24 июня 1998 года N 53-оз
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(в ред. Законов ХМАО от 19.03.2001 N 27-оз,
от 06.05.2002 N 25-оз, от 02.07.2002 N 34-оз)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Статья 3. Правотворческие органы государственной власти Ханты
- Мансийского автономного округа
Статья 4. Субъекты законодательной инициативы Ханты -
Мансийского автономного округа
Статья 5. Система нормативных правовых актов Ханты -
Мансийского автономного округа
Статья 6. Правовые основания разработки нормативных правовых
актов
Статья 7. Правовое регулирование по предметам ведения Ханты -
Мансийского автономного округа
Статья 8. Правовое регулирование по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного
округа
Глава II. ВИДЫ И ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСКИХ ОРГАНОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 9. Устав Ханты - Мансийского автономного округа
Статья 10. Кодексы Ханты - Мансийского автономного округа
Статья 11. Законы Ханты - Мансийского автономного округа
Статья 12. Нормативные правовые акты Думы Ханты - Мансийского
автономного округа
Статья 13. Акты Губернатора Ханты - Мансийского автономного
округа
Статья 14. Акты Правительства Ханты - Мансийского автономного
округа
Статья 15. Договоры Ханты - Мансийского автономного округа
Статья 16. Соглашения Ханты - Мансийского автономного округа
Глава III. ПОДГОТОВКА, ОФОРМЛЕНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 17. Требования, предъявляемые к нормативным правовым
актам
Статья 18. Обязательные реквизиты нормативного правового акта
и порядок его оформления
Статья 19. Основные правила законодательной техники
Статья 20. Планирование правотворческой деятельности в Ханты -
Мансийском автономном округе
Статья 21. Предложения о разработке нормативных правовых актов
автономного округа
Статья 22. Создание комиссий по подготовке проектов законов и
иных нормативных правовых актов автономного округа
Статья 23. Подготовка проектов нормативных правовых актов
специалистами
Статья 24. Публичные слушания проектов нормативных правовых
актов
Статья 25. Обсуждение проектов нормативных правовых актов
через средства массовой информации
Статья 26. Экспертиза нормативных правовых актов
Статья 27. Процедура экспертизы и статус экспертов нормативных
правовых актов
Глава IV. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
И ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 28. Право законодательной инициативы
Статья 29. Осуществление законодательной инициативы
Губернатором автономного округа и Правительством автономного
округа
Статья 30. Субъекты права внесения проектов нормативных
правовых актов от имени Губернатора автономного округа и
Правительства автономного округа
Статья 31. Порядок внесения законопроектов в Думу автономного
округа
Статья 32. Регистрация поступивших законопроектов
Статья 33. Правовая экспертиза законопроектов
Статья 34. Порядок подготовки законопроектов к рассмотрению на
заседании Думы автономного округа
Статья 35. Внесение альтернативных законопроектов
Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия нормативных
правовых актов Думой автономного округа
Статья 37. Подписание Губернатором автономного округа принятых
законов автономного округа
Статья 38. Обязательность опубликования нормативных правовых
актов
Статья 39. Официальное опубликование нормативных правовых
актов
Статья 40. Официальные печатные издания Ханты - Мансийского
автономного округа
Статья 41. Неофициальное опубликование текста нормативного
правового акта автономного округа
Статья 42. Повторное опубликование нормативного правового акта
Статья 43. Порядок вступления в силу нормативных правовых
актов
Статья 44. Дата принятия нормативных правовых актов
Статья 45. Действие нормативных правовых актов автономного
округа
Глава V. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ (ДОПОЛНЕНИЙ)
В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 46. Субъекты права законодательной инициативы по
внесению изменений (дополнений) в Устав автономного округа
Статья 47. Требования к предложению о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа
Статья 48. Принятие предложения о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа к рассмотрению Думой
автономного округа
Статья 49. Рассмотрение Думой автономного округа проекта
закона о внесении изменений (дополнений) в Устав автономного
округа
Статья 50. Рассмотрение закона автономного округа о внесении
изменений (дополнений) в Устав автономного округа органами
местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа
Статья 51. Установление результатов рассмотрения органами
местного самоуправления закона о внесении изменений (дополнений) в
Устав автономного округа
Статья 52. Вступление в силу закона о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа
Глава VI. ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 53. Понятие толкования нормативных правовых актов
Статья 54. Официальное толкование нормативных правовых актов
автономного округа
Статья 55. Официальное толкование Устава Ханты - Мансийского
автономного округа
Статья 56. Официальное толкование законов автономного округа
Статья 57. Официальное толкование иных нормативных правовых
актов
Статья 58. Неофициальное толкование нормативных правовых актов
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 59. Государственный учет нормативных правовых актов
автономного округа
Статья 60. Систематизация нормативных правовых актов
автономного округа
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 61. Порядок финансирования правотворческой деятельности
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Уставом (Основным законом)
Ханты - Мансийского автономного округа устанавливает единые
требования к законам и иным нормативным правовым актам органов
государственной власти автономного округа, определяет порядок их
подготовки, рассмотрения, принятия, опубликования, вступления в
силу, толкования и отмены, а также определяет способы разрешения
юридических коллизий.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
1. Нормативный правовой акт - официальный письменный документ,
принятый в определенной настоящим Законом форме уполномоченным на
то органом государственной власти автономного округа либо путем
референдума и направленный на установление, изменение или отмену
правовых норм.
2. Нормы права (правовые нормы) - официально установленные
органами государственной власти автономного округа
общеобязательные предписания постоянного или временного характера,
рассчитанные на многократное применение и исполнение органами
государственной власти, органами местного самоуправления,
организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории
автономного округа.
3. Правотворчество автономного округа - направленная на
достижение целей всестороннего и комплексного развития автономного
округа в интересах его населения организационно оформленная
властная деятельность органов государственной власти автономного
округа в рамках их компетенции по созданию нормативных правовых
актов, их изменению и отмене.
4. Проект нормативного правового акта - документ, содержащий
предварительный текст нормативного правового акта, внесенный в
установленном порядке на рассмотрение правотворческого органа.
Статья 3. Правотворческие органы государственной власти Ханты
- Мансийского автономного округа
Правотворческими органами Ханты - Мансийского автономного
округа являются:
а) Дума Ханты - Мансийского автономного округа;
б) Губернатор Ханты - Мансийского автономного округа;
в) Правительство Ханты - Мансийского автономного округа.
Статья 4. Субъекты законодательной инициативы Ханты -
Мансийского автономного округа
1. Субъектами законодательной инициативы Ханты - Мансийского
автономного округа в соответствии с Уставом (Основным законом)
Ханты - Мансийского автономного округа являются:
а) депутаты Думы автономного округа;
б) Губернатор автономного округа;
в) Правительство автономного округа;
г) органы местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа;
д) граждане, проживающие на территории автономного округа,
обладающие избирательным правом, при наличии не менее двадцати
тысяч подписей.
2. Процедура осуществления законодательной инициативы
гражданами устанавливается законом автономного округа.
Статья 5. Система нормативных правовых актов Ханты -
Мансийского автономного округа
1. В систему нормативных правовых актов автономного округа
входят:
Устав (Основной закон) Ханты - Мансийского автономного округа,
кодексы и законы автономного округа, договоры, заключенные от
имени автономного округа, соглашения, заключенные органами
государственной власти автономного округа, постановления,
регламенты, положения, правила, имеющие нормативный характер.
2. Особыми видами нормативных правовых актов являются
договоры, заключенные от имени автономного округа, и соглашения,
заключенные органами государственной власти.
3. Органы государственной власти Ханты - Мансийского
автономного округа не вправе издавать нормативные правовые акты в
формах, не предусмотренных настоящей статьей.
Статья 6. Правовые основания разработки нормативных правовых
актов
Нормативные правовые акты Ханты - Мансийского автономного
округа разрабатываются на основании и во исполнение Конституции
Российской Федерации, федерального законодательства, международных
договоров Российской Федерации, Устава и законов автономного
округа и не должны им противоречить.
Статья 7. Правовое регулирование по предметам ведения Ханты -
Мансийского автономного округа
Ханты - Мансийский автономный округ как субъект Российской
Федерации самостоятельно и в полном объеме осуществляет правовое
регулирование, включая принятие законов и иных нормативных
правовых актов, по предметам ведения автономного округа.
Статья 8. Правовое регулирование по предметам совместного
ведения Российской Федерации и Ханты - Мансийского автономного
округа
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и
Ханты - Мансийского автономного округа автономный округ принимает
законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с
федеральными законами, принятыми по предметам совместного ведения.
2. До принятия соответствующего федерального закона по
предметам совместного ведения Российской Федерации и Ханты -
Мансийского автономного округа автономный округ осуществляет
собственное правовое регулирование.
При издании в последующем нормативных правовых актов
Российской Федерации по данным вопросам законы и иные нормативные
правовые акты автономного округа приводятся в соответствие с
федеральными нормативными правовыми актами.
Глава II. ВИДЫ И ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС
НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ПРАВОТВОРЧЕСКИХ ОРГАНОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 9. Устав Ханты - Мансийского автономного округа
1. Устав Ханты - Мансийского автономного округа - Основной
закон Ханты - Мансийского автономного округа. Законы и иные
нормативные правовые акты, принимаемые в автономном округе, не
должны противоречить Уставу автономного округа.
2. Устав автономного округа закрепляет основополагающие
принципы правового регулирования в автономном округе и является
правовой основой законодательства автономного округа.
Статья 10. Кодексы Ханты - Мансийского автономного округа
1. Кодекс Ханты - Мансийского автономного округа - нормативный
правовой акт автономного округа, содержащий и систематизирующий
весь или основной массив правовых норм, регулирующих определенную
сферу общественных отношений.
2. Кодекс автономного округа вводится в действие законом
автономного округа.
3. Кодексам должны соответствовать все другие нормативные
правовые акты, издаваемые в автономном округе в сфере общественных
отношений, регулируемых Кодексом.
Статья 11. Законы Ханты - Мансийского автономного округа
1. Закон Ханты - Мансийского автономного округа - нормативный
правовой акт, регулирующий наиболее значимые и устойчивые
общественные отношения, принимаемый Думой Ханты - Мансийского
автономного округа в соответствии с установленным настоящим
Законом порядком либо путем референдума.
2. Законами автономного округа в пределах его компетенции
регулируются:
(в ред. Закона ХМАО от 02.07.2002 N 34-оз)
а) утверждение бюджета автономного округа и отчета о его
исполнении;
б) установление порядка проведения выборов Губернатора
автономного округа и депутатов Думы автономного округа;
в) установление основ организации и деятельности Думы и
Правительства автономного округа;
г) установление порядка проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления и глав
муниципальных образований автономного округа;
д) установление правового статуса государственных служащих
автономного округа и правового статуса муниципальных служащих;
е) утверждение заключения и расторжения договоров автономного
округа;
ж) утверждение программ социально - экономического развития
автономного округа;
з) установление налогов и сборов, относящихся к ведению
автономного округа, а также порядка их взимания в соответствии с
федеральным законодательством;
и) установление мер административной ответственности;
к) установление порядка управления и распоряжения
собственностью автономного округа, в том числе долями (паями,
акциями) автономного округа в капиталах хозяйственных обществ,
товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;
л) установление порядка назначения и проведения референдума
автономного округа;
м) установление административно - территориального устройства
автономного округа;
н) регулирование иных вопросов, относящихся к ведению и
полномочиям автономного округа, согласно федеральным и окружным
законам.
3. Законы автономного округа не должны противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным законам и Уставу
автономного округа.
4. Законы автономного округа могут быть приняты по любому
вопросу, отнесенному к ведению и полномочиям автономного округа,
если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и Уставом Ханты - Мансийского автономного
округа.
Статья 12. Нормативные правовые акты Думы Ханты - Мансийского
автономного округа
1. Регламент Думы Ханты - Мансийского автономного округа
является правовым актом, определяющим порядок деятельности Думы
автономного округа.
Регламент Думы автономного округа утверждается постановлением
Думы и вступает в силу с момента его принятия или в иной
установленный Думой автономного округа срок.
2. Постановление Думы автономного округа - нормативный
правовой акт, принятый Думой по вопросам, отнесенным к ее
компетенции в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.
Статья 13. Акты Губернатора Ханты - Мансийского автономного
округа
1. Губернатор Ханты - Мансийского автономного округа в
пределах своих полномочий и во исполнение Устава Ханты -
Мансийского автономного округа и действующего законодательства
автономного округа издает постановления и распоряжения.
2. Нормативные правовые акты Губернатора автономного округа
издаются в форме постановлений.
3. Распоряжения Губернатора автономного округа принимаются по
организационным и оперативным вопросам и не могут носить
нормативного характера.
Статья 14. Акты Правительства Ханты - Мансийского автономного
округа
1. Правительство Ханты - Мансийского автономного округа в
пределах своей компетенции принимает постановления и распоряжения.
2. Постановления Правительства автономного округа могут
приниматься непосредственно Правительством или Президиумом
Правительства в пределах их компетенции в соответствии с
Регламентом Правительства автономного округа.
3. Распоряжения Правительства могут приниматься
непосредственно Правительством или Президиумом Правительства по
организационным и оперативным вопросам и не могут носить
нормативного характера.
4. Акты, принимаемые Правительством или Президиумом
Правительства, оформляются на специальных бланках Правительства
автономного округа.
Статья 15. Договоры Ханты - Мансийского автономного округа
1. Договор Ханты - Мансийского автономного округа является
особым видом нормативных правовых актов, регулирующих отношения
автономного округа с Российской Федерацией, Тюменской областью, а
также иными субъектами Российской Федерации.
2. Договоры между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти Ханты - Мансийского
автономного округа - правовая форма разграничения предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти автономного
округа.
Договоры, заключенные от имени автономного округа Губернатором
автономного округа, подлежат ратификации Думой автономного округа.
3. Договоры автономного округа, ратифицированные Думой
автономного округа, являются составной частью правовой системы
автономного округа.
4. Заключение договоров автономного округа производится в
порядке, установленном соответствующим законом автономного округа.
Статья 16. Соглашения Ханты - Мансийского автономного округа
К соглашениям Ханты - Мансийского автономного округа относятся
соглашения:
а) между исполнительными органами государственной власти
автономного округа и федеральными органами исполнительной власти
Российской Федерации;
б) между органами государственной власти автономного округа и
органами государственной власти других субъектов Российской
Федерации;
в) между Думой автономного округа и депутатскими фракциями
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Глава III. ПОДГОТОВКА, ОФОРМЛЕНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА
ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 17. Требования, предъявляемые к нормативным правовым
актам
Нормативный правовой акт Ханты - Мансийского автономного
округа должен отвечать следующим требованиям:
а) соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным
законам и международным договорам Российской Федерации;
б) принятие акта уполномоченным на то органом в пределах его
компетенции;
в) принятие акта в порядке и форме, установленных настоящим
Законом;
г) обеспеченность реализации предписаний акта (финансово -
экономическая, организационная и так далее);
д) наличие в акте предписаний, обеспечивающих согласованность
этого акта с другими нормативными правовыми актами;
е) наличие логически построенной структуры;
ж) единство терминологии;
з) общепризнанность терминов;
и) наличие обязательных реквизитов.
Статья 18. Обязательные реквизиты нормативного правового акта
и порядок его оформления
1. Нормативный правовой акт должен содержать следующие
обязательные реквизиты:
а) герб автономного округа;
б) полное наименование органа, принявшего акт;
в) наименование формы нормативного правового акта;
г) заголовок, обозначающий предмет регулирования;
д) регистрационный номер;
е) дату и место принятия;
ж) удостоверительную подпись полномочного лица;
з) печать.
2. Порядок оформления нормативного правового акта и
специальные требования к нормативному правовому акту органа
государственной власти автономного округа устанавливаются
соответствующим органом государственной власти автономного округа.
Статья 19. Основные правила законодательной техники
1. Текст нормативного правового акта излагается простым и
ясным литературным языком. Как правило, не допускается
употребление устаревших и многозначных слов и выражений, образных
сравнений, эпитетов, метафор. В акте даются определения
малоизвестных юридических, технических и других специальных
терминов.
2. В законах автономного округа нормативные предписания
излагаются в виде статей, обозначаемых словом "статья" и арабской
цифрой. Статьи могут подразделяться на абзацы, части. Части статей
могут нумероваться арабскими цифрами и иметь свои абзацы. В частях
статей могут содержаться пункты и подпункты.
Статьи имеют единую сквозную нумерацию арабскими цифрами в
пределах всего акта.
Статьи близкого содержания значительных по объему нормативных
правовых актов объединяются в главы. В необходимых случаях главы
могут объединяться в разделы. Разделы и главы имеют заголовки и
нумеруются.
В иных нормативных актах автономного округа нормативные
предписания излагаются в виде пунктов, имеющих порядковые номера.
Пункты могут подразделяться на подпункты.
3. В случае необходимости в нормативном правовом акте
воспроизводятся отдельные положения из нормативных правовых актов
более высокой юридической силы со ссылкой на такие акты.
Ссылки в статьях (пунктах) акта на другие его статьи (пункты),
а также на иные действующие нормативные правовые акты или их части
применяются в случаях, когда необходимо показать взаимную связь
правовых норм либо избежать повторений.
4. Если для развития и конкретизации положений нормативного
правового акта необходимо принятие других нормативных правовых
актов, в основном тексте акта или в акте о введении его в действие
предусматривается поручение соответствующим органам подготовить и
принять в установленные правотворческим органом сроки такие акты.
Если с принятием нормативного правового акта необходимо внести
изменения или дополнения в ранее принятые нормативные правовые
акты, в конце проекта в качестве самостоятельных статей (пунктов)
излагается текст таких изменений и дополнений.
Нормативные правовые акты автономного округа или их части,
противоречащие положениям вновь принятого нормативного правового
акта, подлежат признанию утратившими силу.
Статья 20. Планирование правотворческой деятельности в Ханты -
Мансийском автономном округе
1. В целях создания единой и непротиворечивой системы
законодательства Ханты - Мансийского автономного округа,
обеспечения гласности в правотворческой деятельности,
совершенствования процесса подготовки нормативных правовых актов,
координации деятельности правотворческих органов, во избежание
дублирования правового регулирования общественных отношений в
правотворческой деятельности применяется текущее и перспективное
планирование. Текущие планы подготовки нормативных правовых актов
составляются на срок не более года, перспективные - на срок до 2 -
4 лет.
В перспективных планах могут определяться направления развития
законодательства, мероприятия по кодификации и иному упорядочению
нормативных правовых актов, подготовке систематизированных
изданий.
2. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
предусматривают разработку проектов наиболее важных и трудоемких
актов и не исключают подготовки проектов вне плана по поручению
правотворческого органа.
В целях оперативного руководства правотворческими работами
соответствующими правотворческими органами автономного округа
могут утверждаться ежеквартальные и полугодовые рабочие планы
(планы - графики) подготовки проектов нормативных правовых актов
автономного округа.
3. Планы подготовки проектов нормативных правовых актов
правотворческих органов утверждаются соответственно Думой
автономного округа, Губернатором автономного округа и
Правительством автономного округа.
Статья 21. Предложения о разработке нормативных правовых актов
автономного округа
1. Субъекты законодательной (правотворческой) инициативы Ханты
- Мансийского автономного округа вправе вносить в соответствующий
правотворческий орган предложения о разработке нормативных
правовых актов.
2. Письменное предложение субъекта законодательной
(правотворческой) инициативы автономного округа о разработке
нормативного правового акта направляется руководителю
соответствующего правотворческого органа.
3. Письменное предложение должно содержать:
а) статус (вид) предлагаемого к разработке нормативного
правового акта;
б) обоснование необходимости принятия данного нормативного
правового акта с указанием предмета правового регулирования, а в
случае необходимости - концепции нормативного правового акта, в
которой дается характеристика и указываются цели будущего акта,
излагаются его основные положения, анализируются предполагаемые
последствия проектируемых норм, приводится примерная структура
акта.
Статья 22. Создание комиссий по подготовке проектов законов и
иных нормативных правовых актов автономного округа
1. Субъект законодательной инициативы может создавать комиссии
по подготовке проектов нормативных правовых актов из числа
работников соответствующего органа государственной власти,
депутатов Думы автономного округа и представительных органов
местного самоуправления, квалифицированных специалистов, ученых.
2. Разработка проектов нормативных правовых актов организуется
на основе сбора и анализа информации, проведения расчетов,
социологических исследований, оценки вариантов и выбора лучшего.
Статья 23. Подготовка проектов нормативных правовых актов
специалистами
1. Правотворческий орган может заключить договор о подготовке
первоначального проекта нормативного правового акта с научными
учреждениями, отдельными учеными, специалистами или их творческими
коллективами.
2. Правотворческий орган вправе поручать подготовку
альтернативных проектов нескольким органам, учреждениям,
организациям, отдельным лицам, а также объявлять конкурсы на
лучший проект.
Статья 24. Публичные слушания проектов нормативных правовых
актов
При разработке проектов нормативных правовых актов
правотворческими органами могут проводиться публичные слушания по
данным проектам с привлечением заинтересованных организаций и лиц,
а также соответствующих специалистов и экспертов. Замечания и
предложения по итогам публичных слушаний учитываются при доработке
проектов.
Статья 25. Обсуждение проектов нормативных правовых актов
через средства массовой информации
1. Проекты нормативных правовых актов, непосредственно
затрагивающих интересы населения автономного округа, могут
выноситься соответствующими правотворческими органами на
обсуждение через средства массовой информации автономного округа.
2. Поступившие письменные предложения и замечания в адрес
соответствующего нормотворческого органа учитываются при доработке
проекта.
Статья 26. Экспертиза нормативных правовых актов
1. Экспертиза проектов нормативных правовых актов автономного
округа - юридическое и (или) специализированное исследование,
проводимое учеными и специалистами по поручению правотворческого
органа с целью оценки качества проектов нормативных актов и
выявления возможных последствий их принятия и действия.
Экспертиза принятых нормативных правовых актов автономного
округа может проводиться в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, а при необходимости - по
решению органов государственной власти автономного округа, в том
числе по предложению органов местного самоуправления, в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
2. Проекты нормативных правовых актов, вносимые на
рассмотрение Думы автономного округа по вопросам обеспечения
конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской
Федерации, правового статуса органов государственной власти
автономного округа, общественных объединений, бюджета автономного
округа, налогообложения, финансовых обязательств органов
государственной власти, экологической безопасности, борьбы с
правонарушениями, по вопросам, затрагивающим права и интересы
коренных малочисленных народов Севера, подлежат обязательной
юридической, а также специализированной экспертизе в зависимости
от профиля проекта.
3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении
от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного
округа, выпуске ценных бумаг под обязательства автономного округа,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет средств бюджета автономного округа, рассматриваются Думой
автономного округа по представлению Губернатора автономного округа
либо при наличии заключения Губернатора автономного округа.
(часть 3 в ред. Закона ХМАО от 06.05.2002 N 25-оз)
4. Проекты нормативных правовых актов органов государственной
власти автономного округа, затрагивающие интересы органов местного
самоуправления, подлежат предварительному согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления.
5. Проекты нормативных правовых актов не могут быть приняты
правотворческими органами к рассмотрению без визы юридической
службы соответствующего органа.
Статья 27. Процедура экспертизы и статус экспертов нормативных
правовых актов
1. В качестве экспертов могут привлекаться организации и лица,
не принимавшие непосредственного участия в подготовке
соответствующего проекта, а также специалисты органов
государственной власти, местного самоуправления,
правоохранительных органов, другие лица.
2. Организации и лица, участвующие в проведении независимой
научной экспертизы проекта нормативного правового акта, вправе:
а) получать от органов государственной власти автономного
округа материалы и документы, связанные с подготовкой проекта;
б) участвовать в парламентских слушаниях, в работе комиссии
Думы автономного округа при обсуждении соответствующего проекта;
в) присутствовать при обсуждении проекта на заседании Думы
автономного округа.
3. Экспертиза проектов законов и иных нормативных правовых
актов проводится, как правило, в месячный срок с момента ее
назначения. После проведения необходимых исследований составляется
заключение, которое направляется в правотворческий орган на имя
его руководителя в двух экземплярах. Заключение по проекту
нормативного правового акта, направленное в правотворческий орган,
подлежит обязательному рассмотрению.
4. В заключении эксперта должны быть указаны:
а) дата и место составления заключения;
б) фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученая
степень и звание, занимаемая должность эксперта (экспертов) и стаж
работы по специальности;
в) ссылка на решение, на основании которого проведена
экспертиза;
г) вопросы, поставленные перед экспертом (группой экспертов),
его мотивированные ответы и выводы;
д) информация о проведенных экспертных исследованиях;
е) выводы, научно - практические предложения (заключения) по
поставленным вопросам, а также возможные варианты правильного
правового решения по проекту или действующему нормативному
правовому акту.
5. Проекты законодательных актов, внесенные на рассмотрение
Думы автономного округа и прошедшие экспертизу, рассматриваются в
Думе при наличии экспертного заключения.
Глава IV. ПРИНЯТИЕ, ОПУБЛИКОВАНИЕ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
И ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 28. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы в соответствии с настоящим
Законом осуществляется в форме внесения субъектами законодательной
инициативы в Думу Ханты - Мансийского автономного округа:
а) предложений о разработке и внесении Думой автономного
округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проектов законов (далее - законопроектов) Российской
Федерации о внесении поправок к Конституции Российской Федерации;
б) предложений о разработке и внесении Думой автономного
округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проектов федеральных конституционных законов и
федеральных законов;
в) предложений о разработке и внесении Думой автономного
округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправок к проектам федеральных конституционных законов
и федеральных законов;
г) предложений о разработке и внесении Думой автономного
округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации законопроектов о внесении изменений и дополнений в
действующие законы Российской Федерации, законы РСФСР, федеральные
конституционные законы и федеральные законы;
д) предложений о разработке и внесении Думой автономного
округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации законопроектов о признании утратившими силу законов
Российской Федерации, законов РСФСР, федеральных конституционных
законов и федеральных законов;
е) предложений о разработке и внесении Думой автономного
округа в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации законопроектов о неприменении на территории Российской
Федерации актов законодательства СССР;
ж) законопроектов автономного округа о внесении изменений и
дополнений в Устав (Основной закон) Ханты - Мансийского
автономного округа;
з) законопроектов автономного округа;
и) законопроектов автономного округа о внесении изменений и
дополнений в действующие законы автономного округа либо о
признании этих законов утратившими силу;
к) поправок к законопроектам автономного округа.
2. Не предусмотренные Уставом Ханты - Мансийского автономного
округа и настоящим Законом в качестве субъектов законодательной
инициативы органы государственной власти автономного округа,
общественные объединения, учреждения, организации и граждане
вправе участвовать в законотворческом процессе путем представления
субъектам законодательной инициативы разработанных ими
законопроектов.
Статья 29. Осуществление законодательной инициативы
Губернатором автономного округа и Правительством автономного
округа
1. Губернатор автономного округа осуществляет право
законодательной инициативы непосредственно.
2. Губернатор автономного округа может назначить своего
официального представителя при рассмотрении в Думе автономного
округа законопроекта, внесенного Губернатором.
Назначение официального представителя Губернатора автономного
округа при рассмотрении законопроектов в Думе автономного округа
оформляется распоряжением Губернатора.
3. Правительство в соответствии с Регламентом Правительства
автономного округа при осуществлении права законодательной
инициативы принимает решение о внесении в Думу автономного округа
проекта закона автономного округа и назначает своего официального
представителя при его рассмотрении.
Назначение официального представителя Правительства
автономного округа при рассмотрении законопроектов в Думе
автономного округа оформляется распоряжением Правительства
автономного округа.
Статья 30. Субъекты права внесения проектов нормативных
правовых актов от имени Губернатора автономного округа и
Правительства автономного округа
1. Перечень субъектов права внесения проектов нормативных
правовых актов от имени Губернатора автономного округа, требования
к проектам нормативных правовых актов и процедура их внесения
устанавливаются Губернатором автономного округа.
2. Перечни субъектов права внесения проектов нормативных
правовых актов от имени Правительства автономного округа и права
внесения проектов нормативных правовых актов от имени иных органов
государственной власти, требования к названным проектам и
процедура их внесения устанавливаются Правительством автономного
округа.
Статья 31. Порядок внесения законопроектов в Думу автономного
округа
1. Необходимым условием внесения законопроекта в Думу
автономного округа в порядке законодательной инициативы является
представление:
а) текста законопроекта с указанием на титульном листе
субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
б) пояснительной записки к законопроекту, содержащей
обоснование необходимости его принятия, включающее развернутую
характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места
в системе действующего законодательства, а также прогноза
социально - экономических и иных последствий его принятия;
в) справки о состоянии законодательства в данной сфере
правового регулирования;
г) перечня законов и иных нормативных правовых актов,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;
д) предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации данного закона;
е) финансово - экономического обоснования (в случае внесения
законопроекта, реализация которого потребует дополнительных
материальных и иных затрат);
ж) заключения Правительства автономного округа в случаях,
определенных Уставом Ханты - Мансийского автономного округа и
настоящим Законом.
2. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении
от их уплаты, изменении финансовых обязательств автономного
округа, выпуске ценных бумаг под обязательства автономного округа,
другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за
счет средств бюджета автономного округа, могут быть внесены в Думу
автономного округа только при наличии заключения Губернатора
автономного округа.
(часть 2 в ред. Закона ХМАО от 06.05.2002 N 25-оз)
3. При внесении законопроектов субъектом права законодательной
инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено
решение соответствующего коллегиального органа с указанием
представителя субъекта права законодательной инициативы в Думе
автономного округа по данному законопроекту.
4. Законопроекты, внесенные в Думу автономного округа без
заключения Губернатора автономного округа, вместе с финансово -
экономическим обоснованием направляются Председателем Думы
Губернатору автономного округа для подготовки заключения. Данное
заключение представляется в Думу автономного округа не позднее
двадцати дней со дня направления соответствующего законопроекта
Губернатору автономного округа.
(часть 4 в ред. Закона ХМАО от 06.05.2002 N 25-оз)
5. Непосредственно в текст внесенного в Думу автономного
округа законопроекта должны быть включены следующие положения:
а) о сроках и порядке вступления в силу закона автономного
округа или отдельных его положений;
б) о признании утратившими силу, приостановлении действия,
изменении, дополнении ранее принятых законов и иных нормативных
правовых актов автономного округа в связи с принятием данного
закона;
в) о приведении Губернатором автономного округа и
Правительством автономного округа своих правовых актов в
соответствие с принятым законом автономного округа.
6. Подготовленный к внесению в Думу законопроект и материалы к
нему, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, направляются
субъектом законодательной инициативы на имя Председателя Думы
автономного округа не позднее чем за 20 дней до дня его
рассмотрения на заседании Думы автономного округа.
Статья 32. Регистрация поступивших законопроектов
1. Законопроект считается внесенным в Думу автономного округа
со дня его регистрации в соответствующем структурном подразделении
аппарата Думы автономного округа, где на него заводится
электронная регистрационная карта.
2. Законопроект, внесенный в Думу автономного округа в
качестве законодательной инициативы, передается в Государственно -
правовое управление аппарата Думы автономного округа для
установления соответствия порядка внесения данного законопроекта
требованиям настоящего Закона.
3. Законопроект, внесенный с соблюдением требований настоящего
Закона и подлежащий рассмотрению Думой автономного округа,
направляется Председателем Думы в соответствующую комиссию Думы
автономного округа, которая назначается ответственной по
законопроекту.
В случае направления законопроекта в несколько комиссий Думы
автономного округа Председатель Думы автономного округа определяет
из их числа ответственную комиссию по законопроекту.
4. Законопроект, непосредственно затрагивающий права и
интересы коренных малочисленных народов Севера, направляется
Председателем Думы автономного округа для предварительного
рассмотрения в Ассамблею коренных малочисленных народов Севера.
Подготовленное Ассамблеей коренных малочисленных народов
Севера заключение, содержащее предложения и замечания по
законопроекту, передается ответственной комиссии.
5. Заключение ответственной комиссии Думы автономного округа
должно содержать предложение о принятии законопроекта к
рассмотрению Думой автономного округа или об его отклонении.
Заключение комиссии Думы автономного округа должно быть
мотивировано. Ответственная комиссия представляет также
предложение о приглашении лиц на рассмотрение законопроекта в
первом чтении.
6. Ответственная комиссия может принять решение об отклонении
законопроекта только в случае, если:
а) регулируемые им вопросы не отнесены к ведению Ханты -
Мансийского автономного округа, а также к совместному ведению
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
б) он противоречит Конституции Российской Федерации,
федеральному законодательству, общепризнанным принципам и нормам
международного права и международным договорам Российской
Федерации, а также законодательству Ханты - Мансийского
автономного округа.
7. Законопроект, внесенный с нарушением требований настоящего
Закона, рассмотрению не подлежит и возвращается внесшему его
субъекту законодательной инициативы для выполнения соответствующих
требований. После выполнения этих требований субъект
законодательной инициативы вправе вновь внести законопроект в Думу
автономного округа.
Статья 33. Правовая экспертиза законопроектов
1. По поручению Председателя Думы автономного округа или
ответственной комиссии в установленный ими срок осуществляется
правовая экспертиза законопроекта на соответствие Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам, Уставу Ханты - Мансийского автономного
округа, а также проверяется перечень актов законодательства
автономного округа, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с
принятием данного законопроекта.
2. На основании результатов правовой экспертизы законопроекта
готовится заключение, в котором должны быть отражены положения:
а) о соответствии законопроекта Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу и законам Ханты - Мансийского автономного округа.
Если в заключении устанавливается несоответствие законопроекта
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Ханты - Мансийского
автономного округа, то должно быть указано, какому акту не
соответствует законопроект и в чем выражается это несоответствие;
б) о соблюдении внутренней логики законопроекта, отсутствии
противоречий между разделами, главами, статьями, частями, пунктами
законопроекта;
в) о полноте перечня актов законодательства автономного
округа, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного
законопроекта.
Статья 34. Порядок подготовки законопроектов к рассмотрению на
заседании Думы автономного округа
1. Порядок подготовки законопроекта к рассмотрению Думой
автономного округа и срок представления заключений, отзывов,
предложений и замечаний к законопроекту, за исключением заключений
Правительства автономного округа, определяются ответственной
комиссией Думы автономного округа самостоятельно, если иное не
предусмотрено решением Председателя Думы, в соответствии с
Регламентом Думы автономного округа, а также планом работы Думы
автономного округа на очередной год.
2. Срок подготовки к рассмотрению Думой автономного округа
законопроекта, внесенного субъектом законодательной инициативы,
определяется Председателем Думы автономного округа.
3. Для работы над законопроектом ответственная комиссия может
создать рабочую группу из числа депутатов Думы автономного округа
- членов данной комиссии.
В состав рабочей группы также могут входить депутаты Думы
автономного округа, не являющиеся членами ответственной комиссии,
представители соответствующего субъекта законодательной
инициативы, а также представители органов государственной власти,
других организаций, эксперты и специалисты.
4. По решению председателя ответственной комиссии законопроект
с сопроводительным письмом за подписью председателя ответственной
комиссии может быть направлен в государственные органы, другие
организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а
также для проведения научной экспертизы.
5. Ответственная комиссия Думы автономного округа, получив
текст законопроекта (тексты законопроектов по одному и тому же
вопросу), назначает докладчика из состава ответственной комиссии.
6. Обсуждение законопроекта в ответственной комиссии Думы
автономного округа проходит открыто, с приглашением субъекта
законодательной инициативы, внесшего законопроект, и может
освещаться в средствах массовой информации.
7. Депутаты Думы автономного округа, не являющиеся членами
ответственной комиссии Думы, Губернатор автономного округа или
уполномоченные им лица, представители органов государственной
власти, других организаций, в которые законопроект направлялся для
дачи отзывов, предложений и замечаний, вправе присутствовать с
правом совещательного голоса на заседаниях ответственной комиссии
Думы автономного округа при обсуждении законопроекта.
8. Законопроект, подготовленный к рассмотрению Думой
автономного округа в первом чтении, и материалы к нему
направляются ответственной комиссией Думы Председателю Думы
автономного округа для внесения в повестку дня очередного
заседания Думы автономного округа. Ответственная комиссия Думы
автономного округа представляет Председателю Думы также
предложения о приглашении лиц на рассмотрение законопроекта в
первом чтении.
9. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом
законодательной инициативы в соответствии со статьей 31 настоящего
Закона, ответственная комиссия Думы представляет Председателю Думы
автономного округа:
а) проект постановления Думы автономного округа о принятии
законопроекта в первом чтении;
б) заключение Государственно - правового управления аппарата
Думы автономного округа по данному законопроекту;
в) решение ответственной комиссии Думы автономного округа с
мотивированным обоснованием необходимости принятия или отклонения
данного законопроекта.
10. После внесения законопроекта в повестку дня очередного
заседания Думы автономного округа Председатель Думы автономного
округа направляет законопроект и материалы к нему в Совет Думы для
проведения обсуждения.
Статья 35. Внесение альтернативных законопроектов
1. В случае если в Думу автономного округа после принятия
законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же
вопросу, такой законопроект рассмотрению не подлежит и
возвращается субъекту законодательной инициативы по мотивам
принятия аналогичного законопроекта в первом чтении.
2. В случае если в Думу автономного округа внесены
альтернативные законопроекты до рассмотрения в первом чтении
законопроекта по тому же вопросу, Председатель Думы автономного
округа принимает решение отложить рассмотрение в первом чтении
законопроекта, внесенного в Думу ранее, устанавливает срок
рассмотрения альтернативных законопроектов и поручает
ответственной комиссии подготовить альтернативные законопроекты к
рассмотрению Думой автономного округа в первом чтении одновременно
с законопроектом, внесенным в Думу ранее. Альтернативные
законопроекты оформляются в соответствии с требованиями статьи 31
настоящего Закона.
3. В случае если Председатель Думы автономного округа принял
решение о включении поступивших ранее законопроектов в повестку
дня очередного заседания Думы автономного округа, принятие к
рассмотрению новых альтернативных законопроектов по тому же
вопросу прекращается.
Статья 36. Порядок рассмотрения и принятия нормативных
правовых актов Думой автономного округа
1. Принятие законов и других нормативных правовых актов Думой
автономного округа осуществляется в соответствии с Уставом
автономного округа, настоящим Законом и Регламентом Думы
автономного округа.
2. Проект закона автономного округа рассматривается не менее
чем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта
закона автономного округа, а также о принятии закона автономного
округа оформляется постановлением Думы автономного округа.
3. Законопроекты, за исключением законопроектов, перечисленных
в части 3 статьи 66 Устава Ханты - Мансийского автономного округа,
могут быть рассмотрены Думой автономного округа без отзыва на них
Правительства автономного округа, отзывов, предложений и замечаний
других субъектов законодательной инициативы, если отзывы,
предложения и замечания не были представлены в установленный срок.
4. Принимаемые законопроекты могут быть вынесены на
всенародное обсуждение либо приниматься путем референдума. Порядок
подведения итогов обсуждения и результатов референдума
определяется соответствующим законом автономного округа.
Статья 37. Подписание Губернатором автономного округа принятых
законов автономного округа
1. Принятый Думой автономного округа закон автономного округа
в течение семи дней со дня его принятия передается в официальном
порядке Председателем Думы автономного округа Губернатору
автономного округа для подписания и обнародования.
Текст закона автономного округа, принятого Думой автономного
округа, исполняется в двух экземплярах на специальном бланке с
указанием реквизитов, установленных настоящим Законом. Оба
экземпляра в официальном порядке направляются Губернатору
автономного округа.
2. Губернатор автономного округа в течение 14 дней с момента
поступления закона автономного округа подписывает закон и
обнародует его.
3. До истечения срока, установленного для подписания и
обнародования закона, Губернатор автономного округа может
возвратить закон Думе автономного округа со своими предложениями.
Возврат должен быть мотивирован. При возвращении закона Губернатор
либо предлагает новую редакцию закона в целом или отдельных его
частей, либо сообщает о нецелесообразности или незаконности
принятия данного закона.
Губернатор автономного округа в течение трех дней с момента
поступления подписывает и обнародует отклоненный им ранее закон
автономного округа в случае его принятия Думой автономного округа
в прежней редакции большинством голосов не менее двух третей от
установленного числа депутатов Думы.
Губернатор автономного округа подписывает каждый из полученных
экземпляров текста закона автономного округа, при этом указываются
место и дата подписания. Один экземпляр в официальном порядке
направляется в Думу автономного округа.
Статья 38. Обязательность опубликования нормативных правовых
актов
1. Законы и иные нормативные правовые акты, составляющие
нормативную правовую систему автономного округа, должны быть
официально опубликованы для всеобщего сведения.
2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права и интересы
граждан, не могут применяться, если они не опубликованы официально
для всеобщего сведения.
Статья 39. Официальное опубликование нормативных правовых
актов
1. Официальным опубликованием законов автономного округа или
иных нормативных правовых актов, составляющих правовую систему
Ханты - Мансийского автономного округа, считается публикация их
полного текста в официальном печатном органе Ханты - Мансийского
автономного округа.
2. Официальное опубликование нормативных правовых актов
автономного округа частично либо в изложении не допускается.
О допущенных при официальном опубликовании нормативных
правовых актов автономного округа ошибках и опечатках производится
официальное извещение в том же издании в 14-дневный срок с момента
опубликования с указанием правильного прочтения или приведением
полного текста нормативного правового акта в правильной редакции.
3. Если нормативный правовой акт не опубликован официально до
указанной в нем даты вступления в силу, то днем его вступления в
силу является день официального опубликования.
Статья 40. Официальные печатные издания Ханты - Мансийского
автономного округа
1. Официальными печатными изданиями Ханты - Мансийского
автономного округа, в которых публикуются законы автономного
округа, постановления Думы автономного округа, постановления
Губернатора и Правительства автономного округа, а также иные
нормативные правовые акты, являются "Собрание законодательства
Ханты - Мансийского автономного округа" и газета "Новости Югры".
2. При официальном опубликовании нормативного правового акта
указываются его реквизиты, не допускаются изменение и сокращение
его текста.
Статья 41. Неофициальное опубликование текста нормативного
правового акта автономного округа
Средства массовой информации и издательства вправе
опубликовывать тексты нормативных правовых актов автономного
округа без согласия правотворческого органа автономного округа при
условии обязательной ссылки на официальное печатное издание.
Статья 42. Повторное опубликование нормативного правового акта
Нормативный правовой акт правотворческого органа, в который
были внесены изменения и дополнения, подлежит повторному
опубликованию в полном объеме либо в части изменений и дополнений.
Статья 43. Порядок вступления в силу нормативных правовых
актов
1. Закон автономного округа вступает в силу по истечении семи
дней с момента его официального опубликования, если самим законом
не установлен другой порядок вступления его в силу.
Законы и иные нормативные правовые акты автономного округа по
вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в
силу по истечении десяти дней с момента их официального
опубликования.
2. Иные нормативные правовые акты правотворческих органов
вступают в силу с даты их принятия, если самими актами не
предусмотрен иной срок вступления их в силу.
Статья 44. Дата принятия нормативных правовых актов
1. Датой принятия закона автономного округа, нормативного
правового акта Думы автономного округа считается день принятия его
Думой в окончательной редакции, что подтверждается контрольным
экземпляром данного акта с подписью должностного лица.
2. Датой принятия иного нормативного правового акта считается
день подписания акта руководителем соответствующего
правотворческого органа.
Статья 45. Действие нормативных правовых актов автономного
округа
1. Нормативный правовой акт автономного округа не
распространяется на отношения, возникшие до его вступления в силу,
то есть не имеет обратной силы, за исключением случаев, когда он
устраняет или смягчает ответственность за правонарушения либо
когда в самом акте или в акте о введении его в действие
предусматривается, что он распространяется на отношения, возникшие
до его вступления в силу.
Придание обратной силы нормативному правовому акту автономного
округа не допускается, если он предусматривает введение или
усиление юридической ответственности за действия, которые на
момент их совершения не влекли указанной ответственности или
предусматривали более мягкий вид ответственности.
2. Нормативный правовой акт автономного округа действует
бессрочно, если в самом акте или в акте о введении его в действие
не предусмотрено иное. До истечения срока действия временного
нормативного правового акта орган, издавший его, может принять
решение о продлении действия нормативного правового акта на новый
срок или о придании ему бессрочного характера.
В положении нормативного правового акта о его введении в
действие может быть указан срок, в течение которого он сохраняет
свое действие. До истечения этого срока правотворческий орган
автономного округа, принявший нормативный правовой акт, может
принять решение о продлении его действия или о придании ему
бессрочного характера.
3. Нормативный правовой акт автономного округа (его часть)
прекращает свое действие в случаях:
а) истечения срока действия, на который он (часть акта)
вводился в действие;
б) принятия нового нормативного правового акта по тем же
вопросам;
в) противоречия его положений вновь принятому нормативному
правовому акту;
г) признания нормативного правового акта (его части)
утратившим силу органом, принявшим этот акт;
д) отмены нормативного правового акта уполномоченным органом
государственной власти в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральным законодательством;
е) приостановления действия акта (его части) органом,
принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом
государственной власти;
ж) признания нормативного правового акта (или его части)
неконституционным в установленном законом порядке или
противоречащим федеральному законодательству или Уставу Ханты -
Мансийского автономного округа.
4. Действие нормативного правового акта автономного округа
распространяется на граждан, предприятия, учреждения, организации,
находящиеся на территории автономного округа, за исключениями,
установленными федеральными конституционными законами,
федеральными законами.
В соответствии с подписанными Российской Федерацией
международными соглашениями и общепризнанными нормами
международного права нормативные правовые акты автономного округа
могут не распространяться на находящихся на территории автономного
округа дипломатических представителей и других сотрудников
представительств иностранных государств и международных
организаций.
5. Законы автономного округа, постановления Думы автономного
округа, постановления Губернатора и Правительства автономного
округа распространяют свое действие на всю территорию автономного
округа, если в самих нормативных правовых актах не предусмотрено
иное.
6. Нормативные правовые акты автономного округа действуют на
основе принципа верховенства актов, обладающих более высокой
юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами субъекты
правоотношений обязаны руководствоваться нормой акта, обладающего
более высокой юридической силой.
В случае коллизии между нормативными правовыми актами,
обладающими одинаковой юридической силой, действуют положения
акта, принятого позднее.
Глава V. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ (ДОПОЛНЕНИЙ)
В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 46. Субъекты права законодательной инициативы по
внесению изменений (дополнений) в Устав автономного округа
1. С законодательной инициативой по внесению изменений
(дополнений) в Устав автономного округа могут выступать:
а) не менее 20 тысяч граждан, проживающих на территории
автономного округа и обладающих избирательным правом;
б) не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы
автономного округа;
в) Губернатор автономного округа;
г) не менее одной трети органов местного самоуправления
районов и городов окружного значения.
2. Количество голосов депутатов, вносящих предложение о
внесении изменений (дополнений) в Устав автономного округа,
устанавливается голосованием на заседании Думы автономного округа
либо путем сбора подписей.
Органы местного самоуправления направляют в Думу автономного
округа соответствующие решения.
Процедура сбора подписей граждан устанавливается законом
автономного округа.
3. Изменения (дополнения) в Устав автономного округа могут
быть внесены законом, принятым на референдуме автономного округа.
Статья 47. Требования к предложению о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа
1. Предложение о внесении изменений (дополнений) в Устав
автономного округа должно содержать либо текст новой статьи (части
или пункта статьи) Устава автономного округа, либо текст новой
редакции статьи (части или пункта статьи) Устава, либо положение
об исключении статьи (части или пункта статьи) из Устава.
2. Если вносимые изменения (дополнения) в Устав автономного
округа требуют изменения других статей, то предложение о внесении
изменений (дополнений) в Устав должно содержать также текст новой
редакции или предложение об изменении (дополнении) текста статей
(частей, пунктов статей) Устава автономного округа, необходимость
изменения (дополнения) которых вытекает из их внутренней
взаимосвязи.
3. Если из текста Устава автономного округа исключается глава,
статья, часть или пункт статьи, исключаемый текст статьи
заменяется предложением "Исключен (исключена) законом о внесении
изменений в Устав Ханты - Мансийского автономного округа.". При
этом номера или буквы, обозначающие исключаемые пункты,
сохраняются.
Статья 48. Принятие предложения о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа к рассмотрению Думой
автономного округа
1. Поступившее предложение о внесении изменений (дополнений) в
Устав автономного округа, оформленное в соответствии с
требованиями настоящего Закона, направляется в соответствующую
комиссию Думы автономного округа.
2. Комиссия проводит предварительное рассмотрение проекта
закона с участием инициаторов законопроекта, Губернатора
автономного округа или уполномоченного им лица и представителей
других комиссий Думы автономного округа.
3. По результатам рассмотрения указанная комиссия Думы
автономного округа вносит предложение о принятии к рассмотрению
Думой проекта закона о внесении изменений (дополнений) в Устав
автономного округа либо предложение о возвращении данного проекта
закона его инициатору в случае несоблюдения требований,
установленных настоящим Законом.
Статья 49. Рассмотрение Думой автономного округа проекта
закона о внесении изменений (дополнений) в Устав автономного
округа
1. Рассмотрение законопроекта о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа осуществляется Думой
автономного округа в трех чтениях.
В ходе обсуждения законопроекта депутаты Думы автономного
округа заслушивают доклад инициатора каждого изменения
(дополнения) в Уставе автономного округа, содоклад соответствующей
комиссии Думы, выступление Губернатора автономного округа или
уполномоченного им лица, депутатов Думы автономного округа,
экспертов и иных лиц, приглашенных для участия в обсуждении.
2. Изменения (дополнения) в Уставе автономного округа
обсуждаются и голосуются каждое в отдельности в порядке,
предусмотренном Регламентом Думы автономного округа. Изменения
(дополнения) в Уставе автономного округа считаются принятыми, если
за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа
депутатов Думы автономного округа.
3. Закон автономного округа о внесении изменений (дополнений)
в Устав автономного округа не позднее пяти дней со дня его
принятия направляется в органы местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа для рассмотрения.
Статья 50. Рассмотрение закона автономного округа о внесении
изменений (дополнений) в Устав автономного округа органами
местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа в порядке, установленном уставом
соответствующего муниципального образования, рассматривают закон
автономного округа о внесении изменений (дополнений) в Устав
автономного округа в месячный срок со дня его принятия.
2. Решение о результатах рассмотрения закона о внесении
изменений (дополнений) в Устав автономного округа направляется в
Думу автономного округа. Решение об одобрении либо неодобрении
закона подписывается главой муниципального образования в случае,
если согласно уставу муниципального образования глава
муниципального образования председательствует на заседаниях
представительного органа местного самоуправления, либо
председателем представительного органа местного самоуправления и
главой муниципального образования совместно в случае, если
согласно уставу муниципального образования функции руководителя
представительного органа местного самоуправления исполняет
специально избранный из числа депутатов представительного органа
местного самоуправления председатель.
3. Если органы местного самоуправления муниципальных
образований автономного округа в срок, установленный частью 1
настоящей статьи, не представили в Думу автономного округа свое
решение об одобрении или неодобрении закона о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа, закон автономного округа
о внесении изменений (дополнений) в Устав автономного округа
считается одобренным.
Статья 51. Установление результатов рассмотрения органами
местного самоуправления закона о внесении изменений (дополнений) в
Устав автономного округа
1. Дума автономного округа ведет учет рассмотрения закона о
внесении изменений (дополнений) в Устав автономного округа
органами местного самоуправления муниципальных образований со дня
его направления органам местного самоуправления муниципальных
образований.
2. Дума автономного округа в течение пяти дней со дня,
следующего за днем истечения срока рассмотрения органами местного
самоуправления муниципальных образований закона о внесении
изменений (дополнений) в Устав автономного округа, устанавливает
результаты этого рассмотрения.
3. Установление результатов рассмотрения закона о внесении
изменений (дополнений) в Устав автономного округа органами
местного самоуправления оформляется постановлением Думы
автономного округа. Голосование по данному вопросу не проводится.
Статья 52. Вступление в силу закона о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа
1. Одобренный органами местного самоуправления не менее двух
третей муниципальных образований автономного округа закон о
внесении изменений (дополнений) в Устав автономного округа, а
также постановление Думы автономного округа о результатах
рассмотрения органами местного самоуправления муниципальных
образований автономного округа закона о внесении изменений
(дополнений) в Устав автономного округа в течение пяти дней со дня
установления результатов такого рассмотрения направляются
Председателем Думы автономного округа Губернатору автономного
округа для подписания и обнародования.
2. Губернатор автономного округа в течение семи дней со дня
направления Думой автономного округа одобренного закона о внесении
изменений (дополнений) в Устав автономного округа подписывает и
обнародует его.
3. При официальном опубликовании закона автономного округа о
внесении изменений (дополнений) в Устав автономного округа
указываются наименование закона, дата его принятия Думой
автономного округа, дата его одобрения органами местного
самоуправления муниципальных образований автономного округа, дата
его подписания Губернатором автономного округа и регистрационный
номер.
4. Закон о внесении изменений (дополнений) в Устав автономного
округа вступает в силу не ранее чем через десять дней со дня его
официального опубликования.
Глава VI. ТОЛКОВАНИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 53. Понятие толкования нормативных правовых актов
1. Толкование нормативных правовых актов - это деятельность по
разъяснению содержания нормативного правового акта в целях
практической реализации его положений.
Результатом толкования нормативных правовых актов автономного
округа должна быть полная определенность смысла толкуемого
нормативного правового акта или отдельных его положений.
2. Толкование нормативного правового акта автономного округа
может быть официальным и неофициальным.
Статья 54. Официальное толкование нормативных правовых актов
автономного округа
1. Официальное толкование нормативных правовых актов
автономного округа - это властно - обязательное разъяснение
законов и иных нормативных правовых актов или их предписаний
правомочным правотворческим органом автономного округа.
2. Официальное толкование нормативных правовых актов
автономного округа дается в случае обнаружения неясностей в
содержании нормативных правовых актов или противоречивой практики
их применения.
Официальное толкование нормативных правовых актов автономного
округа дается в форме актов - разъяснений.
Статья 55. Официальное толкование Устава Ханты - Мансийского
автономного округа
1. В соответствии с Уставом Ханты - Мансийского автономного
округа и в порядке, предусмотренном Законом автономного округа "Об
Уставном Суде Ханты - Мансийского автономного округа", Уставный
Суд дает официальное толкование норм Устава автономного округа.
2. До сформирования Уставного Суда автономного округа
толкование Устава автономного округа осуществляет Дума автономного
округа в порядке, установленном настоящим Законом.
Статья 56. Официальное толкование законов автономного округа
1. Официальное толкование вступивших в силу законов
автономного округа осуществляет Дума автономного округа как по
собственной инициативе, так и по запросам субъектов
законодательной инициативы.
Толкование закона автономного округа оформляется
постановлением Думы автономного округа.
2. Запрос об официальном толковании закона автономного округа
излагается в письменной форме с указанием наименования закона и
его положений, подлежащих толкованию, и направляется на имя
Председателя Думы автономного округа.
3. Постановления Думы автономного округа по вопросам
официального толкования законов автономного округа вступают в силу
с момента их официального опубликования.
Статья 57. Официальное толкование иных нормативных правовых
актов
Официальное толкование иных нормативных правовых актов
осуществляется исключительно теми правотворческими органами,
которыми они принимались.
Статья 58. Неофициальное толкование нормативных правовых актов
Неофициальное толкование - толкование нормативных правовых
актов органами, организациями и лицами, не обладающими правом
официального толкования.
Глава VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ
И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 59. Государственный учет нормативных правовых актов
автономного округа
1. Все нормативные правовые акты, принятые правотворческими
органами автономного округа, подлежат государственному
систематизированному учету по хронологическому и отраслевому
признакам.
2. Государственный систематизированный учет включает в себя
централизованный сбор и регистрацию нормативных правовых актов
автономного округа, создание и поддержание в контрольном состоянии
их фондов и централизованную информацию об этих актах.
3. Законом автономного округа устанавливается порядок
подготовки, издания и поддержания в контрольном состоянии
"Собрания законодательства Ханты - Мансийского автономного
округа", являющегося официальным печатным органом.
Статья 60. Систематизация нормативных правовых актов
автономного округа
Правотворческие органы автономного округа периодически издают
собрания и сборники законов и иных нормативных правовых актов либо
дают поручения об их издании иным органам и организациям.
Глава VIII. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 61. Порядок финансирования правотворческой деятельности
Финансирование правотворческих работ осуществляется из бюджета
автономного округа на основании утвержденных правотворческими
органами планов подготовки нормативных правовых актов.
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты - Мансийск
24 июня 1998 года
N 53-оз
|
