы образования.
Предложенная нами концептуальная модель представляет собой
совокупность моделей, подчиненных выполнению функционального
назначения начального, среднего и высшего профессионального
образования на уровне учебного заведения, учебно-территориального
округа, региона (округа); модель функциональных целей, модель
целей и задач развития; модель систем критериев управления; модель
структуры управления, изложенный концептуальный подход позволяет
программировать предстоящий этап развития системы непрерывного
профессионального образования в ХМАО.
Стратегия развития профессионального образования, реализующая
предлагаемые концептуальные модели, базируется с одной стороны на
стратегии развития экономики и социальной сферы округа, с другой,
на анализе существующего состояния системы профессионального
образования в ХМАО, выявившихся и латентных тенденциях ее
развития.
В общих чертах, долгосрочная социально-экономическая ситуация
в округе видится следующим образом [1, 7]. Еще несколько
десятилетий будет наращиваться добыча и переработка нефтегазового
сырья. Тем не менее, спад добычи произойдет в обозримое время,
поэтому, уже сейчас нужно готовиться к перепрофилированию
производств с наращивания объемов к более полному извлечению и
более глубокой переработке сырья. Для обеспечения жизни городов
округа ресурсов хватит не на одно столетие. Поэтому за счет
средств от нефтегаздобычи необходимо постепенно разворачивать
производства, основанные на возобновляемых ресурсах и экономичной
технологии, создавать экологически чистое наукоемкое производство,
позволяющее обеспечивать жизнедеятельность населения округа.
Необходима разумная демографическая политика в округе: через
внедрение автоматики, передовой техники и технологии сократить
физический труд и, тем самым, уменьшить приток людских ресурсов в
округ. Использование уже имеющихся научных достижений позволит
сохраняя традиционный уклад жизни малочисленных народов Севера
значительно улучшить его качество.
Неиссякаемым источником жизнеспособности округа является
интеллектуальный потенциал его населения. Определенная выше
стратегия округа не может быть осуществлена без использования
интеллектуального потенциала. Только система профессионального
образования превращает творческий потенциал населения
непосредственно в производительную силу, и поэтому соответствующая
система высшего образования становится необходимым элементом
реализации долговременной стратегии развития округа.
Система общего среднего образования округа претерпевает
существенные изменения. Обновляется содержание образования,
осваиваются и вновь создаются прогрессивные учебные программы и
технологии. В городах Сургуте и Нижневартовске созданы по две
негосударственные школы с обучением с 1 по 11 классы с числом
учащихся 800 человек.
Вместе с тем, несмотря на наличие университета, двух
институтов и двух педколледжей, в округе остро стоит проблема
обеспечения школ педагогическими кадрами, общий дефицит превышает
7 %. Многие школы находятся в аварийном состоянии, строительство
новых школ идет медленно, а 30 % существующих нуждается в
капремонте. Свыше 40 % учащихся учатся во вторую и третью смены, а
в г. Мегионе свыше 200 учащихся учатся в четвертую смену.
В округе действует 15 учебных заведений начального и среднего
профессионального образования, из них 10 профессиональных училищ и
5 профессиональных лицеев. Численность учащихся в системе
начального и среднего профобразования (без техникумов) составила
на начало 1997 года в округе 7647 человек. Подготовка и
переподготовка квалифицированных кадров на этой базе
осуществляется более чем по 60 различным профессиям и
специальностям, которые необходимы округу. В этих учебных
заведениях работают около 1300 преподавателей, мастеров
производственного обучения, работников вспомогательных служб.
Система профессионального образования в ХМАО сегодня
претерпевает значительные изменения как в структурном, так и в
содержательном плане. Подготовка квалифицированных рабочих кадров
в округе осуществляется сегодня в профессиональных училищах,
расположенных в городах Ханты-Мансийске, Сургуте, Нефтеюганске,
Урае, Нижневартовске, Лангепасе, Когалыме, поселках Советском,
Радужном. Училища и лицеи готовят специалистов общетехнического
профиля, специалистов - бухгалтеров, рабочие кадры для нефтяной
промышленности, строительства, автотранспорта, сферы услуг,
торговли, электроэнергетики. В некоторых училищах открыты новые
специальности: предприниматель малого бизнеса, оператор ПЭВМ,
секретарь - референт. Особенностью начального профессионального
образования округа является то, что в ее структуре не
предусмотрены специальности для традиционных форм хозяйственной
деятельности коренных северных народов, что, разумеется, не
исключает возможностей обучения в училищах округа молодежи из
числа коренных северян по имеющимся современным рабочим
специальностям.
К сожалению, традиционная подготовка рабочих кадров отличается
недостаточной гибкостью по отношению к меняющимся запросам рынка
труда округа. Кроме того, почти все ПУ расположены в городах,
отсутствие структур начальной профессиональной подготовки в
районах, других крупных населенных пунктах, существенно снижает
образовательные возможности молодежи округа.
Среднее специальное образование в округе представлено 12
самостоятельными учебными заведениями и 6 филиалами и УКП. Они
расположены в городах округа Ханты-Мансийске, Сургуте,
Нефтеюганске, Нижневартовске, Лангепасе, Пыть-Яхе, Лянторе. ССУЗы
округа ориентированы на подготовку специалистов для нефтяной
промышленности (3 техникума), сферы образования (3 педагогических
колледжа), здравоохранения (3 медицинских училища), а также
специалистов общетехнического назначения (1 индустриальный
колледж) и экономистов (1 экономический колледж), менеджеров
(Международный бизнес - колледж). Есть одно музыкальное училище в
г. Сургуте. Общее число обучающихся в ССУЗах округа в текущем
учебном году - 7425 человек, из них 5151 учатся на дневном
отделении, 2141 - на заочном и 133 - на вечерних отделениях
Сургутского и Ханты-Мансийского медицинских училищ [5].
В 1996 году в Ханты-Мансийском медицинском училище открыта
новая специальность - акушерское дело. В нефтяных техникумах в
этом же году открыты новые специальности: охрана труда (г.
Сургут), техническое обслуживание и ремонт автотранспорта,
организация перевозок и управление движением на автотранспорте
(г. Нижневартовск).
Выяснилось, что начальное и среднее профессиональное
образование теряет свою привлекательность в глазах ханты -
мансийских школьников и их родителей. Число потенциальных
абитуриентов этих учебных заведений среди сегодняшних школьников
едва превышает десятую часть для ПУ и пятую для ССУЗов. Родители
старшеклассников округа склонны видеть своих детей студентами
высших учебных заведений - до 80 % из них считают именно этот
уровень образования необходимым для своих детей. Низкий престиж
начального и среднего профессионального образования и реальные
противоречия в развитии этих образовательных систем порождают
сегодня тенденции интеграции этих уровней профессионального
образования. Так, среди ссузов достаточно широко распространена
практика работы по совмещенным с вузовскими программам,
позволяющая выпускникам техникумов и колледжей завершить свое
профессиональное образование в соответствующих высших учебных
заведениях. Профессиональные училища устанавливают договорные
отношения с учебными заведениями более высокого уровня, с тем
чтобы лучшие их учащиеся также смогли продолжить свое
профессиональное образование. Это вызвано не только соображениями
повышения привлекательности для абитуриентов образовательного
учреждения, соображениями престижа, но и отражает реальные
тенденции усиления интеграции региональных образовательных систем.
Наибольшим спросом среди населения округа пользуется высшее
образование. При этом, однако, шкала престижности профессий у
старшеклассников и их родителей не всегда совпадает с реальными
потребностями в кадрах с высшим профессиональным образованием и
возможностями рынка труда в округе.
Структуры высшего профессионального образования в округе
наиболее разветвлены и многообразны. В округе открыты три
самостоятельных государственных вуза - университет в г. Сургуте, и
два педагогических института в городах Сургут и Нижневартовск.
Кроме этого в городах округа в текущем учебном году работают 35
подразделений (филиалов, учебно-консультационных пунктов,
факультетов) разных вузов из разных регионов страны: Москвы,
Санкт-Петербурга, Омска, Челябинска, Самары, Томска, Иванова,
Екатеринбурга, Тюмени и других городов [6].
Эти образовательные структуры ориентированы, в основном, на
престижные специальности экономического и юридического профилей,
на подготовку менеджеров, из 35 образовательных структур 21
направлены только на эти специальности, среди других подразделений
вузов на территории округа почти все имеют связанные с этими
направлениями специальности.
Такой стремительный рост структур высшего образования на
территории округа отвечает запросам населения и ориентирован на
общественный спрос, шкалу престижности профессий, однако этот
процесс имеет разнонаправленные тенденции в своем развитии.
Формирующаяся структура высшего профессионального образования в
округе (за исключением самостоятельных окружных вузов), как
правило, не дает пока возможности завершить профессиональное
образование на месте, подготовка осуществляется только на
подготовительных и младших курсах. Структуры высшего образования
не имеют собственной материальной базы, остро стоят вопросы
обеспечения учебной и научно-методической литературой. Эти
структуры почти не контролируются органами образования округа, они
подчинены только собственным базовым вузам, преподаватели работают
вахтовым методом [2, 4, 5].
Представляется, что в современных условиях наиболее
эффективной формой высшего образования являются университеты.
Именно поэтому авторами предлагается создание в г. Ханты-Мансийске
университета, о чем пойдет речь ниже.
В условиях быстро меняющейся обстановки в России и
интенсивного развития новых производств в округе невозможен
объективно строго научный точный прогноз потребностей специалистов
определенного профиля. В этих условиях необходимо готовить
выпускников ВУЗов, имеющих хороший уровень научной и технической
подготовки, способных к самообучению и быстрому освоению новых
технологий и производств. Это достаточно эффективно обеспечивает
университетская система подготовки. Кроме того, на базе
университета или многопрофильного колледжа легче при необходимости
открывать новые направления подготовки. Конкретный набор
направлений (специальностей) подготовки в каждом ВУЗе определяется
после проведения маркетинговых исследований и ежегодно
корректируется.
При этом необходимо учесть, что начинает меняться в прошлом
расточительная технология добычи углеводородов, возрастают
потребности в квалифицированных специалистах по повышению
нефтеотдачи пластов, нефтегазохимии. В округе появляются
современные системы связи и информационные технологии, что резко
увеличивает потребность в соответствующих специалистах.
Существенно возрастают потребности в специалистах с юридическим и
управленческим образованием, переводчиках, бухгалтерах,
финансистах. В организациях начинают появляться новые для нас
службы персонала и "паблик релейшен", маркетинга, международных
связей. В связи с увеличением в округе лиц пожилого возраста,
безработных, других социально ущемленных категорий людей возникает
потребность в квалифицированных специалистах по социальной работе,
новой для нас профессии. В отличие от всего цивилизованного мира
мы только начинаем подготовку таких специалистов.
Экономика и социальная среда округа и сегодня, и в последующий
период зиждется на ТЭК. Поэтому важнейшей задачей
профессионального образования остается подготовка
высокопрофессиональных кадров для нефтегазовых предприятий округа.
При этом, в отличии от прошлого периода, количественная
потребность в инженерных кадрах несколько уменьшается, зато
существенно вырастают требования к качеству подготовки, уровню
профессиональных знаний и умений выпускников. Поэтому справиться с
такой задачей могут лишь учебные заведения, имеющие солидный опыт
инженерной подготовки и необходимую материально-техническую базу.
Жизнь показывает, что новички в этом сегменте образовательного
рынка успеха, как правило, не имеют. Да и сиюминутный
экономический эффект здесь не получить, поскольку подготовка
инженеров - дело весьма дорогостоящее, требует специального
оборудования, материалов и т.д., в отличии, скажем, от подготовки
менеджеров.
Как известно, именно этой сферой - бизнес - образованием -
занялись многочисленные УКП и филиалы из других регионов на
территории ХМАО. Сегодня из 36 функционирующих здесь УКП и
филиалов 26 ведут подготовку по экономическим и менеджерским
специальностям, из оставшихся десяти - 3 специализируются на
юриспруденции, 5 - нефтегазовом деле, 1 - психологии и 1 - лесном
хозяйстве.
В этой связи все более актуальной становится необходимость
защиты прав граждан ХМАО на получение качественного
профессионального бизнес - образования. Для этого следует усилить
контроль государственных и муниципальных органов, профессиональных
общественных организаций, таких как Советы ректоров, УМО, МАН ВШ,
Ассоциация развития управления и др. за деятельностью школ
бизнеса, дислоцированных не территории округа.
Известные прогнозы экспертов в сфере бизнес - образования
свидетельствуют о том, что уже в начале следующего тысячелетия в
самом управлении и обучении этому виду деятельности произойдут
существенные изменения, сменится сама управленческая парадигма.
Наиболее актуальной в 21-м веке станет идея дифференциации. Если
сейчас управленческая теория учит тому, как сравнивать свое
управление с управлением в других организациях, то в следующем
столетии уже будут учить тому, как не быть таким, как остальные,
уйти от стандартов, принятых систем. Быть не похожим на других
очень трудно, но именно это станет основой управленческого успеха
в 21-м веке. И именно, исходя из этого следует уже сегодня
выращивать бизнес - образование в ХМАО, стремясь создать не
бледные и убогие подобия центральных вузов, а максимально
учитывающие яркую региональную специфику учебные заведения.
II. Нормативно-правовая база и виды обеспечения
Существующие в настоящее время нормативные документы,
регламентирующие организацию и содержание профессиональной
подготовки предоставляют значительные возможности для учета
социальных, экономических, культурных, этнических различий
регионов, оставляют простор для творчества и самостоятельности
учебных заведений.
Вместе с тем существуют регламентированные государственные
стандарты содержания профессиональной подготовки; федеральный
закон об образовании как основа для нормотворчества на местах.
Государственные стандарты содержания профессиональной
подготовки оставляют часть учебного времени, которая используется
для дисциплин национально-регионального стандарта. Разработка
национально-региональных профессиональных стандартов -
первоочередная задача в формировании единой системы высшего
профессионального образования в регионе.
Закон об образовании предусматривает развитие государственных
и негосударственных структур профессионального образования.
Образовательная политика региона должна быть направлена на поиск
оптимального сочетания этих форм, на поддержку и развитие
необходимых для региона образовательных структур, соответствующих
потребностям региона.
Становление единой системы профессионального образования
региона предполагает формирование необходимой правовой и
организационной базы. Региональная нормативно-правовая база
Ханты-Мансийского округа должна включать в себя следующие
составляющие: закон о региональной системе профессионального
образования, закон о налоговых льготах учреждениям
профессионального образования, нормативно-правовые акты по
профессиональному образованию, национально-региональные стандарты
профессионального образования, региональные модели выпускников
различных видов и типов учреждений профессионального образования,
нормативно-правовые акты о системе управления региональной
системой образования.
Система профессионального образования должна иметь следующие
виды обеспечения: правовое, организационно-управленческое,
ресурсное (финансовое, кадровое, материально-техническое),
научно-методическое, научно-управленческое, информационное.
Виды и типы учреждений профессионального образования
В настоящее время образовательный комплекс округа включает в
себя 15 учреждений начального профессионального, 12 средних и 3
самостоятельных высших учебных заведений профессионального
образования, 35 филиалов, факультетов и УКП других вузов, окружной
институт повышения квалификации педагогических кадров, учебно -
курсовые комбинаты, другие образовательные структуры подготовки,
переподготовки и повышения квалификации. Таким образом, сегодня в
системе профессионального образования округа сложилось четыре
уровня подготовки рабочих и специалистов, складывается структура
дополнительного профессионального образования:
1. Учебные заведения начального профессионального образования:
СПТУ и новые типы учебных заведений - лицеи и колледжи (10
профессиональных училищ, 5 лицеев. 1 филиал ПУ с контингентом 12,5
тыс. человек, при этом 8,5 тыс. - учащиеся дневного отделения и 4
тыс. - вечернего хозрасчетного отделения). В их задачи входит
подготовка по рабочим профессиям, новые типы учебных заведений
призваны вести подготовку рабочих широкого профиля повышенной
квалификации. Промежуточными звеньями являются отделы технического
обучения при предприятиях, учебно-производственные комбинаты и
учебно-курсовые комбинаты, различные центры, занимающиеся
переподготовкой и повышением квалификации рабочих.
2. Учебные заведения среднего специального образования -
училища, техникумы и новые типы учебных заведений - колледжи (12
ссузов, 6 филиалов и УКП с количеством обучающихся - 7425 чел., из
которых 5151 учатся на дневном отделении). В данных учебных
заведениях готовятся специалисты среднего звена, младшие инженеры
и специалисты по вновь зарождающимся профессиям. Функции
переподготовки и повышения квалификации данных специалистов
возлагают на себя отделы технического обучения, учебно-курсовые
комбинаты, различные центры и комплексы, которые организуют с этой
целью курсы, семинары и другие формы переподготовки.
3. Высшие учебные заведения - институты, университеты,
академии (и их филиалы) - призваны готовить специалистов высшей
квалификации. С целью совершенствования их профессиональных знаний
отделы технического обучения, учебно-курсовые комбинаты и институт
усовершенствования педагогических кадров периодически организуют
курсы и стажировки.
4. Послевузовское образование включает в себя аспирантуру и
докторантуру, призванные готовить специалистов научной
квалификации.
5. Формируется сеть дополнительного профессионального
образования:
- центры развития;
- институты повышения квалификации;
- центры дополнительного профессионального образования;
- второго профессионального образования, в том числе и
высшего.
Сегодня необходимо развивать различные по своим
организационно-правовым формам учебные заведения профессионального
образования: государственные, муниципальные, негосударственные (в
том числе создаваемые частными и юридическими лицами,
общественными, религиозными организациями). Возможно совместное
учредительство образовательных учреждений, основанное на
объединении имущества, находящегося в федеральной, муниципальной и
частной собственности, а также в собственности иностранных
государств, юридических и физических лиц.
Основные особенности профессионального образования всех видов
и типов: функционируют с ориентацией на тип "открытого" учреждения
профессионального образования с целью удовлетворения
образовательных потребностей всех категорий населения; имеют
дифференциацию образовательной подготовки по типам: технический,
культурологический, интегративный; ориентируются на
полипрофильность образовательной подготовки с учетом общенаучной
классификации творческих способностей человека и запросов рынка
труда; структурируются по типу высшей школы (факультеты,
отделения, кафедры); педагогические коллективы наделены статусом
профессорско-преподавательского состава; реализуют программно -
целевое функционирование и развитие (на основе концепций и
программ). На базе существующих структур профессионального
образования, в дальнейшем может зарождаться принципиально новая
региональная система профессионального образования округа -
единая, многоступенчатая, вариативная. Формы этой системы, кроме
традиционных структур профессионального образования, могут
включать в себя:
- научно-образовательные, вертикально интегрированные
комплексы, объединяющие уровни профессионального образования от
начального до высшего;
- технопарки;
- центры дистанционного обучения;
- единую сеть альтернативного профессионального обучения (для
молодежи из числа коренных северных народов; религиозное
образование и др.);
- единую сеть дополнительного профессионального образования;
- единую сеть переподготовки и повышения квалификации
взрослого населения, включая обучение незанятого населения.
Построение организационно-управленческой модели
системы профессионального образования
Эффективное функционирование системы профессионального
образования, состоящей из разнотипных учебных заведений,
предполагает их системную взаимоувязку и скоординированность в
работе. Их деятельность должна строиться на единой
методологической базе, действительно обеспечивающей развитие
профессионального образования.
В основе методологии формирования модели лежат следующие
принципы:
- сущностью системы управления профессиональным образованием в
округе является общественно-государственное управление;
- основой деятельности системы управления является не
отраслевой, а региональный подход;
- управление профессиональным образованием строится на основе
системного подхода.
Все это может быть достигнуто путем создания определенной
модели организации деятельности и управления всей системой
профессионального образования региона (округа). В основу
построения модели должен быть положен системный подход. При таком
подходе для обоснования управленческих решений изучаются связи,
которые имеются между элементами (учебными заведениями) и
подсистемами (начальное, среднее и высшее профессиональное
образование) объекта управления; частные локальные задачи
отдельных частей проблемы, отдельных подсистем подчиняются общей
конечной цели. Необходимы четкая формулировка единых, реально
выполнимых целей и задач подготовки, переподготовки и повышения
квалификации специалистов, а затем определение путей наиболее
эффективного их решения для системы и отдельных ее элементов.
Наша концептуальная модель предполагает наличие трех уровней
организации деятельности и управления региональной системой
профессионального образования округа. Первый уровень - учебное
заведение, второй - учебный территориальный округ. Третий - регион
(округ).
Территориальный учебный округ - есть структурный компонент
региональной системы профессионального образования, представляющий
собой добровольное, самоуправляемое объединение различных типов
учебных заведений профессионального образования конкретной
территории (Сургут, Ханты-Мансийск и Нижневартовск).
Его назначение - интеграция учебных заведений и учреждений
профессионального образования, их педагогических коллективов для
успешной реализации задач, поставленных перед нами законами РФ "Об
образовании" и "Высшем и послевузовском профессиональном
образовании". Конечная цель деятельности учебного округа и его
субъектов - совершенствование системы подготовки и повышения
квалификации и профессионального мастерства специалистов
посредством разработки и внедрения новых поколений образовательных
программ, создания национально-региональных компонентов
государственных образовательных стандартов, внедрения новых
технологий и техники непрерывного образования.
Таким образом, создаваемая структура не является
искусственной, "навязываемой" сверху, что подтверждают и принципы
ее деятельности:
- добровольность вступления учебных заведений в состав
субъекта учебного округа;
- признание общей цели их деятельности;
- сбалансированность, взаимный учет интересов субъектов;
- рациональная интеграция материальной базы;
- коллегиальность самоуправления, учет мнения всех субъектов
при принятии решений и др.
Итак, в соответствии с нашей концептуальной моделью, решение
проблем развития профессионального образования на каждом из трех
уровней должно осуществляться по единой схеме:
- диагностика достигнутого уровня функционирования и развития;
- прогноз по профессиям на рынке труда и потребностям
населения в образовательных услугах;
- разработка и реализация концепций и программ
функционирования и развития.
Назначение диагностики - выявление меры реализации
функциональных целей и целей развития профессионального
образования на трех названных выше уровнях. Назначение прогноза -
выявление динамики спроса по профессиям в производственной и
непроизводственной сфере. Разработка концепций и программ
функционирования профессионального образования на каждом уровне
должна осуществляться с учетом: государственных и региональных
нормативно-правовых актов о профессиональном образовании; сквозных
принципов новых концепций профессионального образования
(демократизации, гуманизации, автономности, научного обеспечения
функционирования учебного заведения, разноуровневой
профессиональной подготовки, вариантности и мобильности содержания
и технологий обучения и развития и др.); государственных и
национально-региональных стандартов; долгосрочных и краткосрочных
прогнозов по профессиям на рынке труда и потребностям населения в
образовательных услугах.
Функциональные цели и функции
системы профессионального образования
Реализация программ функционирования и развития
профессиональных учебных заведений, территориальных учебных
округов, всей системы профессионального образования региона
(округа) предполагает достижение двух типов функциональных целей:
подготовка конкурентоспособного специалиста (выпускника);
повышение конкурентоспособности рабочих и специалистов и
удовлетворение разносторонних образовательных потребностей
населения округа. Эти функции едины для всех видов и типов
учреждений профессионального образования, что обеспечивает
преемственность задач образования.
Функциональные цели системы профессионального образования
могут быть реализованы через две функции: функцию развития и
обучения.
Функция развития осуществляется через следующие составляющие:
развитие мотивации и социальных качеств обучающегося; развитие
способностей обучающегося; развитие потенциалов системы
(организационно-управленческого, материально-технического,
методического, информационного).
Функция обучения осуществляется также по двум составляющим:
обучение теоретическим и методологическим основам знаний; обучение
технологическим основам познавательной и практической
деятельности.
Цели и критерии управления
системой профессионального образования
Наиболее распространенной современной педагогической
парадигмой является парадигма личностно-ориентированного обучения,
отсюда все чаще встречаются суждения о том, что в качестве цели
управления системой профессионального образования должна быть
личность, а в качестве главного критерия эффективности следует
рассматривать удовлетворение ее интересов. Не отрицая данную
установку, можно предложить в качестве цели управления -
оптимизацию реализации личных и социальных интересов. Это
предполагает в свою очередь ориентирование системы управления на
создание условий для профессионального становления личности с
учетом ее потребностей и реальной социально-экономической
ситуации, складывающейся в регионе.
Цель управления можно отразить в двух группах задач. Первая
группа задач соответствует целевому аспекту, а вторая -
инструментальному аспекту управления.
Целевой аспект управления отражается в следующих задачах:
- создание целостной, гибкой и эффективной системы
государственных и негосударственных учреждений образования с целью
соответствия ее изменяющимся социальным требованиям региона
(округа) и образовательным запросам населения;
- создание условий для подготовки специалистов с учетом
международных требований;
- обеспечение взаимодействия элементов профессионального
образования на основе социокультурных ценностей;
- создание условий для определения характера профессионального
образования с учетом прогноза развития производства, социальных и
культурных отношений в обществе.
Инструментальный аспект управления отражается в следующих
задачах:
- достижение высокой экономической, социальной и
педагогической эффективности профессионального образования;
- создание условий для технологической адекватности
профессионального образования, то есть его соответствие уровню
развития современного производства.
Реализация перечисленных задач отражается в следующих
критериях управления:
- социальное соответствие;
- международный стандарт;
- культурная релевантность;
- прогностический характер;
- экономическая эффективность;
- технологическая адекватность;
- педагогическая эффективность.
Каждый из перечисленных критериев доминирует на различных
уровнях иерархии управления: государственном, региональном,
учебного территориального округа, учебного заведения. Критерии,
отражающие целевой аспект управления (социальное соответствие,
международный стандарт, культурная релевантность, прогностический
характер), имеют большее значение на государственном, региональном
и учебно-территориальном уровнях, чем на уровне учебного
заведения, а критерии, отражающие инструментальный аспект
(экономическая эффективность, технологическая адекватность,
педагогическая эффективность), - большее значение для учебного
заведения.
В связи с вышеуказанным, необходимо отметить, что ведущим
моментом в совершенствовании управления системой профессионального
образования региона (округа) должна стать практика новых
взаимоотношений с федеральным центром. Она заключается во взаимном
делегировании управленческих полномочий "сверху вниз" и "снизу
вверх" с последующей ответственностью за их реализацию. Другими
словами, речь идет о заключении Администрацией Ханты-Мансийского
округа, как субъекта Федерации, с Минобразованием и другими
отраслевыми ведомствами специальных соглашений о разграничении
компетенций и полномочий по отношению к системе профессионального
образования округа. Практика заключения таких соглашений в
Минобразовании давно наработана. На основе этого будут определены
ведущие управленческие функции, реализуемые субъектами управления.
В результате этого, в округе начнет осуществляться переход от
отраслевого федерального управления к совместному федерально -
региональному управлению учреждениями профессионального
образования, расположенными на территории округа.
Структура управления
системой профессионального образования
Структура управления системой профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа должна включить в себя
государственные, общественно-государственные, общественные органы
управления и учебные заведения различных типов и видов со своими
внутренними управленческими связями. Ее можно представить в
следующем виде.
Государственные -------------------------------¬
органы ¦Главное управление по общему и¦
управления ¦профессиональному образованию ¦
¦ХМАО ¦
L------------------T------------
--------------T--------+--------T--------------¬
Общественно - -----+-----¬ -----+-----¬ ¦ ------+----¬ ¦
государственные ¦Совет ¦ ¦Совет ¦ ¦ ¦Совет ¦ ¦
органы ¦директоров¦ ¦ректоров ¦ ¦ ¦директоров¦ ¦
управления ¦ССУЗов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ПТУ ¦ ¦
L----T------ L----T------ ¦ L-----T----- ¦
L-------------+--------+--------- ¦
+---------------------¬ ¦
--------------T--------+--------¬ ¦ ¦
Общественные -----+------¬ -----+------¬ ¦ ------+-----¬ -----+-+----¬
органы ¦Совет ¦ ¦Совет ¦ ¦ ¦Совет ¦ ¦Координа- ¦
управления ¦Сургутского¦ ¦Ханты - ¦ ¦ ¦Нижне- ¦ ¦ционный ¦
¦учебно - ¦ ¦Мансийского¦ ¦ ¦вартовского¦ ¦Совет ¦
¦территори- ¦ ¦учебно - ¦ ¦ ¦учебно - ¦ ¦руководи- ¦
¦ального ¦ ¦территори- ¦ ¦ ¦территори- ¦ ¦телей ¦
¦округа ¦ ¦ального ¦ ¦ ¦ального ¦ ¦учебных ¦
¦ ¦ ¦округа ¦ ¦ ¦округа ¦ ¦заведений ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦повышения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квалифи- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кации и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦переподго- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товки ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кадров ¦
L------------ L------------ ¦ L------------ L------------
---------------+--------------¬
Субъекты ------+------¬ ------+------¬ ------+------¬
учебно - ¦ВУЗы ¦ ¦ВУЗы ¦ ¦ВУЗы ¦
территориальных +------------+ +------------+ +------------+
округов ¦ССУЗы, ¦ ¦ССУЗы, ¦ ¦ССУЗы, ¦
¦училища, ¦ ¦училища, ¦ ¦училища, ¦
¦колледжи ¦ ¦колледжи ¦ ¦колледжи ¦
+------------+ +------------+ +------------+
¦ПТУ, лицеи, ¦ ¦ПТУ, лицеи, ¦ ¦ПТУ, лицеи, ¦
¦колледжи ¦ ¦колледжи ¦ ¦колледжи ¦
+------------+ +------------+ +------------+
¦Учебные ¦ ¦Учебные ¦ ¦Учебные ¦
¦заведения ¦ ¦заведения ¦ ¦заведения ¦
¦повышения ¦ ¦повышения ¦ ¦повышения ¦
¦квалификации¦ ¦квалификации¦ ¦квалификации¦
¦и переподго-¦ ¦и переподго-¦ ¦и переподго-¦
¦товки кадров¦ ¦товки кадров¦ ¦товки кадров¦
+------------+ +------------+ +------------+
¦Органы ¦ ¦Органы ¦ ¦Органы ¦
¦управления ¦ ¦управления ¦ ¦управления ¦
¦образованием¦ ¦образованием¦ ¦образованием¦
L------------- L------------- L-------------
Взаимодействие между органами управления всех уровней и
объектами управления (субъектами учебно-территориальных округов)
должно быть информационно и научно обеспечено.
Кроме того, на наш взгляд, успешное развитие профессионального
образования в округе потребует и серьезной законотворческой
деятельности Думы ХМАО.
Необходимо разработать и принять законы о функционировании
региональной системы профессионального образования, о налоговых
льготах учреждениям профобразования; потребуются и другие
нормативные документы, региональные составляющие госстандартов,
модели выпускников различных специальностей и т.д.
Концепция создания университета
в г. Ханты-Мансийске
Специфика экономики и социальной сферы ХМАО связана с
сочетанием мощной топливодобывающей базы страны и территорией
традиционного ведения хозяйства титульными и другими северными
народами, старожильческого русского и татарского населения. В
районизировании ХМАО четко выделяются Сургутский и Нижневартовский
промузлы, северо-западная зона с преимущественно традиционным
национальным укладом жизни и чрезвычайно слабо развитой социальной
инфраструктурой. Население этой части округа (Ханты-Мансийский,
Белоярский, Березовский, Октябрьский, Кондинский районы),
практически лишено возможности получения высшего профессионального
образования.
Решить эту проблему возможно, создав университет в г.
Ханты-Мансийске.
Предпосылки для создания университета в г. Ханты-Мансийске уже
созрели. В первую очередь, это возросшая экономическая и
политическая самостоятельность этого важного для России региона,
понимание Администрацией округа приоритетных направлений его
развития, сложившаяся социально-демографическая ситуация.
В России до сих пор нет вуза, ведущего подготовку специалистов
по биоресурсам и экосистемам Севера, экономике и технологии
традиционных отраслей северного хозяйства, этнокультуре северных
народов.
Город Ханты-Мансийск по своему географическому расположению и
стратегическому положению является наиболее удачным местом для
размещения этого уникального вуза. Климатические и экологические
условия г. Ханты-Мансийска также достаточно благоприятны для
обучения здесь студентов. Созданный к настоящему времени в городе
научный и социально-экономический потенциал (НИИВОУН, филиалы
СибрыбНИИпроекта, ЗауралНИИСХ, Тюменской сельхозакадемии,
Информационно-аналитический центр, ИПК учителей, реабилитационный
медицинский центр, колледжи, управленческие структуры, банки,
представительства отечественных и зарубежных компаний и т.д.)
позволяет развернуть здесь в достаточно короткие сроки создание
университета. С другой стороны, сам университет, по мере своего
формирования, станет центром, ядром социально-культурного развития
города и прилегающей к нему территории, в первую очередь, западной
части округа.
Существующие в настоящее время в рамках системы высшей школы в
стране вузы, как известно, не ориентированы на подготовку
специалистов конкретно для северных регионов. Предпочтительно эту
нишу должен занять университет с достаточно широким спектром
специальностей, отражающих потребность экономики и социокультурной
сферы региона и проживающего на его территории населения. При этом
важное значение имеет разработка региональной составляющей учебных
программ.
Так, на экономическом факультете северного университета
обязательно должны изучаться и анализироваться хозяйственная
деятельность аборигенов, особенности экономики традиционных
промыслов в сочетании с мощной индустриальной (добыча нефти и
газа) экономикой и других видов хозяйствования на Севере. При
изучении права - законодательные акты недропользования, касающиеся
коренных народов, статуса родовых угодий, регулирования
взаимоотношений аборигенов и промышленников. В соответствующих
учебных курсах необходимо освещать вопросы развития оленеводства,
пушного звероводства, рыбного и охотничьего промыслов,
нетрадиционной медицины северян. В социально-гуманитарных курсах
важная роль принадлежит изучению истории освоения Севера, культуры
проживающих здесь малочисленных народов, этнопедагогике,
этнопсихологии и т.п.
Учитывая основополагающее значение округа в экономике России и
его социокультурный статус, считаем также, что вновь создаваемый
университет должен стать, помимо прочего, центром вузовской
подготовки молодежи угрофинской языковой группы, проживающей как в
нашей стране, так и за ее пределами.
С учетом вышеизложенных соображений, считаем целесообразным
предложить следующую структуру специальностей университета в г.
Ханты-Мансийске.
Перечень факультетов и специальностей
Ханты-Мансийского университета
1. Педагогический факультет, специальности:
- 031300 - социальная педагогика;
- 510600 - биология (специализации: биоресурсы Севера,
охотоведение);
- 030400 - допризывная и физическая подготовка (со
специализацией - северные виды спорта);
- 021900 - язык народов Севера и литература.
2. Факультет экономики и традиционных промыслов Севера,
специальности:
- 060700 - национальная экономика (со специализациями:
региональная экономика и муниципальная экономика);
- 522100 - агроэкономика (специализация: агроэкономика
Севера);
- 060300 - экономика природопользования (специализации:
экономика лесопользования, экономика биоресурсов Севера);
- 311500 - промышленное рыболовство (специализация: на
Севере).
3. Гуманитарный факультет, специальности:
- 521300 - регионоведение (специализации: Российский и
Зарубежный Север);
- 022400 - социальная антропология (специализация: северных
народов);
- 020600 - культурология (специализация - культура финно -
угорских народов).
4. Медицинский факультет, специальности:
- 040З00 - медико-профилактическое дело (специализация: на
Севере);
- 040200 - педиатрия (специализация: нетрадиционная медицина
Севера);
- 040600 - сестринское дело.
5. Экологический факультет, специальности:
- 320700 - охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов;
- 320500 - мелиорация, рекультивация и охрана земель
(специализация: рекультивация земель в нефтегазовом комплексе на
Севере);
- 330100 - безопасность жизнедеятельности (специализации: в
нефтегазовом комплексе на Севере, в традиционных северных
отраслях).
6. Факультет повышения квалификации.
7. Центр довузовской подготовки.
Примечание. Это подразделение рекомендуется создать в первую
очередь для выпускников школ из числа малочисленных народов
Севера.
Повышение квалификации и переподготовку специалистов, а также
заочное обучение предполагается на первом этапе функционирования
университета сосредоточить на соответствующих факультетах.
Каков же статус и тактика создания университета?
Безусловно, это должен быть государственный университет
субъекта Федерации - ХМАО. Финансирование его деятельности
предполагается осуществлять за счет бюджета учредителя - округа и
небюджетных фондов, а также собственной деятельности университета
(договорной подготовки студентов, проведения научных и
консалтинговых работ и т.д.)
Очень важно сразу при создании нового вуза предусмотреть его
взаимоотношения с другими вузами округа и, в первую очередь,
отсутствие дублирования в подготовке специалистов.
Создание университета требует длительного времени и может быть
условно разбито на некие этапы. Начинать безусловно следует с
назначения ректора - организатора. Это первый и определяющий
дальнейшую судьбу вуза шаг. Одновременно следует развивать уже
имеющиеся структуры, на базе которых создается университет, решать
вопросы капитального строительства, создавать и выращивать УКП и
прочие подразделения других вузов, которые со временем превратятся
в факультеты Ханты-Мансийского университета. Не менее важной
задачей, решать которую необходимо начинать уже сейчас, является
подбор кадров, обеспечение жильем профессорско-преподавательского
состава и будущих студентов Ханты-Мансийского университета.
Организационная структура Ханты-Мансийского университета
-----------------------------------------------------------------¬
¦Ректор ¦
LT----------------------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Ученый Совет ¦
¦ L----------------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Проректор по капитальному строительству ¦
¦ L-T--------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +---+Отдел комплектации ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ L---+Отдел капитального строительства ¦
¦ L----------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Проректор по административно-хозяйственной работе ¦
¦ L-T--------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +---+Служба главного энергетика ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Служба главного механика ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Гараж ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Студенческий городок ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Отдел снабжения ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Отдел охраны труда ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ L---+Хозяйственная часть ¦
¦ L----------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Проректор по экономике и финансам ¦
¦ L-T--------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +---+Планово-финансовый отдел ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Бухгалтерия ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ L---+Отдел маркетинга ¦
¦ L----------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Проректор по международным связям ¦
¦ L-T--------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +---+Отдел международных связей ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Отдел по связям с общественностью ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ L---+Музей ¦
¦ L----------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Проректор по учебно-методической работе ¦
¦ L-T--------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +---+Учебно-методический центр ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Библиотека ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Центр новых информационных технологий ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ L---+Факультеты ¦
¦ L-T--------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ +---+Центр довузовской подготовки ¦
¦ ¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦ L---+Кафедры ¦
¦ ¦ L----------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ +---+Педагогический факультет ¦
¦ ¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦ L---+Кафедры ¦
¦ ¦ L----------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ +---+Факультет традиционных промыслов и культуры ¦
¦ ¦ ¦Севера ¦
¦ ¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦ L---+Кафедры ¦
¦ ¦ L----------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ +---+Гуманитарный факультет ¦
¦ ¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦ L---+Кафедры ¦
¦ ¦ L----------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ +---+Медицинский факультет ¦
¦ ¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦ L---+Кафедры ¦
¦ ¦ L----------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ +---+Факультет экологии ¦
¦ ¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ ¦ L---+Кафедры ¦
¦ ¦ L----------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------¬
¦ L---+Экономический факультет ¦
¦ L-T--------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------¬
¦ L---+Кафедры ¦
¦ L----------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------------¬
+-----+Проректор по научной работе ¦
¦ L-T--------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +---+Отдел аспирантуры ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Научно-исследовательский сектор ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Бухгалтерия НИСа ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ +---+Опытное хозяйство ¦
¦ ¦ +---------------------------------------------------+
¦ L---+НИИ ¦
¦ L----------------------------------------------------
¦
¦ ----------------------------------------------------------¬
L-----+Проректор по управлению персоналом и работе со студентами¦
L-T--------------------------------------------------------
¦ ----------------------------------------------------¬
+---+Отдел кадров ¦
¦ +---------------------------------------------------+
+---+Канцелярия ¦
¦ +---------------------------------------------------+
+---+Студенческий отдел кадров ¦
¦ +---------------------------------------------------+
+---+Архив ¦
¦ +---------------------------------------------------+
+---+Отдел социального развития ¦
¦ +---------------------------------------------------+
+---+Студенческий клуб ¦
¦ +---------------------------------------------------+
L---+Спортивно-оздоровительный комплекс ¦
L----------------------------------------------------
Анализ состояния среднего образования
как базы профессионального
Общее полное среднее образование молодежи - основа развития
экономики, управления, культуры и всех последующих видов
образования. В Ханты-Мансийском автономном округе действуют 414
общеобразовательных школ, в том числе 272 полных средних, 8 лицеев
и 6 гимназий. В общеобразовательных школах, лицеях, гимназиях
учатся свыше 260 тыс. школьников, ежегодный выпуск из 9 кл.
составляет около 23 тыс., из 11 классов - около 12 тыс. юношей и
девушек. В 29 вечерних (сменных) школах получают среднее
образование 9 тыс. человек.
Система общего среднего образования округа претерпевает
существенные изменения. Происходит ее диверсификация, гуманизация,
гуманитаризация, демократизация. Обновляется и дифференцируется
содержание образования, осваиваются и вновь создаются
прогрессивные учебные программы и технологии. Год от года
увеличивается число учителей, педагогических коллективов,
принявших парадигму развивающего обучения, четко определивших
цели, возможности каждого предмета в развитии детей и пути
достижения этих целей. Во многих школах на основе сочетания
интересов личности и коллектива, личности и общества осваивается
технология личностно-ориентированного обучения и воспитания. Эту
работу в качестве экспериментальной работы ведут: гуманитарный
лицей г. Ханты-Мансийска, средние школы Батовская, Шапшинская
Ханты-Мансийского района, Сайгайтинская Сургутского района,
Леушинская Кондинского района и ряд других.
В городах Сургуте, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, Когалыме,
Лангепасе, Урае, Мегионе, Березовском районе и других территориях
успешно развиваются новые типы образовательных учреждений:
гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных
предметов, ориентирующие учащихся на изучение и освоение программ
повышенного уровня с последующим обучением в вузах области и
России. Появление новых типов образовательных учреждений оказывает
положительное влияние на качество обучения и воспитания, расширяет
возможности молодежи в получении высшего образования.
Особое внимание заслуживает деятельность первой в области
Сургутской высшей гимназии - лаборатории, руководимой заслуженным
учителем РФ Салаховым В.М. В содружестве с Администрацией города и
высшими учебными заведениями в гимназии на деле осуществляется
комплексное непрерывное образование от дошкольного до высшего.
Педколлектив гимназии активно внедряет современные технологии
обучения.
В Сургуте и Нижневартовске созданы по две негосударственные
школы с обучением с 1 по 11 класс с общей численностью учащихся
800 человек.
Окружная олимпиада школьников (1997 г.) показала, что наиболее
успешно готовят интеллектуалов XXI века школы городов
Нижневартовска, Сургута, Лангепаса, добившиеся права участвовать
во Всероссийской олимпиаде в городах Иркутске и Новосибирске.
Ежегодно в вузы городов Тюмени, Сургута, Нижневартовска и других
городов России поступают свыше 50 % выпускников средних школ
округа, это самый значительный источник укрепления его
интеллектуального, кадрового потенциала.
На основе сотрудничества с учеными кафедры педагогики и
психологии Тюменского государственного университета разработаны
целостные, перспективные (до 2000 г.) программы развития
образования в городе Нижневартовске, Березовском районе,
выполнение которых позволит этим образовательным системам выйти на
новый качественный уровень. Вместе с тем, программно-целевое
планирование развития образования, как новый эффективный,
качественный уровень управления им пока не находит должного
понимания у глав администраций, комитетов по образованию округа.
Это сдерживает освоение школами новых эффективных образовательных
направлений и технологий. Анализ знаний, умений, навыков,
интеллектуального развития выпускников школ округа на
вступительных экзаменах и в процессе обучения в вузах
свидетельствует о необходимости существенного улучшения
организации процесса обучения и воспитания молодежи: требуется
освоение программ повышенного уровня в области естественно -
научных, гуманитарных дисциплин, языковой подготовки.
В округе, несмотря на наличие университета, двух институтов и
двух педколледжей, все еще остро стоит проблема обеспечения школ
педагогическими кадрами: дефицит составляет свыше 7 %. Серьезного
внимания управленческих структур требует материальная база: 30 %
школ нуждаются в капитальном ремонте, многие школы находятся в
аварийном состоянии, строительство новых школ ведется медленно.
Свыше 40 % учащихся учатся во вторую и третью смену.
В 7 профучилищах округа учащиеся школ получают
допрофессиональную и профессиональную подготовку. С этой целью в
училищах используется около 600 рабочих мест. Кроме того в округе
действуют 18 межшкольных учебно-производственных комбинатов, в
которых создано около 3,5 тыс. рабочих мест. МУПК активно
сотрудничают с учебными заведениями начального и среднего
профобразования. Вместе с тем общее число рабочих мест для
общественно-полезного и производительного труда не превышает 10
тысяч, а учащихся 8 - 11 классов свыше 60 тыс. Это говорит о том,
что деятельность школ, органов управления образованием по
профессиональной ориентации, допрофессиональной подготовки
нуждается в совершенствовании, углублении и расширении.
В соответствии с Законом РФ "Об образовании", с учетом
материальных, кадровых возможностей, экономической и политической
значимости территории, в округе, хотя и медленно, но цельно и
многопланово развивается все образовательное пространство на
основе научного и интеллектуального потенциала всей страны,
области и, прежде всего, г. Тюмени. В 7 вузах г. Тюмени, а также в
Тобольском и Ишимском пединститутах получают высшую
профессиональную подготовку около 5,5 тыс. выпускников средних
учебных заведений округа. Из них 3,6 тыс. учатся примерно поровну
в двух университетах г. Тюмени. Кроме того по очной и заочной
формах обучения в филиалах ТГУ, ТюмГНГУ, Сельхозакадемии,
расположенных в городах нефтяного приобья, получают высшую
профессиональную подготовку еще соответственно 1348 и 1086
студентов.
Вузы и их филиалы развивают многосторонние отношения с
общеобразовательными и начальными профессиональными учебными
заведениями. Так, Тюменский госуниверситет имеет договорные
отношения с Администрацией г. Ханты-Мансийска. Ученые университета
участвуют в разработке программ, учебных планов, читают лекции,
проводят семинарские занятия. Серьезную помощь преподаватели
университета оказывают шк. N 31 г. Нижневартовска, шк. N 1 г.
Лянтора, шк. N 3 г. Сургута.
На базе 9 школ г. Нижневартовска работают преподаватели вузов
Москвы, Санкт-Петербурга и других городов по профессиональной
ориентации, подготовке к сдаче вступительных экзаменов.
Школы города Урая успешно сотрудничают с вузами Тюмени и
Челябинска.
Во всех городах Ханты-Мансийского автономного округа вузы
области, а также других городов России ведут прием абитуриентов,
как правило, на договорной основе. Однако приемные комиссии
действуют разрозненно, не согласовано, экономически неэффективно.
Нефтегазовый университет г. Тюмени ежегодно проводит в городах
округа предметные олимпиады, подготовительные курсы с целью
привлечения учащихся к поступлению в университет. Преподаватели
многих вузов привлекаются к преподаванию в профильных классах.
Многоплановое сотрудничество с вузами осуществляет Главное
управление образованием г. Сургута: заключены договоры с
Сургутским университетом о подготовке специалистов в области
психологии. Совместно с названным университетом, а также
Московским институтом прикладной математики разрабатываются и
осуществляются программы и проекты: "Компьютеризация образования",
"Память", "Мышление". Сургутский пединститут в лицее N 2 и
гимназии N 3 открыл педагогические классы.
Проблему психологизации образования в городе решают ученые
Московского института педагогики и психологии (РАО).
В тоже время влияние ряда тюменских вузов на профессиональную
ориентацию учащихся округа достаточно скромное, что подтверждает
число обучающихся в них:
в институте искусств и культуры - 49;
сельскохозяйственной академии - 115;
медицинской академии - 361;
архитектурно-строительной академии - 613.
Многие факультеты вузов не проявляют инициативы в
сотрудничестве с учебными заведениями округа. Недостаточно
инициативна деятельность вновь созданных Сургутского технического
университета и Нижневартовского педагогического института по
развитию договорных отношений со школами. Сотрудничество как
правило ограничивается подготовительными курсами.
Идя навстречу интересам родителей учащихся, тюменские вузы
открыли свои филиалы, факультеты, почти во всех городах округа,
которые после определенного начального этапа обучения продолжают
образование в базовых вузах г. Тюмени. В городах округа работают
выездные приемные комиссии. В апреле 1997 г. на базе Урайского
полипрофильного колледжа состоялась научно-практическая
конференция, посвященная теме: "Опыт и проблемы совершенствования
подготовки студенческой молодежи в новых вузах малых северных
городов". Рекомендации конференции могут быть полезны при
формировании всей образовательной политики в округе. Вместе с тем,
действия всех высших учебных заведений в округе разрозненны,
учебно-материальная база, профессорско-преподавательский потенциал
используется неэффективно, качество обучения желает лучшего и,
главное, из округа выкачиваются значительные финансовые средства.
Предполагаемые ниже мероприятия отражают основные направления
и конкретные действия по усилению средней общеобразовательной
школы как базы профессионального образования в округе.
Предлагаемые меры предусматривают подготовку учащихся школ к
получению среднего и профессионального высшего образования не
только с целью удовлетворения кадровых запросов автономного
округа, но и удовлетворения личностных потребностей юношей и
девушек, их родителей, повышения интеллектуального потенциала
главной энергетической базы России как основы ее будущего
развития.
Мероприятия
по развитию средней общеобразовательной школы
как базы профессионального образования
----T--------------------------T---------T---------T-------------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Источники¦Сроки ¦Исполнители ¦
¦п/п¦ ¦финанси- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦рования ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+---------+---------+-------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+--------------------------+---------+---------+-------------+
¦1 ¦Последовательно, следуя ¦Бюджет ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦примеру г. Нижневартовска,¦городов ¦2002 годы¦управления ¦
¦ ¦Березовского района и ¦и районов¦ ¦образованием ¦
¦ ¦других территорий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разрабатывать и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлять программы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития образования в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городах, районах, а также ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельных школ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Добиться, чтобы к 2002 ¦Бюджетные¦ ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦году не менее 90 % детей, ¦и внебюд-¦ ¦руководители ¦
¦ ¦поступающих в 1 класс, ¦жетные ¦ ¦школ ¦
¦ ¦получили полное среднее ¦ассигно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦образование ¦вания ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Все гимназии, лицеи ¦Бюджет ¦До 1 ¦ГУОиПО, Совет¦
¦ ¦округа, школы, работающие ¦округа и ¦сентября ¦ректоров ¦
¦ ¦по программам развития, ¦городов ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦профильные классы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦закрепить за отдельными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факультетами вузов с целью¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказания научно - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦методической помощи на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорных условиях. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Поощрять разработку ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преемственных программ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(школа - вуз), создание ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базовых школ и ссузов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Продолжить практику ¦Бюджеты ¦1997 - ¦Школы, ¦
¦ ¦заключения договоров между¦городов ¦2000 годы¦комитеты по ¦
¦ ¦школами, ПУ, ССУЗами и ¦ ¦ ¦образованию, ¦
¦ ¦вузами (факультетами) с ¦ ¦ ¦вузы, ¦
¦ ¦целью профильной ¦ ¦ ¦факультеты ¦
¦ ¦подготовки учащихся, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦последовательно расширять ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦число профильных классов в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Разработать долговременную¦Бюджет ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦программу целевой ¦округа, ¦1998 годы¦управления ¦
¦ ¦подготовки учителей, ¦городов ¦ ¦образованием,¦
¦ ¦резерва руководителей ¦и районов¦ ¦школы, ¦
¦ ¦образовательных учреждений¦ ¦ ¦университет, ¦
¦ ¦по направлению ¦ ¦ ¦педвузы ¦
¦ ¦педагогических советов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных учреждений¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округа с учетом ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦возможностей Высшей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦педагогической школы, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факультетов Тюменского ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦университета и педвузов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Разработать в каждой ¦ ¦До 1 ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦территории проблематику ¦ ¦января ¦органы ¦
¦ ¦научных исследований, ¦ ¦1998 г. ¦управления ¦
¦ ¦творческих тем ¦ ¦ ¦образованием,¦
¦ ¦деятельности школ, лицеев,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гимназий, ПУ с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦координации взаимодействия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, привлечения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦педколлективов к ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦творческому поиску ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7 ¦Разработать и осуществить ¦Бюджет ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦программу сотрудничества ¦округа, ¦2000 годы¦управления ¦
¦ ¦Высшей педагогической ¦городов и¦ ¦образованием,¦
¦ ¦школы, факультетов ¦районов ¦ ¦университет, ¦
¦ ¦университета, педвузов ¦ ¦ ¦педвузы ¦
¦ ¦области с педагогическими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦училищами Ханты - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мансийского автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округа с целью подготовки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учителей высшей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификации для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений. Расширить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦практику открытия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦межшкольных психолого - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦педагогических классов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8 ¦В каждом городе открыть ¦Бюджеты ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦1 - 2 гимназии или лицея ¦городов и¦2000 годы¦управления ¦
¦ ¦с естественно-научными и ¦районов ¦ ¦образованием ¦
¦ ¦гуманитарными ¦ ¦ ¦территорий ¦
¦ ¦гимназическими 8 - 11 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦классами на основе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦строгого конкурсного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отбора, ориентированных на¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поступление выпускников в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вузы области и России. С ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦этой же целью в каждой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средней школе округа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать работу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦классов, факультативов или¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовительных групп ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учащихся с углубленным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преподаванием ведущих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предметов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9 ¦В целях ориентации ¦Бюджеты ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦учителей и учеников на ¦округа, ¦1998 годы¦управления ¦
¦ ¦повышенный уровень ¦городов и¦ ¦образованием ¦
¦ ¦усвоения знаний, ¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦независимого контроля за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦качеством обучения - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦разработать и внедрить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пакеты разноуровневых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многовариантных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрольных работ (тестов)¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по ведущим предметам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦естественно-научного цикла¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(алгебра, геометрия, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦физика, биология, химия), ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦а также гуманитарного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(литература, русский язык,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦история, география) для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦9 - 11 классов. Данные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работы должны проводиться ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦только в присутствии ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей комитетов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по образованию. Пакеты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заданий предназначаются ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для каждого города, района¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отдельно ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10 ¦В старших классах школ ¦ ¦ ¦Органы ¦
¦ ¦округа шире практиковать ¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦вузовские формы обучения: ¦ ¦ ¦образованием ¦
¦ ¦лекции, семинарские ¦ ¦ ¦городов и ¦
¦ ¦занятия, подготовку и ¦ ¦ ¦районов ¦
¦ ¦защиту рефератов и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11 ¦Развивать в ¦ ¦Постоянно¦Органы ¦
¦ ¦общеобразовательных школах¦ ¦ ¦управления ¦
¦ ¦и межшкольных ¦ ¦ ¦образованием ¦
¦ ¦учебно-производственных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комбинатах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦допрофессиональную ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подготовку ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦старшеклассников, желающих¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по окончанию школы пойти ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12 ¦Провести тщательный анализ¦Бюджет ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦компьютерной подготовки ¦округа, ¦2002 годы¦управления ¦
¦ ¦учащихся 10 - 11 кл. ¦городов и¦ ¦образованием ¦
¦ ¦средних школ. Разработать ¦районов. ¦ ¦ ¦
¦ ¦программу оснащения всех ¦Средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦школ округа ПК. Добиться, ¦предпри- ¦ ¦ ¦
¦ ¦чтобы все выпускники ¦ятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦средних школ владели ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начальной компьютерной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦грамотой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦13 ¦Разработать и осуществить ¦Бюджет ¦1997 - ¦Органы ¦
¦ ¦программу развития ¦округа, ¦2002 годы¦управления ¦
¦ ¦национальных средних школ,¦районов ¦ ¦образованием,¦
¦ ¦увеличения числа ¦ ¦ ¦ректоры вузов¦
¦ ¦абитуриентов в вузы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области из числа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦народностей ханты, манси и¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦др. национальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦меньшинств, выработать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦систему их адаптации в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вузах. Обеспечить ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦хантыйских и мансийских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦студентов местами в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общежитиях ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦14 ¦Создать совместный ¦ ¦1997 - ¦Дума, ¦
¦ ¦государственно-частный ¦ ¦1998 годы¦Администрация¦
¦ ¦научно-исследовательский ¦ ¦ ¦округа ¦
¦ ¦фонд в сумме ____________ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦млн. рублей для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инициирования инноваций ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в образовании ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦15 ¦В каждом городе и районе ¦Бюджеты ¦1997 - ¦Главы ¦
¦ ¦выработать образовательную¦городов и¦2002 годы¦администраций¦
¦ ¦политику по формированию, ¦районов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦привлечению, сохранению ¦внебюд- ¦ ¦ ¦
¦ ¦талантливых учителей, их ¦жетные ¦ ¦ ¦
¦ ¦сертификацию, поощрение, ¦фонды ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышение квалификации, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержку на месте работы ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦16 ¦На базе филиалов ¦Бюджеты ¦1996 - ¦Совет ¦
¦ ¦гуманитарных факультетов ¦округа, ¦2000 годы¦ректоров ¦
¦ ¦Тюменского ¦городов, ¦Отдельно ¦вузов г. ¦
¦ ¦госуниверситета, ¦поступ- ¦по ¦Тюмени, главы¦
¦ ¦Нефтегазового ¦ления за ¦каждому ¦администраций¦
¦ ¦университета, академий на ¦обучение ¦городу ¦городов, ¦
¦ ¦договорных условиях ¦ ¦ ¦комитеты по ¦
¦ ¦создать во всех небольших ¦ ¦ ¦образованию, ¦
¦ ¦городах автономного округа¦ ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦по примеру г. Урая ¦ ¦ ¦колледжей ¦
¦ ¦интегрированные учебные ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведения - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многопрофильные колледжи с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦единой учебно-материальной¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базой, объединенным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преподавательским составом¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с последующим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензированием, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦аттестацией, аккредитацией¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦17 ¦С целью лучшей ¦Бюджеты ¦До 1 ¦Совет ¦
¦ ¦профессиональной ¦округа, ¦июня ¦ректоров ¦
¦ ¦ориентации учащихся: ¦вузов. ¦1997 г. ¦вузов, ¦
¦ ¦- для каждой средней школы¦Бюджеты ¦Начиная ¦комитеты по ¦
¦ ¦округа образовательным ¦городов, ¦с апреля ¦образованию, ¦
¦ ¦учреждением округа и ¦районов ¦1997 г. ¦науке и ¦
¦ ¦области подготовить ¦ ¦ ¦профессио- ¦
¦ ¦буклеты, плакаты о ¦ ¦ ¦нальному ¦
¦ ¦факультетах, ¦ ¦ ¦образованию ¦
¦ ¦специальностях, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квалификациях, которые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦получают их выпускники ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ежегодно командировать в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦города и районы округа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦группы ученых - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦преподавателей всех вузов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области для проведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦встреч с учащимися 11 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦классов и их родителями ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- каждому вузу области ¦Бюджеты ¦До 1 ¦Ректоры ¦
¦ ¦подготовить видеофильмы о ¦вузов, ¦января ¦вузов, ГУОиПО¦
¦ ¦своей деятельности с ¦городов, ¦1998 г. ¦ ¦
¦ ¦последующим тиражированием¦районов ¦ ¦ ¦
¦ ¦для каждой школы округа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитетами по образованию ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18 ¦Подготовить, издать и ¦Бюджеты ¦До 1 ¦Ректоры ¦
¦ ¦разослать во все города, ¦вузов, ¦января ¦вузов, ГУОиПО¦
¦ ¦районы, школы округа ¦городов, ¦1998 г. и¦ ¦
¦ ¦примерные задания, тесты и¦районов ¦ежегодно ¦ ¦
¦ ¦вопросы по предметам, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦которые используются на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вступительных экзаменах в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вузах области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19 ¦Организовать проведение ¦ ¦Январь, ¦Ректоры ¦
¦ ¦подготовительных курсов ¦ ¦март, ¦вузов, ¦
¦ ¦для выпускников 11 классов¦ ¦май ¦председатели ¦
¦ ¦во всех городах и районных¦ ¦(еже- ¦комитетов по ¦
¦ ¦центрах объединенными ¦ ¦годно) ¦образованию ¦
¦ ¦силами преподавателей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20 ¦Подготовить решение Совета¦ ¦Начиная ¦Совет ¦
¦ ¦ректоров о внеконкурсном ¦ ¦с 1997 г.¦ректоров ¦
¦ ¦(без вступительных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экзаменов) зачислении ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦победителей окружных и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областных предметных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦олимпиад (1, 2, 3 места) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на соответствующие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦факультеты всех вузов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выбору учащихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦21 ¦Организовать деятельность ¦Бюджет ¦Начиная ¦Совет ¦
¦ ¦межвузовских летних ¦округа ¦с июля ¦ректоров ¦
¦ ¦естественно-научной, ¦ ¦1998 г. ¦(ГУОиПО) ¦
¦ ¦гуманитарной школ для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учащихся 10 классов ХМАО в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦городах Тюмени, Ханты - ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мансийске, Сургуте, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Нижневартовске. Во всех ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вузах округа создать ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦научные школы для работы с¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одаренными учащимися ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦22 ¦Дополнительно организовать¦Бюджеты ¦Начиная ¦Совет ¦
¦ ¦работу совместных приемных¦городов ¦с 1998 г.¦ректоров, ¦
¦ ¦комиссий вузов области в ¦ ¦ ¦главы ¦
¦ ¦городах Нефтеюганске, ¦ ¦ ¦администраций¦
¦ ¦Радужном, Лангепасе, ¦ ¦ ¦городов, ¦
¦ ¦Сургуте ¦ ¦ ¦председатели ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитетов по ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованию ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦23 ¦Выработать целостную ¦ ¦1997 г. и¦Органы ¦
¦ ¦программу отражения ¦ ¦ежегодно ¦управления ¦
¦ ¦состояния образования, ¦ ¦ ¦средствами ¦
¦ ¦деятельности школ, их ¦ ¦ ¦массовой ¦
¦ ¦руководителей, учителей, ¦ ¦ ¦информации, ¦
¦ ¦проведение всей ¦ ¦ ¦комитеты по ¦
¦ ¦образовательной политики в¦ ¦ ¦образованию ¦
¦ ¦средствах массовой ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информации, привлечь для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦этой цели лучших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦журналистов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦24 ¦Расширить ¦Бюджет ¦До 1 ¦Органы ¦
¦ ¦профориентационную работу ¦городов, ¦января ¦управления ¦
¦ ¦по пропаганде актуальных и¦районов ¦1999 г. ¦образованием ¦
¦ ¦перспективных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностей в области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экологии, валеологии, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ресурсосбережению, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры, медицины, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационных технологий ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦25 ¦Организовать выпуск ¦Бюджет ¦1997 - ¦ГУОиПО и у.у.¦
¦ ¦научно-методического ¦округа ¦1998 годы¦ ¦
¦ ¦окружного сборника с ¦ ¦ежегодно ¦ ¦
¦ ¦отражением в нем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности лучших ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учителей, школ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности, программ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦развития и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦26 ¦Разработать программу ¦Бюджет ¦До 1 ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦развития учреждений ¦городов, ¦января ¦Комитеты ¦
¦ ¦дополнительного ¦районов ¦1999 г. ¦образования ¦
¦ ¦образования: детских ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подростковых клубов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦станций, домов творчества ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в каждом городе, районе с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦целью развития интересов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации и проявления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦способностей учащихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦27 ¦Установить персональные ¦Бюджет ¦1997 - ¦Администрация¦
¦ ¦ежегодные премии главам ¦округа ¦2000 годы¦округа ¦
¦ ¦администраций, городов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районов, представителям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитетов, добившихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦наилучших результатов: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в качестве обучения и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воспитания (по итогам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контрольных работ, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тестирования, поступления ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в вузы) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- укреплению материальной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦базы средних школ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- формированию талантливых¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учительских кадров ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------+---------+---------+--------------
Агрообразование в округе
В настоящее время в г. Ханты-Мансийске функционирует факультет
традиционных промыслов Севера Тюменской сельскохозяйственной
академии, ведущий подготовку специалистов по экономике
природопользования (специальность - 00300) с контингентом
студентов - 253. Факультет уже располагает определенным кадровым
потенциалом и материально-технической базой.
Решение проблем использования многообразных биологических
ресурсов округа и частичного производства продовольствия в местных
условиях требует расширения номенклатуры подготовки специалистов
аграрного профиля.
Целесообразно рассматривать факультет традиционных промыслов
Севера сельскохозяйственной академии как первую ступень
формирования многопрофильного вуза в Ханты-Мансийске.
Функционирование факультета потребует создания вспомогательных
учебных подразделений:
- сельскохозяйственного колледжа как первой ступени системы
высшего образования и одновременно служащего для подготовки
дипломированных специалистов среднего звена, преимущественно для
аграрных производств, связанных с переработкой
сельскохозяйственного сырья, товароведением и маркетингом
продовольственных товаров;
- центра социальной адаптации и подготовительного отделения
для абитуриентов из числа малочисленных народов Севера;
- учебно-опытного хозяйства для обеспечения учебной и
производственной практики студентов и научной деятельности
сотрудников.
В настоящее время идет технико-экономическая проработка
вышеупомянутых вопросов и выполняются соответствующие расчеты.
Реализация проекта позволит в течении 4 - 5 лет сформировать
необходимую материально-техническую базу, создать полноценный
научно-педагогический коллектив и накопить соответствующий опыт
образовательной деятельности.
Техническое образование
Что касается блока технического образования, то ситуация в
округе на сегодняшний день выглядит следующим образом:
а) нефтегазовое образование:
- филиалы ТюмГНГУ в городах Сургуте, Нижневартовске,
Нефтеюганске, осуществляющие обучение на первых двух - трех курсах
по очной форме и до третьего - пятого курсов по вечерне-заочной
форме обучения. Контингент студентов очной формы - 675 человек,
вечерне-заочной - 909 студентов;
- Нефтеюганский факультет ГАНГ им. Губкина с контингентом из
203 студентов очной формы;
- филиалы ТюмГНГУ в городах Урае, Нягани, Лангепасе и
Когалыме, в которых учебный процесс реализуется вахтовым способом
для студентов сокращенной заочной формы обучения (с базовым
среднетехническим нефтегазовым образованием). Общий контингент -
490 человек;
- нефтяные техникумы в городах Сургуте, Нижневартовске,
Лангепасе и индустриальный колледж в г. Нефтеюганске;
- филиал ОмГТУ в г. Нефтеюганске (29 студентов очной формы),
Сургутский опорный пункт УГТУ - УПИ (60 студентов очной формы),
факультет ТомГАСУР в г. Сургуте (25 студентов очной и 250 заочной
формы обучения).
Если оценивать динамику развития подразделений высших
технических учебных заведений, то наиболее перспективными по
основным показателям (материально-техническая база, кадровый
потенциал, контингент потенциальных потребителей образовательных
услуг), которые в конечном счете оказывают решающее влияние на
качество подготовки специалистов, по мнению разработчиков
программы являются филиалы ТюмГНГУ в городах Сургуте и
Нижневартовске. Так Сургутский филиал с контингентом около 1000
человек уже через один - два года имеет реальную возможность
пройти путь до выпуска бакалавров по трем - четырем специальностям
как по очной, так и по вечерне-заочной формам обучения, доведя при
этом общий контингент до 2 - 2,5 тысяч студентов. Наличие выпуска
и такого контингента будут свидетельствовать о переходе филиала в
статус института (на первом этапе в составе университета, а на
втором - в самостоятельный вуз). Основой для такого прогноза
являются 550000 человек, живущих на территории, связанной с
Сургутом надежными транспортными коммуникациями.
Основным фактором, сдерживающим более динамичное развитие
Нижневартовского филиала ТюмГНГУ, является отсутствие необходимых
производственных площадей, однако с завершением строительства
четырехэтажного учебного корпуса площадью 6400 кв. м эта проблема
может быть устранена. К благоприятным условиям, позволяющим
говорить о создании технического вуза в Нижневартовске в ближайшей
перспективе, следует отнести относительно высокую плотность
населения Нижневартовского региона (450000 из 1330000 всего
населения в ХМАО), достаточно высокий уровень спроса на инженерные
кадры (в регионе располагаются пять крупных нефтегазовых и одно
газоперерабатывающее акционерные общества), формирование в филиале
научных школ (в ближайшей перспективе планируются защиты
докторских диссертаций двумя сотрудниками филиала), что позволит
решать проблему насыщения кадрового потенциала на месте и др.
Более динамичному развитию указанных выше филиалов могла бы
послужить их интеграция со среднетехническими учебными
заведениями - нефтяными техникумами в Сургуте и Нижневартовске,
что позволило бы значительно укрепить филиалам учебно-лабораторную
базу без дополнительных финансовых затрат, а техникумам усилить
свой кадровый потенциал за счет привлечения
высококвалифицированных преподавателей филиалов (институтов),
повысить уровень методического обеспечения учебного процесса,
реализовывать многоуровневое непрерывное образование.
Однако, созданные институты в городах Сургуте и Нижневартовске
не смогут полностью удовлетворить спрос на образовательные услуги
в области технического образования и потребности производственного
комплекса ХМАО из-за узкого спектра нефтегазовых специальностей,
по которым будет осуществляться выпуск. Расширение спектра
образовательных услуг предпочтительно реализовывать путем
сотрудничества с вузами, имеющими высокий рейтинг и набор
требуемых специальностей. В рамках реализации этого предложения
ТюмГНГУ заключил договоры с ТюмГАСА и ТомГАСУР с целью набора
(включая и бюджетные места) и обучения в г. Сургуте по некоторым
специальностям этих вузов.
Таким образом, развитие технического образования
предполагается реализовывать эволюционным путем постепенно
преобразовывая существующие филиалы в технические вузы, которые
будут осуществлять подготовку бакалавров - инженеров с базовым
высшим образованием.
Педагогическое образование в ХМАО
Стержневой идеей концепции развития педагогического
образования в ХМАО является задача формулирования целостной
сбалансированной системы педагогических учебных заведений
различных уровней, профилей и направлений, отвечающих потребностям
региона.
Педагогическое образование в ХМАО реализуется в двух
педагогических колледжах (Нижневартовск, Ханты-Мансийск), двух
педагогических институтах (Нижневартовск, Сургут).
Подготовка педагогических кадров ведется по 5 специальностям в
педколледжах и 15 специальностям в пединститутах. Таким образом,
по номенклатуре педагогических специальностей педагогические
учебные заведения, с учетом их дальнейшего развития, способны
удовлетворить потребности ХМАО в учителях и других работниках
образования.
В округе интенсивно создается и развивается материально -
техническая база педколледжей и пединститутов (строятся новые
учебные корпуса пединститутов). Вместе с тем из-за недостатка
финансирования вузы и педколледжи испытывают существенные
затруднения с комплектованием библиотек, приобретением учебного
оборудования и т.п. Есть острая необходимость в строительстве
студенческого общежития Сургутского пединститута.
Программа предусматривает два пути развития педагогического
образования округа:
1) экстенсивный путь: расширение круга специальностей
образования, увеличение количества обучающихся, создание филиалов
и т.п.;
2) интенсивный путь: реализация возможностей перехода
пединститутов в педуниверситеты и гуманитарные университеты,
интеграция вузов с ссузами и т.п.
Для реализации программы развития педобразования в округе
необходимо:
1) достроить и оснастить оборудованием и инвентарем новые
учебные корпуса Нижневартовского и Сургутского пединститутов;
2) построить общежития для студентов Нижневартовского и
Сургутского пединститутов;
3) приступить к строительству учебного корпуса Ханты -
Мансийского национального высшего педучилища.
Развитие медицинского образования
По мнению футурологов в 21 веке изменится доминирующий продукт
организаций. Им станет здоровье человека, продление его жизни,
устранение болезней. Исходя из этого, уже сегодня необходимо
начинать готовить регионально ориентированных специалистов по
здравоохранению, экологии, рекреации.
Для ХМАО с его территорией, многонациональным составом
населения со специфичным образом жизни, сложными климатическими и
экологическими условиями эта задача особенно актуальна. Сегодня
обеспеченность врачами в округе значительно ниже, чем по югу
области и в целом по РФ. Прогнозы показывают, что потребность в
кадрах с высшим медицинским и фармацевтическим образованием в
ближайшие 10 лет будет сохраняться (см. табл. 1 и рис. 1).
Таблица 1
Обеспеченность населения Тюменской области
врачами и провизорами (на 10000 населения) на 01.01.95
----------T----------T---------T---------T----------T----------¬
¦Категория¦Российская¦Тюменская¦Юг ¦Ханты - ¦Ямало - ¦
¦ ¦Федерация ¦область ¦Тюменской¦Мансийский¦Ненецкий ¦
¦ ¦ ¦ ¦области ¦автономный¦автономный¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦округ ¦округ ¦
+---------+----------+---------+---------+----------+----------+
¦Врачи ¦ 39,3 ¦ 34,1 ¦ 34,3 ¦ 31,3 ¦ 35,1 ¦
¦Провизоры¦ 5,0 ¦ 4,16 ¦ 4,1 ¦ 4,2 ¦ 4,0 ¦
L---------+----------+---------+---------+----------+-----------
Таблица 2
Потребность в кадрах врачей и провизоров
по состоянию на 01.01.95
----------T---------T---------T----------T----------¬
¦Категория¦Тюменская¦Юг ¦Ханты - ¦Ямало - ¦
¦ ¦область ¦Тюменской¦Мансийский¦Ненецкий ¦
¦ ¦ ¦области ¦автономный¦автономный¦
¦ ¦ ¦ ¦округ ¦округ ¦
+---------+---------+---------+----------+----------+
¦Врачи ¦ 1947 ¦ 672 ¦ 1072 ¦ 202 ¦
¦Провизоры¦ 277 ¦ 121 ¦ 107 ¦ 49 ¦
L---------+---------+---------+----------+-----------
1200 -X------X------X------X------X
1000 -+
800 -+
600 -+ ---X--- Потребность
400 -+ ---x--- Выпуск
200 -+
x------x------x------x------x------x
0 -+------T------T------T------T------T------¬
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Рис. 1. Потребность в кадрах врачей ХМАО и прогнозируемый
выпуск врачей
Ведущим звеном в концепции медицинского образования в Ханты -
Мансийском автономном округе является формирование окружного
комплекса непрерывного медицинского образования.
Комплекс непрерывного медицинского образования складывается из
действующих средних и высших учебных заведений и дополнительных
образовательных подразделений, призванных реализовать
разнообразные по характеру и объему образовательно -
профессиональные программы различного уровня.
Структура комплекса учитывает отечественный и зарубежный опыт
развития высшей школы, международную классификацию образования,
принятую ЮНЕСКО, и основывается на законах РФ "Об образовании" и
"О высшем и послевузовском образовании".
Единая образовательная система позволит наиболее адекватно
обеспечить право граждан Ханты-Мансийского округа на выбор
содержания и уровня профессионального медицинского образования с
учетом их возможностей и способностей. Она направлена, с одной
стороны, на удовлетворение культурно-образовательных запросов
личности, а с другой стороны - на формирование стабильных кадров
медицинских работников округа, создание эффективной системы
повышения квалификации специалистов и контроль за качеством
профессиональной подготовки через аттестацию и сертификацию с
использованием федеральных и региональных стандартов.
Цель создания окружного комплекса непрерывного медицинского
образования - переход от преимущественно отраслевого к
региональному развитию систем медицинского образования и,
соответственно, к федерально-региональному управлению учреждениями
медицинского образования, расположенными на территории округа.
Задачи:
- создание целостной, многоступенчатой системы государственных
и муниципальных учреждений медицинского образования,
обеспечивающей соответствие направленной подготовки и
специальностей потребностям рынка труда и образовательным
потребностям населения округа;
- структурная перестройка сети учреждений медицинского
образования на основе их интеграции, определенная для округа
наиболее перспективных направлений подготовки специалистов;
- разработка и внедрение национально-региональных компонентов
государственных образовательных стандартов;
- формирование и развитие научно-педагогического потенциала
округа;
- развитие прикладных научных исследований в учреждениях
медицинского образования округа, ориентация их на проблемы
региона.
На окружной комплекс непрерывного медицинского образования
возлагается:
- отбор, профессиональная ориентация и углубленная
общеобразовательная подготовка наиболее способной школьной
молодежи;
- профессиональное обучение в рамках системы многоуровневой
подготовки специалистов, обеспечивающее, с одной стороны,
эффективную связь и преемственность между этапами медицинского
образования, с другой - удовлетворение потребностей учреждений
здравоохранения в специалистах соответствующего образовательного
уровня и профиля;
- переподготовка, повышение квалификации сертификации и
аттестация специалистов с высшим и средним медицинским и
фармацевтическим образованием, в соответствии с целевым заказом
органов здравоохранения;
- организационно-методическое руководство деятельностью
средних медицинских учебных заведений округа и повышение
квалификации преподавателей медучилищ;
- осуществление научно-методической деятельности путем участия
в государственных и региональных научных и научно-технических
программах и по хозяйственным договорам с предприятиями и
администрациями территорий;
- оказание консультативной лечебно-профилактической помощи
населению в рамках долгосрочных договоров о совместной
деятельности с органами управления здравоохранением области и
округов;
- подготовка и повышение квалификации научно-педагогических
кадров для всех звеньев образовательного комплекса;
- реализация образовательно-профессиональных программ среднего
медицинского и высшего медицинского образования (как полного, так
и неполного).
В соответствии с многоуровневой структурой медицинского
образования комплекс представлен блоками:
- довузовский (окружной медицинский лицей, медицинское училище
округа);
- собственно вузовский (филиал Тюменской медицинской академии
в г. Ханты-Мансийске и медицинский факультет в СурГУ);
- послевузовский (Центр последипломного образования Ханты -
Мансийского филиала Тюменской медицинской академии и медфакультет
СурГУ).
1. Медицинский лицей является связующим звеном медицинских
образовательных учреждений с общей образовательной школой, входит
организационно в состав довузовского блока образовательного
комплекса. Базируется в г. Ханты-Мансийске, имеет филиалы в
городах округа. Основным содержанием его работы служит углубленная
и расширенная общеобразовательная подготовка профессионально
ориентированных учащихся, отбираемых по конкурсу.
2. Средние медицинские учебные заведения округа ведут
подготовку как по тупиковым образовательным программам (3 года),
рассчитанным на подготовку средних медицинских работников, так и
по совмещенным программам высшего медицинского образования
(лечебное дело, педиатрия, сестринское дело).
3. Базовое высшее образование (второй уровень) реализуется в
Ханты-Мансийском филиале Тюменской медицинской академии и
медфакультете СурГУ по специальностям лечебное дело, педиатрия,
сестринское дело. Студенты, не выполнившие программу второго
уровня, могут получить среднее медицинское образование по
сокращенной программе. С другой стороны, выпускники средних
медицинских учебных заведений, обучавшихся по совмещенным
программам, могут продолжить обучение в филиалах ТГМА на 2 - 3
курсах.
4. Центр последипломного образования осуществляет:
- первичную специализацию на клинических базах как в г.
Тюмени, так и крупных лечебных учреждениях округа с обязательным
методическим руководством преподавателей Тюменской медицинской
академии и медфакультета СурГУ по номенклатуре специальностей в
соответствии с лицензией. Срок обучения от 1 до 3 лет;
- сертификацию врачей и провизоров средних медицинских
работников в соответствии с приказом МЗ РФ N 286 от 19 декабря
1994 г.;
- специализация и усовершенствование врачей и провизоров;
- переподготовку и повышение квалификации средних медицинских
работников.
Итак, в отношении медицинского образования в ХМАО можно
сделать следующие выводы:
1. В течение ближайших 10 - 15 лет в округе будет существовать
потребность во врачебных и фармацевтических кадрах.
2. а) Подготовку врачей целесообразно сосредоточить в г.
Ханты-Мансийске и в г. Сургуте, профилировать подготовку, чтобы
исключить дублирование (медицинские факультеты в Ханты-Мансийском
государственном университете и Сургутском государственном
университете);
б) фармацевтических кадров - в ТГМА.
Образование в сфере искусства и культуры
Решением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от
30 мая 1996 г. N 515-р создано государственное образовательное
учреждение "Центр искусств для одаренных детей Севера". В него
вошли: окружная школа - интернат искусств для одаренных детей
Севера, городская школа искусств "Звездочки Севера", концертный
комплекс (с элементами окружной филармонии), научно -
исследовательская лаборатория и издательский центр. 5 сентября
1997 г. зарегистрирован Ханты-Мансийский государственный окружной
колледж искусств и культуры ХМАО. В настоящее время в нем учится
45 студентов на хореографическом, художественном и музыкальном
отделениях по пяти специальностям: "Инструментальное
исполнительство", "Пение", "Хореографическое искусство", "Дизайн",
"Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы". Дети
городской школы искусств "Звездочки Севера" проходят углубленную
подготовку по выше указанным направлениям. Школа - интернат
искусств для одаренных детей Севера - "нетиповое" образовательное
учреждение для детей, подростков и молодежи, проявивших
способности в области искусства и культуры. В Ханты-Мансийском
государственном окружном колледже искусств и культуры в ближайшие
годы планируется начать обучение еще по двум специальностям:
"Музыкальное искусство эстрады" и "Социально-культурная
деятельность и народно-хозяйственное творчество".
В центре искусств начинает складываться современная
организационно-управленческая модель образования, фундаментом и
высшим звеном на сегодняшний день выступает среднее
профессиональное образование.
Ханты-Мансийский колледж искусств и культуры, Сургутское
музыкальное училище, создаваемый колледж традиционной народной
культуры, Нижневартовский педагогический институт постепенно
заполняют образовательный вакуум в сфере искусства и культуры в
округе. Но для завершения строительства системы непрерывного
образования в сфере искусства и культуры ХМАО не хватает еще
одного звена - высшего профессионального образования.
Для решения этой важной задачи разработчики программы видят
необходимость принятия следующих мер:
Во-первых, создание в Ханты-Мансийском государственном
университете факультета традиционных промыслов и культуры Севера.
Предусмотренные на этом факультете специальности связаны как с
культурой (народное художественное творчество, культура финно -
угорских народов и др.), так и с хозяйственной деятельностью
аборигенного населения (декоративно-прикладное искусство и
народные промыслы, промышленное рыболовство на Севере). Идея
интеграции этих, казалось бы, различных видов деятельности в
рамках одного факультета обусловлена тем, что, по мнению авторов,
культура северных народов неотделима от опыта их
жизнедеятельности. Это специфические отличия северных этносов от
других и их необходимо учитывать.
Во-вторых, необходимо продолжить развитие средне-специальных
учебных заведений в сфере культуры и искусства, имея в виду в
перспективе создание в ХМАО института искусств и культуры с
традиционным для такого рода учебных заведений набором
специальностей, необходимых для округа (театральное, библиотечное,
музейное дело и т.д.).
Мониторинг развития профессионального образования
на уровне региона
Система подготовки специалистов со средним и высшим
профессиональным образованием претерпела, может быть, более
ощутимый кризис, чем базовое, школьное звено образования.
Тенденции сокращения студентов и аспирантов, значительный отток
преподавательских кадров в настоящее время преодолены, и с 1994
года наблюдается противоположный процесс увеличения абитуриентов
высших учебных заведений. В 1997 году наблюдался самый большой за
последние годы конкурс в вузы России.
Тенденции регионализации среднего специального и высшего
профессионального образования отразились и на изменениях в
структуре специальностей, что связано с оценкой образовательных
запросов населения и особенностями рынка труда регионов. Первым,
очевидным результатом этого стали изменения направлений подготовки
специалистов в сторону резкого увеличения гуманитарных
специальностей, что соответствует современным мировым тенденциям
подготовки специалистов.
Расширение направлений уже существующих структур среднего
специального и высшего образования, так и в новых образовательных
учреждениях. В последние два - три года усиливается
образовательная экспансия крупных вузовских центров в города
автономного округа. Проявляется и частная инициатива в создании
небольших негосударственных учебных заведений и других структур
высшего профессионального образования. Так, на территории Ханты -
Мансийского автономного округа работают 35 вузовских структур,
причем три из них - самостоятельные вузы, 21 занимаются
подготовкой специалистов только юридического, экономического
профилей и подготовкой менеджеров. Это отражает реальную шкалу
престижности профессий и образовательные запросы населения округа,
но не особенности рынка труда региона и потребности в специалистах
хозяйственного комплекса округа, его социальной сферы.
Формирование многоуровневой системы профессионального
образования требует создания в структуре органов управления
образованием северных округов (то есть там, где процесс идет
особенно интенсивно и связан с появлением все новых и новых
образовательных структур) информационно-аналитических центров,
работающих в режиме мониторинга. Задачи этих центров должны быть
связаны с формированием информационных потоков и анализом
тенденций развития реальных процессов профессионально -
образовательной ситуации для решения стратегических и оперативных
проблем управления.
Информационно-аналитические службы должны стать, прежде всего,
службами мониторинга в условиях становления систем
профессионального образования в регионе. Поскольку мониторинг
включает в себя сбор, переработку, хранение и использование
информации, то создание службы мониторинга на уровне региона
предполагает решение следующих задач:
- определение набора показателей эффективности системы
профессионального образования;
- подбор диагностических методик для количественного выражения
этих показателей;
- установление периодичности и способов сбора информации;
- определение круга лиц, ответственных за сбор информации;
- алгоритмизация процедур обработки информации по заданным
критериям, обеспечение способов хранения обработанной информации с
целью оперативного доступа к ней всех заинтересованных
управленцев.
Наиболее простой и понятной является последняя задача - задача
создания ядра АСУ. Автоматизированная система управления
информационными потоками базируется на упорядоченном банке
достоверных данных. Кроме того, необходимыми являются подсистемы:
информационно-поисковая, отчетно-статистическая, контроля,
модемной связи, электронной почты.
Определение круга лиц, ответственных за сбор информации, -
тоже задача, имеющая простое решение. Очевидно, что нельзя все
проблемы информационного обеспечения управления возложить на
одного человека, здесь необходимо некоторое изменение структуры
функций аппаратных служб управлений образования. Это относится,
прежде всего, к отчетно-статистической и контрольной подсистемам.
Мониторинг развития системы профессионального образования требует
разработки и внедрения новых форм статистической отчетности,
которые стали бы обязательными и для муниципальных и для
региональных органов управления образованием. Сбор и обобщение
информации по этим новым статистическим формам должен стать
периодической процедурой в деятельности органов управления
образованием.
На уровне городских и региональных органов управления
образованием информационные службы требуют включения в их состав
специалистов по информационным технологиям и социологов. Последние
необходимы для сбора специфической информации, касающейся
определения социальной эффективности действующей системы
профессионального образования и выявления общественного мнения о
ней.
Периодичность сбора и способы сбора информации определяются ее
характером. Очевидно, что статистическая информация по новым и
традиционным формам собирается и предоставляется в сроки обычные
для сферы образования - календарный и учебный год. Информация о
социальной эффективности, срезы общественного мнения, т.е. все то,
что относится к компетенции социологических служб мониторинга,
собирается по мере необходимости с периодичностью, зависящей от
характера измеряемых понятий.
Самыми сложными задачами в организации мониторинга развития
профессионального образования на уровне региона являются, таким
образом, задачи определения набора показателей эффективности
системы и подбор диагностических методик для количественного
выражения этих показателей.
Определение структуры банка данных для мониторинга развития
системы профессионального образования на уровне региона связано с
поиском не только полного отражения происходящих в этой сфере
процессов, может быть, даже не столько с полнотой, подробностью и
детализацией, сколько с поиском объективных инвариантных
характеристик, необходимых и достаточных для целостного отражения
происходящих перемен и "нормального" функционирования системы. Мы
считаем возможным сгруппировать всю необходимую для этого
информацию в несколько крупных блоков:
1. Общие сведения об образовательном учреждении.
2. Материальные и финансовые характеристики.
3. Учебно-методическое обеспечение учебного процесса.
4. Характеристики контингента студентов.
5. Профессорско-преподавательский состав.
6. Научная деятельность образовательного учреждения.
7. Нормативные документы по среднему специальному образованию
и высшей школе федерального, регионального и муниципального
уровней.
Эти блоки могут стать инвариантными характеристиками всей
системы профессионального образования на уровне среднего
специального и высшего его звеньев. Каждый из семи блоков
нуждается в расшифровке и конкретизации, определении показателей
форм статистической отчетности, где это возможно, и индикаторов
для измерения, где невозможно создание формального набора
показателей.
1. Общие сведения об образовательном учреждении для региона,
можно представить как следующие признаки:
- местоположение образовательной структуры;
- самостоятельное учебное заведение или подразделение какого -
либо вуза (ссуза);
- ведомственная подчиненность и форма образовательного
учреждения (государственное - негосударственное; федерального -
муниципального подчинения и т.п.);
- перечень факультетов, отделений, кафедр и других структурных
подразделений, специальностей и специализаций.
2. Материальные и финансовые характеристики:
- общая площадь помещений учебного заведения, в том числе,
площадь учебно-лабораторных помещений;
- учебно-лабораторная площадь, приходящаяся на одного
студента;
- стоимость учебно-лабораторного оборудования, в том числе,
приходящаяся на одного студента дневного отделения;
- наличие спортивно-оздоровительной базы, столовых;
- стоимость средств вычислительной техники;
- фонд библиотеки, в том числе, количество книг, приходящихся
на одного студента;
- общая площадь общежитий;
- обеспеченность студентов общежитиями;
- годовой объем капитальных вложений, в том числе, развитие
учебно-производственной базы;
- форма собственности и источники финансирования;
- обеспеченность студентов стипендиями (%), наличие именных
стипендий.
3. Учебно-методическое обеспечение учебного процесса:
- учебно-издательская деятельность образовательного
учреждения;
- обеспеченность студентов учебной литературой (%);
- наличие методических объединений в структуре учебного
заведения;
- наличие регионального компонента в структуре учебных планов
и программ;
- ведутся занятия по совмещенным с вузовскими учебным планам и
программам (для ссузов);
- базы практики студентов.
4. Характеристики контингента студентов:
- численность в разрезе форм обучения;
- распределение по полу;
- распределение по курсам, специальностям;
- постоянное место жительства;
- численность студентов - представителей коренных северных
народностей;
- плата за обучение;
- сведения о приеме и выпуске, трудоустройстве выпускников.
5. Профессорско-преподавательский состав:
- демографические характеристики (распределение по полу и
возрасту) преподавателей;
- имеют ученые степени кандидата наук;
- доктора наук.
6. Научная деятельность образовательного учреждения:
- наличие аспирантуры и докторантуры, советов по защите
диссертаций;
- защита кандидатских и докторских диссертаций;
- число и характеристики научных публикаций;
- объем хоздоговорных и других исследовательских проектов.
7. Нормативные документы по среднему специальному и высшему
образованию различного уровня - от федерального до муниципального
накапливаются по мере их принятия и опубликования.
Показатели, отраженные в вышеназванных семи блоках - основание
системы информационного банка, они могут быть собраны в ходе
статистической отчетности и должны постоянно пополняться. Эти
характеристики носят достаточно объективный характер, они отражают
современные реалии развития профессионально-образовательных систем
и позволяют наблюдать динамику этого процесса в основных ее
составляющих. Вместе с тем, только статистическая информация, даже
достаточно полная и объективная, оставляет за пределами внимания
управленца другую важнейшую составляющую развития систем
образования - человеческую. Поэтому информационное обеспечение
управленческой деятельности требует изучения динамики социальных
отношений в сфере профессионального образования и развития
личности. Этот предмет только становится, поэтому вопрос о
критериях - вопрос требующий специального исследования.
Совокупность предлагаемых критериев прошла частичную апробацию
в исследованиях развития профессионально-образовательных систем в
северных округах Тюменской области в 1995 - 1997 годах.
Социальная эффективность функционирования и развития системы
подготовки специалистов со средним специальным и высшим
образованием может быть измерена с помощью группы взаимосвязанных
характеристик, включающей в себя:
1. Соответствие системы профессионального образования
потребностям региона в специалистах и образовательным потребностям
населения.
2. Целостность комплекса профессионально-образовательных услуг
(единство образовательного пространства в регионе, непрерывность,
ступенчатость системы образования, возможности дополнительного
образования и т.п.).
3. Активность образования как особой социальной сферы (влияние
системы профессионального образования на социокультурную ситуацию
в регионе, система социальной защиты субъектов образования,
влияние региональной системы профессионального образования на
рынок труда в нем).
4. Социальная оценка деятельности системы профессионального
образования населением региона (престиж образовательных
учреждений, сравнительная оценка качества образования,
востребованность выпускников на рынке труда региона).
5. Социальная оценка деятельности системы профессионального
образования его субъектами ("социальное самочувствие"
преподавателей и студентов, самоидентификация субъектов
профессионального образования в отношении ценностей и социального
статуса, уровень конфликтности во взаимоотношениях субъектов
образования).
Оценки по этим пяти направлениям можно получить, используя
конкретные системы индикаторов, конкретизировать которые следует
под определенные исследовательские задачи. В отличие от
статистической информации, информация этих блоков, получаемая
социологическими методами, не может быть более формализована. В
каждом отдельном случае система индикаторов и способ их анализа
выстраиваются в зависимости от запроса и цели (так разработка
программы развития какого-либо звена или всей системы
профессионального образования требует подробного анализа 1 и 2
блоков социальной оценки, а мониторинг развития отдельного
учреждения профессионального образования - 4 и 5 блоков).
Примером анализа социальной эффективности профессионального
образования для разработки программы его развития является
проведенные нами социологические исследования в Ханты-Мансийском
автономном округе в 1996 - 1997 учебном году.
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХМАО
1. Система управления профессиональным образованием
----T---------------------T--------T--------------T--------------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Срок ¦Ответственные ¦Источники ¦
¦п/п¦ ¦испол- ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------------------+--------+--------------+--------------+
¦1 ¦Создать общественные ¦1998 г. ¦ГУОиПО, ¦Само- ¦
¦ ¦органы управления ¦ ¦Администрации ¦финансирование¦
¦ ¦Нижневартовским, ¦ ¦городов и ¦ ¦
¦ ¦Сургутским и Ханты - ¦ ¦районов ¦ ¦
¦ ¦Мансийским ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территориальными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образовательными ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплексами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Рекомендовать создать¦Июнь ¦Администрации ¦Муниципальные ¦
¦ ¦муниципальные ¦1998 г. ¦муниципальных ¦бюджеты ¦
¦ ¦Программы развития ¦ ¦образований ¦ ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Создать налоговые ¦1998 г. ¦Дума ХМАО, ¦Бюджеты ¦
¦ ¦льготы для ¦ ¦думы ¦муниципальных ¦
¦ ¦предприятий, ¦ ¦муниципальных ¦образований и ¦
¦ ¦оказывающих помощь ¦ ¦образований ¦ХМАО ¦
¦ ¦образовательным ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениям ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Создать систему ¦1998 г. ¦ГУОиПО ¦Окружной ¦
¦ ¦мониторинга ¦ ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦филиалами на базе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вузов ХМАО ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Усовершенствовать ¦1998 г. ¦ГУОиПО ¦Окружной ¦
¦ ¦окружную и ¦ ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦муниципальные системы¦ ¦ ¦муниципальные ¦
¦ ¦лицензирования и ¦ ¦ ¦бюджеты ¦
¦ ¦аккредитации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заведений ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Сформировать единую ¦1998 - ¦Дума ХМАО, ¦Бюджеты ХМАО и¦
¦ ¦систему социальной ¦2000 ¦думы ¦муниципальных ¦
¦ ¦защиты педагогических¦годы ¦муниципальных ¦образований ¦
¦ ¦и научных работников ¦ ¦образований ¦ ¦
¦ ¦округа независимо от ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦принадлежности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7 ¦Создать систему ¦1998 - ¦Дума ХМАО, ¦Бюджеты ХМАО и¦
¦ ¦поддержки социально ¦2000 ¦думы ¦муниципальных ¦
¦ ¦незащищенных учащихся¦годы ¦муниципальных ¦образований ¦
¦ ¦для получения ими ¦ ¦образований ¦ ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8 ¦Создать городские ¦1998 - ¦Администрации ¦Бюджеты ХМАО и¦
¦ ¦научные библиотеки в ¦2000 ¦городов ¦городов ¦
¦ ¦городах Сургуте, ¦годы ¦Сургут, ¦Сургут, ¦
¦ ¦Нижневартовске, ¦ ¦Нижневартовск,¦Нижневартовск,¦
¦ ¦Ханты-Мансийске в ¦ ¦Ханты- ¦Ханты-Мансийск¦
¦ ¦системе образования ¦ ¦Мансийск ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+--------+--------------+---------------
2. Развитие учреждений
начального профессионального образования
----T---------------------------------T-----------T--------------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Срок ¦Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦<*> ¦
+---+---------------------------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------+-----------+--------------+
¦1 ¦Содержание и качественное ¦ ¦ ¦
¦ ¦обновление базового ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- осуществлять перепрофилирование¦Постоянно ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦учебных заведений начального ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦профессионального образования в ¦ ¦училищ и ¦
¦ ¦соответствии с потребностями ¦ ¦лицеев ¦
¦ ¦предприятий и организаций округа ¦ ¦ ¦
¦ ¦в необходимых кадрах ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- осуществить компьютеризацию ¦1997 - ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦учебного процесса ¦2000 годы ¦администрации ¦
¦ ¦ ¦ ¦училищ и ¦
¦ ¦ ¦ ¦лицеев ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- обеспечить переход на ¦1997 - ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦вариативность профессионального ¦1998 годы ¦учебные ¦
¦ ¦образования ¦ ¦заведения, ¦
¦ ¦ ¦ ¦начальные ¦
¦ ¦ ¦ ¦профессиональ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ные ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- обеспечить своевременное ¦1997 - ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦приобретение учебными заведениями¦2000 годы ¦учебные ¦
¦ ¦новых учебников, учебных пособий,¦ ¦заведения, ¦
¦ ¦справочников и методической ¦ ¦начальные ¦
¦ ¦литературы ¦ ¦профессиональ-¦
¦ ¦ ¦ ¦ные ¦
¦ ¦ ¦ ¦образования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Развитие сети учреждений ¦ ¦ ¦
¦ ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- реорганизовать по мере ¦1997 г. ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦необходимости и создания ¦ ¦органы ¦
¦ ¦соответствующих условий часть ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦профессиональных лицеев округа в ¦ ¦образов. ¦
¦ ¦региональные колледжи ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦директора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- продолжить совместную опытную ¦1997 - ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦работу учреждений начального ¦2000 годы ¦органы ¦
¦ ¦профессионального образования, ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦межшкольных учебно - ¦ ¦образов. ¦
¦ ¦производственных комбинатов, ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦вечерних школ, профессиональных ¦ ¦директора ¦
¦ ¦училищ и лицеев в городах: ¦ ¦ ¦
¦ ¦Лангепас, Радужный, Нефтеюганск, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Советский, как учебно - ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственных центров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- осуществить лицензирование и ¦1997 - ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦аттестацию всех учебных заведений¦2000 годы ¦органы ¦
¦ ¦начального профессионального ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦образования округа, аккредитацию ¦ ¦образов. ¦
¦ ¦действующих профессиональных ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦лицеев ¦ ¦директора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- определить опорные учебные ¦1998 г. ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦заведения по апробации и ¦ ¦органы ¦
¦ ¦внедрению новых технологий в ¦ ¦управления, ¦
¦ ¦образовательный процесс ¦ ¦образов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦директора ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Подготовка, переподготовка и ¦ ¦ ¦
¦ ¦повышение квалификации ¦ ¦ ¦
¦ ¦высвобождаемого и незанятого ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- заключить договоры о совместной¦1997 г. ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦работе учреждений начального ¦ ¦директора ¦
¦ ¦профессионального образования и ¦ ¦училищ, ¦
¦ ¦служб занятости ¦ ¦лицеев, ¦
¦ ¦ ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦служб ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦
¦ ¦ ¦ ¦городов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов ¦
¦ ¦ ¦ ¦округа ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработать целевые программы и¦1997 - ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦учебные пособия по обучению ¦2000 годы ¦директора ¦
¦ ¦безработных граждан, желающих ¦ ¦училищ, ¦
¦ ¦заняться предпринимательской ¦ ¦лицеев, ¦
¦ ¦деятельностью ¦ ¦руководители ¦
¦ ¦ ¦ ¦служб ¦
¦ ¦ ¦ ¦занятости, ¦
¦ ¦ ¦ ¦городов, ¦
¦ ¦ ¦ ¦районов ¦
¦ ¦ ¦ ¦округа ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Развитие кадрового потенциала ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений начального ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- повышать квалификацию ¦Постоянно ¦Директора ¦
¦ ¦работников учебных заведений ¦ ¦училищ и ¦
¦ ¦начального профобразования ¦ ¦лицеев, ИРРО ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- повысить уровень квалификации ¦1997 - ¦Администрация ¦
¦ ¦инженерно-педагогических ¦2000 годы ¦ПЛ N 56 ¦
¦ ¦работников учебных заведений ¦ ¦ ¦
¦ ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования округа в количестве ¦ ¦ ¦
¦ ¦100 человек на базе ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального лицея N 56 г. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Сургута Уральским государственным¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионально - педагогическим ¦ ¦ ¦
¦ ¦университетом по специальности ¦ ¦ ¦
¦ ¦"педагог - технолог ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- провести работу руководителей ¦1997 - ¦Администрация ¦
¦ ¦учреждений начального ¦2000 годы ¦ПЛ N 56 ¦
¦ ¦профессионального образования по ¦ ¦ ¦
¦ ¦охране труда и технике ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Развитие научного обеспечения ¦ ¦ ¦
¦ ¦начального профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- создать научно-обоснованную ¦1997 - ¦ГУОиПО ¦
¦ ¦систему контроля качества ¦2000 годы ¦ ¦
¦ ¦начального профобразования и ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональной подготовки через¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение аттестаций, ¦ ¦ ¦
¦ ¦аккредитаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- приобрести учебно-методическую ¦1997 - ¦Директора ¦
¦ ¦и программную документацию по ¦2000 годы ¦училищ и ¦
¦ ¦обучению незанятого населения в ¦ ¦лицеев ¦
¦ ¦условиях рыночных отношений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- создать факультеты (кафедры) ¦ ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦профессионального образования при¦ ¦ВУЗы округа ¦
¦ ¦ИРРО, расширить подготовку ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-педагогических кадров для ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений начального ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Развитие нормативно-правовой базы¦ ¦ ¦
¦ ¦и социальной защиты учащихся и ¦ ¦ ¦
¦ ¦работающих учреждений начального ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессионального образования: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработать материальные и ¦1997 г. ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦финансовые нормативы затрат на ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦обучение и содержание одного ¦ ¦училищ и ¦
¦ ¦учащегося в учреждениях ¦ ¦лицеев ¦
¦ ¦начального профобразования ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ханты-Мансийского округа ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработать нормативы жилищно -¦1997 г. ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦бытового и медико-санитарного ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦обеспечения учащегося ¦ ¦училищ и ¦
¦ ¦образовательного учреждения ¦ ¦лицеев ¦
¦ ¦начального профобразования на ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории округа и заложить в ¦ ¦ ¦
¦ ¦сметы расходов на 1998 год ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- разработать проект положения о ¦ ¦ГУОиПО, ¦
¦ ¦региональном колледже, ¦ ¦администрации ¦
¦ ¦представить его на утверждение в ¦ ¦училищ и ¦
¦ ¦Думу Ханты-Мансийского ¦ ¦лицеев ¦
¦ ¦автономного округа ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+-----------+---------------
--------------------------------
<*> Бюджетное финансирование учреждений начального
профессионального образования осуществляется Главным управлением
по общему и профессиональному образованию ХМАО.
3. Развитие средне-специальных учебных заведений
----T---------------------------------T-----------T--------------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Срок ¦Ответственные ¦
¦п/п¦ ¦исполнения ¦ ¦
+---+---------------------------------+-----------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------+-----------+--------------+
¦1 ¦Провести аттестацию и ¦1998 г. ¦ГУОиПО ХМАО ¦
¦ ¦аккредитацию ссузов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Осуществить лицензирование и ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦
¦ ¦открытие новых специальностей ¦2002 годы ¦ ¦
¦ ¦среднего профессионального ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Продолжить практику перехода ¦1997 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦
¦ ¦ссузов на сквозные учебные планы ¦2002 годы ¦ ¦
¦ ¦с вузами в рамках двухступенчатой¦ ¦ ¦
¦ ¦системы подготовки кадров со ¦ ¦ ¦
¦ ¦средним и высшим профессиональным¦ ¦ ¦
¦ ¦образованием ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Осуществить подготовку научно - ¦1997 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦
¦ ¦педагогических кадров высшей ¦2002 годы ¦ ¦
¦ ¦квалификации (кандидатов наук, ¦ ¦ ¦
¦ ¦доцентов) из числа ¦ ¦ ¦
¦ ¦преподавательского состава ссузов¦ ¦ ¦
¦ ¦в вузах в соответствии с ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденным планом ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Создать систему повышения ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦
¦ ¦квалификации и переподготовки ¦2002 годы ¦ ¦
¦ ¦педагогических кадров со средним ¦ ¦ ¦
¦ ¦профессиональным образованием ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Заключить договора с ведомствами ¦1997 - ¦ГУОиПО ХМАО, ¦
¦ ¦и организациями, на балансе ¦1998 годы ¦администрации ¦
¦ ¦которых находятся ССУЗы с ¦ ¦муниципальных ¦
¦ ¦распределением полномочий и ¦ ¦образований ¦
¦ ¦затрат на их содержание ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------+-----------+---------------
4. Развитие высшей профессиональной школы
----T---------------------T--------T--------------T--------------¬
¦N ¦Мероприятия ¦Срок ¦Ответственные ¦Источники ¦
¦п/п¦ ¦испол- ¦ ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ ¦
+---+---------------------+--------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+---------------------+--------+--------------+--------------+
¦1 ¦Добиться выхода на ¦2007 г. ¦ГУОиПО ХМАО, ¦Окружной ¦
¦ ¦показатель 180 ¦ ¦Думы ХМАО и ¦бюджет, ¦
¦ ¦студентов вузов очной¦ ¦муниципальных ¦бюджеты ¦
¦ ¦формы обучения на ¦ ¦образований ¦муниципальных ¦
¦ ¦каждые 10 тысяч ¦ ¦ ¦образований ¦
¦ ¦человек населения (23¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тысячи студентов) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2 ¦Создать системы ¦1998 - ¦Центры ¦Самофинанси- ¦
¦ ¦учреждений повышения ¦2002 ¦занятости ¦рование. ¦
¦ ¦квалификации и ¦годы ¦администрации ¦Создание ¦
¦ ¦переподготовки кадров¦ ¦городов, ¦специальных ¦
¦ ¦в городах округа ¦ ¦районов, ¦фондов. ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГУОиПО ХМАО ¦Средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятий ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3 ¦Создать технические ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО, ¦Бюджет округа ¦
¦ ¦вузы в городах ¦2005 ¦Администрации ¦и городов ¦
¦ ¦Сургуте и ¦годы ¦городов ¦Сургута и ¦
¦ ¦Нижневартовске ¦ ¦Сургута и ¦Нижневартовска¦
¦ ¦ ¦ ¦Нижневартовска¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4 ¦Создать ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦Бюджет округа ¦
¦ ¦Ханты-Мансийский ¦2005 ¦ ¦ ¦
¦ ¦университет ¦годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5 ¦Осуществить ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦Федеральный ¦
¦ ¦интеграцию учреждений¦2000 ¦ ¦бюджет, ¦
¦ ¦базового ¦годы ¦ ¦бюджет округа ¦
¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦образования с вузами ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6 ¦Организовать на базе ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦Окружной ¦
¦ ¦ВУЗов системы ¦2000 ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦подготовки ¦годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦научно-педагогических¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кадров путем развития¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦собственных научных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школ, с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доведения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦остепененности до 50 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦% (кандидаты и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доктора наук) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7 ¦Разработать ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО ¦Окружной ¦
¦ ¦региональные ¦2000 ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦компоненты ¦годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦госстандартов по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦специальностям ВУЗов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округа. Предусмотреть¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для этих целей ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦необходимое ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирование ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8 ¦Создать гуманитарный ¦1998 - ¦ГУОиПО ХМАО, ¦Бюджет ХМАО и ¦
¦ ¦университет на базе ¦2002 ¦Администрация ¦г. ¦
¦ ¦пединститута в г. ¦годы ¦г. ¦Нижневартовска¦
¦ ¦Нижневартовске ¦ ¦Нижневартовска¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9 ¦Разработать программу¦1997 - ¦Сургутский ГУ ¦Окружной ¦
¦ ¦развития научной и ¦1998 ¦ ¦бюджет ¦
¦ ¦консалтинговой ¦годы ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности в вузах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ХМАО ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------+--------+--------------+---------------
|
