ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 1998 г. N 125
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДУМЫ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Заслушав информацию председателя Комитета по делам
малочисленных народов Севера Администрации Ханты-Мансийского
автономного округа о ходе выполнения постановлений Думы Ханты -
Мансийского автономного округа второго созыва от 16 декабря 1996
года N 14 "О Программе обеспечения занятости населения из числа
коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского
автономного округа на 1997 - 2000 годы" и N 15-II од "О Программе
"Жилье аборигенам", Дума Ханты-Мансийского автономного округа
постановляет:
1. Информацию председателя Комитета по делам малочисленных
народов Севера Администрации Ханты-Мансийского автономного округа
принять к сведению (приложение 1 и 2).
2. Администрации Ханты-Мансийского автономного округа
обеспечить приоритетное финансирование мероприятий по указанным
программам в соответствии с утвержденным бюджетом автономного
округа на 1998 год.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Думы
автономного округа
С.С.СОБЯНИН
Приложение N 1
к постановлению
Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 28 мая 1998 г. N 125
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДУМЫ
АВТОНОМНОГО ОКРУГА ВТОРОГО СОЗЫВА ОТ 16.12.96 N 14 -II ОД
"О ПРОГРАММЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ИЗ ЧИСЛА
КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 1997 - 2000 ГОДЫ"
Сегодня, в период глубоких преобразований, коренные
малочисленные народы Севера испытывают особенно большие трудности.
К тем проблемам, которые десятилетиями накапливались, прибавились
новые, связанные со становлением рыночных отношений. Особую
обеспокоенность вызывает состояние занятости коренного этнического
населения.
Утвержденная Думой автономного округа в 1996 году программа
"Обеспечение занятости населения из числа коренных малочисленных
народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа на 1997 - 2000
годы" была по сути первой попыткой комплексного подхода к проблеме
формирования системы организационно-экономических, правовых и
финансовых механизмов обеспечения занятости коренных малочисленных
народов Севера автономного округа путем сохранения и создания
рабочих мест в традиционных для них отраслях хозяйствования в
условиях интенсивного промышленного освоения региона и развития
рыночных отношений.
Комитет по делам малочисленных народов Севера Администрации
автономного округа рассматривает программу "Трудозанятость" в
качестве приоритетного направления свой деятельности и в
соответствии с планом мероприятий по обеспечению занятости
малочисленных народов Севера автономного округа (5-й раздел
программы) осуществляет:
Формирование нормативно-правовой базы обеспечения занятости
коренных малочисленных народов Севера автономного округа.
Научно-методическое обеспечение занятости.
Организационно-экономическое и финансовое обеспечение
программы.
В 1997 г. Комитет по делам малочисленных народов Севера
участвовал в работе над проектами законов Ханты-Мансийского
автономного округа:
"О налоговых льготах на 1998 год";
"О родовых угодьях";
"О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера в
Ханты-Мансийском автономном округе".
В результате проведенной работы в Закон "О налоговых льготах
на 1998 год" были включены национальные предприятия, общины,
занимающиеся традиционными видами деятельности, они получили
освобождение от налогов в части сумм, поступающих в окружной
бюджет.
Проект закона "О родовых угодьях" был принят Думой Ханты -
Мансийского автономного округа в первом чтении. Однако при
обсуждении проекта закона на Нижневартовской конференции в 1997
году с участием Комитета по делам малочисленных народов Севера,
Ассоциации "Спасение Югры", ученых, юристов было принято решение
переработать этот проект с применением нового концептуального
подхода.
В Комитет по делам малочисленных народов Севера Администрации
Ханты-Мансийского автономного округа 15.05.98 поступил для
обсуждения и выработки предложений, замечаний, дополнений проект
данного закона в совершенно новой редакции. В связи с
ограниченными сроками его изучения Администрация Ханты-Мансийского
автономного округа попросила Председателя Думы Ханты-Мансийского
автономного округа исключить из повестки дня сегодняшнего
заседания Думы рассмотрение проекта закона "О родовых угодьях" и
перенести на поздние сроки.
Проект закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов
Севера в Ханты-Мансийском автономном округе" разработан. В
настоящее время идет работа по его обсуждению и сбору предложений,
замечаний, дополнений.
Кроме вышеперечисленных проектов окружных законов Комитет по
делам малочисленных народов Севера принял непосредственное участие
в разработке других нормативно-правовых актов.
Утвержден Устав Северного фонда Ханты-Мансийского автономного
округа и Положение о расходовании средств Северного фонда
(постановление Губернатора автономного округа от 16.05.97 N 191).
В целях возрождения и развития экономики и культуры коренных
малочисленных народов Севера, сохранения и развития традиционных
отраслей, улучшения условий жизни национального коренного
населения была разработана и утверждена Программа "Социально -
экономическое и культурное развитие малочисленных народов Ханты -
Мансийского автономного округа в 1997 году" (постановление
Губернатора автономного округа от 27.05.97 N 202).
В 1997 году впервые был разработан Порядок предоставления
дотаций на продукцию охотпромыслов, сбора дикорастущих в Ханты -
Мансийском автономном округе. Постановлением Губернатора
автономного округа от 28.05.97 N 203 были утверждены ставки
дотаций, определен реестр предприятий, заготавливающих продукцию
охотпромысла, сбора дикорастущих, лекарственно-технического сырья.
В целях сохранения и развития частного оленеводства, как
основы жизнедеятельности и культуры малочисленных народов Севера,
разработан и утвержден распоряжением Губернатора автономного
округа от 02.07.97 N 657-рг Порядок приобретения и предоставления
оленей жителям Ханты-Мансийского автономного округа, ведущим
традиционный образ жизни и занимающимся разведением оленей. Этот
документ поставил на правовую основу приобретение и распределение
оленей, восстановление и развитие частного оленеводства в Ханты -
Мансийском автономном округе.
В 1998 году Комитет по делам малочисленных народов Севера
разработал форму договора о проведении работ на территории
родового угодья, на период действия лицензии (20 - 25 лет) на
разработку месторождений, а также форму ежегодного экономического
соглашения, заключаемых между владельцами родовых угодий и
недропользователями.
Кроме того, разработаны Правила нахождения на территории
родового угодья.
Комитет по делам малочисленных народов Севера принял участие в
разработке Правил охоты. Наши замечания и предложения нашли в нем
свое отражение. Необходимо отметить, что впервые в Правила охоты
был включен раздел, касающийся регулирования промысла в родовых
угодьях. Кроме того, лица коренной национальности получили
приоритетное право использования животного мира. А для ведущих
традиционный образ жизни предоставлено право круглогодичной охоты
для личного потребления. При этом выдача лицензий осуществляется
бесплатно.
Замечания и предложения Комитета по делам малочисленных
народов Севера были учтены и в Положении о порядке предоставления
права ведения охотничьего хозяйства на территории Ханты -
Мансийского автономного округа (постановление Губернатора
автономного округа от 06.08.97 N 294).
Комитет по делам малочисленных народов Севера в 1997 году
вышел на рыбохозяйственный совет Ханты-Мансийского автономного
округа с предложением о разработке Правил любительского и
спортивного рыболовства на территории Ханты-Мансийского
автономного округа с учетом интересов коренных малочисленных
народов Севера и принял активное участие в обсуждении проекта
Правил рыболовства.
В 1998 году в Комитете по делам малочисленных народов Севера
составлен план разработки первоочередных нормативно-правовых
актов, включающий четыре закона Ханты-Мансийского автономного
округа, семь положений, одну программу.
Будет продолжена работа по доработке законов Ханты-Мансийского
автономного округа:
"О родовых угодьях";
"О гарантиях прав коренных малочисленных народов Ханты -
Мансийского автономного округа";
"Об общих принципах организации общинного самоуправления".
Комитет по делам малочисленных народов Севера будет
участвовать в работе по принятию закона Ханты-Мансийского
автономного округа "О налоговых льготах на 1999 год".
Намечено разработать следующие положения:
О порядке учета и регистрации неработающих лиц из числа
коренных малочисленных народов Севера, проживающих в местах
промысла и на стойбищах;
О традиционных и народно-художественных промыслах коренных
малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа;
Об уполномоченном предприятии;
О возмещении убытков владельцам родовых угодий в результате
изъятия земельного участка родовых угодий под промышленное
освоение;
О сохранении и развитии духовной и материальной культуры среди
лиц коренного национального населения Ханты-Мансийского
автономного округа;
О возмещении ущерба владельцам родовых угодий в результате
загрязнения земельного участка родового угодья в ходе
промышленного освоения.
Комитетом по делам малочисленных народов Севера ведется
разработка программы "Социально-экономическое и культурное
развитие коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского
автономного округа на 1999 - 2010 годы".
Таким образом, Комитет по делам малочисленных народов Севера
Администрации Ханты-Мансийского автономного округа в ходе
реализации программы немало сделал и продолжает работать над
созданием целостной системы законодательного и нормативного
обеспечения государственной поддержки занятости коренного
населения из числа малочисленных народов Севера.
В своей деятельности Комитет по делам малочисленных народов
Севера особое внимание уделяет научно-методическому обеспечению
занятости коренных малочисленных народов автономного округа.
Совместно с Окружным центром занятости населения, Комитетом
государственной статистики, Научно-исследовательским институтом
возрождения обско-угорских народов формируется единая система
учета показателей рабочей силы применительно к лицам коренных
малочисленных народов Севера, ведется работа по разработке
информационной базы данных по коренным малочисленным народам
автономного округа.
В практику работы Комитет по делам малочисленных народов
Севера Администрации Ханты-Мансийского автономного округа, с
утверждением ее новой штатной структуры, вводится проведение
мониторинга:
- в социально-трудовой сфере коренных малочисленных народов
Севера;
- созданных национальных предприятий, родовых общин, семейно -
родовых, оленеводческо-промысловых хозяйств.
Специфические вопросы труда и занятости коренных малочисленных
народов автономного округа нашли свое отражение в программе
занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа.
Проблема трудозанятости коренного национального населения -
одна из самых серьезных. Из 10147 человек работоспособного
населения 3194 человека являются безработными, что составляет 31
процент от общей численности работоспособного населения.
Решение проблем трудозанятости связано с трудностями
организационно-экономического и финансового обеспечения. Тем не
менее в 1997 году в решении проблем трудозанятости были сделаны
определенные шаги.
Комитет по делам малочисленных народов Севера Администрации
Ханты-Мансийского автономного округа, в соответствии с программой
"Трудозанятость", основными направлениями своей деятельности
ставит:
- возрождение традиционных отраслей хозяйствования,
стимулирование предпринимательства лиц из числа коренных
малочисленных народов Севера, обеспечение условий занятости
коренного населения автономного округа;
- повышение занятости женщин из числа коренных малочисленных
народов автономного округа;
- повышение образовательного и профессионально -
квалификационного уровня коренных малочисленных народов Севера
автономного округа.
В Северном фонде Ханты-Мансийского автономного округа
аккумулируются финансовые средства, направляемые на социально -
экономическое развитие территорий проживания коренных
малочисленных народов автономного округа. С целью формирования
необходимого объема финансовых ресурсов для обеспечения
финансирования реализуемых программ производятся мероприятия по
реструктуризации бюджета Северного фонда. В округе создана
Лизинговая компания. Ведется работа по созданию Корпорации
Регионального Развития, которая будет выполнять функции
Генерального менеджера по реализации программы обеспечения
занятости населения из числа коренных малочисленных народов Севера
автономного округа.
В основном проведена работа по перераспределению функций
обеспечения развития традиционных отраслей и поддержке
национальных предприятий между Северным фондом и другими
хозяйствующими субъектами районов и городов автономного округа.
Принимаются меры, направленные как на создание дополнительных
рабочих мест для коренного национального населения непосредственно
на предприятиях, так и для обеспечения трудозанятости владельцев
родовых угодий.
В 1997 году были определены предприятия, способные обеспечить
создание новых и поддержание существующих рабочих мест в
традиционных отраслях коренных народов автономного округа.
Успешно работает АО "ХАЛ" в Белоярском районе.
Построен перерабатывающий завод в п. Карым Кондинского района.
Создана фактория в Нижневартовском районе.
Деятельность корпорации "ПАСК" в Березовском районе позволила
трудоустроить свыше 300 человек из числа лиц коренных
малочисленных народов Севера, это около 10 % численности
безработных Ханты-Мансийского автономного округа этой категории
граждан.
В поселке Чехломей Нижневартовского района запущен цех по
переработке леса.
Ведется работа по преобразованию Сургутского коопзверопромхоза
в муниципальное предприятие.
В п. Болчары Кондинского района организуется участок по
приемке рыбы, дикоросов.
Готовится документация цехов по переработке продукции
дикорастущих. Такие цеха планируются в Нефтеюганском и Кондинском
районах.
В Комитете по делам малочисленных народов Севера ведется
реестр национальных предприятий, создана система госзаказа на
продукцию отраслей традиционного хозяйствования коренных
малочисленных народов Севера, разработан порядок выделения дотаций
на эту продукцию.
На дотации в 1997 году было выделено 1392,36 млн. руб. в ценах
1997 год.
На 1998 год запланировано 2996,7 тыс. руб. (в деноминированном
исчислении) на дотирование:
1. Ягод - 657,4 тонн.
2. Орех - 73,4 тонн.
3. Дичи - 5120 шт.
4. Мяса диких копытных - 4 тонны.
5. Листа брусничного - 0,5 тонны.
6. Чаги - 0,1 тонны.
7. Промысловой пушнины: белки - 50000 шт., соболя - 1200 шт.
Разрабатывается положение по дотациям за выловленную рыбу,
которые будут непосредственно выплачиваться рыбакам через
доверенные предприятия.
Для увеличения поголовья домашних оленей было закуплено в
1996 - 1997 годах 1560 штук у совхозов "Ярсалинский" (Ямало -
Ненецкий автономный округ) и "Казымский" (Ханты-Мансийский
автономный округ), которые были распределены среди оленеводов -
частников автономного округа. На 1998 год запланировано приобрести
645 оленей.
Ввиду уменьшения продуктивности рыболовных и охотничьих
угодий, на 1998 год запланированы биотехнические мероприятия на
сумму 460,0 тыс. руб., которые будут проведены в родовых угодьях.
Кроме биотехнических работ запланировано на 1998 год обустройство
175 родовых угодий - 2683,0 тыс. руб.; на родовых угодьях будут
построены дома, бани, избушки, лабазы, склады и т.д. В целях
повышения производительности охотничьих угодий планируется их
обустройство самоловными орудиями.
В заключении хочу отметить, что Комитет по делам малочисленных
народов Севера Администрации Ханты-Мансийского автономного округа
при реализации Программы "Обеспечение занятости населения из числа
коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского
автономного округа на 1997 - 2000 годы" тесно работает и
взаимодействует с Окружным центром занятости населения,
Ассоциацией "Спасение Югры", муниципальными образованиями Ханты -
Мансийского автономного округа, органами местного самоуправления и
другими субъектами, связанными с решением проблемы обеспечения
занятости коренных малочисленных народов Севера.
Осуществление мер по реализации Программы необходимо
продолжить, они должны быть приоритетными для исполнительных
органов окружного и местного уровней.
Председатель Комитета
по делам малочисленных
народов Севера
В.В.САФРОНОВ
Приложение N 2
к постановлению
Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 28 мая 1998 г. N 125
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ВТОРОГО СОЗЫВА ОТ 16.12.96 N 15 - II ОД
"О ПРОГРАММЕ "ЖИЛЬЕ АБОРИГЕНАМ"
Жилищная проблема среди коренных малочисленных народов Севера
Ханты-Мансийского автономного округа остается сложной. Реализуемая
Программа "Жилье аборигенам" является продолжением государственной
Программы "Экономическое и социальное развитие малочисленных
народов Севера на 1991 - 1995 годы". Для реализации Программы
предполагается использовать средства федерального бюджета в рамках
Программы "Экономическое и социальное развитие малочисленных
народов Севера до 2000 года", окружного и местного бюджетов,
нефтегазодобывающих предприятий, средств агропромышленного
комплекса.
На 1997 год было запланировано на Программу "Жилье аборигенам"
24569,4 млн. руб. Фактически профинансировано и освоено 7702,8
млн. руб., что составило 31,3 процента от запланированной суммы. В
1997 году улучшили жилищные условия 220 семей или 880 чел., в том
числе:
1) построено и введено за счет Северного фонда 27 квартир,
домов;
2) 30 квартир и домов - за счет средств предприятий и
муниципальных образований;
3) приобретено 39 квартир на сумму 2643,5 млн. руб.;
4) отремонтировано 124 дома и квартиры на сумму 5 млн. руб.;
5) приобретено материалов для индивидуальных застройщиков на
сумму 221,5 млн. руб.;
6) выданы ссуды на индивидуальное строительство 98 человекам
на сумму 806,5 млн. руб.;
7) расходы на долевое строительство составили 840,5 млн. руб.
Построено и введено в эксплуатацию:
1. Сургутский район - 1 квартира
2. Нефтеюганский район - 5 квартир
3. Белоярский район - 1 квартира
4. Березовский район - 7 квартир
5. Советский район - 1 квартира
6. Ханты-Мансийский район - 5 квартир
7. г. Мегион - 2 квартиры
Итого 27 квартир.
Из других объектов социально-культурного и бытового назначения
в 1997 году были построены и введены в эксплуатацию:
1. Спорткомплекс в п. Казым Белоярского района.
2. Школа на 80 мест в п. Ягурьях Ханты-Мансийского района.
3. Музыкальная школа в п. Саранпауль Березовского района.
4. Хлебопекарня в п. Саранпауль Березовского района.
На Программу "Жилье аборигенам" запланировано за счет
Северного фонда на 1998 г. 34318 тыс. рублей.
В настоящее время по округу за счет средств Северного фонда
ведется строительство 591 дома.
Программа "Жилье аборигенам" будет осуществляться за счет:
1) выделения средств в виде кредитов на индивидуальное
строительство жилья;
2) долевого участия в строительстве;
3) строительства жилья путем заключения договоров с подрядными
организациями;
4) приобретения квартир, домов лицам коренной национальности;
5) выделения средств на капитальный ремонт жилья
По состоянию на 01.01.98 в автономном округе нуждаются в
улучшении жилищных условий 1402 семьи или 4814 чел. из числа
малочисленных народов Севера.
Средства на индивидуальное строительство планируется выделить
470 жителям, в том числе:
- Сургутский район - 38 чел.;
- Кондинский - 52 чел.;
- Белоярский - 72 чел.;
- Березовский - 166 чел.;
- Октябрьский - 62 чел.;
- Ханты-Мансийский - 32 чел.;
- Нижневартовский - 18 чел.;
- Нефтеюганский - 2 чел.;
- г. Ханты-Мансийск - 23 чел.;
- г. Урай - 5 чел.
Долевым строительством предполагается построить:
- в г. Ханты -Мансийске - 5 квартир;
- в Белоярском районе - 4 квартиры;
- в г. Пыть-Яхе - 1 квартиру
Заключены договора с подрядными организациями на строительство
64 квартир, в том числе с:
- Корпорацией "Паск" на 13 домов;
- Агропромстрой г. Омск на 34 дома;
- Сургутским районом: местный бюджет - 5 домов, за счет
средств нефтяных предприятий - 14 домов;
- Нефтеюганским районом: местный бюджет - 4 дома, за счет
средств нефтяных предприятий - 4 дома;
- Нижневартовским районом: местный бюджет - 13 домов, за счет
средств нефтяных предприятий - 12 домов;
- Белоярскжилстрой - 9 домов
Всего на сумму 19206 тыс. руб.
Планируем приобрести 133 квартиры на сумму 13005 тыс. руб.:
- Сургутский район - 7 квартир на сумму 700 тыс. руб.;
- Нижневартовский район - 3 квартиры на сумму 300 тыс. руб.;
- Нефтеюганский район - 3 квартиры на сумму 145 тыс. руб.;
- Кондинский район - 15 квартир на сумму 2 млрд. руб.;
- Белоярский район - 2 квартиры на сумму 500 тыс. руб.;
- Березовский район - 26 квартиры на сумму 2000 тыс. руб.;
- Октябрьский район - 25 квартир на сумму 1500 тыс. руб.;
- Ханты-Мансийский район - 2 квартиры на сумму 40 тыс. руб.;
- Советский район - 5 квартир на сумму 310 тыс. руб.;
- г. Нягань - 5 квартир на сумму 520 тыс. руб.;
- г. Ханты-Мансийск - 3 квартиры на сумму 450 тыс. руб.;
- г. Нефтеюганск - 2 квартиры на сумму 300 тыс. руб.;
- г. Урай - 6 квартир на сумму 1014 тыс. руб.;
- г. Пыть-Ях - 3 квартиры на сумму 280 тыс. руб.;
- г. Лангепас - 3 квартир на сумму 336 тыс. руб.;
- г. Покачи - 2 квартиры на сумму 140 тыс. руб.;
- г. Сургут - 4 квартиры на сумму 1042 тыс. руб.;
- г. Нижневартовск - 4 квартиры на сумму 520 тыс. руб.;
- г. Радужный - 3 квартиры на сумму 240 тыс. руб.;
- г. Мегион - 5 квартир на сумму 324 тыс. руб.;
- г. Югорск - 2 квартиры на сумму 174 тыс. руб.;
- г. Когалым - 3 квартиры на сумму 170 тыс. руб.
Планируем выделить средства на ремонт жилья (253 квартир и
домов) на общую сумму 4081 тыс. руб.
Задолженность Госкомсевера по Федеральной программе за 1996 -
1997 годы по жилью составляет 21086,7 тыс. руб.
Необходимо в текущем году предусмотреть целевое финансирование
Программы "Жилье аборигенам" из окружного бюджета. Придать ей
статус Губернаторской программы.
Председатель Комитета
по делам малочисленных
народов Севера
В.В.САФРОНОВ
|
