ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 1999 г. N 309
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ОКРУГА
В соответствии с Федеральным законом от 7 января 1999 года
N 18-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",
Федерального закона от 8 июля 1999 года N 143-ФЗ "Об
административной ответственности юридических лиц (организаций) и
индивидуальных предпринимателей за правонарушения в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции", постановлением Правительства РФ от
15.12.98 N 1493 "Об утверждении Правил аккредитации организаций,
осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной
торговли и общественного питания":
1. Утвердить Положение об аккредитации организаций,
предприятий, осуществляющих поставку алкогольной продукции для
розничной торговли и общественного питания, состав конкурсной
комиссии по проведению аккредитации (приложения 1, 2).
2. Возложить функции органа по аккредитации на Комитет по
экономической политике Администрации округа.
3. Предприятиям, организациям всех организационно-правовых
форм, осуществляющим деятельность по поставкам алкогольной
продукции на территории округа, пройти аккредитацию в срок до 1
октября 1999 года.
4. Предприятиям розничной торговли, общественного питания всех
организационно-правовых форм и форм собственности, а также
физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, прекратить закупать с 1 октября
1999 года алкогольную продукцию у предприятий, организаций, не
прошедших аккредитацию в Ханты-Мансийском автономном округе на
осуществление поставок алкогольной продукции для розничной
торговли, общественного питания округа.
5. Комитету по экономической политике Администрации округа
(Г.В.Шубин) в срок до 1 сентября 1999 года провести аккредитацию
предприятий, организаций, осуществляющих поставку алкогольной
продукции для розничной торговли, общественного питания округа.
6. Рекомендовать главам органов местного самоуправления
муниципальных образований:
- довести данное постановление до сведения руководителей
предприятий торговли, общественного питания всех
организационно-правовых форм, граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица;
- опубликовать в средствах массовой информации сведения о
предприятиях, организациях, прошедших аккредитацию.
7. Постановление опубликовать в газете "Новости Югры".
8. Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Главы Администрации округа по вопросам экономики и
финансов О.Л.Чемезова.
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 6 августа 1999 г. N 309
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1998 года N 1493
"Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих
поставки алкогольной продукции для розничной торговли и
общественного питания" определяет порядок проведения аккредитации,
а также процедуру принятия и утверждения решения.
1.2. Аккредитация проводится в целях защиты прав потребителей,
охраны здоровья населения и предотвращения попадания в торговую
сеть некачественной, фальсифицированной алкогольной продукции,
обеспечения условий для полноты сбора налогов и иных обязательных
платежей в бюджеты всех уровней.
1.3. Поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции
для розничной торговли и общественного питания округа осуществляют
организации независимо от организационно-правовой формы, имеющие
лицензию на поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции.
1.4. Организации, участвующие в конкурсе, несут
ответственность за полноту и достоверность представленной
информации.
II. Орган по аккредитации
2.1. Аккредитация проводится на конкурсной основе.
Организация и проведение аккредитации осуществляется Комитетом
по экономической политике Администрации округа.
2.2. Орган по аккредитации:
а) определяет форму проведения конкурса (открытый или
закрытый);
б) определяет дату проведения конкурса;
в) публикует в средствах массовой информации объявление о
проведении конкурса;
г) проводит предварительный отбор претендентов для участия в
закрытом конкурсе, обладающих наибольшим опытом работы в сфере
поставок алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции для
розничной торговли и общественного питания, а также возможностями
и условиями для осуществления этой деятельности, и направляет им
приглашения;
д) составляет инструктивные документы по проведению конкурса,
устанавливающие порядок подготовки конкурсных предложений, их
предприятия и оценки (утверждаются руководителями органа по
аккредитации), проведения обследования претендентов, выявления
победителей конкурса, а также принятия решения об аккредитации;
е) принимает и оценивает конкурсные предложения;
ж) организует при необходимости обследования претендентов;
з) принимает решение об аккредитации на основании заключения
конкурсной комиссии о победителях конкурса и оформляет документы
об аккредитации.
2.3. Объявление о проведении конкурса по аккредитации
публикуется органом по аккредитации в средствах массовой
информации не менее чем за 30 дней до даты проведения конкурса.
2.4. Объявление о проведении конкурса должно содержать время,
место, форму, предмет и порядок проведения конкурса, сроки приема
конкурсных предложений и проведения предварительного отбора
претендентов, адрес и телефон органа по аккредитации.
2.5. Приглашения участникам закрытого конкурса рассылаются по
почте или факсимильной связью.
2.6. Для выполнения пункта 2.2 настоящего Положения при органе
по аккредитации формируется рабочая группа, количественный и
персональный состав которой утверждается руководителем органа по
аккредитации и согласовывается с председателем конкурсной
комиссии.
III. Конкурсная документация
3.1. Участниками конкурса могут быть организации, имеющие
государственную регистрацию и лицензии на поставки алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции, обратившиеся в орган по
аккредитации с заявлением об участии в конкурсе.
Организации, аккредитованные в качестве организаций -
поставщиков на территории другого субъекта Российской Федерации
(по месту своей государственной регистрации), имеющие филиалы на
территории округа, проходят аккредитацию по месту нахождения
филиала в органе по аккредитации Ханты-Мансийского автономного
округа.
3.2. Претенденты представляют в течение 20 дней со дня
опубликования в средствах массовой информации объявления о
проведении конкурса в орган по аккредитации следующие документы:
а) заявку на участие в конкурсе (приложение к положению);
б) копии учредительных документов;
в) копию свидетельства о государственной регистрации;
г) копию лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной
и спиртосодержащей пищевой продукции;
д) справку налогового органа о постановке на учет;
е) справку налогового органа об отсутствии задолженности
(включая пени и штрафы) во все уровни бюджета и внебюджетные
фонды;
ж) справку лицензирующего органа о декларировании объемов
алкогольной продукции на последнюю отчетную дату;
з) копию документа, подтверждающего право владения помещением
для хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции,
транспортные средства, технологическое оборудование или их аренду;
и) копию свидетельства об аккредитации испытательной
лаборатории участника конкурса или испытательных лабораторий, с
которыми претендент имеет договоры на проведение испытаний
качества алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (при
предъявлении оригинала договора);
к) информацию о договорах, заключенных за последние 12
месяцев, на поставку алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции для розничной торговли и общественного питания;
л) письменное обязательство претендента о представлении в
орган по аккредитации сведений об объемах и номенклатуре
поставляемой для розничной торговли и общественного питания
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также о
результатах контроля ее качества;
м) показатели результатов хозяйственной и финансовой
деятельности за предыдущий отчетный период;
н) информацию об опыте работы на региональном рынке
алкогольной продукции;
о) информацию о наличии квалифицированного персонала, в том
числе работников, ответственных за контроль соблюдения заявленных
условий деятельности;
п) информацию о приостановлении лицензии, о наложении
административной ответственности с указанием причин нарушений.
Организации, аккредитованные в качестве организаций -
поставщиков на территории другого субъекта Российской Федерации
(по месту своей государственной регистрации), представляют также
аттестат об аккредитации.
Копии документов, указанных в подпунктах "б", "в", "г", "е",
должны быть представлены с предъявлением оригиналов либо
заверенные нотариально.
Содержащиеся в представленных документах конфиденциальные
сведения не подлежат разглашению или передаче, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3. Основными критериями оценки победителей конкурса
являются:
а) отсутствие нарушений законодательства Российской Федерации
в области государственного регулирования производства и оборота
алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции по данным
налоговых, правоохранительных и контролирующих органов;
б) соответствие складских помещений объему ежемесячного
оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а
условий ее хранения и транспортировки - требованиям нормативных
документов;
в) информация о прохождении процесса идентификации алкогольной
и спиртосодержащей пищевой продукции, поставляемой для розничной
торговли и общественного питания, а также контроля подлинности
специальных или акцизных марок;
г) устойчивые показатели результатов хозяйственной и
финансовой деятельности за предыдущий отчетный период;
д) достаточный опыт работы на региональном рынке алкогольной
продукции;
е) сравнительная оценка объемов и номенклатуры алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции, поставляемой для розничной
торговли и общественного питания на территории области;
ж) наличие квалификационного персонала, в том числе
работников, ответственных за контроль за соблюдением заявленных
условий деятельности;
з) условия для осуществления полного и достоверного учета
объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и
общественное питание алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции.
Орган по аккредитации может принимать решение о продлении
срока представления конкурсных документов, которое доводится до
участников конкурса.
3.4. К участию в конкурсе не допускаются организации:
- не имеющие соответствующей лицензии или имеющие лицензию,
действие которой приостановлено;
- не представившие в срок необходимые документы;
- сообщившие о себе недостоверные сведения;
- в отношении которых у органа по аккредитации имеются
сведения от налоговых, правоохранительных и контролирующих органов
о допущенных претендентами в течение года, предшествовавшего
конкурсу, нарушениях законодательства Российской Федерации, в том
числе о поставках некачественной, опасной и находящейся в
незаконном обороте алкогольной и спиртосодержащей пищевой
продукции.
Орган по аккредитации имеет право запросить указанную
информацию по претендентам у контролирующих органов и органов по
лицензированию в период оценки конкурсных предложений.
Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается
органом по аккредитации, который сообщает о таком решении
претенденту в письменной форме в течение трех дней после
рассмотрения документов.
3.5. После проведения экспертизы представленных документов
орган по аккредитации может организовать обследование участников
конкурса комиссией, состоящей из представителей рабочей группы,
федеральных контролирующих органов (по согласованию), органов
регулирования торговли, органов местного самоуправления
муниципальных образований (по согласованию).
В процессе обследования проверяются заявленные участниками
конкурса сведения и условия деятельности, составляется акт
обследования, форма которого утверждается руководителем органа по
аккредитации.
IV. Конкурсная комиссия
4.1. Конкурсная комиссия в срок, не превышающий 30 дней со дня
получения конкурсных предложений, рассматривает их и дает
заключение о победителях конкурса.
Участники конкурса не присутствуют на заседании комиссии.
4.2. Победителями конкурса признаются организации, признанные
конкурсной комиссией, предложившие в соответствии с конкурсной
документацией лучшие условия для поставки алкогольной и
спиртосодержащей пищевой продукции для предприятий розничной
торговли и общественного питания на территории Ханты-Мансийского
автономного округа.
Решение конкурсной комиссии принимается простым голосованием
при присутствии не менее трех четвертых ее состава. При равном
количестве голосов председатель конкурсной комиссии имеет право
решающего голоса.
4.3. Заключение конкурсной комиссии оформляется протоколом по
следующей форме:
- состав конкурсной комиссии;
- сведения об участниках конкурса;
- решение конкурсной комиссии с указанием победителей
конкурса.
4.4. Информация об аккредитованных предприятиях, организациях
публикуется в газете "Новости Югры".
V. Порядок выдачи аттестатов об аккредитации,
приостановления и возобновления их действия,
переоформления, отзыва
5.1. После официального извещения об итогах конкурса
победителям вручаются аттестаты об аккредитации (бланк строгой
отчетности, имеющий степени защиты), которые подписываются
должностным лицом органа по аккредитации Администрации округа.
5.2. Аттестат аккредитации имеет:
- регистрационный номер;
- серию.
5.3. В аттестате аккредитации указывается:
- наименование органа, выдавшего аттестат;
- наименование и юридический адрес организации (при наличии
филиала указывается адрес филиала), получающей аттестат;
- вид деятельности, на осуществление которой выдается
аттестат;
- срок действия аттестата аккредитации;
- срок продления аттестата аккредитации;
- дата выдачи аттестата аккредитации.
5.4. Орган, уполномоченный на аттестацию, ведет реестр
выданных, приостановленных и аннулированных аттестатов
аккредитации.
5.5. Аттестат об аккредитации выдается на срок,
соответствующий сроку действия лицензии на закупку, хранение и
реализацию алкогольной продукции. Срок действия аттестата подлежит
продлению органом по аккредитации при продлении срока
соответствующей лицензии.
5.6. Для продления срока действия аттестата об аккредитации
при первичной выдаче его на срок до 1 года в Комитет по
экономической политике Администрации округа организация
направляет:
- заявку по установленной форме (приложение 1);
- копию лицензии на осуществление данного вида деятельности на
новый срок;
- справку налогового органа об отсутствии задолженности
(включая пени и штрафы) во все уровни бюджета и внебюджетные фонды
на момент подачи заявки на продление срока действия аттестата об
аккредитации.
5.7. При первичной выдаче аттестата на срок более 1 года для
продления срока действия аттестата организация направляет в орган
по аккредитации Администрации округа:
- заявку по установленной форме;
- копию лицензии на осуществление данного вида деятельности на
новый срок;
- копию документа, подтверждающего право владения помещением
для хранения алкогольной продукции, транспортными средствами,
технологическим оборудованием или их аренду;
- копию свидетельства об аккредитации испытательной
лаборатории данной организации или испытательных лабораторий, с
которыми организация имеет договоры на проведение испытаний
качества алкогольной продукции.
5.8. Действие аттестата об аккредитации приостанавливается
либо он аннулируется в случаях приостановления, аннулирования
лицензии на данный вид деятельности.
5.9. Аттестат об аккредитации может быть аннулирован органом
по аккредитации по представлению налоговых, правоохранительных и
других контролирующих органов при выявлении следующих нарушений:
- несоблюдения законодательных и других нормативных правовых
актов Российской Федерации и автономного округа по вопросам
регулирования оборота алкогольной продукции;
- нарушения налогового законодательства Российской Федерации;
- несоблюдения условий, необходимых для осуществления поставок
алкогольной продукции для розничной торговли, общественного
питания;
- поставки алкогольной продукции предприятиям, не имеющим
соответствующей лицензии на право торговли ею;
- при истечении срока действия или аннулировании лицензии на
право закупки, хранения и оптовой реализации алкогольной
продукции;
- в случае самостоятельного решения аккредитованной
организации о досрочном прекращении действия аккредитации.
5.10. При прекращении действия договора аренды складских
помещений, ранее обследованных комиссией, и заключении договора с
другим арендодателем аккредитованная организация обязана
представить его копию с копией переоформленной лицензии в орган по
аккредитации. Орган по аккредитации может организовать
обследование складского помещения. Аттестат аннулируется при
несоответствии складского помещения требованиям или
непредоставлении документов об изменении условий деятельности.
5.11. Аттестат подлежит переоформлению при изменении
организационно-правовой формы организацией, предприятием, если
условия деятельности остаются прежними.
В орган по аккредитации для переоформления аттестата
направляются:
- заявка;
- копия учредительного документа;
- копия лицензии;
- справка налогового органа об отсутствии задолженности
(включая пени и штрафы) во все уровни бюджета и внебюджетные фонды
на момент подачи заявки на переоформление аттестата об
аккредитации.
5.12. Орган по аккредитации сообщает в десятидневный срок в
Государственную налоговую инспекцию по округу о приостановлении
действия, аннулировании или переоформлении аттестатов об
аккредитации, публикует информацию в газете "Новости Югры".
5.13. В случае приостановления действия аттестата организация
для его возобновления должна представить в Комитет по
экономической политике Администрации округа:
- заявление;
- документ контролирующего органа, в соответствии с
представлением которого действие аттестата было приостановлено, об
устранении организацией выявленных нарушений;
- копию документа о возобновлении действия лицензии, если
причиной приостановления действия аттестата послужило
приостановление ее действия.
5.14. В случае аннулирования аттестата об аккредитации
организация вправе участвовать в конкурсе на проведение
аккредитации на общих основаниях.
VI. Контроль за соблюдением условий аккредитации
6.1. Контроль за соблюдением условий аккредитации осуществляют
федеральные контролирующие органы, органы местного самоуправления
муниципальных образований, структурные подразделения Администрации
округа в пределах своей компетенции.
6.2. Орган по аккредитации может организовывать обследования
аккредитованных организаций комиссией из представителей
контролирующих органов.
6.3. Орган по аккредитации вправе запрашивать у организаций -
претендентов на участие в аккредитации, а также прошедших ее, и
получать любую информацию о деятельности данного предприятия.
VII. Порядок разрешения споров
7.1. В случае несогласия организации с актом обследования
комиссией орган по аккредитации Администрации округа вправе
организовать по требованию организации повторное обследование с
привлечением специалистов - экспертов из федеральных
контролирующих органов по округу. Проверка в этом случае
проводится на платной основе за счет обследуемой организации.
7.2. Решения и действия органа по аккредитации могут быть
обжалованы в установленном действующим законодательством
Российской Федерации порядке.
Приложение
к Положению
об аккредитации организаций,
предприятий, осуществляющих поставку
алкогольной продукции для
розничной торговли
и общественного питания
В орган по аккредитации
Администрации
Ханты-Мансийского
автономного округа
ЗАЯВКА
на участие в конкурсе по аккредитации организаций,
продление срока действия аттестата, переоформление
(подчеркнуть)
Прошу аккредитовать, продлить срок действия аттестата,
переоформить аттестат (нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
на поставку алкогольной продукции для розничной торговли и
общественного питания
__________________________________________________________________
(юридический и фактический адрес, адрес филиала, телефон, факс)
__________________________________________________________________
(номер, дата и место государственной регистрации)
__________________________________________________________________
(номер и дата выдачи лицензии на оптовую реализацию алкогольной
продукции)
__________________________________________________________________
(орган, выдавший лицензию)
_________________________________________________________________.
Приложения:
1.___________________________________________________________.
2.___________________________________________________________.
3.___________________________________________________________.
4.___________________________________________________________.
5.___________________________________________________________.
6.___________________________________________________________.
на ____ листах
Дата ________________
Подпись руководителя
организации _____________ (_____________________)
М.П. (Ф.И.О.)
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 6 августа 1999 г. N 309
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ АККРЕДИТАЦИИ
ПРЕДПРИЯТИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ
АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ,
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ ОКРУГА
Чемезов О.Л. - первый заместитель Главы Администрации
автономного округа по вопросам экономики и
финансов, председатель комиссии
Шубин Г.В. - заместитель председателя Комитета по
экономической политике Администрации
округа, заместитель председателя комиссии
Члены комиссии
Липовцев М.Н. - начальник ОБЭП УВД округа (по
согласованию)
Кондрашова Л.В. - начальник отдела по защите прав
потребителей Администрации округа
Соловьева М.Г. - заведующая отделом гигиены питания Центра
госсанэпиднадзора в Ханты-Мансийском
автономном округе (по согласованию)
Солянников В.В. - генеральный директор государственного
унитарного предприятия
"Юграалкогольконтроль"
Акимов Ю.В. - начальник отдела оперативной службы
Управления федеральной службы налоговой
полиции по округу
Кукарская М.Г. - заместитель начальника Государственной
налоговой инспекции по округу (по
согласованию)
Сидоренко А.Л. - председатель Лицензионной палаты
Администрации округа, секретарь комиссии
|
