26 июня 1998 года N 57-оз
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Принят Думой Ханты - Мансийского
автономного округа 16 июня 1998 года
(в ред. Законов ХМАО от 20.06.2000 N 48-оз,
от 09.10.2000 N 66-оз)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие на
территории округа в процессе поиска, разведки и добычи
углеводородов, их раздела и реализации, в том числе отношения
нефтегазовых предприятий, их инвесторов и подрядчиков с органами
государственной власти автономного округа и органом управления
государственным фондом недр.
Целью Закона является также закрепление правовых и
экономических условий деятельности нефтегазовых предприятий в
качестве недропользователей и операторов, условий поиска, разведки
и эксплуатации месторождений углеводородов.
Закон не регулирует отношения, связанные с организацией и
проведением конкурсов (аукционов) на предоставление прав
недропользования в целях поиска, разведки и добычи углеводородов,
а также торгов подрядных работ, связанных с недропользованием.
Нормы Закона основаны на положениях, закрепленных федеральными
законами и нормативными актами о недрах, охране окружающей
природной среды, о стандартизации, а также гражданским и
инвестиционным федеральным законодательством.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Определения, используемые в Законе
В настоящем Законе используются следующие определения,
означающие:
Нетто - добыча - объем углеводородов, извлеченных на
поверхность в пределах района работ, сохраненная и измеренная (на
контрольно - измерительной станции в пункте учета) за минусом
объема нормативных потерь и объема углеводородов, используемых для
внутрипромысловых нужд в количестве, предусмотренном нефтяным
соглашением (контрактом).
Нефтегазовые залежи - естественное скопление жидких и
газообразных углеводородов (приуроченное к одному или нескольким
пластам - коллекторам с единой гидродинамической системой) в
определенных пространственных границах (контурах) и на
определенной глубине в пределах нефтегазоносного горизонта
(пласта), имеющая количественное измерение по объему содержащихся
извлекаемых либо достоверных (на основании геологических данных)
запасов углеводородов.
Нефтегазовые залежи подразделяются в зависимости от геолого -
физических характеристик на нефтяные, газонефтяные,
газоводонефтяные, водонефтяные.
Нефтегазовые месторождения подразделяются в зависимости от
геолого - физических характеристик на нефтяные, газонефтяные,
газоводонефтяные, водонефтяные.
Нефтегазовые предприятия - все виды предприятий топливно -
энергетического комплекса (включая вертикально - интегрированные
нефтяные компании) независимо от форм собственности и
организационно - правовой формы, осуществляющие все виды
производственной деятельности, связанные с поиском, разведкой,
добычей и транспортировкой углеводородов, очисткой и переработкой
добытых углеводородов и получением нефтепродуктов.
Нефтяное (нефтяное с газовой или газоконденсатной шапкой,
газонефтяное, газоконденсатнонефтяное, нефтегазовое,
нефтегазоконденсатное) месторождение - совокупность нефтяных
залежей, предоставленная для промышленной разработки в границах
лицензионного участка, характеризуемая определенными
пространственными границами и количественными параметрами по
содержащимся извлекаемым запасам углеводородов категорий С1, С2 на
основании геологических данных.
Нефтяные операции - все виды деятельности нефтегазового
предприятия (его оператора по нефтяным операциям и
специализированных подрядчиков), связанные с поиском и разведкой
месторождений углеводородов, доразведкой, разбуриванием,
обустройством промыслов, извлечением (добычей) углеводородов,
подготовкой, хранением и транспортировкой углеводородов до места
их учета и раздела либо врезки в систему магистрального
трубопровода.
Попутный нефтяной газ - любые газообразные углеводороды,
включая углекислый газ и гелий, находящиеся в недрах либо
поступающие на поверхность земли из нефтегазовых скважин в районе
нефтегазовых промыслов.
Сырая нефть - углеводороды в жидком состоянии при нормальном
атмосферном давлении, а также все типы углеводородов и битумов
(включая асфальты и озокериты) в их естественном состоянии либо
полученные путем конденсации и экстракции из природного газа.
Технико - экономическое обоснование разработки месторождения
углеводородов - совокупность технологических и технических условий
и экономических расчетов промышленной эксплуатации месторождения,
обосновывающих рентабельность эксплуатации месторождения.
Углеводороды - природный газ, попутный нефтяной газ, сырая
нефть, сжиженный нефтяной газ, газоконденсатные жидкости и иные
конденсаты.
Статья 2. Действие Закона
Настоящий Закон действует наряду с федеральным
законодательством, регулирующим отношения, связанные с поиском,
разведкой и добычей углеводородов, в том числе по вопросам
определения технологических и технических регламентов добычи и
порядка государственной экспертизы технических проектов разработки
месторождений углеводородов, постановки разведанных запасов
углеводородов на государственный баланс и соблюдения требований и
стандартов к эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов,
оборудования и объектов обустройства.
Статья 3. Форма собственности на добытые углеводороды до их
раздела с государством
Добытые недропользователем углеводороды до их раздела с
государством являются государственной собственностью.
Форма собственности на добытые углеводороды после их раздела с
государством определяется положениями законодательства Российской
Федерации и автономного округа о недрах.
После прекращения прав недропользования (признания лицензии
недействительной) на законных основаниях добытые углеводороды
являются государственной собственностью.
Статья 4. Собственность на геологогеофизическую и иную
информацию о недрах
Форма собственности на геологическую, геодезическую и иную
информацию о недрах определяется положениями законодательства
Российской Федерации и автономного округа о недрах и
законодательства, регулирующего договорные отношения с инвесторами
в условиях раздела продукции.
Статья 5. Общие требования, предъявляемые к нефтяным операциям
Нефтяные операции должны осуществляться нефтегазовыми
предприятиями при соблюдении:
- обязательных условий недропользования по выданной лицензии
на право пользования недрами;
- условий нефтяных соглашений (контрактов);
- утвержденных проектных документов;
- требований федерального и окружного природоохранного и
природоресурсного законодательства, в том числе к страхованию
рисков причинения ущерба окружающей природной среде;
- правил, норм и стандартов ведения нефтяных операций;
- соглашений по совместному геологическому изучению,
разработке месторождений углеводородов и использованию
внутрипромысловой инфраструктуры сопредельных промысловых участков
недр.
Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
НЕФТЯНЫХ ОПЕРАЦИЙ И УПРАВЛЕНИЕ РЕСУРСАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 6. Цели государственного регулирования нефтяных
операций
Целями государственного регулирования нефтяных операций
являются:
- рациональное использование запасов углеводородов на
территории округа в интересах Российской Федерации и автономного
округа;
- обеспечение воспроизводства минеральных ресурсов на
территории округа и условий для выявления новых перспективных
нефтегазоносных районов на территории округа;
- обеспечение стабильных экономических условий рентабельной
деятельности нефтегазовых предприятий;
- обеспечение опережающего применения передовых технологий
разведки и добычи;
- контроль за обязательной сертификацией технических средств и
энергетических установок, их соответствия уровню мировых
стандартов;
- реализация функций государственного контроля и надзора за
проведением нефтяных операций и соблюдением законодательства об
охране недр и окружающей природной среды, а также стандартов
ведения геологоразведочных и добычных работ;
- обеспечение занятости населения автономного округа на
предприятиях нефтегазового комплекса и развитие его социальной
инфраструктуры;
- организация работ в условиях чрезвычайных и аварийных
ситуаций на нефтегазовых промыслах;
- выполнение нефтегазовыми предприятиями установленных условий
пользования недрами;
- соблюдение социально - экономических интересов коренных
малочисленных народов Севера, проживающих на территории
автономного округа.
Статья 7. Государственное регулирование нефтяных операций
Государственное регулирование нефтяных операций предполагает:
- создание и утверждение норм и правил, регламентирующих
выполнение нефтяных операций;
- обеспечение выполнения требований государственных
стандартов, норм и правил установление параметров на геофизическое
и буровое оборудование на стадии конкурсов, аукционов и подрядных
торгов;
- проведения государственных экспертиз проектных документов;
- проведение государственного контроля за исполнением нефтяных
соглашений (контрактов) и соглашений о разделе продукции;
- создание условий для страхования рисков причинения ущерба
окружающей природной среде, имущественных рисков и рисков
причинения ущерба третьим лицам.
Статья 8. Государственное управление ресурсами
На территории автономного округа создается система органов
государственного управления ресурсами, государственного контроля
за их рациональным использованием и охраной, которые
взаимодействуют с территориальным подразделением федерального
органа управления государственным фондом недр и иными федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции
государственного надзора и контроля при недропользовании.
Органы государственной власти автономного округа в процессе
государственного управления ресурсами недр для выполнения
отдельных специализированных задач формируют постоянно действующие
комиссии, а также создают специализированные государственные
унитарные предприятия для обеспечения деятельности по управлению
ресурсами.
Органы государственного управления ресурсами недр автономного
округа и создаваемые ими комиссии действуют на основании
положений, утверждаемых Губернатором автономного округа
единолично, а по вопросам совместного ведения - совместно с
федеральными органами государственного управления.
Споры в связи с использованием ресурсов и управлением ими
решаются в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 9. Полномочия органов государственной исполнительной
власти автономного округа по регулированию нефтяных операций
Полномочия органов государственной исполнительной власти
автономного округа по регулированию нефтяных операций включают в
себя:
- формирование и выполнение территориальной программы
рационального использования недр и воспроизводства минерально -
сырьевой базы;
- осуществление контроля (в пределах своей компетенции) за
производственной деятельностью нефтегазовых предприятий на
территории автономного округа;
- контроль за ведением нефтяных операций и отчетностью
нефтегазовых предприятий окружными и отраслевыми органами
государственного управления;
- исключен. - Закон ХМАО от 09.10.2000 N 66-оз;
- определение совместно с территориальным органом управления
государственным фондом недр требований к отчетности нефтегазовых
предприятий и операторов по нефтяным операциям в части выполнения
условий нефтяных соглашений и контрактов, лицензионных и иных
соглашений.
Статья 10. Недропользование и природопользование при нефтяных
операциях
Использование недр и природных ресурсов (включая
государственное лицензирование прав пользования недрами и
отдельными природными ресурсами, а также лицензирование видов
деятельности, связанных с недропользованием) осуществляется в
порядке и на основаниях, предусмотренных федеральным и окружным
законодательством о недрах, природоресурсным, природоохранным
законодательством с учетом положений законодательства,
регулирующего традиционное природопользование коренных
малочисленных народов Севера.
В выдаваемые нефтегазовым предприятиям лицензии на право
пользования недрами и в условия заключаемых с ними нефтяных
соглашений и контрактов, в том числе соглашений о разделе
продукции, включаются в обязательном порядке обязательства по
выполнению условий конкурсов или аукционов (которые явились
основанием принятия решения о предоставлении нефтегазовому
предприятию права пользования недрами), а также устанавливаемые
государством условия недропользования.
Квалификационные требования к претендентам на право
пользования недрами в целях поиска, разведки и добычи
углеводородов на территории автономного округа определяются
законами автономного округа.
Обязательства нефтегазовых предприятий в процессе недро- и
природопользования на территории автономного округа возникают в
соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской
Федерации, в том числе из договоров, заключаемых нефтегазовыми
предприятиями с органами государственной власти.
Статья 11. Информация о движении запасов углеводородов и ее
государственная экспертиза
Порядок предоставления информации о запасах углеводородов и
требования к ее содержанию определяются федеральными
законодательными актами, законами и нормативными актами
автономного округа о недрах.
Порядок проведения государственной экспертизы разведанных
запасов углеводородов и их месторождений, основания утверждения
этих запасов и постановки их на государственный учет, ведения
государственного кадастра месторождений углеводородов и
государственного баланса их запасов, а также порядок списания
балансовых запасов углеводородов определяются федеральным
законодательством, законодательством автономного округа о недрах,
а также настоящим Законом.
Статья 12. Инвестиционные обязательства нефтегазовых
предприятий - недропользователей
Инвестиционные обязательства нефтегазовых предприятий -
недропользователей (владельцев лицензии на право пользования
недрами) закрепляются в условиях нефтяных соглашений (контрактов)
в соответствии с требованиями федерального и окружного
законодательства либо лицензионными соглашениями.
Раздел III. ОСОБЕННОСТИ РАЗВЕДКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДОВ
Статья 13. Особенности строительства поисково-разведочных
скважин
В процессе разведки месторождения (залежи) углеводородов
нефтегазовое предприятие осуществляет комплекс работ, включающих
бурение по определенной системе оптимального числа разведочных
скважин, их испытание и пробную эксплуатацию, проведение на них
промыслово-геофизических и гидродинамических исследований,
лабораторные исследования отобранных из них керна и пластовых
флюидов в целях подготовки запасов нефти категорий С1 и С2 в
соотношениях, необходимых для составления технологической схемы
разработки месторождения (залежи).
При бурении поисково - разведочных скважин нефтегазовое
предприятие - недропользователь (владелец лицензии на право
пользования недрами) обязано обеспечить в полном объеме отбор и
анализ керна и кернового материала, пластовых флюидов, комплекс
ГИЗ и гидродинамических исследований в соответствии с категорией
скважин и утвержденной проектной документацией.
Строительство разведочных скважин осуществляется в
соответствии с требованиями внутриотраслевых регламентов и
положений.
При разведке и при бурении поисково - разведочных скважин
должны быть обеспечены хранение и передача керна и кернового
материала в кернохранилище автономного округа в соответствии с
утвержденным регламентом.
В процессе разведки должны быть установлены тип залежи,
условия залегания нефти и газа, положения контуров
нефтегазоносности, геологофизические и фильтрационные
характеристики продуктивных пластов, состав и свойства флюидов,
получены данные о гидродинамическом режиме месторождения (залежи).
Статья 14. Общие требования к оценке разведанных и
доразведанных запасов и прогнозных ресурсов углеводородов
Разведанные и доразведанные запасы углеводородов подлежат
геолого-экономической оценке, учету запасов углеводородов и
содержащихся в них компонентов, оценка целесообразности извлечения
которых обоснована технологическими и геолого-экономическими
расчетами.
Подсчет и учет запасов углеводородов и содержащихся в них
компонентов, имеющих промышленное значение, производятся по каждой
залежи раздельно и месторождению в целом в соответствии с
установленным порядком.
Требования к учету и подсчету (единицам подсчета) запасов
месторождений и перспективных ресурсов нефти, газа и конденсата,
их компонентов, а также к оценке запасов подземных вод и их
химического состава при получении притоков подземных вод из
скважин определяются внутриотраслевыми нормативными актами и
федеральным законодательством.
Оценка качества нефти, газа и конденсата производится в
соответствии с требованиями государственных отраслевых стандартов
и технических условий.
Оценка, подсчет и государственный учет запасов месторождений и
перспективных ресурсов нефти и горючих газов в недрах по степени
их изученности и значению для промышленного освоения, а также
оценка прогнозных ресурсов нефти и газа осуществляются в
соответствии с положениями единой классификации запасов
месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих
газов.
Классификация запасов месторождений, перспективных и
прогнозных ресурсов нефти и горючих газов утверждается
законодательными актами Российской Федерации.
Статья 15. Обязательная геолого - экономическая оценка
участков недр на территории автономного округа
Органы исполнительной государственной власти автономного
округа и орган управления государственным фондом недр проводят
геолого - экономическую оценку участков нераспределенного фонда
недр автономного округа.
С этой целью органами исполнительной государственной власти
автономного округа совместно с органом управления государственным
фондом недр разрабатывается и реализуется окружная
(территориальная) программа воспроизводства минерально-сырьевой
базы, принимается участие в разработке и реализации на территории
автономного округа федеральной программы геологического изучения
недр, а также определяются направления и основные цели программ
ГРР нефтегазовых предприятий по участкам распределенного фонда
недр.
Программа геологоразведочных работ на участках распределенного
фонда недр должна обеспечивать повышение экономической значимости
выявленных запасов и их скорейшего вовлечение в разработку.
Минимально необходимый объем ГРР, включаемый в окружную
(территориальную) программу, должен обеспечивать восполнение
ресурсной базы в размере не менее полуторократного превышения
объемов годовой добычи углеводородов в целом по автономному
округу.
Выполнение работ по реализации окружной (территориальной)
программы по воспроизводству минерально - сырьевой базы на
участках нераспределенного фонда недр осуществляется на основе
договоров по результатам подрядных торгов и прямых переговоров с
компаниями - подрядчиками.
Источником финансирования ГРР являются средства бюджета
автономного округа, в том числе ставки ВМСБ, а также средства
нефтегазовых предприятий.
Статья 16. Условии и порядок изменения границ лицензионного
участка недр по завершении поисково - разведочного этапа
совмещенной лицензии на право пользования недрами
При выставлении на аукцион поисковой зоны (права пользования
недрами на условиях риска) в условиях аукциона устанавливаются
минимально необходимые объемы геологоразведочных работ, сроки и
этапы их проведения.
Условия аукциона в части проведения геологоразведочных работ
включаются в полном объеме в лицензионное соглашение и служат
основанием составления программы геологоразведочных работ
владельцем лицензии с учетом этапов и стадий.
Невыполнение программы работ по объемам и срокам частично или
полностью влечет досрочное прекращение прав на пользование
недрами.
По итогам реализации программы геологоразведочных работ
органы, выдавшие лицензию, обязаны принять решение об изменении
границ лицензионного участка.
Изменение границ лицензионного участка поисковой зоны
производится по итогам выполнения в полной мере программы
поисково-разведочных работ в течение первых пяти лет.
Окончательная внешняя граница лицензионного участка
устанавливается набором координат точек минимальных неделимых
лицензионных участков с дискретностью одна минута, в соответствии
с границами разведанных суммарных контуров запасов категорий С1 +
С2, утвержденных ТКЗ, ЦКЗ.
Статья 17. Возврат части лицензионного участка недр при
отрицательных результатах геологоразведки
Нефтегазовое предприятие (недропользователь) обязано
возвратить лицензионный участок недр (его часть) по завершении
этапов поиска и разведки углеводородов в случае получения
отрицательных результатов с выполнением требований
законодательства и условий соглашения (контракта).
Статья 18. Результаты геологоразведочных работ
Результатами работ по выполнению окружной (территориальной)
программы воспроизводства минерально - сырьевой базы является
геолого-геофизическая информация и выявленные запасы
углеводородов.
Все материалы, полученные в результате реализации программы
воспроизводства минерально - сырьевой базы (керн, материалы
геофизического исследования скважин и сейсморазведочных работ,
дела скважин, результаты анализов пластовых флюидов и т.д.),
хранятся в территориальном фонде геологической информации и
специализированных хранилищах службы управления ресурсами и
являются доступными для всех недропользователей автономного
округа.
Материалы геологоразведочных работ, полученные нефтегазовыми
предприятиями, хранятся в территориальном фонде геологической
информации, специализированных хранилищах службы управления
ресурсами недр и нефтегазовых предприятиях. Доступ к этим
материалам определяется Положением о конфиденциальности
геологической информации, утверждаемого органами, выдающими
лицензии, и соглашением с нефтегазовым предприятием об условиях
доступа к геологической информации третьих лиц.
Статья 19. Территориальный баланс запасов углеводородов
Результаты геологоразведочных работ проходят государственную
экспертизу, отражаются в территориальном балансе углеводородов,
который утверждается ТКЗ и представляется в ЦКЗ.
Территориальный баланс запасов углеводородов включает в себя
таблицы, отражающие состояние и динамику запасов и залежей в
течение года, комплект графических документов (подсчетных планов),
отражающих строение залежей в географической информационной
системе, пояснительные материалы.
До утверждения баланса запасов углеводородов по автономному
округу на заседании ЦКЗ территориальный баланс запасов
углеводородов является документом оперативного управления.
Положение о территориальном балансе запасов углеводородов
утверждается органами исполнительной государственной власти
автономного округа и органом управления государственным фондом
недр.
Статья 20. Постановка на государственный баланс вновь открытых
залежей углеводородов
При включении в территориальный баланс углеводородов новых
залежей определяется рентабельность их разработки.
Контуры нефтегазоносности, границы категории запасов, залежей
и месторождений углеводородов, расположенные в пределах нескольких
лицензионных участков недр, должны быть представлены в рамках
единой геологической модели.
Обязанности по построению единой геологической модели
возлагаются на нефтегазовые предприятия - недропользователей, а на
границах распределенного и нераспределенного фондов недр
возлагаются на подразделения службы управления ресурсами
автономного округа.
Запасы углеводородов, представленные в рамках единой
геологической модели, проходят государственную экспертизу и
утверждение в ТКЗ, ЦКЗ.
Статья 21. Керн и его хранение
Керн (его представительные части) подлежит (подлежат)
бессрочному хранению.
Керн (керновый материал), полученный на территории автономного
округа до 1996 года, а также полученный в ходе проведения
геологоразведочных работ по реализации программы воспроизводства
минерально - сырьевой базы на нераспределенном фонде недр, не
менее одной трети керна (распиленного вдоль оси), полученного на
распределенном фонде недр, подлежит обязательному бессрочному
хранению в окружном специализированном кернохранилище.
Образцы керна с момента поступления и регистрации в
кернохранилище приобретают статус окружной горно - геологической
коллекции, являющейся государственной собственностью.
Керн (керновый материал), поднятый на поверхность в части,
предназначенной для окружной горно - геологической коллекции,
является государственной собственностью и находится (до
поступления и регистрации в окружном кернохранилище) на
ответственном хранении недропользователя.
При утрате керна (кернового материала), предназначенного для
окружной горно - геологической коллекции, недропользователь несет
административную ответственность в соответствии с федеральными
законами и законами автономного округа.
Уголовная ответственность за утрату керна устанавливается
федеральным законом.
Нормы и правила, определяющие порядок отбора, хранения,
транспортировки, предоставления и использования определяются
специальным Регламентом, утверждаемым в установленном порядке.
Статья 22. Обмен геолого - геофизической информацией с другими
субъектами Российской Федерации
Геолого - геофизическая информация по нераспределенному фонду
недр в пределах пятидесятикилометровой по ширине полосы вдоль
административных границ автономного округа, является доступной и
может быть передана службам управления ресурсами недр субъектов
Российской Федерации, граничащих с автономным округом.
Статья 23. Оценка по величине запасов разведанных и
подготовленных для промышленного освоения месторождений (залежей)
углеводородов
Месторождения углеводородов по величине извлекаемых запасов
нефти и балансовых запасов газа на территории автономного округа в
соответствии с нормативными и отраслевыми документами
подразделяются на:
- уникальные - более 300 млн. тонн нефти или 500 млрд. куб.
метров газа;
- крупные - от 30 до 300 млн. тонн нефти или от 30 до 500
млрд. куб. метров газа;
- средние - от 10 до 30 млн. тонн нефти или от 10 до 30 млрд.
куб. метров газа;
- мелкие - менее 10 млн. тонн нефти или 10 млрд. куб. метров
газа.
Статья 24. Общие условия подготовленности разведанных запасов
(залежей) углеводородов для промышленного освоения
Подготовленность разведанных месторождений (залежей) нефти и
газа для промышленного освоения определяется степенью их
изученности независимо от размера и сложности геологического
строения.
Разведанные месторождения (залежи) или части месторождений
(залежей) углеводородов считаются подготовленными для
промышленного освоения при соблюдении следующих условий:
- балансовые и извлекаемые запасы нефти, газа, конденсата и
содержащихся в них компонентов, имеющих промышленное значение,
утверждены государственной комиссией по запасам полезных
ископаемых и дана оценка перспективных ресурсов нефти, газа и
конденсата месторождений;
- утвержденные извлекаемые запасы нефти, газа, конденсата,
балансовые запасы газа, а также запасы содержащихся в них имеющих
промышленное значение компонентов, используемые при проектировании
предприятий по добыче нефти и газа, должны составлять не менее 80
процентов категории С1 и до 20 процентов категории С2.
Возможность промышленного освоения разведанных месторождений
(залежей) или частей месторождений (залежей) нефти и газа при
наличии запасов категории С2 более 20 процентов устанавливаются в
исключительных случаях ТКЗ, ЦКЗ, если:
- имеются сведения о наличии в разведочных скважинах
поглощающих горизонтов, которые могут быть использованы при
проведении проектно-изыскательских работ для изучения возможностей
сброса промышленных и других сточных вод;
- составлены программы мероприятий по предотвращению
загрязнения окружающей среды;
- получены данные, обосновывающие ТЭО КИН на основе проведения
работ по гидропрослушиванию, ГГРП, а также изучения условий
вскрытия пластов и других методов интенсификации притоков
углеводородов.
Перевод разведанных и предварительно оцененных запасов
углеводородов (категории С1 , С2) в разведанные запасы категорий
А, В на месторождениях, введенных в разработку (в том числе на
условиях опытно-промышленной эксплуатации), осуществляется по
данным бурения и исследования эксплуатационных скважин, а также
доразведки в порядке, определяемом федеральными законодательными
актами, а также иными нормативными актами.
Раздел IV. ПРОМЫШЛЕННОЕ ОСВОЕНИЕ
И РАЗРАБОТКА МЕСТОРОЖДЕНИЙ УГЛЕВОДОРОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 25. Промышленное освоение и разработка месторождений
углеводородов
Промышленное освоение месторождений углеводородов - все виды
работ по обустройству месторождений, строительству объектов
инженерной инфраструктуры и коммуникаций в соответствии с
утвержденным проектом обустройства.
Разработка месторождений углеводородов - технологический
процесс извлечения углеводородов из недр в соответствии с
требованиями, утверждаемыми отраслевыми нормативными документами.
В процессе разработки выделяются стадии пробной эксплуатации,
опытно - промышленной разработки и промышленной эксплуатации в
соответствии с утвержденными проектными документами.
Начало ввода месторождения углеводородов в разработку
(эксплуатацию) определяется с момента добычи первой тонны
углеводородов в соответствии с утвержденным проектом разработки.
Запасами углеводородов, введенными в разработку, признаются
запасы углеводородов в зоне дренирования эксплуатационного фонда
скважин.
Объектом промышленной разработки признается залежь
углеводородов, промышленная эксплуатация которой с согласия
государства и нефтегазового предприятия - недропользователя
(владельца лицензии на право пользования недрами) признана
рентабельной в течение всего срока эксплуатации.
Выдача разрешений на проектирование соответствующей стадии
разработки месторождения углеводородов осуществляется после
признания конкретной залежи в качестве объекта промышленной
разработки рентабельной.
Условия начала работ по промышленной разработке месторождений
углеводородов определяются Законом Ханты - Мансийского
автономного округа "О недропользовании".
Статья 26. Объект промышленной разработки при эксплуатации
месторождений углеводородов
Объектом промышленной разработки при разведке и добыче
углеводородов является залежь или совокупность залежей
углеводородов в ее определенных (на основании геологических
данных) пространственных границах и количественных параметрах в
составе предоставляемого для разработки месторождения
углеводородов.
Залежи углеводородов, объединяемые в один объект промышленной
разработки, должны иметь близкие литологические характеристики и
коллекторские свойства пород продуктивных пластов, физико -
химические свойства и состав насыщающих их флюидов, а также
величины начальных пластовых давлений.
Статья 27. Особенности проектирования разработки месторождения
(залежи) углеводородов
Проектирование разработки месторождений (залежи) углеводородов
должны проводиться в соответствии с техническим заданием,
согласованным с территориальным (окружным) органом управления
государственным фондом недр.
При составлении проектов разработки месторождений (залежей)
углеводородов должны быть учтены основные параметры рационального
извлечения запасов углеводородов, установленные условиями
конкурсов (аукционов).
Проектирование разработки месторождений углеводородов должно
проводиться на основе адресной геолого - гидродинамической модели
месторождения углеводородов, обоснованной с учетом всей имеющейся
на момент составления проектных документов геолого - геофизической
информации.
При изменении запасов углеводородов нефтегазовое предприятие -
недропользователь (владелец лицензии на право пользования недрами)
обязано согласовать с органами исполнительной государственной
власти автономного округа и органом управления государственным
фондом недр изменения основных параметров разработки
(рационального извлечения запасов углеводородов), устанавливаемых
заданием на проектирование.
Перечень основных параметров, учитываемых при проектировании
разработки месторождений углеводородов, определяется отраслевыми
нормативными актами и нормативными правовыми актами автономного
округа.
Требования к промышленной разработке месторождения (залежи)
углеводородов определяются в технологическом проекте разработки в
соответствии с требованиями нормативных документов,
регламентирующих вопросы разработки месторождений углеводородов.
Для крупных и уникальных месторождений углеводородов с
широкими водонефтяными и подгазовыми зонами, содержащими
значительные запасы углеводородов, проектируются варианты
промышленной разработки с выделением этих зон в самостоятельные
объекты промышленной эксплуатации с согласованием проектных
решений разработки нефтяных, водонефтяных и подгазовых участков
месторождения.
Допускается объединение нефтегазовых пластов в один
эксплуатационный объект и их совмещенная разработка на основе
единой технологической схемы при разработке многопластовых
месторождений углеводородов со сходными (близкими) геолого -
геофизическими характеристиками пластов.
Для многокомпонентной залежи (залежей) проектом должно быть
предусмотрено максимальное извлечение всех компонентов
углеводородов. Проектные решения, предусматривающие извлечение
одного из компонентов с безвозвратными потерями другого
компонента, в таких залежах утверждаются органами исполнительной
государственной власти автономного округа.
В технологических проектных документах обосновывается в
обязательном порядке возможность применения передовых методов
повышения нефтеотдачи, необходимость их опытно - промышленных
испытаний, а также уровень рентабельности их применения.
Нормативными актами и внутриотраслевыми положениями
нормативного характера могут устанавливаться дополнительные
требования к содержанию технологических проектов промышленной
разработки месторождений углеводородов.
Основные параметры утвержденного ТКР, ЦКР проекта разработки
месторождения (залежи) углеводородов: уровни добычи, темпы отбора,
текущий КИН включаются в условия лицензии на право пользования
недрами и лицензионного или иного соглашения с нефтегазовым
предприятием - недропользователем.
Статья 28. Технологические проектные документы разработки
месторождений углеводородов
Технологическими проектными документами разработки
месторождений углеводородов являются:
- проект пробной эксплуатации;
- технологическая схема опытно - промышленной разработки;
- технологическая схема разработки;
- проект разработки;
- уточненный проект разработки (доразработки);
- анализ разработки на основе адресной геолого -
гидродинамической модели месторождения углеводородов.
Требования к содержанию технологической проектной
документации, ее оформлению, к реквизитам, к порядку составления и
утверждения, определяются федеральным законодательством, настоящим
Законом, внутриотраслевыми и окружными нормативными актами.
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) представляет в
территориальный геологический фонд рассмотренные и утвержденные
ТКР и ЦКР подготовленные технологические проектные документы,
которые являются неотъемлемой частью лицензионного дела.
Технологические проектные документы на разработку
месторождений углеводородов должны разрабатываться
специализированными организациями, имеющими лицензии на
производство проектных работ в области добычи углеводородов.
Статья 29. Цели и особенности пробной эксплуатации
месторождений углеводородов
Пробная эксплуатация залежей углеводородов (их
представительных участков) может проводиться на месторождениях
углеводородов, разведка которых не завершена, а также на сложно -
построенных залежах (независимо от утверждения запасов
углеводородов в таких залежах в ГКЗ) для получения дополнительной
информации о месторождениях (залежах) углеводородов.
Целями пробной эксплуатации являются:
- уточнение имеющейся и получение дополнительной информации о
запасах углеводородов и содержащихся в них компонентах;
- выделение эксплуатационных объектов, обоснование режима
работы залежей и оценка перспектив добычи углеводородов;
- построение геологической модели месторождения (в том числе
уточнение границ распространения коллектора и его физико -
гидродинамических характеристик, положения контуров газо- и
нефтенасыщенности сложнопостроенных продуктивных горизонтов);
- изучение фильтрационно - емкостных характеристик пластов,
состава и физико - химических свойств пластовых жидкостей и газа,
а также определение пластового давления;
- промышленное испытание новых технологий разработки;
- апробация применяемых технологий добычи, обеспечивающих
максимальный КИН в конкретных геолого - физических условиях;
- получение иных данных, необходимых для составления
технологической схемы разработки.
Под пробной эксплуатацией понимается временная (сроком не
более трех лет) эксплуатация разведочных, а также специально
пробуренных опережающих, добывающих и нагнетательных скважин.
Пробная эксплуатация месторождений углеводородов может
предусматривать добычу не более 5% от общего объема запасов
углеводородов (на участке недр либо объекте промышленной
разработки, переданным в пробную эксплуатацию), числящихся,
утвержденных и поставленных на государственный баланс запасов
углеводородов на дату выдачи разрешения на пробную эксплуатацию.
Статья 30. Разработка проекта пробной эксплуатации
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) приступает к разработке
проекта пробной эксплуатации после получения разрешения на пробную
эксплуатацию органов государственной исполнительной власти
автономного округа и органа управления государственным фондом
недр, принимаемого с указанием целей и основных параметров
исследования на основании заявки нефтегазового предприятия -
недропользователя.
Проект пробной эксплуатации разрабатывается по заказу
нефтегазового предприятия - недропользователя (владельца лицензии
на право пользования недрами) специализированными организациями и
институтами, имеющими государственную лицензию на виды
деятельности, связанные с проектированием, обустройством и
разработкой месторождений углеводородов.
Проект пробной эксплуатации месторождений углеводородов
составляется на основе данных разведки месторождения, полученных в
результате геологических, геофизических и гидродинамических
исследований, в том числе вследствие проведенных испытаний с
помощью отдельных разведочных скважин, и согласуется нефтегазовым
предприятием (недропользователем) с органами государственного
горного надзора и ТКР.
Проект пробной эксплуатации представляется нефтегазовым
предприятием - недропользователем (владельцем лицензии на право
пользования недрами) на защиту в ТКР, ЦКР.
Порядок утверждения проекта пробной эксплуатации определяется
отраслевыми нормативными документами и нормативными правовыми
актами автономного округа.
Статья 31. Содержание проекта пробной эксплуатации
месторождений углеводородов
Требования к содержанию проекта пробной эксплуатации
определяются отраслевыми нормативными актами федеральных органов
специальной компетенции и нормативными правовыми актами
автономного округа.
Содержание проекта пробной эксплуатации конкретного объекта
разработки может уточняться на основании целей и объема
исследований в процессе пробной эксплуатации.
Статья 32. Государственный контроль за пробной эксплуатацией
месторождений углеводородов
Результаты выполнения проекта пробной эксплуатации
нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец лицензии на
право пользования недрами) представляет на защиту в ТКР, ЦКР в
срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания
установленного срока пробной эксплуатации.
Статья 33. Цели и особенности опытно - промышленной разработки
месторождений углеводородов
Опытно - промышленная разработка месторождения (залежи или
участков залежи) углеводородов проводится в соответствии с
утвержденной технологической схемой опытно - промышленной
разработки в целях промышленных испытаний новых технологий
разработки (в том числе для повышения нефтеотдачи) на любой стадии
промышленной разработки.
Сроки опытно - промышленной разработки месторождения (залежи)
углеводородов не могут превышать 5 лет, при этом участок
месторождения (его залежь или участок залежи) выбирается с учетом
требований к сохранности запасов углеводородов остальной части
месторождения при возможных отрицательных результатах опытно -
промышленной разработки.
Требования к содержанию технологической схемы опытно -
промышленной разработки месторождений углеводородов определяются
отраслевыми нормативными актами федеральных органов специальной
компетенции и нормативными правовыми актами автономного округа.
Результаты выполнения технологической схемы опытно -
промышленной разработки месторождения (залежи или участка залежи)
углеводородов нефтегазовое предприятие - недропользователь
(владелец лицензии на право пользования недрами) представляет на
защиту в ТКР, ЦКР в срок не позднее 90 дней со дня окончания
установленного срока опытно-промышленной разработки.
Статья 34. Доразведка месторождений (залежей) углеводородов
Под доразведкой лицензионного участка (блока) недр понимается
комплекс научно - исследовательских мероприятий, выполняемых на
всех стадиях освоения и разработки месторождений углеводородов.
Программа доразведочных работ составляется на основе анализа
новых геолого - геофизических, промысловых и иных данных с
применением последних научных достижений, технологий и методов
исследований с целью максимально полного изучения промышленной
нефтегазоносности геологического разреза и максимального
достижения КИН.
Статья 35. Промышленная разработка месторождений (залежи)
углеводородов
Под промышленной разработкой месторождения (залежи)
углеводородов понимается технологический процесс извлечения из
недр нефти, газа и сопутствующих ценных компонентов для
использования их в народном хозяйстве.
Ввод месторождений (залежей) углеводородов в промышленную
разработку допускается, если:
- при необходимости осуществлена пробная эксплуатация
разведочных скважин пробная эксплуатация залежей или опытно -
промышленная разработка представительных участков месторождения;
- в ТКЗ, ГКЗ утверждены запасы нефти, газа и сопутствующих
ценных компонентов с правом для промышленного освоения;
- утверждены технологические проектные документы на
промышленную разработку (технологическая схема или проект) и
проектно - сметная документация на обустройство, предусматривающие
утилизацию нефтяного газа, газового конденсата и сероводорода;
- нет ограничений на ввод месторождения (залежи) в
промышленную разработку;
- оформлены лицензии на право пользования конкретным участком
недр, горный и земельный отводы;
- имеются заключения соответствующих государственных
экспертиз.
Промышленная разработка месторождений (залежей) углеводородов
должна проводиться в полном соответствии с утвержденной проектной
документацией на разработку и обустройство месторождения (залежи)
углеводородов.
В условиях промышленной разработки (в том числе при освоении
новых) месторождений углеводородов нефтегазодобывающим
предприятиям могут предоставляться налоговые льготы в соответствии
с федеральным и окружным законодательством.
Статья 36. Основные мероприятия по регулированию разработки
месторождения (залежи) углеводородов
К основным мероприятиям по регулированию разработки
месторождения (залежи) углеводородов относятся:
- недопущение выборочной отработки наиболее продуктивных
участков и порчи месторождений (залежи);
- достижение полноты извлечения утвержденных запасов
углеводородов и сопутствующих компонентов;
- поддержание минимально необходимого работающего фонда
добывающих и нагнетательных скважин, обеспечивающих нормальное
функционирование системы разработки месторождения (залежи) и
недопустимость потерь запасов углеводородов в недрах;
- осуществление доразведки месторождения (залежи) и выделение
новых эксплуатационных объектов;
- определение для введенных в разработку добывающих скважин
среднего начального дебита углеводородов;
- изменение режимов работы добывающих и нагнетательных скважин
(увеличение или ограничение отборов жидкости, увеличение или
ограничение закачки рабочего агента и др.);
- увеличение гидродинамического совершенства скважин, изоляция
или ограничение притока попутной воды в скважинах;
- бурение резервных добывающих и нагнетательных скважин;
- одновременно - раздельная эксплуатация скважин и
одновременно - раздельная закачка воды на многопластовых
месторождениях;
- определение методов воздействия на залежь углеводородов с
целью повышения нефтеизвлечения.
Требования к контролю (его порядку и содержанию) за
разработкой месторождения (залежи) углеводородов, а также к
обязательным измерениям и видам работ по определению режима работы
скважин различной категорий, пластового, забойных и устьевых
давлений, дебитов скважин по жидкости и иных условий разработки
определяются отраслевыми и окружными правилами разработки
месторождений углеводородов, согласованными с органами
государственного горного надзора.
Статья 37. Отчетность о выполнении проекта разработки
месторождения углеводородов
При реализации проектов разработки месторождения углеводородов
нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец лицензии на
право пользования недрами) предоставляет ежегодную отчетность
соответствия проектных н фактических показателей разведочного и
эксплуатационного бурения, уровней добычи, объемов работ по
обустройству, выполнению программ геолого - промысловых
исследований и т.д.
Порядок и содержание отчетности определяется федеральными и
окружными нормативными правовыми актами.
Статья 38. Совместная разработка единого месторождения
углеводородов (залежей) несколькими нефтегазовыми предприятиями
(недропользователями)
Совместная разработка единого месторождения углеводородов
несколькими нефтегазовыми предприятиями (недропользователями)
производится с учетом требований Положения о координаторе работ
при разработке единого месторождения углеводородов несколькими
нефтегазовыми предприятиями (недропользователями), утверждаемого
территориальным органом управления государственным фондом недр и
Правительством автономного округа.
Статья 39. Обустройство нефтегазовых промыслов
Строительство необходимых промысловых объектов и объектов
инженерной инфраструктуры производится в соответствии с проектом
обустройства, утверждаемым в установленном порядке.
Не допускаются изменения очередности ввода в эксплуатацию
промысловых объектов и объектов обустройства, влияющих на
изменение текущих проектных показателей разработки месторождения
(залежи) углеводородов.
Нижний предельный текущий уровень утилизации добываемого
попутного нефтяного газа на территории автономного округа
устанавливается начиная с третьего календарного года с момента
ввода месторождения в разработку в размере 95 процентов.
Статья 40. Проектирование и строительство эксплуатационных
скважин
Проекты на строительство эксплуатационных скважин
разрабатываются специализированными организациями (имеющими
государственную лицензию на соответствующий вид деятельности) и
должны обеспечивать выполнение всех требований технологических
проектных документов на разработку месторождения (залежи)
углеводородов.
Требования к проектно - сметной документации на строительство
нефтяных и газовых скважин определяются отраслевыми и окружными
положениями, согласованными с органами государственного горного
надзора.
Отбор и анализ керна, кернового материала и пластовых флюидов
производится в соответствии с проектной документацией.
Сохранность и предоставление керна и кернового материала в
кернохранилище автономного округа производится в соответствии с
требованиями статьи 21 настоящего Закона.
Контроль за качеством вскрытия продуктивного пласта
осуществляется геологическими и технологическими службами
нефтегазового предприятия и специализированных подрядчиков.
Ответственность за соблюдение проектов и качества
строительства скважин с обязательным проведением всего комплекса
маркшейдерско - геофизических работ несет нефтегазовое предприятие
или буровая организация в качестве специализированного подрядчика.
Строительство скважины считается законченным после выполнения
всех работ, предусмотренных техническим проектом на строительство,
планом освоения скважины и оформляется соответствующими
документами.
Статья 41. Требования к ремонту и консервации скважин
Приостановление или прекращение работы скважин осуществляется
при остановке скважин на капитальный и подземный (текущий) ремонт
либо их консервации.
Информация о проведенных ремонтных работах и межремонтном
периоде работы нефтегазопромыслового оборудования и скважины
подлежит хранению в течение всего срока разработки объекта
промышленной эксплуатации.
Требования к ремонту скважин и их консервации определяются
правилами безопасности, требованиями охраны недр и окружающей
среды, а также инструкциями по эксплуатации применяемого
оборудования.
Консервация скважин осуществляется в случаях окончания
разработки либо окончания срока действия выданной лицензии на
право пользования недрами, а также в случаях невозможности
продолжения нефтяных операций вследствие аварий, пожаров и
экологических катастроф.
Статья 42. Требования к замерам углеводородов
Оперативный учет добытого общего объема углеводородов (включая
сопутствующие компоненты) должен производиться с помощью
измерительного оборудования одиночно расположенных скважин или
кустов скважин, обеспечивающего индивидуальный замер добычи каждой
скважины.
Учет добытого очищенного объема углеводородов (после
предварительной подготовки, очистки продуктов добычи и отделения
сопутствующих компонентов) должен производиться на узлах учета,
объектов первичной подготовки нефти.
Коммерческий учет товарной нефти должен проводиться на узлах
учета объекта (пунктов) сдачи приема товарной продукции с учетом
нормативов промысловых технологических потерь, условий
лицензионного или иного нефтяного соглашения.
Технологические требования к замерам определяются нормативными
актами автономного округа (Положением об измерениях добытых
углеводородов на территории автономного округа).
Статья 43. Нормирование уровней добычи углеводородов
Нефтегазовому предприятию - недропользователю (владельцу
лицензии на право пользования недрами) определяются в лицензионном
или ином соглашении в качестве обязательных предельные объемы
добычи углеводородов с разбивкой по годам в течение срока действия
лицензии, а также предельные и экономически обоснованные
коэффициенты извлечения углеводородов с учетом параметров
разработки и характеристик залежи и добываемых углеводородов.
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) обязан обеспечить в целях
рациональной разработки залежей углеводородов (объектов
промышленной разработки) и эксплуатации добывающих скважин:
- равномерное разбуривание залежей, исключающее выборочную
отработку запасов углеводородов;
- минимальный уровень забойных давлений добывающих скважин,
исключающий возможные смятия колонны и нарушения целостности
цементного камня за эксплуатационный колонной;
- заданные давления на линии нагнетания или на устье
нагнетательных скважин;
- предусмотренные проектным документом способы эксплуатации
скважин;
- реализацию проектных мероприятий по регулированию разработки
(отключение высокообводненных скважин, перенос фронта нагнетания,
нестационарное заводнение и т.п.);
- допустимую скорость фильтрации в призабойной зоне (в
условиях разрушения пород - коллекторов);
- отсутствие значительного превышения объемов закачки воды над
объемами отборов жидкости в пластовых условиях;
- допустимые дебиты скважин или депрессии (в условиях
образования водяных или газовых конусов, песчаных пробок);
- допустимый максимальный газовый фактор по скважинам (в
условиях газовой или газоводяной репрессии на пласт).
Нормы отбора углеводородов и нормы закачки воды по объекту
разработки (блоку, элементу, участку) составляются на основе
утвержденных проектных документов на разработку.
При установлении норм отбора углеводородов и закачки воды и
иных реагентов учитываются дополнения к технологическим проектным
документам, данные анализов и авторских надзоров разработки о
состоянии разработки, реализации технологических решений по вводу
скважин, способах эксплуатации, объемах закачки агента, мощностях
подготовки углеводородов и воды.
На основе норм отбора углеводородов и закачки воды
нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец лицензии на
право пользования недрами) ежегодно обосновывает по каждому
разрабатываемому объекту предельные максимальные и минимальные
годовые уровни отбора углеводородов и закачки воды, которые после
рассмотрения и утверждения на ТКР и ЦКР включаются в лицензионное
соглашение.
Годовые уровни отбора углеводородов при разработке залежей без
ППД не должны превышать 1,5 процента текущих вовлеченных начальных
извлекаемых запасов, если технологический проектный документ не
предусматривает разработку этой залежи на естественном режиме.
Предельные и экономически обоснованные коэффициенты извлечения
углеводородов определяются и утверждаются на ТКЗ, ЦКЗ.
Под нормами отбора углеводородов из объектов разработки и
закачки в пласт рабочих агентов следует понимать предусмотренные
утвержденными технологическими проектными документами на
разработку объемы добычи углеводородов и закачки воды, достигаемые
при выполнении технологических решений, с соблюдением требований
охраны недр и окружающей среды.
Статья 44. Потери углеводородов при разработке месторождений
Нормативы технологических потерь углеводородов при разработке
месторождения (залежи) разрабатываются специализированными
организациями и утверждаются нормативным правовым актом
автономного округа.
Нормативы технологических потерь углеводородов определяются с
учетом применяемых технологий разработки (добычи углеводородов) на
основе отраслевых инструкций и положений, а также окружных
нормативных правовых актов, согласованных с органами
Госгортехнадзора Российской Федерации.
Фактические потери углеводородов определяются на основе
инструментальных измерений и оформляются специальными актами
списания потерь углеводородов.
Контроль за соблюдением установленных нормативов и учет
фактических потерь углеводородов при разработке месторождений
(залежей) на территории автономного округа осуществляют органы
Госгортехнадзора Российской Федерации и органы государственной
исполнительной власти автономного округа.
Статья 45. Требования к хранению добытых углеводородов
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) и его оператор по нефтяным
операциям обязаны обеспечить хранение всего добытого объема
очищенных углеводородов (за минусом использованных углеводородов
для внутрипромысловых нужд, в том числе для целей обратной закачки
в пласт и потерянных при транспортировке по сети внутрипромысловых
трубопроводов в процессе подготовки нефти) до их учета на
контрольно - измерительной станции и их раздела с государством.
Статья 46. Требования к технологиям и оборудованию,
используемым на нефтегазовых промыслах
Технологии и оборудование (в том числе ввозимые иностранными
инвесторами и операторами по нефтяным операциям), применяемые на
нефтегазовых промыслах, подлежат обязательной государственной
сертификации и должны соответствовать государственным стандартам и
требованиям, действующим на территории Российской Федерации.
Контроль за соответствием нормативным требованиям применяемых
технологий и оборудования осуществляется уполномоченными
государственными органами, а также посредством государственной
экспертизы применяемых технологий добычи.
Статья 47. Использование добываемого попутного нефтяного газа
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) или его оператор по
нефтяным операциям вправе использовать извлеченный в процессе
добычи углеводородов попутный нефтяной газ в дальнейших нефтяных
операциях (в том числе для обратной закачки в пласт в целях
повышения нефтеотдачи, а также для сжигания в целях получения
электроэнергии).
Используемый для нефтяных операций попутный нефтяной газ
предоставляется нефтегазовым предприятием - недропользователем
(владельцем лицензии на право пользования недрами)
специализированным подрядчикам на платной основе.
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) вправе осуществлять
коммерческую продажу добываемого попутного нефтяного газа
организациям и иным лицам на условиях заключенных договоров.
Оперативный учет добычи попутного нефтяного газа
осуществляется на основании учета добычи углеводородов и суммы
замеров газа на газовых линиях при сепарации углеводородов.
Статья 48. Промышленная разработка запасов природного газа
Требования к промышленной разработке запасов природного газа
(в том числе к порядку проектирования такой разработки и
содержанию технологических проектных документов), его
транспортировке и коммерческой реализации определяются федеральным
и окружным законодательством и требованиями отраслевых актов
нормативного характера.
При содержании в нефтяном газе ценных сопутствующих
компонентов, запасы которых утверждены в ГКЗ, их добыча и
использование осуществляется в соответствии с требованиями
федерального и окружного законодательства.
Статья 49. Доступ нефтегазовых предприятий -
недропользователей (владельцев лицензий на право пользования
недрами) и их операторов к объектам инженерной инфраструктуры и
коммуникациям
Нефтегазовые предприятия - недропользователи (владельцы
лицензий на право пользования недрами), их операторы по нефтяным
операциям и специализированные подрядчики получают доступ без
каких-либо ограничений и предоставления односторонних преимуществ
к объектам инженерной инфраструктуры и коммуникациям в районе
проведения нефтяных операций на возмездной основе и на условиях
договоров, заключенных в соответствии с действующим федеральным и
окружным законодательством.
Статья 50. Подключение нефтегазопромыслов к магистральному
трубопроводу
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) имеет право на подключение
внутрипромысловых трубопроводов, построенных в границах и за
пределами лицензионного участка недр до места врезки в систему
магистральных трубопроводов по месту нахождения коммерческого узла
учета на условиях лицензионного соглашения или соглашения о
разделе продукции в соответствии с требованиями действующего
федерального и окружного законодательства и проектных документов.
Статья 51. Технологическая реконструкция месторождения
углеводородов
Под технологической реконструкцией месторождений углеводородов
на территории автономного округа понимается комплекс работ,
предусматривающих внедрение передовых технологий, строительство
новых промысловых объектов и объектов инфраструктуры, переход на
новый проект разработки с целью более полного извлечения
углеводородов, повышения экономической эффективности
(рентабельности) проекта.
Технологическая реконструкция месторождений углеводородов на
территории автономного округа осуществляется в соответствии с
утвержденным органом управления государственным фондом недр и
органами государственной исполнительной власти автономного округа
планом реконструкции месторождения, который включает создание
адресной геолого - гидродинамической модели, а также заново
утвержденные на ТКЗ, ЦКЗ запасы углеводородов.
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) на основании утвержденного
плана реконструкции месторождения углеводородов вправе обратиться
в орган управления государственным фондом недр и органы
государственной исполнительной власти автономного округа с
ходатайством о продлении срока действия лицензии на право
пользования недрами.
В условиях технологической реконструкции месторождений
углеводородов нефтегазовым предприятиям могут предоставляться
налоговые льготы в соответствии с федеральным и окружным
законодательством.
Раздел V. БЕЗОПАСНОЕ ВЕДЕНИЕ РАБОТ
НА НЕФТЕГАЗОВЫХ ПРОМЫСЛАХ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
БЕЗОПАСНОСТИ И СТАНДАРТОВ, УСЛОВИЙ ЛИЦЕНЗИЙ,
ЛИЦЕНЗИОННЫХ И ИНЫХ СОГЛАШЕНИЙ
Статья 52. Основные требования к безопасности при ведении
работ на нефтегазовых промыслах
Работы на нефтегазовых промыслах должны проводиться с
соблюдением федерального и окружного законодательства, нормативных
актов, регулирующих безопасное ведение работ (Единых правил
безопасности в нефтегазовой промышленности), требований проектных
документов и лицензионных и иных соглашений.
Требования к освоению, эксплуатации и ремонту скважин
устанавливаются техническими регламентами, инструкциями,
утвержденными Госгортехнадзором Российской Федерации и
внутриотраслевыми нормативными документами.
Статья 53. Охрана окружающей природной среды и защита
территорий традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера в районе нефтегазовых промыслов
Нефтегазовые предприятия и их операторы по нефтяным операциям
обязаны до начала работ, предусмотренных лицензией на право
пользования недрами и условиями нефтяных соглашений (контрактов),
обеспечить проведение оценки исходного состояния окружающей
природной среды в районе лицензионного участка (в районе
нефтегазовых промыслов) в целях определения необходимых
мероприятий и их стоимости по экологической безопасности и защите
окружающей природной среды от техногенного воздействия.
В нефтяных соглашениях (контрактах) должны быть предусмотрены
сроки проведения работ по оценке исходного состояния окружающей
природной среды до начала промысловых работ и ответственность за
нарушение таких сроков либо невыполнения указанных в настоящей
статье работ.
Нефтегазовое предприятие обязано осуществлять страхование
рисков причинения ущерба окружающей природной среде в результате
аварий и пожаров на нефтегазовых промыслах до начала нефтяных
операций.
Нефтяные соглашения не должны предусматривать условия об
исключениях из экологических нормативов и природоохранных
требований.
Нефтегазовые предприятия несут административную и гражданско -
правовую ответственность за причинение ущерба экономическим
интересам малочисленных коренных народов Севера и их традиционным
формам хозяйствования в районе нефтегазовых промыслов в порядке и
на основаниях, предусмотренных законодательством, а также
условиями нефтяных соглашений (контрактов).
Статья 54. Мероприятия по ликвидации аварий, причинивших
экологический ущерб. Расходы по ликвидации аварий
Нефтегазовые предприятия обязаны принять все необходимые меры
по ликвидации аварий на нефтегазовых промыслах (пожаров, разливов
нефти, разрывов внутрипромысловых и магистральных трубопроводов),
а также сообщить незамедлительно о происшедших авариях органам
государственной власти и управления автономного округа, органам
местного самоуправления в районе нефтегазовых промыслов, органам
государственного экологического контроля и государственного
горного надзора.
Обязанности по ликвидации аварий, причинивших ущерб окружающей
природной среде, несут нефтегазовые предприятия -
недропользователи (владельцы лицензии на право пользования
недрами).
Расходы по ликвидации аварий на нефтегазовых промыслах (в том
числе в результате пожаров либо разливов нефти), а также по
возмещению ущерба, причиненного в результате таких аварий
окружающей природной среде либо экономическим интересам владельцев
родовых угодий в районе аварий, несут лица, ответственные за
происшедшие аварии либо причинение ущерба.
Расходы по возмещению ущерба, причиненного государству в
результате уничтожения добытых углеводородов вследствие разливов и
пожаров либо аварий на трубопроводном транспорте, до раздела
углеводородов с государством (либо государственной доли
углеводородов, находящейся на ответственном хранении нефтегазового
предприятия) несет нефтегазовое предприятие единолично либо в
порядке солидарной ответственности с оператором по нефтяным
операциям.
Нефтегазовые предприятия вправе осуществлять страхование
рисков причинения ущерба государственной доле углеводородов
(государственной собственности) в период ответственного хранения с
целью уменьшения возможных затрат на возмещение ущерба при утрате
государственной доли углеводородов.
Статья 55. Экологические нормативы вредных выбросов и сбросов
отходов при разработке месторождений углеводородов
Экологические нормативы вредных выбросов и сбросов отходов при
разработке месторождений углеводородов, а также ответственность
нефтегазовых предприятий - недропользователей (владельцев лицензий
на право пользования недрами) и их операторов определяются
федеральным и окружным законодательством об охране окружающей
природной среды, санитарными нормами и стандартами.
Статья 56. Ответственность за нарушения проекта пробной
эксплуатации
При нарушении проекта пробной эксплуатации в части объемов
добываемых углеводородов деятельность недропользователя
приостанавливается в порядке, определяемой статьей 116 Закона
Ханты - Мансийского автономного округа "О недропользовании".
При невыполнении проекта пробной эксплуатации по целям, объему
и содержанию исследований (утвержденных Администрацией автономного
округа и органом управления государственным фондом недр) за
добытый с даты пробной эксплуатации объем углеводородов
нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец лицензии на
право пользования недрами) уплачивает платежи за недра ("роялти")
по максимальной ставке.
При нарушении предельных сроков пробной эксплуатации (при
выполнении всех остальных условий проекта пробной эксплуатации)
максимальные ставки платежей за недра начисляются со всего объема
добываемых углеводородов с даты окончания установленного срока
пробной эксплуатации.
Статья 57. Ответственность нефтегазовых предприятий и их
должностных лиц при промышленной эксплуатации нефтегазовых
месторождений на территории автономного округа
За нарушение условий технологических проектов разработки
месторождений углеводородов (в том числе в условиях пробной
эксплуатации и опытно - промышленной разработки) должностные лица
нефтегазовых предприятий (их операторов по нефтяным операциям и
специализированных подрядчиков) несут административную,
дисциплинарную ответственность в пределах, определяемых
административным и трудовым законодательством.
Нефтегазовые предприятия (их операторы по нефтяным операциям и
специализированные подрядчики) несут административную
ответственность в соответствии с федеральным и окружным
законодательством за промышленную эксплуатацию нефтегазоносных
месторождений с нарушением условий технологических проектов
разработки.
Нефтегазовые предприятия несут гражданскую и административную
ответственность за нарушение права государственной собственности
на добытые углеводороды до раздела с государством, в том числе в
форме досрочного прекращения права пользования недрами.
За совершенные в процессе промышленной эксплуатации
нефтегазовых месторождений деяния, подпадающие под признаки
уголовного преступления, должностные лица нефтегазовых предприятий
несут уголовную ответственность в порядке и на основаниях,
предусмотренных федеральным уголовным законодательством.
Статья 58. Ответственность за сверхнормативные потери
углеводородов
Штрафные санкции за сверхнормативные потери углеводородов
применяются к нефтегазовым предприятиям - недропользователям
(владельцам лицензий на право пользования недрами) в размере,
определяемом суммой стоимости сверхнормативных потерь и удвоенной
ставки платы за недра.
Статья 59. Ответственность за превышение установленных
предельных годовых уровней отбора углеводородов
При превышении установленных предельных годовых уровней отбора
углеводородов более чем на 10 процентов к нефтегазовому
предприятию - недропользователю (владельцу лицензии на право
пользования недрами) применяются штрафные санкции, исчисленные в
размере удвоенной ставки платежа за право пользования недрами,
рассчитываемой на основе реализации объемов углеводородов,
превышающих предельный годовой уровень их отбора.
Статья 60. Имущественная ответственность за утрату добытых
углеводородов до их раздела с государством
До раздела с государством добытых углеводородов
ответственность за возможную утрату добытых углеводородов
определяется условиями раздела в лицензионном соглашении или
соглашении о разделе продукции.
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) и оператор по нефтяным
операциям несут имущественную солидарную ответственность за потери
добытого объема углеводородов до их раздела с государством в
полном объеме причиненного ущерба.
Статья 61. Ответственность за нарушение стандартов, норм и
правил эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов
Лица, виновные за нарушение стандартов, норм и правил
эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов, несут
административную ответственность в соответствии с федеральным и
окружным законодательством.
Ущерб, причиненный государству, организациям, предприятиям и
иным лицам, а также окружающей природной среде (в том числе в виде
долгосрочных негативных последствий экологического характера)
вследствие аварий внутрипромысловых трубопроводов, происшедших в
результате нарушений стандартов, норм и правил их эксплуатации,
подлежит возмещению виновными лицами в полном объеме в порядке,
предусмотренным гражданским законодательством Российской
Федерации.
Статья 62. Штрафы нефтегазовых предприятий за разливы нефти,
пожары на нефтегазовых промыслах и загрязнение окружающей
природной среды
За разливы нефти, за сжигание нефти и газа в нарушение
технического проекта разработки, а также за допущение пожаров на
нефтяных и газовых промыслах в результате нарушения технических
регламентов добычи, норм и стандартов безопасного ведения буровых
и иных работ на промыслах нефтегазовые предприятия, виновные в
совершении перечисленных в настоящей статье действий, выплачивают
штрафы в порядке и размерах, определяемых административным
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
Выплаченные штрафы не освобождают нефтегазовые предприятия и
их операторов по нефтяным операциям от возмещения ущерба,
причиненного их действиями государству вследствие разливов нефти и
сжигания нефти и газа либо вследствие пожаров на нефтяных и
газовых промыслах.
Выплаченные штрафы зачисляются на расчетные счета
территориальных подразделений экологического фонда и используются
на природоохранные мероприятия, а также на мероприятия по
консервации скважин и нефтегазовых промыслов при недостатке
ликвидационных фондов нефтегазовых предприятий.
Контроль за использованием полученных штрафов осуществляется
специально уполномоченными государственными органами по охране
окружающей природной среды, органами исполнительной
государственной власти автономного округа и органами местного
самоуправления муниципальных образований.
Непринятие необходимых мер по профилактике и ликвидации аварий
на нефтегазовых промыслах либо совершение действий, препятствующих
действиям должностных лиц, органов государственного управления,
организаций и предприятий по ликвидации аварий влечет применение
административной и уголовной ответственности, а также лишение прав
пользования недрами в соответствии с действующим
законодательством.
Раздел VI. НЕФТЕГАЗОВЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ.
ОПЕРАТОРЫ ПО НЕФТЯНЫМ ОПЕРАЦИЯМ И СЕРВИСНЫЕ КОМПАНИИ
Статья 63. Нефтегазовые предприятия
Нефтегазовые предприятия на территории автономного округа
могут создаваться в организационно - правовых формах,
предусмотренных гражданским законодательством Российской
Федерации.
Объединение нефтегазовых предприятий (самостоятельных
субъектов предпринимательской деятельности и владельцев лицензий
на право пользования недрами) осуществляет деятельность по поиску,
разведке и добыче углеводородов на территории автономного округа в
границах одного месторождения углеводородов на основании договора
о совместной деятельности при наличии условий солидарной
ответственности всех участников договора и единой согласованной
геологической модели разработки месторождений углеводородов.
Статья 64. Основные требования к деятельности нефтегазовых
предприятий и операторам по нефтяным операциям
Основными требованиями к деятельности нефтегазовых предприятий
и операторам по нефтяным операциям являются:
- получение права пользования недрами на участок недр в
границах проведения работ по поиску, разведке и добыче
углеводородов (кроме операторов);
- наличие разрешений (лицензий) на виды деятельности,
связанные с пользованием недрами и осуществлением специальных
горных работ;
- прохождение государственной экспертизы технических проектов
разработки нефтяных и газовых месторождений (включая обязательную
экологическую экспертизу);
- выполнение налоговых обязанностей и своевременной уплаты
платежей за недропользование;
- страхование экологических рисков причинения вреда окружающей
природной среде;
- соблюдение правил, норм и стандартов добычных работ и охраны
окружающей природной среды.
Статья 65. Совместная деятельность нефтегазовых предприятий
Совместная деятельность нефтегазовых предприятий в качестве
недропользователей осуществляется в порядке, предусмотренном
федеральным гражданским и инвестиционным законодательством, а
также законодательством автономного округа.
Совместная деятельность нефтегазовых предприятий
осуществляется при наличии договора о совместной деятельности,
включающего в обязательном порядке согласованные сторонами
следующие обязательные условия:
- объемы и сроки выполнения работ каждым участником договора
на весь срок действия лицензии;
- доли и объемы финансирования работ на весь срок действия
лицензии;
- пропорции распределения прибыльной продукции между
участниками;
- солидарная ответственность за невыполнение условий
недропользования и причинение ущерба недрам и окружающей природной
среде.
Лица, выполняющие подрядные работы, связанные с нефтяными
операциями, должны иметь разрешение (лицензию) на соответствующий
вид деятельности (проведение работ) в связи с поиском, разведкой и
добычей углеводородов.
Статья 66. Исключена. - Закон ХМАО от 20.06.2000 N 48-оз.
Статья 67. Оператор по нефтяным операциям
Нефтегазовое предприятие - недропользователь (владелец
лицензии на право пользования недрами) вправе привлечь для ведения
нефтяных операций оператора.
Оператором по нефтяным операциям может выступать лишь
юридическое лицо, имеющее опыт работы по разведке и добыче
углеводородов и необходимые государственные разрешения (лицензии)
на производство соответствующих видов работ, связанных с
пользованием недрами и эксплуатацией горного оборудования.
По условиям лицензии на право пользования недрами в качестве
оператора по нефтяным операциям может выступать само нефтегазовое
предприятие - недропользователь (владелец лицензии на право
пользования недрами) либо привлеченное им другое нефтегазовое
предприятие, а также созданные ими дочерние предприятия при
соблюдении требований части 2 настоящей статьи.
Статья 68. Права и обязанности оператора по нефтяным операциям
в области недропользования
Оператор по нефтяным операциям осуществляет весь комплекс
работ и видов деятельности, связанных с разведкой и добычей
углеводородов (разбуривание, обустройство нефтегазопромыслов,
извлечение углеводородов на земную поверхность, их подготовку,
хранение, транспортировку до пункта учета углеводородов (станции
магистрального трубопровода), строительство и эксплуатацию
внутрипромысловых трубопроводов, а также выполнение мероприятий,
связанных с охраной недр и безопасностью промысловых работ при
разведке, добыче и транспортировке углеводородов).
Оператор по нефтяным операциям несет солидарную
ответственность с нефтегазовым предприятием - недропользователем
(владельцем лицензии на право пользования недрами) за ущерб,
причиненный окружающей природной среде и недрам, месторождению
(залежи) углеводородов, а также жизни и здоровью людей, вследствие
нарушений норм и стандартов горных работ, технических регламентов
добычных работ и требований к безопасности горных работ.
Оператор по нефтяным операциям вправе поручить производство
отдельных видов специализированных работ третьим лицам
(подрядчикам) при соблюдении требований настоящей статьи к лицам,
ведущим нефтяные операции, с сохранением ответственности за
результаты работ подрядчиков.
Статья 69. Права и обязанности подрядчиков
Подрядчики - предприятия (юридические лица), осуществляющие
специализированные и общестроительные виды работ на нефтегазовых
промыслах по договорам подрядного характера и сервисным контрактам
с нефтегазовым предприятием - недропользователем (владельцем
лицензии на право пользования недрами) либо оператором нефтяных
операций, несут ответственность за результаты своих работ по
условиям заключенных соглашений.
Ответственность за нарушение правил, норм и стандартов охраны
окружающей природной среды, недр и безопасности горных работ, а
также санитарных и экологических стандартов подрядчики несут
наравне с нефтегазовыми предприятиями - недропользователями
(владельцами лицензий на право пользования недрами) в соответствии
с административным законодательством, а также в рамках солидарной
ответственности по заключенным соглашениям.
Статья 70. Передача созданных нефтегазовыми предприятиями
объектов производственной и социальной инфраструктуры в
распоряжение органов государственной власти и местного
самоуправления автономного округа
Передача созданных нефтегазовыми предприятиями объектов
производственной и социальной инфраструктуры, а также инженерных
коммуникаций в государственную собственность автономного округа
или муниципальную собственность осуществляется в порядке,
предусмотренном законами автономного округа и в соответствии с
положениями гражданского законодательства Российской Федерации.
Статья 71. Отчетность о выполнении условий лицензионных и иных
нефтяных соглашений. Финансовая отчетность и аудит нефтегазовых
предприятий
Объем отчетной документации нефтегазовых предприятий -
недропользователей (владельцев лицензий на право пользования
недрами) и операторов (в том числе в рамках соглашений о разделе
продукции) определяется федеральным и окружным законодательством и
условиями заключенных соглашений.
Органы исполнительной государственной власти автономного
округа и подразделения службы управления ресурсами автономного
округа вправе установить дополнительные требования к содержанию
отчетной документации, представляемой нефтегазовыми предприятиями
либо операторами нефтяных операций в соответствии с требованиями
нормативных правовых актов автономного округа.
Статья 72. Деятельность вертикально - интегрированных нефтяных
компаний в качестве недропользователей на территории автономного
округа
К вертикально - интегрированным нефтяным компаниям,
осуществляющим нефтяные операции на территории автономного округа,
может применяться режим инвестиционной поддержки, установленный
законами автономного округа, при условии создания этими компаниями
дочерних предприятий, зарегистрированных в качестве субъектов
предпринимательской деятельности и налогообложения на территории
автономного округа.
Статья 73. Собственное и иное имущество нефтегазовых
предприятий
Распоряжение нефтегазовыми предприятиями собственным
имуществом на территории автономного округа осуществляется в
порядке и на основаниях, предусмотренных федеральными законами, за
исключением построенных объектов производственной и социальной
инфраструктуры общего пользования, а также линейных коммуникаций,
если в заключаемые с нефтегазовыми предприятиями нефтяные
соглашения (контракты) включено условие о передаче таких объектов
в государственную или муниципальную собственность.
Нефтегазовое предприятие не вправе без согласования со
службами по управлению ресурсами автономного округа передавать во
временное управление или аренду скважины и иные имущественные
объекты обустройства нефтегазопромыслов, непосредственно связанные
с разработкой недр, а также передавать названные в настоящей
статье имущественные объекты в аренду с правом выкупа.
Статья 74. Ликвидационные фонды нефтегазовых предприятий при
консервации месторождений углеводородов
Нефтегазовые предприятия - недропользователи (владельцы
лицензии на право пользования недрами), а также инвесторы в
условиях соглашений о разделе продукции обязаны создавать
ликвидационные фонды - целевые фонды финансовых средств для
финансирования работ по консервации скважин, демонтажу бурового
оборудования и иных объектов обустройства нефтегазовых промыслов.
Ликвидационные фонды нефтегазовых предприятий, создаваемые ими
за счет собственных средств в целях консервации разрабатываемого
месторождения (залежи) углеводородов, являются собственностью
нефтегазовых предприятий и используются по целевому назначению по
окончании срока пользования недрами либо прекращении права
нефтегазового предприятия на пользование недрами.
Нефтегазовое предприятие предоставляет информацию (отчет) об
использовании ликвидационных фондов подразделениям службы
управления ресурсами автономного округа в порядке и объемах,
предусмотренных нормативными правовыми актами автономного округа.
Положение о формировании и использовании ликвидационного фонда
утверждается нормативными актами автономного округа.
Раздел VII. ОСНОВНЫЕ ВИДЫ
НЕФТЯНЫХ СОГЛАШЕНИЙ (КОНТРАКТОВ),
ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА.
РАЗДЕЛ УГЛЕВОДОРОДОВ С ГОСУДАРСТВОМ
Статья 75. Нефтяные (лицензионные и иные) соглашения и
контракты
На территории автономного округа при проведении нефтяных
операций в условиях действующего налогового режима с нефтегазовыми
предприятиями заключаются лицензионные соглашения об условиях
пользования недрами, являющиеся частью выдаваемых лицензий на
право пользования недрами, а также сервисные и подрядные
контракты.
При наличии оснований, предусмотренных федеральным
законодательством, с нефтегазовым предприятием может быть
заключено соглашение о разделе продукции о поиске, разведке и
добыче углеводородов на территории автономного округа.
Статья 76. Особенности содержания лицензионного соглашения об
условиях поиска, разведки и добычи углеводородов
Лицензионные соглашения при поиске, разведке и добыче
углеводородов должны содержать обязательные условия
недропользования, включающие в себя:
- основные условия конкурса (аукциона), на основании которого
недропользователь признан победителем;
- форму собственности на добытые углеводороды;
- порядок расчета платежей за недра (роялти) по каждому виду
добываемых углеводородов при выплате в стоимостном либо
натуральном выражениях;
- условия и место раздела добытых углеводородов и распоряжения
ими;
- определение объекта промышленной эксплуатации и его границ
на момент заключения соглашения;
- требования к измерительному (замерному) оборудованию, его
сертификации и работе;
- форма собственности на имущество, созданное в процессе
нефтяных операций;
- значение экономически обоснованного коэффициента извлечения
углеводородов и предельных уровней добычи, а также условия их
изменения;
- процент утилизации газа и газового конденсата;
- порядок и сроки согласования технических проектов разработки
месторождений углеводородов;
- последствия за нарушение проектных решений, повлекшие
экологическое загрязнение и сверхнормативные потери углеводородов;
- сроки оценки уровня загрязнения окружающей среды и
конкретную программу экологического оздоровления территории
лицензионного участка;
- условия, сроки и объемы и порядок предоставляемой информации
о недрах и о выполнении условий лицензии;
- сроки представления вновь открытых залежей углеводородов на
ТКЗ и ЦКЗ;
- условия работы подрядчиков и операторов, а также иных
нефтегазовых предприятий для поисково-разведочных работ и добычи
углеводородов из горизонтов, залегающих выше и ниже оговоренных в
лицензионном соглашении границ залежей.
Обязательные условия лицензионного соглашения при пробной и
опытно-промышленной эксплуатации недр определяются с учетом
требований настоящей статьи.
Нефтяное соглашение (контракт) или лицензионное соглашение об
условиях добычи углеводородов должно предусматривать минимальную
программу разведочных работ по видам работ и их объему (стоимости)
и сроки выполнения этих работ.
Статья 77. Соглашения о разделе продукции
Содержание соглашений о разделе продукции, а также
регулирование отношений и обязательств в рамках таких соглашений
определяются сторонами соглашений с учетом требований федерального
законодательства, законов и иных нормативных правовых актов
автономного округа.
Статья 78. Иные нефтяные соглашения и контракты. Основные
требования к их содержанию
С недропользователем могут заключаться нефтяные соглашения о
разведке и обнаружении запасов углеводородов на основе полного
риска (включая несение и покрытие им всех затрат по совершаемым
производственным операциям) на условиях участия в будущем разделе
получаемой государством доли добываемых углеводородов (их
стоимостного эквивалента) при промышленной разработке обнаруженных
запасов углеводородов, а также сервисные контракты, договоры
аренды буровых скважин и иных объектов обустройства нефтегазовых
промыслов, подрядные контракты на производство отдельных видов
специализированных работ, связанных непосредственно с нефтяными
операциями (разведкой, добычей, переработкой либо очисткой и
транспортировкой углеводородов).
Содержание любых типов нефтяных соглашений и контрактов должно
отвечать требованиям, предъявляемым законодательством о недрах, об
охране окружающей природной среды и иным законодательством (в том
числе в части обязательных существенных условий соглашений и
контрактов), а также содержать в обязательном порядке конкретную
программу экологического оздоровления территории в районе
производства нефтяных операций.
Статья 79. Основания досрочного расторжения нефтяных
соглашений
Основания досрочного расторжения нефтяных соглашений
определяются сторонами в соглашении.
Органы государственной власти автономного округа вправе
временно приостановить действие нефтяного соглашения (в том числе
соглашения о разделе продукции) в части прав недропользования в
случае угрозы экологических и техногенных катастроф на территории
округа либо существенного ущерба экономическим интересам
автономного округа на основании и в порядке, предусмотренных
федеральными и окружными законами.
Статья 80. Определение физического объема добытых
углеводородов
Общий физический объем добытых (извлеченных из недр на
поверхность земли) углеводородов определяется на центральном
пункте сбора(товарном парке), а также у устья скважины или
кустовой площадки посредством замеров с помощью измерительного
оборудования.
Допускаются внутрипромысловые потери и использование части
добытых углеводородов для внутрипромысловых нужд в объеме,
определяемом в процентном отношении к общему объему добытых
углеводородов в соответствии с внутриотраслевыми нормативами.
Стоимостной эквивалент объема добытых (извлеченных из недр на
поверхность земли) углеводородов определяется в пункте
коммерческого учета и раздела углеводородов либо в пункте их
экспорта в соответствии с условиями нефтяного соглашения или
контракта с учетом нормативных потерь.
Статья 81. Раздел добытых углеводородов с государством
Добытые (извлеченные из недр на поверхность земли)
углеводороды подлежат обязательному разделу с государством с
юридическим оформлением факта раздела в условиях лицензии на право
пользования недрами или соглашения о разделе продукции.
Место раздела добытого объема углеводородов определяется
условиями нефтяного соглашения (контракта), в том числе соглашения
о разделе продукции.
Пропорция раздела добытых углеводородов между государством и
нефтегазовым предприятием определяются соглашением с учетом объема
производственных и капитальных затрат предприятия и условий
эксплуатации месторождения углеводородов.
Возмещаемыми затратами признаются затраты и расходы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации в качестве
таковых при выполнении нефтяных операций и фактические понесенные
нефтегазовым предприятием или его инвесторами, а также оператором
по нефтяным операциям, в связи с осуществлением нефтяных операций.
В условиях соглашений о разделе продукции распределению
подлежит прибыльная часть углеводородов в пропорциях, определяемых
условиями соглашения. Прибыльная часть углеводородов (прибыльная
продукция) определяется в соответствии с требованиями Федерального
закона "О соглашениях о разделе продукции".
Нефтегазовые предприятия самостоятельно распоряжаются
переданными им по условиям нефтяных соглашений углеводородами.
Реализация принадлежащих нефтегазовому предприятию
(поступивших в его распоряжение) углеводородов осуществляется в
соответствии с требованиям гражданского законодательства к
гражданским сделкам.
Статья 82. Передача государству его доли добытого сырья
(углеводородов)
Передача государству его доли добытого сырья (углеводородов)
осуществляется в пункте учета либо в пункте экспорта добытых
углеводородов в соответствии с условиями нефтяного соглашения
(контракта).
Пунктом учета и раздела углеводородов может являться узел
коммерческого учета в месте врезки внутрипромысловых трубопроводов
в сеть магистрального трубопровода в соответствии с условиями
нефтяного соглашения (контракта).
Государство может поручить нефтегазовому предприятию
ответственное хранение государственной доли добытых углеводородов
до их использования либо распорядиться о целевом использовании
государственной доли углеводородов на условиях нефтяного
соглашения (контракта).
Подготовка углеводородов на устье скважины для ее сдачи на
узел коммерческого учета осуществляется за счет средств
нефтегазового предприятия.
Статья 83. Распределение рисков за разливы нефти и уничтожение
добытых углеводородов до и после раздела
Все риски за утрату и уничтожение добытых углеводородов в
результате разливов и пожаров до их раздела с государством несет
нефтегазовое предприятие.
Риски за утрату или уничтожение государственной доли добытых
углеводородов, находящихся на ответственном хранении нефтегазового
предприятия, несет нефтегазовое предприятие.
Нефтегазовое предприятие не вправе передавать в залог добытые
углеводороды до их раздела с государством.
Нефтегазовое предприятие не несет риски за утрату или
уничтожение государственной доли добытых углеводородов после их
передачи государству.
Раздел VIII. ПЛАТЕЖИ И УСЛОВИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
НЕФТЕГАЗОВЫХ КОМПАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 84. Стабильность экономических условий деятельности
нефтегазовых предприятий на территории автономного округа
Органы государственной власти автономного округа принимают
необходимые меры по созданию экономических стабильных условий
деятельности нефтегазовых предприятий - недропользователей
(владельцев лицензий на право пользования недрами), обеспечению
установленного объема добычи углеводородов, выполнению проектных
решений и применению передовых технологий разведки и добычи,
рационального использования запасов углеводородов на территории
округа, созданию равных конкурентных возможностей для предприятий
нефтегазового комплекса.
В случае принятия органами государственной власти автономного
округа законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения
недропользования и охрану окружающей природной среды, ухудшающих
правовой режим деятельности нефтегазовых предприятий, действующие
нефтяные соглашения (контракты) с нефтегазовыми предприятиями
подлежат пересмотру в порядке, предусмотренном условиями
лицензионных и иных соглашений и статьей 44 Закона Ханты -
Мансийского автономного округа "О недропользовании".
Статья 85. Платежи за недра
Нефтегазовое предприятие выплачивает платежи за недра и иные
природоресурсные платежи в порядке и на основаниях,
предусмотренных федеральным и окружным законодательством.
Регулярный платеж за пользование недрами при добыче
углеводородов ("роялти") выплачивается в стоимостном либо
физическом выражении в размере, определяемом от общего объема
добытых и учтенных у устья скважины углеводородов.
Платежи нефтегазовых предприятий в условиях соглашений о
разделе продукции на территории автономного округа выплачиваются
на основаниях, предусмотренных Федеральным законом "О соглашениях
о разделе продукции", законами автономного округа с учетом
горногеологических условий добычи и разведанности разрабатываемого
месторождения углеводородов.
Статья 86. Изменение ставок платы за недра ("роялти") в
условиях действующих нефтяных соглашений
В условиях действующих нефтяных соглашений (контрактов) ставки
платы за недра (роялти) могут быть пересмотрены по ходатайству
нефтегазовых предприятий - недропользователей (владельцев лицензий
на право пользования недрами) при наличии документального
обоснования истощения недр, существенного изменения
горногеологических условий добычи и увеличения затрат на
обустройство промыслов и добычу углеводородов вследствие
необходимости применения новых технологий для полного извлечения
запасов углеводородов и отработки их залежей.
Статья 87. Премии (бонусы) при подписании нефтяных соглашений
и контрактов
Нефтегазовые предприятия при заключении соглашений о разделе
продукции с уполномоченными органами государственной власти, а
также иных нефтяных контрактов, выплачивают в бюджет автономного
округа единовременный платеж - премию за подписание соглашения
(бонус) в размере, определяемом в соглашении.
В условиях соглашения о разделе продукции размер премии
(бонуса) не подлежит возмещению нефтегазовому предприятию -
недропользователю (владельцу лицензии на право пользования
недрами) и его инвестору в виде компенсационной продукции
(углеводородов) в порядке возмещения производственных и иных
затрат по освоению месторождения и выполнению условий соглашения.
Статья 88. Затраты нефтегазовых предприятий и их операторов по
нефтяным операциям на социально - экономическое развитие
муниципальных образований автономного округа
Нефтяным соглашением (контрактом), в том числе соглашением о
разделе продукции, может быть предусмотрено замена платежей,
предусмотренных статьей 80 настоящего Закона (бонусов),
обязательствами по финансированию социально - экономического
развития территории (района), в границах которой осуществляются
нефтяные операции или разработка месторождения углеводородов.
Затраты нефтегазовых предприятий и их операторов по нефтяным
операциям по социально - экономическому развитию территории
муниципальных образований в районе нефтяных и газовых промыслов
могут быть возмещены названным предприятиям (их операторам) на
условиях лицензионных соглашений, соглашений о разделе продукции и
иных нефтяных контрактов.
Статья 89. Льготы по налогообложению нефтегазовых предприятий
на территории автономного округа
Условия налогообложения нефтегазовых предприятий на территории
автономного округа определяются требованиями налогового
законодательства Российской Федерации и автономного округа.
Льготы по уплате определенных видов налогов (в части налогов,
поступающих в бюджет автономного округа) могут предоставляться
нефтегазовому предприятию при:
- добыче углеводородов при низкой экономической эффективности
разработки месторождения, объективно обусловленной и не связанной
с нарушениями условий рационального использования разведанных
запасов;
- добыче углеводородов из остаточных запасов пониженного
качества (за исключением ухудшения качества залежей углеводородов
в результате выборочной отработки месторождения) либо в сложных
горногеологических условиях;
- добыче в период опытно - промышленной эксплуатации с
применением новых технологий добычи (либо иными сложными горно -
геологическими условиями добычи);
- освоении вновь вводимых в промышленную разработку
месторождений углеводородов.
Налоговые льготы предоставляются нефтегазовым предприятиям в
форме уменьшения ставки выплачиваемых налогов или освобождения от
налогов, а также в форме уплаты налогов в натуральной форме путем
передачи материально - технических ресурсов, работ, услуг, ценных
бумаг.
Решение о применении налоговых льгот (в части налогов,
поступающих в бюджет автономного округа) принимается органами
государственной исполнительной власти автономного округа
применительно к конкретному нефтегазовому предприятию с учетом
затрат на охрану окружающей природной среды и страхование рисков
причинения ущерба окружающей природной среде, а также совокупности
уплачиваемых федеральных и окружных налогов.
Виды налогов (в части поступающих в окружной бюджет), по
которым предоставляются налоговые льготы нефтегазовым
предприятиям, сроки предоставления налоговых льгот, основания
отмены налоговых льгот и порядок их оформления устанавливаются
законами автономного округа.
Законами и иными нормативными правовыми актами автономного
округа может быть определен порядок компенсации ущерба,
причиненного нефтегазовому предприятию досрочной отменой налоговых
льгот незаконных действий органов государственной власти
автономного округа по отмене либо ограничению налоговых льгот.
Статья 90. Возмещение нефтегазовым предприятием ущерба
государству при присвоении добытых углеводородов без законных
оснований
При использовании без законных оснований в собственных целях
либо для собственной выгоды добытых углеводородов до их раздела с
государством либо в нарушение условий о пропорциях раздела
нефтегазовое предприятие возмещает причиненный государству ущерб в
полном объеме.
Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 91. Действие ранее принятых нормативных актов
автономного округа, регулирующих отношения в области поиска,
разведки и добычи углеводородов
Действие ранее принятых нормативных актов автономного округа,
регулирующих отношения в области поиска, разведки и добычи
углеводородов, в части, противоречащей настоящему Закону,
прекращается с даты вступления настоящего Закона в юридическую
силу.
Статья 92. Принятие нормативных актов автономного округа в
целях реализации настоящего Закона
В целях реализации настоящего Закона Правительство автономного
округа принимает нормативные акты автономного округа, утверждающие
положения:
- "О проведении конкурсов на право заключения соглашения о
разделе продукции о разведке и разработке углеводородов на
территории автономного округа";
- "О территориальном балансе углеводородов автономного
округа";
- "О корпоративном банке данных автономного округа";
- "О порядке хранения и передачи керна и кернового материала";
- "О конфиденциальности геологической информации";
- "Об адресной геолого-гидродинамической модели месторождения
углеводородов";
- "О контроле за разработкой месторождений углеводородов на
территории автономного округа";
- "Об измерении добытых углеводородов на территории
автономного округа";
- "О координаторе работ при разработке единого месторождения
углеводородов несколькими нефтегазовыми предприятиями -
недропользователями (владельцами лицензий на право пользования
недрами)";
- "О формировании и использовании ликвидационного фонда";
- "О штрафах за разливы нефти, пожары на нефтяных и газовых
промыслах и загрязнение окружающей природной среды при проведении
работ на нефтяных и газовых промыслах";
- "О штрафах за нарушение технологических схем и проектов
разработки месторождений углеводородов, а также государственных
стандартов и норм при эксплуатации месторождений";
- "О типовом экономическом соглашении (договоре) заключаемом
между недропользователем и владельцем родовых угодий";
- "О компенсации экономического ущерба, причиненного родовым
угодьям коренных малочисленных народов Севера";
- "Об экологическом мониторинге".
Статья 93. Вступление Закона в юридическую силу
Настоящий Закон вступает в силу с даты его официального
опубликования.
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты - Мансийск
26 июня 1998 года
N 57-оз
|
