ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 1999 г. N 54
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
"РЕФОРМИРОВАНИЕ СТАТИСТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 1997 - 2000 ГОДЫ"
Заслушав информацию Комитета государственной статистики
Ханты-Мансийского автономного округа о ходе выполнения программы
"Реформирование статистики Ханты-Мансийского автономного округа в
1997 - 2000 годы", Дума Ханты-Мансийского автономного округа
постановляет:
1. Принять к сведению информацию Комитета государственной
статистики Ханты-Мансийского автономного округа о ходе выполнения
программы "Реформирование статистики Ханты-Мансийского автономного
округа в 1997 - 2000 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления автономного
округа оказывать содействие в реализации данной программы.
Председатель Думы
автономного округа
С.С.СОБЯНИН
Приложение
к постановлению
Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 26 марта 1999 г. N 56
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМИРОВАНИЕ
СТАТИСТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
В 1997 - 2000 ГОДЫ"
Программа реформирования органов госстатистики в округе
принята в июне 1997 года.
Центральным звеном программы является направление потоков
статистической информации на окружной уровень и внедрение в полном
объеме экономических и социальных показателей.
Достижение цели обеспечивалось решением следующих задач:
- проведение упорядочения сбора, обработки, передачи,
накопления и представления статинформации;
- определение оптимального перечня показателей,
характеризующих социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского
автономного округа в отраслевом и территориальном разрезе;
- укрепление материально-технической базы органов
государственной статистики;
- увеличение численности работников органов государственной
статистики;
- повышение программно-технологического сбора и обработки
статинформации.
В марте 1998 года в Комитет госстатистики Ханты-Мансийского
автономного округа была направлена комиссия из Госкомстата России
во главе с председателем Комитета. Одним из основных вопросов был
вопрос о полном обеспечении органов власти округа официальной
статистической информацией, который закреплен приказом Госкомстата
России.
В ходе этих переговоров достигнута договоренность о четком
разграничении на 1998 год предоставления статистической отчетности
на окружной уровень, областной уровень от городских, районных
отделов статистики и от предприятий.
Также органов госстатистики округа в 1998 году не коснулось
сокращение штатных единиц на 25 процентов.
Определился состав показателей, отражающий различные аспекты
развития экономики округа, создан на территории округа единый
государственный регистр предприятий и организаций. Окружной план
статистических работ на 1998 год был выполнен в полном объеме без
нарушения сроков предоставления отчетности.
В 1998 году Комитетом госстатистики Ханты-Мансийского
автономного округа внедрен ряд статистических работ. Это - индекс
потребительских цен, показатели уровня бедности населения округа,
в том числе коренного населения, реализация нефти на внутреннем
рынке России и т.д.
На уровне округа разрабатываются все показатели по
жилищно-коммунальной реформе.
Окружной Комитет госстатистики согласно плану статработ ведет
разработку показателей в территориальном разрезе.
В дополнение к плану статистических работ органы
государственной статистики готовили информацию по разовому запросу
администраций округа, городов, районов. Также большой объем
информации готовится по запросу научно-исследовательских
институтов и других пользователей.
Комитет государственной статистики тесно сотрудничает со всеми
отделами и комитетами Администрации округа, что позволяет
исключить сбор дублирующей отчетности.
В настоящее время в сборниках Госкомстата России публикуются
материалы по Ханты-Мансийскому автономному округу. Очень в редких
случаях наблюдается отсутствие какого-либо показателя по округу.
На это Комитет государственной статистики округа направляет
информацию в Госкомстат России об отсутствии данного показателя.
Госкомстат России реагирует положительно.
Проводится работа по представлению органам власти города,
района информации, которая обрабатывается только на уровне округа,
минуя городские (районные) отделы госстатистики. Сейчас
предоставляется органам местного самоуправления доклад по
социально-экономическому развитию округа, отчет по добыче,
поставке и переработке нефти и нефтепродуктов.
Окружной Комитет госстатистики ведет заполнение показателей
оперативной базы данных округа. Заполнение показателей
осуществляется в целом по округу, в ряде - по субъектам Федерации,
в ряде - в разрезе территорий округа. Заполнена оперативная база
показателей, начиная с 1995 года, с разбивкой по месяцам с 1997
года. База данных заполнена полностью по ноябрь 1998 года, а в
ряде случаев - по декабрь 1998 года. В настоящее время заполняется
за январь 1999 года.
На окружном уровне собирается и обрабатывается 42 процента
статистической отчетности от плана реализации федеральной
программы статработ. В ряде территорий округа дополнительно
осуществляется сбор статистической отчетности по запросу местной
администрации. Так нижневартовская статистика наряду с федеральной
и окружной программами статработ осуществляет наблюдение за ценами
на продовольственные и непродовольственные товары, сбор отчетности
по потреблению электроэнергии. Советский отдел госстатистики
осуществляет сбор и обработку статотчетности по сети бытового
обслуживания и торговли.
Окружным Комитетом госстатистики неоднократно представлялся в
Госкомстат России проект соглашения между Госкомстатом России и
Администрацией округа. На текущий момент данный документ не
подписан.
Программой реформирования статистики предусматривалась
разработка проекта закона по статистике. Эта работа была
приостановлена в связи с нецелесообразностью принятия такового до
выхода закона по статистике на федеральном уровне.
Комитет госстатистики Ханты-Мансийского автономного округа
выезжал в отделы статистики городов Лангепас, Мегион,
Нижневартовск, Пыть-Ях, Нефтеюганск, Нягань, а также Советский
район, по вопросу реализации программы "Реформирование статистики"
в округе и оказания практической помощи. Отделы статистики городов
Лангепас и Нефтеюганск взяты на контроль.
Важной задачей Программы является повышение программно -
технологического и технического уровня системы сбора и обработки
статинформации.
Совместно с Комитетом по информационным ресурсам ведется
работа над созданием программного обеспечения отчетности по ряду
той статистической отчетности, которая необходима внутри округа
для решения каких-либо задач. На сегодня разработано программное
обеспечение по объему капитальных вложений производственного и
непроизводственного назначения.
На территории округа все отделы госстатистики связаны в режиме
электронной почты. В Комитете госстатистики Ханты-Мансийского
автономного округа на вход информации и ее выход была подключена 1
машина - марки IBM - 486 на 1 телефонную линию. Это создавало
большую нагрузку на машину, вследствие этого территориальным
отделам статистики требовалось большое количество времени для
выхода на округ. Нами были приняты меры по модернизации
действующей связи: с января 1999 года электронная почта работает
на 2 телефонные линии, что увеличило оперативность прохождения
статинформации.
В реализации первого этапа реформирования статистики
Ханты-Мансийского автономного округа органы государственной
статистики испытывали большие трудности из-за недофинансирования
программы. В 1998 году на эти цели было выделено 8678 тыс. рублей,
при утвержденной смете в 14731 тыс. рублей, с учетом изменений
сметы.
Материально-техническая база органов государственной
статистики в большинстве территорий и в самом Комитете
госстатистики Ханты-Мансийского автономного округа нуждается в
приобретении и обновлении.
В 1998 году было приобретено 25 компьютеров: за счет средств
федерального бюджета - 5 компьютеров, за счет средств окружного и
местного бюджетов - 20 компьютеров. По сравнению с 1997 годом
технический потенциал органов государственной статистики возрос.
Это дало возможность усовершенствовать технологию обработки и
передачи статинформации. Однако проблемы компьютеризации до сих
пор находятся в начальной стадии развития. В таких территориях,
как г. Покачи, г. Лянтор, Октябрьский район, Березовский район
оснащение средствами вычислительной техники неудовлетворительное.
В ряде территорий (г. Нижневартовск, Кондинский район) требуется
замена парка машин, так как на устаревшей технике невозможно
решать поставленные задачи. На 1 марта 1999 года в территориальных
органах госстатистики находилось в эксплуатации 95 персональных
компьютеров, из которых 46 - марки Pentium, 34 - IBM - 486, 12 -
IBM - 386, 3 - IBM - 286. В истекшем году продолжались работы по
техническому переоснащению системы органов госстатистики округа.
Выведены из эксплуатации 3 машины марки IBM - 386, 3 машины марки
IBM - 286, технические возможности которых недостаточны для
эксплуатации программных средств, внедряемых Госкомстатом России.
Одной из основных причин, тормозящих ход реформирования
статистики в округе, является программное обеспечение. Госкомстат
России разработку программного обеспечения ведет по субъектам
федерации в целом без территориального разреза, без учета
особенностей данной территории. Такое программное обеспечение
требует соответствующей доработки. Прорабатывался этот вопрос с
вычислительным центром Госкомстата России, а также с Тюменским
областным Комитетом госстатистики. В 1998 году Тюменский областной
Комитет госстатистики доработанные федеральные программы на своем
уровне направил в города, районы округа и в окружной Комитет. На
сегодня ситуация резко ухудшилась. Поэтому, на наш взгляд,
необходимо осуществлять доработку централизованного программного
обеспечения своими силами, но для этого необходимо должное
финансирование и обеспечение соответствующими специалистами.
Окружной Комитет госстатистики и большинство территориальных
отделов испытывают трудности в размножении материалов. Пытаемся
перейти на безбумажную технологию предоставления материалов, но на
сегодня остается еще проблемой предоставление материалов на
бумажных носителях. В окружном Комитете госстатистики имеется
множительный аппарат (ксерокс), которому уже 8 лет, последний
период он постоянно требует ремонта. Все чаще стоит проблема с
размножением материала такого как "Доклад социально-экономического
развития округа", бланочный материал.
Согласно программе реформирования статистики практически не
выполнялся пункт о приобретении жилья работникам органов
госстатистики. Из 49 требуемых квартир было предоставлено 3. Это в
г. Когалым, г. Пыть-Ях, Октябрьском районе.
В текущем году по ряду статистической отчетности, которая
собиралась и обрабатывалась в 1998 году на уровне округа,
областной Комитет госстатистики также пытается продолжать сбор
информации по округу, поэтому в 1999 году по ряду показателей идет
параллельный сбор и обработка одной и той же статистической
отчетности. Это создает в свою очередь определенные трудности
городским и районным отделам статистики, а также перерасход
денежных средств на услуги связи. Вызывает озабоченность и то, что
в большинстве территорий округа органам статистики утверждена
смета на 1999 год только по заработной плате и начислениям на нее,
но без утверждения сметы расходов на услуги связи, приобретение,
финансирование работ по бюджетному обследованию домашних хозяйств
- выполнение программы невозможно.
Председатель
Комитета госстатистики
Ханты-Мансийского
автономного округа
В.Н.ЧЕРКАШИНА
Приложение N 1
к Информации
о ходе выполнения
программы
"Реформирование статистики
Ханты-Мансийского
автономного округа
в 1997 - 2000 годы"
ЧИСЛЕННОСТЬ
РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СТАТИСТИКИ ХМАО НА 1 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА
-------------------------------T-----------------------¬
¦ ¦Численность работников ¦
¦ ¦органов статистики, ¦
¦ ¦содержащихся за счет ¦
¦ ¦средств окружного и ¦
¦ ¦местного бюджетов, ¦
¦ ¦человек ¦
¦ +-----------T-----------+
¦ ¦Планируемая¦Фактическая¦
¦ ¦на 1998 год¦ ¦
+------------------------------+-----------+-----------+
¦Всего по округу ¦ 69 ¦ 49 ¦
¦Окружной Комитет госстатистики¦ 10 ¦ 5 ¦
¦Города ¦ ¦ ¦
¦ Белоярский ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ Когалым ¦ 3 ¦ 2 ¦
¦ Лангепас ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ Лянтор ¦ 2 ¦ 1 ¦
¦ Мегион ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ Нефтеюганск ¦ 4 ¦ 7 ¦
¦ Нижневартовск ¦ 4 ¦ 4 ¦
¦ Нягань ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ Покачи ¦ 2 ¦ 1 ¦
¦ Пять-Ях ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ Радужный ¦ 3 ¦ 1 ¦
¦ Сургут ¦ 5 ¦ 0 ¦
¦ Урай ¦ 2 ¦ 0 ¦
¦ Ханты-Мансийск ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ Югорск ¦ 4 ¦ 3 ¦
¦Районы ¦ ¦ ¦
¦ Березовский ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ Кондинский ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ Октябрьский ¦ 4 ¦ 0 ¦
¦ Советский ¦ 4 ¦ 4 ¦
¦ Ханты-Мансийский ¦ 2 ¦ 1 ¦
L------------------------------+-----------+------------
Приложение N 2
к Информации
о ходе выполнения
программы
"Реформирование статистики
Ханты-Мансийского
автономного округа
в 1997 - 2000 годы"
НАЛИЧИЕ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ КОМПЬЮТЕРОВ В ОРГАНАХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ХМАО
НА 1 МАРТА 1999 ГОДА
Единиц
--------------------T------T-------------------------------------¬
¦ ¦Всего ¦В том числе по маркам ¦
¦ ¦ +---------T---------T---------T-------+
¦ ¦ ¦IBM - 486¦IBM - 386¦IBM - 286¦Pentium¦
+-------------------+------+---------+---------+---------+-------+
¦Всего по округу ¦ 95 ¦ 34 ¦ 12 ¦ 3 ¦ 46 ¦
¦госстатистики ¦ 23 ¦ 12 ¦ ¦ ¦ 11 ¦
¦Города: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Белоярский ¦ 3 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 2 ¦
¦Сургут ¦ 9 ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 6 ¦
¦Нефтеюганск ¦ 9 ¦ 3 ¦ 2 ¦ ¦ 4 ¦
¦Нижневартовск ¦ 1 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 2 ¦ ¦
¦Урай ¦ 4 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 3 ¦
¦Когалым ¦ 4 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦
¦Радужный ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦
¦Мегион ¦ 5 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 3 ¦
¦Нягань ¦ 3 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ 1 ¦
¦Ханты-Мансийск ¦ 4 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ 3 ¦
¦Пять-Ях ¦ 4 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 2 ¦
¦Покачи ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лянтор ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦Лангепас ¦ 5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ 3 ¦
¦Районы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Советский ¦ 4 ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦
¦Ханты-Мансийский ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦
¦Березовский ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦
¦Кондинский ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦
¦Октябрьский ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦
L-------------------+------+---------+---------+---------+--------
Приложение N 3
к Информации
о ходе выполнения
программы
"Реформирование статистики
Ханты-Мансийского
автономного округа
в 1997 - 2000 годы"
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ХМАО
ПО УСЛУГАМ СВЯЗИ И КОММУНАЛЬНЫМ УСЛУГАМ
НА 1 МАРТА 1999 ГОДА
Тыс. руб.
-----------------------------------T-----T-----T------------¬
¦ ¦Всего¦Связь¦Коммунальные¦
+----------------------------------+-----+-----+------------+
¦Всего по округу ¦580,3¦382,5¦ 197,8 ¦
¦г. Мегион ¦ 5,7¦ 5,7¦ ¦
¦г. Нижневартовск ¦ 13,8¦ 13,8¦ ¦
¦г. Пять-Ях ¦ 5,3¦ ¦ 5,3 ¦
¦г. Сургут ¦ 92,1¦ 16,3¦ 75,8 ¦
¦г. Нефтеюганск ¦159,7¦ 61,0¦ 98,7 ¦
¦г. Лянтор ¦ 8,9¦ 6,1¦ 2,8 ¦
¦г. Лангепас ¦ 6,6¦ 6,6¦ ¦
¦Кондинский район ¦ 13,9¦ 13,9¦ ¦
¦Советский район ¦ 43,2¦ 41,1¦ 2,1 ¦
¦Октябрьский район ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------------+-----+-----+-------------
Приложение N 4
к Информации
о ходе выполнения
программы
"Реформирование статистики
Ханты-Мансийского
автономного округа
в 1997 - 2000 годы"
ИСПОЛНЕНИЕ
СМЕТЫ РАСХОДОВ ЗА 1998 ГОД
ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОКРУЖНОГО И МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
Тыс. руб.
-------------------------------T--------------¬
¦ ¦ст. 800000 ¦
¦ ¦Всего ¦
¦ +-------T------+
¦ ¦Смета ¦Факт ¦
+------------------------------+-------+------+
¦Всего по округу ¦14730,6¦8678,1¦
+------------------------------+-------+------+
¦Окружной Комитет госстатистики¦ 3029,8¦2212,9¦
¦Города ¦ ¦ ¦
¦ Белоярский ¦ 600,0¦ 364,2¦
¦ Когалым ¦ 611,0¦ 574,6¦
¦ Лангепас ¦ 766,0¦ 282,5¦
¦ Лянтор ¦ 350,8¦ 243,3¦
¦ Мегион ¦ 451,0¦ 274,8¦
¦ Нефтеюганск ¦ 562,7¦ 179,7¦
¦ Нижневартовск ¦ 1274,1¦ 825,9¦
¦ Нягань ¦ 693,0¦ 179,0¦
¦ Покачи ¦ 203,0¦ 114,2¦
¦ Пять-Ях ¦ 404,0¦ 256,2¦
¦ Радужный ¦ 697,0¦ 217,4¦
¦ Сургут ¦ 968,0¦ 819,4¦
¦ Урай ¦ 433,0¦ 380,5¦
¦ Ханты-Мансийск ¦ 593,0¦ 438,4¦
¦ Югорск ¦ ¦ ¦
¦Районы ¦ ¦ ¦
¦ Березовский ¦ 405,0¦ 154,1¦
¦ Кондинский ¦ 606,9¦ 120,8¦
¦ Октябрьский ¦ 570,3¦ 203,5¦
¦ Советский ¦ 1068,0¦ 503,1¦
¦ Ханты-Мансийский ¦ 117,0¦ 76,6¦
¦ Сургутский ¦ 327,0¦ 257,0¦
L------------------------------+-------+-------
|
