ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 1998 г. N 124
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДЕПУТАТАМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РУКОВОДИТЕЛЯМ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ
И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ГЛАВАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕФТЯНЫХ РЕГИОНОВ,
РУКОВОДИТЕЛЯМ НЕФТЯНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Дума Ханты-Мансийского автономного округа постановляет:
1. Принять Обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа
к Правительству Российской Федерации, депутатам Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководителям
представительной и исполнительной властей субъектов Российской
Федерации, главам местного самоуправления нефтяных регионов,
руководителям нефтяных предприятий.
2. Направить настоящее Постановление и указанное Обращение для
опубликования в окружных средствах массовой информации.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Думы
автономного округа
С.С.СОБЯНИН
Российская Федерация
Дума Ханты-Мансийского автономного округа
ОБРАЩЕНИЕ
Правительству Российской Федерации,
депутатам Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, руководителям представительной
и исполнительной властей субъектов Российской Федерации,
главам местного самоуправления нефтяных регионов,
руководителям нефтяных предприятий
Уважаемые коллеги!
Социально-экономическая ситуация, которая складывается в наших
регионах, вызывает большую и обоснованную тревогу.
Ощутимый удар по экономике предприятий нефтегазового комплекса
нанесло падение цен на энергетическое сырье на мировом рынке. С
одной стороны нефтяники лишены возможности в прежних объемах
получать деньги в твердой валюте за свою продукцию, вкладывать их
в развитие производства, регулярно выплачивать заработную плату, с
другой - непосильное налоговое бремя лишает производственников
последней возможности преодолеть негативные последствия мирового
кризиса, выйти на режим стабильного развития.
Но разрушается не только нефтедобывающий комплекс, подрывается
основа существования тех моноструктурных городов, которые выросли
и поднялись в Среднем Приобье за последнее время.
Вновь созданные, вертикально интегрированные компании
производят значительные сокращения работающих. Руководители
холдингов осознают, что тем самым разрушается бесценный кадровый
потенциал, который формировался десятилетиями, но, к сожалению,
иного выхода из создавшейся ситуации они не видят.
Между тем, жители этих городов могут сегодня найти новые
рабочие места только в нефтяной промышленности. А сфера
обслуживания и торговли предоставляет такую возможность только в
том случае, если нефтяники получают деньги, если у них появляется
возможность обеспечить устойчивый платежеспособный спрос.
В свою очередь органы местного самоуправления, администрации
городов и районов для выплаты заработной платы работникам
бюджетной сферы, для поддержания в работоспособном состоянии
коммунального хозяйства, для выплаты пенсий вынуждены брать
значительные кредиты, под солидные проценты в коммерческих банках,
поднимать квартирую плату, повышать цены на все виды услуг,
сокращать финансирование здравоохранения, культуры, народного
образования, социальных программ. И это в свою очередь наносит
большой урон качеству жизни всех наших жителей, особенно
представителей коренных малочисленных народов Севера, в местах
традиционной хозяйственной деятельности которых ведется добыча
нефти.
Граждане, трудом которых создаются огромные материальные
ценности, их семьи, в основной своей массе скатываются за черту
бедности.
Образуется та самая "черная дыра", в которой исчезнут и
социальная стабильность и промышленная инфраструктура, созданные
ценой огромных затрат и лишений.
Социальный взрыв, если он произойдет, будет иметь
катастрофические последствия не только для наших регионов, но и
для России в целом.
Для выхода из сложившейся ситуации необходимо выработать и
реализовать программу антикризисного развития, цель которой -
установить единые правила игры и нормы поведения как для
руководителей нефтедобывающих компаний, так и для органов
государственной власти и местного самоуправления сырьевых регионов
России. Беда у нас у всех общая, но каждый борется с ней пока в
одиночку.
Уже сегодня, в силу необходимости, администрациями наших
городов и районов, руководителями нефтедобывающих предприятий
принимается ряд антикризисных мер. Необходимо обобщить и
интегрировать этот опыт. Нельзя допустить, чтобы он остался
невостребованным.
Предоставление налоговых льгот, реструктуризация
задолженности, вообще климат наибольшего благоприятствования на
территории для компании должен быть поставлен в зависимость от
линии поведения на рынке труда, налоговой дисциплины, от степени
участия в решении социальных проблем и реализации социальных
программ тех городов и территорий, где базируются основные
предприятия.
На наших территориях размещены основные производственные
мощности нефтяных холдингов, сила и влияние которых общеизвестны.
Исполнительная и представительная власть как в центре, так и в
регионах опирается на всю мощь государства и силу общественного
мнения. Если векторы этих сил будут направлены в разные стороны,
нам не избежать социальных столкновений и катаклизмов, если мы
сумеем их объединить, тогда мы сохраним и наши производственные
мощности, и наши города, сумеем обеспечить стабильное развитие
нефтедобывающей базы страны.
Мы обращаемся к депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации:
- необходимо ускорить принятие перечня месторождений
углеводородов, разрабатываемых на условиях соглашения о разделе
продукции;
- предусмотреть в проекте Налогового кодекса механизмы,
стимулирующие развитие отечественной нефтяной отрасли, в том числе
разработку малодебитных месторождений нефти, уменьшение ставок
акцизов на сырую нефть.
Мы обращаемся к Правительству России:
С предложением о проведении крупного межрегионального
совещания на территории автономного округа с участием федеральных
и региональных органов государственной власти, руководителей
местного самоуправления, представителей нефтяных и газовых
компаний с целью выработки комплекса мер по выводу нефтяной
отрасли из кризиса, стабилизации в нефтегазодобывающих регионах.
г. Ханты-Мансийск
28 мая 1998 года
|
