8 октября 1999 года N 59-оз
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
"О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ"
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа 21 сентября 1999 года
Статья 1
Внести изменения и дополнения в Закон Ханты - Мансийского
автономного округа "О местном референдуме", изложив его в
следующей редакции:
" ЗАКОН
ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Принят Думой Ханты - Мансийского
автономного округа 1 ноября 1994 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
а) агитация по вопросам референдума - деятельность граждан
Российской Федерации, инициативной группы референдума,
общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая
участников референдума проводить референдум или отказаться от его
проведения, голосовать или отказаться от голосования на
референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум
вопрос;
б) гарантии права на участие в референдуме - правовое,
организационное, информационное и иное обеспечение права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации;
в) комиссии референдума - коллегиальные органы, формируемые
(образуемые) в порядке и сроки, установленные в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ханты - Мансийского
автономного округа, организующие и обеспечивающие подготовку и
проведение референдума;
г) наблюдатель - лицо, назначенное при проведении референдума
инициативной группой по проведению референдума, общественным
объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано в
Ханты - Мансийском автономном округе; наблюдатель на референдуме
уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом
голосов и иной деятельностью комиссии референдума в период
проведения голосования, установления его итогов, определения
результатов референдума, включая действия комиссии референдума по
проверке правильности установления итогов голосования и
определения результатов референдума;
д) право на участие в референдуме - конституционное право
граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в
том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов,
действующим нормативным правовым актам органов местного
самоуправления, другим вопросам местного значения, находящимся в
ведении муниципального образования;
е) местный референдум (референдум) - голосование граждан
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в
границах муниципального образования, по наиболее важным вопросам
местного значения, которое проводится в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Ханты - Мансийского
автономного округа, а также уставом муниципального образования;
ж) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.
Статья 2. Вопросы, выносимые на местный референдум
1. На местный референдум могут выноситься вопросы, отнесенные
к ведению местного самоуправления законодательством Российской
Федерации и Ханты - Мансийского автономного округа.
2. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
противоречить действующему законодательству Российской Федерации и
автономного округа.
3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления, приостановлении осуществления
полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке
указанных выборов;
б) о формировании состава органов местного самоуправления,
персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия
на назначение на должность или на освобождение от должности
депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета,
исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального
образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не
находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
5. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны
ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека
и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и
свобод.
6. Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом,
чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
7. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть
сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный
ответ.
Статья 3. Право граждан на участие в местном референдуме
1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане
Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на
территории соответствующего муниципального образования и достигшие
18-летнего возраста.
2. Не могут участвовать в местном референдуме граждане,
признанные судом недееспособными, и лица, содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
3. Какие-либо иные прямые или косвенные ограничения прав
граждан на участие в референдуме запрещаются.
Статья 4. Основные принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном
референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления
при тайном голосовании.
2. Участие в референдуме является свободным и добровольным.
Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской
Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в
референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
3. Голосование на референдуме осуществляется гражданами путем
тайного волеизъявления.
4. Гражданин Российской Федерации голосует на местном
референдуме "за" или "против" вынесенного на референдум вопроса
непосредственно.
5. Проведение местного референдума одновременно с проведением
выборов не допускается.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение местного
референдума
1. Местный референдум не проводится в условиях военного или
чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации, Ханты - Мансийского автономного округа либо на
территории муниципального образования, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Местный референдум не проводится в течение года со дня
официального опубликования результатов референдума с такой же по
смыслу формулировкой вопроса.
3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих
проведение местного референдума, за исключением указанных в
федеральном законе и настоящем Законе.
Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Право назначения местного референдума
1. Право принятия решения о назначении местного референдума
принадлежит соответствующему представительному органу местного
самоуправления, а если его нет - главе местного самоуправления.
2. Решение о назначении референдума принимается
представительным органом местного самоуправления или главой
местного самоуправления по собственной инициативе или по
требованию пяти процентов от числа граждан Российской Федерации,
имеющих право на участие в местном референдуме.
3. Референдум назначается только на календарный выходной день.
Не допускается назначение референдума на праздничный день. Решение
о проведении местного референдума должно быть официально
опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
4. Дата проведения голосования на местном референдуме не
позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть
перенесена на более поздний (но не более чем на 90 дней)
представительным органом местного самоуправления в целях
совмещения проведения референдума с иным референдумом.
5. Решение о назначении референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия.
6. Решение о перенесении даты голосования в соответствии с
частью 4 настоящей статьи публикуется в средствах массовой
информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия.
Статья 7. Обязательность проведения местного референдума
1. Местный референдум назначается и проводится в порядке и
сроки, которые установлены настоящим Законом, уставом
муниципального образования.
2. Принятие органом местного самоуправления решения по
существу вопроса, который в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Ханты - Мансийского
автономного округа, уставом муниципального образования может быть
вынесен на местный референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
Статья 8. Реализация права требования проведения местного
референдума гражданами Российской Федерации
1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на
участие в референдуме, а равно общественное объединение,
зарегистрированное органами юстиции не позднее чем за шесть
месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой
проведения референдума, устав которого предусматривает участие в
выборах, могут образовать инициативную группу по проведению
референдума муниципального образования в количестве не менее 10
человек. Инициатором проведения референдума может также выступить
избирательное объединение, зарегистрированное в Управлении юстиции
автономного округа или в Министерстве юстиции Российской
Федерации. В этом случае руководящий орган указанного
избирательного объединения либо руководящий орган его
регионального местного отделения выступает в качестве инициативной
группы по проведению референдума независимо от своей численности.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством
о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая
комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии
местного референдума до ее сформирования выполняет
представительный орган местного самоуправления, в случае его
отсутствия - Избирательная комиссия Ханты - Мансийского
автономного округа.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый
(предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, и
должны быть указаны фамилии, имена, отчества, даты рождения,
адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их
документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных
действовать от имени инициативной группы на территории
муниципального образования.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания
инициативной группы по проведению местного референдума, на котором
было принято решение о выдвижении инициативы проведения
референдума.
5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого
инициативной группой по проведению местного референдума, не
отвечает требованиям федерального закона и настоящего Закона,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) может согласовать с инициативной группой по
проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую
основное содержание вопроса, выносимого на местный референдум.
Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может
быть изменена после регистрации инициативной группы.
6. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства
инициативной группы по проведению местного референдума обязана
рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и
принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального закона и настоящего Закона, устава
муниципального образования - о направлении их в представительный
орган местного самоуправления;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
7. Представительный орган местного самоуправления
муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса,
предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям
федерального закона и настоящего Закона в срок не более 20 дней со
дня поступления в представительный орган местного самоуправления
ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума
и приложенных к нему документов.
8. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум,
отвечающим требованиям федерального закона и настоящего Закона
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) регистрирует инициативную группу по проведению
местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а
также сообщает об этом средствам массовой информации.
При отсутствии избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума) представительный орган местного
самоуправления регистрирует инициативную группу по проведению
местного референдума.
9. В случае признания представительным органом местного
самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, не
отвечающим требованиям федерального закона и настоящего Закона,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) отказывает в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума.
10. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению местного референдума выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума), в
котором указываются основания отказа.
11. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава Ханты -
Мансийского автономного округа, законов автономного округа, устава
муниципального образования. Отказ в регистрации может быть
обжалован в суд.
Статья 9. Порядок и сроки сбора подписей инициативной группой
по проведению местного референдума
1. С момента получения регистрационного свидетельства
инициативная группа по проведению местного референдума вправе
организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы
проведения местного референдума. При этом учитываются лишь
подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
избирательной комиссией и которое выдается инициативной группе по
проведению референдума, действительно до официального
опубликования результатов референдума. Расходы, связанные со
сбором подписей, несет инициативная группа.
2. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения
референдума собираются инициативной группой по проведению местного
референдума. Максимальное количество подписей, которое необходимо
собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет
5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в
референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном
референдуме, определяется на основании данных регистрации
участников по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего
года.
3. Количество предоставляемых для поддержки инициативы
проведения референдума подписей может превышать количество
подписей, указанных в части 2 настоящей статьи, но не более чем на
15 процентов.
4. Подписи могут собираться среди участников референдума на
всей территории предлагаемого референдума.
5. Общий период сбора подписей участников референдума в
поддержку инициативы проведения референдума устанавливается
уставом муниципального образования и должен составлять не менее 20
дней.
6. В случае, если в течение этого срока не было собрано
необходимое количество подписей граждан, имеющих право участвовать
в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
Статья 10. Подписной лист местного референдума
1. Подписи собираются посредством внесения их в подписные
листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум.
2. Участник референдума, поддерживая инициативу проведения
местного референдума, подписывает подписной лист, указывая при
этом свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места
жительства, номер и серию своего паспорта или другого документа,
удостоверяющего его личность и дату подписания.
3. Каждый подписной лист должен быть заверен председателем и
одним из членов инициативной группы.
4. На каждом подписном листе производится запись об общем
числе заверенных подписей. Заверяющие подписи председателя и члена
инициативной группы удостоверяются печатью органа,
зарегистрировавшего инициативную группу.
5. Форма подписного листа устанавливается приложением к
настоящему Закону.
Статья 11. Оформление права требования местного референдума
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания
срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа
по проведению местного референдума подсчитывает общее количество
собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый
протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные
подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной
группы по проведению местного референдума передаются
уполномоченными представителями инициативной группы в
избирательную комиссию муниципального образования (комиссию
референдума).
2. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) проверяет соблюдение требований федеральных законов и
настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе
подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей,
в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.
3. В случае обнаружения нарушения указанных требований
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) выносит постановление об отказе в проведении
референдума. Копия указанного постановления направляется
инициативной группе по проведению местного референдума. Члены
данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативной
проведения местного референдума.
4. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы
проведения местного референдума требованиям федеральных законов и
настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная
комиссия муниципального образования (комиссия референдума) в
течение 15 дней со дня представления инициативной группой по
проведению местного референдума документов, указанных в пункте 1
настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового
протокола инициативной группы и копию своего постановления о
возможности назначения местного референдума в представительный
орган местного самоуправления. Копия постановления избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума)
направляется также инициативной группе.
Статья 12. Принятие решения по ходатайству о проведении
местного референдума
Представительный орган местного самоуправления, рассмотрев
представленные избирательной комиссией муниципального образования
документы, принимает решение о назначении местного референдума,
дате его проведения и мерах по его обеспечению.
Статья 13. Срок проведения местного референдума
Местный референдум не может проводиться ранее 45 дней и
позднее трех месяцев со дня официального опубликования решения
представительного органа местного самоуправления о его назначении.
Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 14. Регистрация (учет) участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) участников референдума
является факт постоянного или преимущественного проживания
гражданина Российской Федерации на территории соответствующего
муниципального образования, который устанавливается органами
регистрационного учета населения в соответствии с федеральным
законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) участников референдума осуществляется
главой местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 15. Составление списков участников референдума
1. При проведении местного референдума в целях реализации прав
участников референдума, ознакомления участников референдума с
данными о себе, а также в целях проведения голосования
избирательной комиссией муниципального образования (комиссией
референдума) составляются списки участников референдума на
основании сведений, полученных с использованием государственной
системы регистрации (учета) участников референдума и
представляемых в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
2. Порядок составления списков участников референдума
устанавливается уставом муниципального образования в соответствии
с федеральными законами и настоящим Законом.
3. В списки участников референдума на участках референдума
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
проведения референдума активным избирательным правом, если иное не
предусмотрено настоящим Законом.
4. В списки участников референдума в соответствии с
международными договорами Российской Федерации и соответствующими
им федеральными законами, законами Ханты - Мансийского автономного
округа включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет
и не попадающие под действие абзаца 3 статьи 4 настоящего Закона,
постоянно или преимущественно проживающие на территории
муниципального образования, в котором проводится местный
референдум.
5. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список участников референдума на конкретном участке референдума
является факт его постоянного или преимущественного, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, также временного проживания
на территории этого участка, определяемый в соответствии с
федеральным законодательством.
6. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые
расположены на территории соответствующего муниципального
образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу
постоянно или преимущественно не проживали на территории
муниципального образования, при проведении местного референдума не
включаются в списки участников референдума и не учитываются при
определении числа участников референдума на указанном референдуме.
7. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных
участниках референдума осуществляется уполномоченным органом или
должностным лицом местного самоуправления, а в отношении
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и
других участников референдума, в случае, если они проживают на
территории расположения воинской части, - командиром воинской
части. Указанные сведения направляются уполномоченным органом или
должностным лицом местного самоуправления в избирательную комиссию
муниципального образования (комиссию референдума), а командиром
воинской части - в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию референдума) или участковые комиссии
референдума сразу после назначения дня голосования или после
образования этих комиссий. Список участников референдума
составляется избирательной комиссией муниципального образования
(комиссией референдума) в порядке, предусмотренном федеральными
законами и настоящим Законом, отдельно по каждому участку
референдума на основании сведений, представляемых по установленной
форме уполномоченными на то органами или должностными лицами
местного самоуправления, командирами воинских частей.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
участников референдума только на одном участке референдума.
9. Список участников референдума составляется в двух
экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам
избирателей). В списках указываются фамилия, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц
рождения), адрес места постоянного или преимущественного
проживания участника референдума. Список участников референдума
подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии
муниципального образования (комиссией референдума), а после
передачи указанного списка в участковую комиссию референдума -
также председателем и секретарем участковой комиссии референдума.
На участках референдума, образованных на территории воинской
части, список участников референдума подписывается председателем и
секретарем участковой комиссии референдума. Список участников
референдума заверяется печатями соответственно избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума) и
участковой комиссии референдума.
10. Избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия референдума) передает по акту участковой комиссии
референдума списки участников референдума конкретного участка
референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
11. Участковая комиссия референдума производит уточнение
списка участников референдума в соответствии с установленным
порядком организации взаимодействия комиссий референдума с
органами местного самоуправления, учреждениями и организациями,
осуществляющими регистрацию (учет) участников референдума.
12. Список участников референдума представляется участковой
комиссией референдума для ознакомления участников референдума и
дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня
голосования.
13. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, вправе заявить в участковую комиссию
референдума о невключении его в списки участников референдума, о
любой ошибке или неточности в списке участников референдума. В
течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с
момента обращения, но не позднее момента окончания голосования,
участковая комиссия референдума обязана проверить заявление, а
также представленные документы и либо устранить ошибку или
неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка
участников референдума после его подписания председателем и
секретарем комиссии референдума муниципального образования
производится только на основании сведений, полученных от
соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет)
участников референдума. При этом в списке участников референдума
указываются дата исключения гражданина из списка и причина
исключения. Данная запись заверяется подписью председателя
участковой комиссии референдума. Решение участковой комиссии
референдума может быть обжаловано в избирательную комиссию
муниципального образования (комиссию референдума) или в суд (по
месту нахождения участковой комиссии референдума). Жалобы должны
быть рассмотрены в трехдневный срок, а в день голосования -
немедленно.
14. Вносить какие-либо изменения в списки участников
референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов
участников референдума запрещается.
Статья 16. Образование участков референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
референдума образуются участки референдума.
2. Участки референдума образуются главой муниципального
образования по согласованию с избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией референдума) на основании
данных о численности участников референдума, зарегистрированных на
территории участка референдума, из расчета не более чем 3 тысячи
участников референдума на каждом участке, не позднее чем за 30
дней до дня голосования.
3. В местах временного пребывания участников референдума
(больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного
пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,
находящихся в день голосования на референдуме в плавании, могут
образовываться участки референдума в срок, установленный частью 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5
дней.
4. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума. В
воинских частях участки референдума могут образовываться в
случаях, а также в порядке и сроки, установленные федеральными
законами и настоящим Законом.
5. Списки участков референдума с указанием границ и номеров,
мест нахождения участковых комиссий референдума и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой муниципального
образования не позднее чем за 25 дней до дня голосования.
Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 17. Комиссии местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума обеспечивают
следующие комиссии:
- избирательная комиссия муниципального образования, которая
выполняет функции комиссии референдума. При отсутствии
избирательной комиссии муниципального образования орган,
зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума,
в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует
в установленном порядке комиссию референдума муниципального
образования;
- участковые комиссии местного референдума.
2. Если на территории проведения местного референдума
образуется один участок, участковая комиссия не формируется, а ее
полномочия передаются в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию референдума).
3. Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции
независимы от других государственных органов.
4. Решения и акты комиссии референдума, принятые в пределах ее
компетенции, установленной федеральными законами и настоящим
Законом, обязательны для федеральных органов исполнительной власти
и исполнительных органов государственной власти автономного
округа, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,
организаций, должностных лиц и участников референдума.
Статья 18. Порядок формирования комиссий местного референдума
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) формируется представительным органом местного
самоуправления муниципального образования на основе предложений
избирательных объединений, избирательных блоков, общественных
объединений, собраний участников референдума по месту жительства,
работы, службы, учебы, избирательных комиссий (комиссий
референдума) предыдущего состава, а участковые комиссии
референдума - на основе предложений избирательных объединений,
избирательных блоков, общественных объединений, собраний
участников референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.
2. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной трети состава избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума), участковых
комиссий референдума в порядке, предусмотренном федеральным
законом.
3. В случае, если представительный орган местного
самоуправления не назначит состав либо часть состава избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума),
участковой комиссии референдума в срок, установленный федеральными
законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования,
либо на соответствующей территории отсутствует представительный
орган местного самоуправления, назначение состава либо части
состава избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии референдума) участковой комиссии референдума
производится Избирательной комиссией Ханты - Мансийского
автономного округа с соблюдением требований, установленных
федеральными законами и настоящим Законом.
4. Государственные служащие и лица, замещающие должности
муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут
составлять более одной трети от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума) или
участковой комиссии референдума.
Статья 19. Состав и срок полномочий избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума)
1. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) должна быть сформирована не позднее 45 дней до дня
голосования в составе не менее 7 членов комиссии.
2. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) избирается тайным голосованием на ее первом заседании
из числа членов избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии референдума).
3. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) является юридическим лицом и действует на основе
положения, утвержденного представительным органом местного
самоуправления.
Статья 20. Состав, срок полномочий участковых комиссий
местного референдума
1. Участковая комиссия местного референдума формируется не
позднее трех дней после образования участка референдума в составе
не менее 7 членов комиссии.
2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются
через 10 дней со дня официального опубликования результатов
референдума в случае, если в адрес избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума) не поступило
жалоб и протестов на действия (бездействие) данной участковой
комиссии референдума, в результате которых был нарушен порядок
голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется
судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования
итогов голосования полномочия участковой комиссии референдума
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста комиссией или судом.
Статья 21. Статус члена комиссии местного референдума
1. Членами комиссий референдума с правом решающего голоса не
могут быть депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, выборные
должностные лица органов государственной власти и органов местного
самоуправления, судьи, уполномоченные представители и доверенные
лица инициативных групп по проведению референдума, а также члены
комиссий референдума с правом совещательного голоса.
2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса не
может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей
комиссии референдума с правом решающего голоса.
3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом
решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий
этих комиссий референдума.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса
освобождается от обязанностей члена комиссии референдума до
истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в
случаях:
а) подачи членом комиссии референдума заявления в письменной
форме о сложении своих полномочий;
б) утраты членом комиссии референдума гражданства Российской
Федерации;
в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении члена комиссии референдума;
г) признания члена комиссии референдума решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
д) смерти члена комиссии референдума;
е) признания члена комиссии референдума на основании заявления
соответствующей комиссии референдума решением суда, вступившим в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
ж) появления оснований, предусмотренных частью 1 настоящей
статьи.
5. Полномочия члена комиссии референдума с правом решающего
голоса прекращаются также досрочно в случае расформирования
комиссии референдума.
6. Орган, назначивший члена комиссии референдума, обязан
назначить нового члена комиссии референдума вместо члена, который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем через десять
дней со дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченным на
то органом данного требования нового члена комиссии референдума
назначает вышестоящая комиссия референдума с соблюдением
требований, установленных настоящим Законом.
7. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения референдума от
основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной
работы. Члену комиссии референдума с правом решающего голоса,
освобожденному на период подготовки и проведения выборов от
основной работы, дополнительная оплата труда может производиться
за счет средств, выделенных на проведение референдума, в размерах
и порядке, установленных избирательной комиссией муниципального
образования (комиссией референдума).
8. Член комиссии референдума с правом решающего голоса на
период проведения референдума не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия
переведен на другую работу.
9. При проведении референдума после принятия решения о
проведении референдума представительным органом местного
самоуправления инициативная группа по проведению референдума, а
также избирательные объединения, избирательные блоки,
представленные в представительном органе местного самоуправления
или в представительном органе более высокого уровня, вправе
назначить в избирательную комиссию муниципального образования
(комиссию референдума) и участковые комиссии по одному члену
комиссии референдума с правом совещательного голоса.
10. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает всей
полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения референдума за исключением права выдачи
бюллетеней для голосования на референдуме, участия в сортировке и
подсчете бюллетеней для голосования на референдуме, составления
протокола об итогах голосования на референдуме, результатах
референдума, права участия в голосовании при принятии решения по
вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии
референдума, и права подписывать решения комиссии референдума.
11. Член комиссии референдума как с правом решающего, так и с
правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии референдума, вносить
предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей
комиссии референдума, и требовать проведения по ним голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии
референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на
них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в
том числе со списками участников референдума, бюллетенями для
голосования на референдуме), включая документы и материалы,
находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих комиссий референдума и получать копии этих документов
и материалов (за исключением списков участников референдума,
бюллетеней для голосования на референдуме), требовать заверения
этих копий;
д) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии
референдума в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
12. Полномочия членов комиссии референдума с правом
совещательного голоса прекращаются через 10 дней после
официального опубликования результатов референдума.
13. Полномочия члена комиссии референдума с правом
совещательного голоса могут быть прекращены по решению органа,
назначившего данного члена комиссии референдума, и переданы
другому лицу.
Статья 22. Расформирование комиссии референдума
В случае нарушения избирательной комиссией муниципального
образования (комиссией референдума), участковой комиссией
референдума прав граждан на участие в местном референдуме, она
может быть расформирована в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и прав на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 23. Гласность в деятельности комиссий референдума
1. На всех заседаниях комиссий референдума, а также при
осуществлении комиссиями референдума работы со списками участников
референдума, с бюллетенями для голосования на референдуме,
открепительными удостоверениями для голосования на референдуме,
протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены
вышестоящих комиссий референдума, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума. Для
присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с указанными
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Соответствующая комиссия референдума обязана обеспечить оповещение
и возможность свободного доступа указанных лиц на заседание и при
осуществлении работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума. На заседаниях и при
осуществлении работы с указанными документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума, также вправе присутствовать
представители средств массовой информации.
2. Решения комиссии референдума публикуются в средствах
массовой информации, указанных в статьях 31 и 32 настоящего
Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования
указанных средств массовой информации и передаются в иные средства
массовой информации в сроки, установленные настоящим Законом.
3. В день голосования с момента начала работы участковой
комиссией референдума и до получения сообщения о принятии
вышестоящей комиссией референдума протокола об итогах голосования,
а также при повторном подсчете голосов участников референдума на
участках референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в
части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители
средств массовой информации, иностранные (международные)
наблюдатели.
4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной
на участке референдума, образованном в воинской части, больнице,
санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
участке референдума должен быть обеспечен доступ всем членам
комиссии референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в
части 1 настоящей статьи.
5. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) при установлении ею итогов голосования, определении
результатов референдума, составлении соответствующих протоколов об
итогах голосования, результатах референдума, а также при повторном
подсчете голосов участников референдума.
6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в
письменной форме общественным объединением, инициативной группой
по проведению референдума, чьи интересы представляет данный
наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, места
жительства, а также номера участка референдума, наименования
комиссии референдума, куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его
документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя
не требуется.
7. Указанные в части 6 настоящей статьи документы могут быть
представлены в участковую комиссию референдума в период, указанный
в части 3 настоящей статьи, в избирательную комиссию
муниципального образования (комиссию референдума) - с начала
работы по составлению протокола об итогах голосования до окончания
указанной работы.
8. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
участка референдума в день голосования в любое время в период,
указанный в части 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании участников референдума вне
помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников референдума, бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для
голосования; наблюдать за подсчетом голосов участников референдума
на участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих
им обозримость содержания бюллетеней для голосования; знакомиться
с любым заполненным или незаполненным бюллетенем для голосования
при подсчете голосов участников референдума; наблюдать за
составлением комиссией референдума протокола об итогах голосования
и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии референдума,
а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об
итогах голосования, а также с протоколами комиссии референдума
муниципального образования об итогах голосования и результатах
референдума; изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, поступающих в соответствующие комиссии референдума,
либо составленных указанными комиссиями в период, указанный в
части 3 настоящей статьи, в том числе списка лиц, присутствовавших
при голосовании. По требованию наблюдателя комиссия референдума
обязана выдать или заверить указанные копии;
ж) обжаловать действие (бездействие) участковой комиссии
референдума, комиссии референдума муниципального образования в
вышестоящую комиссию референдума, Избирательную комиссию Ханты -
Мансийского автономного округа или в суд;
з) присутствовать при повторном подсчете голосов участников
референдума в соответствующих комиссиях.
9. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать участникам референдума бюллетени для голосования
на референдуме;
б) расписываться за участника референдума по его просьбе в
получении бюллетеней для голосования;
в) заполнять за участника референдума по его просьбе бюллетени
для голосования;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии
референдума;
ж) вести агитацию среди участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией
референдума.
10. Представители средств массовой информации вправе
знакомиться с протоколом участковой комиссии референдума об итогах
голосования, а также протоколами избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума) об итогах
голосования или результатах референдума, изготавливать или
получать от соответствующей комиссии референдума копии указанных
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию
представителя средства массовой информации комиссия референдума
обязана заверить копию протокола об итогах голосования или
результатах референдума.
11. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
референдума производится председателем или секретарем комиссии
референдума. При этом в заверяемом документе указанные лица делают
запись "копия верна", расписываются и проставляют печать
соответствующей комиссии референдума.
Статья 24. Организация деятельности комиссий референдума
1. Деятельность комиссий референдума осуществляется
коллегиально.
2. Комиссия референдума правомочна приступать к работе, если
ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного
состава.
3. Заседания комиссии референдума созываются и проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя
комиссии референдума. Заседания комиссии референдума проводятся
также по требованию не менее трети членов комиссии референдума с
правом решающего голоса.
4. Член комиссии референдума с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях комиссии референдума.
5. Заседание комиссии референдума является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
6. Комиссия референдума по требованию любого члена
соответствующей комиссии референдума, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии
референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,
входящим в ее компетенцию и рассматриваемым комиссией референдума
на заседании в соответствии с повесткой дня.
7. Решения комиссий референдума об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря комиссии референдума, по
вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения
референдума, об установлении итогов голосования или о результатах
референдума, о признании референдума несостоявшимся или
недействительным, об отмене решения комиссии референдума
принимаются в порядке, предусмотренном федеральным законом и
настоящим Законом на заседаниях комиссии референдума большинством
голосов от установленного общего числа членов комиссии референдума
с правом решающего голоса.
8. Решения комиссии референдума по иным вопросам принимаются
простым большинством голосов от числа присутствующих членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
9. При принятии решений комиссией референдума в случае равного
числа голосов "за" и "против" голос председателя комиссии
референдума является решающим.
10. Решения комиссии референдума подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума.
11. Члены комиссии референдума, не согласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое
мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в
протоколе, приложено к нему и доведено председателем комиссии до
сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а
в день голосования и в день, следующий за днем голосования, -
незамедлительно.
Статья 25. Полномочия избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума)
Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума):
а) дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона и
обеспечивает его единообразное применение;
б) регистрирует инициативные группы по проведению референдума
и выдает им регистрационные свидетельства;
в) осуществляет контроль за законностью проведения
референдума;
г) распоряжается выделенными для подготовки и проведения
местного референдума денежными и другими средствами, распределяет
их между участковыми комиссиями референдума, обеспечивает контроль
за целевым расходованием этих средств;
д) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействия) участковых комиссий и принимает по ним решения;
е) контролирует обеспечение участковых комиссий помещениями,
транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально -
технического обеспечения референдума;
ж) утверждает формы бюллетеней для голосования, списков,
протоколов заседаний комиссий, других документов референдума,
образцы ящиков для голосования и печатей комиссий;
з) обеспечивает изготовление печатей комиссий, бюллетеней для
голосования, другой документации местного референдума и снабжение
ими участковых комиссий;
и) определяет в целом результаты местного референдума,
публикует их в печати или доводит до сведения населения иным
способом;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 26. Полномочия участковой комиссии местного референдума
Участковая комиссия местного референдума:
а) уточняет списки граждан, имеющих право участвовать в
местном референдуме;
б) знакомит граждан с этими списками, принимает и
рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списках и
решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений;
в) распоряжается денежными и иными средствами, выделенными для
подготовки и проведения референдума;
г) оповещает население о дне референдума и месте голосования;
д) контролирует размещение агитационных материалов в порядке,
установленном настоящим Законом;
е) обеспечивает подготовку помещения для голосования и его
надлежащее оборудование;
ж) организует голосование на участке референдума;
з) производит подсчет голосов, определяет результаты
голосования на участке референдума;
и) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и
проведения референдума и принимает по ним решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом.
Статья 27. Содействие деятельности комиссий референдума
1. Органы местного самоуправления, общественные объединения,
предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица
обязаны оказывать комиссиям референдума содействие в реализации их
полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений,
транспорта, средств связи, технического оборудования, а также
предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения
комиссии референдума в пятидневный срок, а за пять дней до дня
выборов и в день выборов - немедленно.
2. Организации, осуществляющие теле- и(или) радиовещание, и
редакции периодических изданий, указанные в части 1 статьи 31 и
части 1 статьи 32 настоящего Закона, должны предоставлять
возможность для размещения печатной информации комиссий
референдума, а также предоставлять комиссиям референдума
бесплатное эфирное время для информирования участников
референдума. При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, и периодических печатных изданий покрываются в
порядке, установленном соответственно статьей 31 и статьей 32
настоящего Закона. Общественные объединения, предприятия,
учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не
указанные в части 1 статьи 31 и в части 1 статьи 32 настоящего
Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять
комиссиям референдума необходимые сведения и материалы, давать
ответы на обращения комиссий референдума в пятидневный срок, а за
пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Статья 28. Обжалование решений и действий комиссий референдума
1. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума) могут быть
обжалованы в суд в порядке, установленном законом или в
Избирательную комиссию Ханты - Мансийского автономного округа.
2. Решения и действия (бездействие) участковых комиссий могут
быть обжалованы в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию референдума) или в суд. При этом
предварительное обращение в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию референдума) не является обязательным
условием для обращения в суд.
3. Комиссии референдума обязаны в пределах своей компетенции
рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения
местного референдума обращения о нарушении федеральных
конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона и
иных законов Ханты - Мансийского автономного округа, устава
муниципального образования в части, регулирующей подготовку и
проведение местного референдума, проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в
обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним
принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии
референдума вправе обращаться с представлением о проведении
соответствующей проверки и пресечении нарушений федеральных
конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона и
иных законов Ханты - Мансийского автономного округа, устава
муниципального образования в части, регулирующей подготовку и
проведение референдума в правоохранительные органы, которые
обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующему дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно, принять меры по пресечению этих
нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют
дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
Глава V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АГИТАЦИИ
Статья 29. Агитация при проведении местного референдума и
сроки проведения
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии, инициативные группы по проведению референдума
вправе беспрепятственно в допускаемых законом формах и законными
методами вести агитацию за проведение референдума или против него,
за участие в референдуме или против участия в нем, "за" или
"против" вопросов, выносимых на референдум.
2. Агитация при проведении местного референдума начинается со
дня официального опубликования решения о назначении местного
референдума и заканчивается в ноль часов по местному времени за
сутки до дня референдума. В день референдума и в предшествующий
ему день любая агитация запрещается. Агитационные печатные
материалы, ранее размещенные вне зданий и помещений комиссий
референдума, сохраняются на прежних местах.
3. В агитации при проведении референдума не могут участвовать
члены комиссий референдума с правом решающего голоса, органы
государственной власти, органы местного самоуправления,
благотворительные организации, религиозные объединения, а также
лица, замещающие государственные и муниципальные должности,
государственные и муниципальные служащие, военнослужащие при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с
использованием преимуществ должностного или служебного положения.
4. Агитация проводится:
а) через средства массовой информации;
б) путем проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с
гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,
демонстраций, иных предвыборных мероприятий);
в) путем выпуска и распространения агитационных печатных
материалов;
г) в других не запрещенных законом формах.
Граждане Российской Федерации, общественные объединения,
политические партии, инициативная группа по проведению референдума
вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации
через средства массовой информации.
5. При публикации результатов опросов общественного мнения,
связанных с референдумом, средства массовой информации обязаны
указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения,
число опрошенных (выборку), метод сбора информации, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности.
6. В течение трех дней до дня референдума, а также в день
референдума опубликование в средствах массовой информации
результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов
референдума, иных исследований, связанных с референдумом, не
допускается.
Статья 30. Недопустимость злоупотребления правом на проведение
агитации
1. При проведении агитации не допускается злоупотребление
свободой массовой информации. Агитационные материалы и выступления
на собраниях, митингах, в средствах массовой информации не должны
содержать призывы к насильственному изменению основ
конституционного строя и нарушению целостности Российской
Федерации. Запрещается пропаганда социального, расового,
национального, религиозного или языкового превосходства, выпуск и
распространение сообщений и материалов, возбуждающих социальную,
расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
2. Инициативным группам по проведению референдума и их
уполномоченным представителям, а также иным организациям, прямо
или косвенно участвующим в агитации при проведении референдума,
запрещается осуществлять подкуп участников референдума: вручать им
денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как
за выполнение организационной работы (дежурство на участках
референдума, сбор подписей, агитационная работа), производить
вознаграждение участников референдума, осуществлявших указанную
организационную работу, в зависимости от итогов референдума,
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять
любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстративных,
материалов и значков, специально изготовленных для подготовки и
проведения референдума, а также предоставлять услуги безвозмездно
или на льготных условиях. Инициативные группы по проведению
референдума, их уполномоченные представители и иные лица и
организации не вправе при проведении агитации воздействовать на
участников референдума обещаниями передачи им денежных средств,
ценных бумаг (в том числе - по итогам референдума) и других
материальных благ, а также предоставления услуг иначе, чем в
соответствии с действующим законодательством.
3. Члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению референдума, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица, а равно иные физические и
юридические лица, действующие по просьбе или поручению указанных
лиц, при проведении референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Указанным лицам запрещается
обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями
об оказании материальной и финансовой помощи или услуг участникам
референдума и организациям, расположенным на территории
муниципального образования. Физическим и юридическим лицам
запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени
или в поддержку инициативных групп по проведению референдума и их
уполномоченных представителей и доверенных лиц.
4. Реклама коммерческой и иной деятельности членов и
уполномоченных представителей инициативных групп по проведению
референдума, а также организаций, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами руководящих органов которых являются
указанные лица, при проведении референдума осуществляется на
основаниях, предусмотренных частью 2 статьи 31 и частью 2
статьи 32 настоящего Закона. В день референдума и в день,
предшествующий дню референдума, такая реклама не допускается.
5. В случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, редакцией периодического печатного издания
установленных федеральным законом, настоящим Законом правил
проведения агитации комиссия референдума вправе обратиться в
правоохранительные органы, суд, исполнительные органы
государственной власти, осуществляющие государственную политику в
области средств массовой информации, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и привлечении
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции
периодического печатного издания к ответственности, установленной
законодательством Российской Федерации.
6. Комиссии референдума контролируют соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении референдума.
Поставленные в известность о противоправных выступлениях или о
распространении противоправных агитационных материалов, они вправе
принять меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, обратиться в соответствующие органы с
представлениями о пресечении противоправной агитационной
деятельности.
Статья 31. Предвыборная агитация на радио и телевидении
1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание на
территории муниципального образования, учредителями
(соучредителями) которых являются государственные или
муниципальные органы, организации, учреждения и (или) которые
финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета соответствующей
организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о проведении
референдума, за счет средств, выделенных органами государственной
власти и органами местного самоуправления, обязаны предоставить
инициативным группам по проведению референдума бесплатное эфирное
время. Указанное эфирное время должно приходиться на период, когда
теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Общий объем
бесплатного эфирного времени, выделяемого каждой организацией,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание для проведения агитации
при проведении референдума, должен быть не менее 30 минут в
рабочие дни, а в случае, если общее время вещания организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, составляет менее двух
часов, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания.
2. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, не
попадающие под действие части 1 настоящей статьи, вправе на
договорной основе предоставлять эфирное время инициативным группам
по проведению референдума.
3. Инициативная группа по проведению референдума имеет право
на основании заключенного с организацией, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание, попадающей под действие части 1 настоящей
статьи, договора получить за плату эфирное время сверх эфирного
времени, предоставляемого бесплатно.
4. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
попадающие под действие части 1 настоящей статьи, обязаны
резервировать платное эфирное время для проведения агитации
инициативными группами по проведению референдума. Указанное
эфирное время должно предоставляться на условиях договора
соответствующей инициативной группе по проведению референдума за
плату по ее требованию. Размер оплаты должен быть единым для всех
инициативных групп по проведению референдума и других
заинтересованных лиц и опубликован не позднее чем через десять
дней после назначения дня референдума. Общий объем резервируемого
эфирного времени не может быть меньше общего объема бесплатного
эфирного времени, выделяемого в соответствии с частью 1 настоящей
статьи.
5. Порядок предоставления эфирного времени инициативным
группам по проведению референдума по каналам организаций,
осуществляющих теле- и (или) радиовещание, попадающих под действие
части 1 настоящей статьи, определяется избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией референдума) с учетом
предложений граждан, общественных объединений, инициативных групп
по проведению референдума.
6. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, связанные с предоставлением инициативным группам по
проведению референдума, комиссиям референдума бесплатного эфирного
времени, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание.
7. Теле- и радиопрограммы (передачи), содержащие агитацию по
проведению референдума, выпускаются в эфир с параллельной видео- и
аудиозаписью, которая хранится в течение шести месяцев со дня
выхода указанных программ (передач) в эфир.
Статья 32. Предвыборная агитация в периодических печатных
изданиях
1. Редакции периодических печатных изданий (периодические
печатные издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения
и (или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
референдума, за счет средств, выделенных органами государственной
власти, органами местного самоуправления и распространяемые на
территории автономного округа, за исключением редакций
периодических печатных изданий (периодических печатных изданий),
учрежденных органами государственной власти Ханты - Мансийского
автономного округа, органами судебной власти и органами местного
самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений
и материалов, нормативных и иных актов, должны выделить бесплатно
печатные площади для материалов, предоставляемых инициативным
группам по проведению референдума. Для специализированных печатных
изданий (детских, технических, научных и других) допускается отказ
от публикации каких бы то ни было агитационных материалов при
условии полного неучастия в проведении референдума в какой бы то
ни было форме.
2. Редакции периодических печатных изданий, не попадающие под
действие части 1 настоящей статьи, вправе на договорной основе
предоставлять печатную площадь инициативным группам по проведению
референдума.
3. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств фондов для участия в местном
референдуме, должна помещаться информация о том, из какого фонда
для участия в референдуме была произведена оплата соответствующей
публикации. Во всех материалах, публикация которых была
осуществлена бесплатно в соответствии с нормами, изложенными в
части 1 настоящей статьи, и (или) иными нормами о бесплатном
предоставлении печатной площади для публикации материалов
инициативных групп по проведению референдума, должно быть помещено
указание на факт бесплатности данной публикации.
4. Порядок публикации агитационных материалов в периодических
печатных изданиях, указанных в части 1 настоящей статьи,
устанавливается избирательной комиссией муниципального образования
(комиссией референдума) с учетом предложений граждан, общественных
объединений, инициативных групп по проведению референдума.
Статья 33. Условия проведения агитации посредством проведения
массовых мероприятий
1. Органы государственной власти Ханты - Мансийского
автономного округа и органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативным группам по проведению
референдума в организации собраний и встреч с гражданами,
публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий,
обеспечивать безопасность при проведении массовых мероприятий.
Запрещается предоставление для этих целей зданий и сооружений,
включенных в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов Российской Федерации.
2. Заявления о выделении помещений для проведения таких
собраний и встреч рассматриваются соответствующими органами
государственной власти автономного округа и органами местного
самоуправления в трехдневный срок со дня их подачи.
3. По требованию комиссий референдума помещения, пригодные для
проведения массовых мероприятий и находящиеся в собственности
автономного округа или муниципальной собственности, в
собственности государственных предприятий, учреждений и
организаций, безвозмездно предоставляются в пользование на
установленное соответствующей комиссией референдума время для
указанных в части 1 настоящей статьи собраний и встреч.
Статья 34. Распространение агитационных печатных материалов
1. Инициативные группы по проведению референдума, общественные
объединения вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и
иные агитационные печатные материалы.
2. Все агитационные печатные материалы должны содержать
наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и
места жительства лиц), изготовивших печатные материалы,
наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей
изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их
тираже и о дате их выпуска.
3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в избирательную
комиссию муниципального образования (комиссию референдума) или в
нижестоящую комиссию референдума. Вместе с данными материалами в
комиссию референдума должны быть представлены также сведения о
месте нахождения (адресе места жительства) организации (лиц),
изготовивших и заказавших эти материалы. Изготовление и
распространение агитационных печатных материалов без согласия в
письменной форме соответствующих инициативных групп по проведению
референдума не допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с
нарушением требований, установленных частями 2 и 3 настоящей
статьи, запрещается.
5. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом
помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласия
собственника или владельца указанных объектов.
Запрещается вывешивать агитационные печатные материалы на
памятниках, обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих
историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в
помещениях комиссий референдума, у входа в них и в помещениях для
голосования.
6. Не позднее чем за 20 дней до дня референдума
соответствующие органы местного самоуправления обязаны по
предложению соответствующей комиссии референдума определить
специальные места для вывешивания или расклейки агитационных
печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения
участниками референдума, и их должно быть не менее одного в
пределах территории каждого участка референдума.
7. Комиссия референдума, поставленная в известность о
распространении подложных печатных материалов либо агитационных
печатных материалов, не содержащих информацию, указанную в части 2
настоящей статьи, обязана принять меры по пресечению этой
деятельности и вправе обратиться в соответствующие
правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных
агитационных печатных материалов.
Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 35. Финансирование местного референдума
1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением местного референдума, осуществляется за счет местного
бюджета соответствующего муниципального образования.
2. Средства, выделенные из бюджета на подготовку и проведение
местного референдума, поступают в распоряжение избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума) и
распределяются ею между участковыми комиссиями референдума.
3. Участковые комиссии референдума представляют вышестоящей
комиссии отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и
проведение референдума, в порядке, установленном избирательной
комиссией муниципального образования (комиссией референдума).
4. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссии
референдума) представляет отчет о расходовании выделенных на
подготовку и проведение референдума средств в представительный
орган местного самоуправления не позднее одного месяца со дня
официального опубликования результатов референдума.
5. В случае, если финансирование референдума не осуществляется
за счет средств местного бюджета, а также в случае
несвоевременного перечисления денежных средств избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума), данные
расходы оплачиваются за счет кредитов банков, которые
предоставляются избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии референдума) на конкурсной основе. При этом допустимый
объем средств не может превышать сумму, содержащуюся в отчете
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) о расходовании средств при подготовке и проведении
предыдущего референдума, с учетом изменения установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Соответствующий орган исполнительной власти муниципального
образования обязан в десятидневный срок со дня обращения
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) дать ей муниципальную гарантию исполнения
обязательства возврата кредитных средств, включая исчисляемые на
них проценты.
6. Возврат полученных кредитных средств и уплата процентов,
начисляемых за пользование указанными кредитными средствами,
осуществляется из средств местного бюджета муниципального
образования. Денежные средства на погашение данного долгового
обязательства утверждаются нормативно - правовым актом о
соответствующем бюджете на очередной финансовый год целевым
назначением.
7. Председатели комиссий референдума распоряжаются денежными
средствами, выделенными на подготовку и проведение референдума, и
несут ответственность за соответствие финансовых документов
решениям комиссий референдума по финансовым вопросам и
представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств
в установленный настоящим Законом срок.
Статья 36. Фонды для участия в референдуме, порядок их
создания и расходование средств этих фондов
1. Инициативные группы граждан, зарегистрированные в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона обязаны создавать
фонды для финансирования собственной деятельности по подготовке и
проведению референдума, в том числе расходов, связанных со сбором
подписей. Такие фонды могут формироваться:
а) из средств, выделенных инициативной группе избирательной
комиссией муниципального образования (комиссией референдума) на
проведение агитации;
б) из собственных средств членов инициативной группы. Размер
средств, вносимых каждым из них, не может превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный законодательством Российской
Федерации на день назначения референдума, более чем в 1000 раз;
в) из средств, выделенных инициативной группе образовавшим ее
общественным объединением, которые не могут превышать минимальный
размер оплаты труда, установленный законодательством Российской
Федерации на день назначения референдума, более чем в 1000 раз;
г) из добровольных пожертвований физических лиц, каждое из
которых не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
назначения референдума, более чем в 1000 раз;
д) из добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из
которых не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
назначения референдума, более чем в 1500 раз.
2. Не допускаются пожертвования в фонды для участия в
референдуме со стороны:
а) иностранных государств, организаций и граждан;
б) лиц без гражданства;
в) российских юридических лиц с иностранным участием, если
доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале
превышает 30 процентов на день официального опубликования решения
о назначении выборов;
г) международных организаций и международных общественных
движений;
д) органов местного самоуправления, органов государственной
власти;
е) государственных и муниципальных предприятий, учреждений,
организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджета
автономного округа, местных бюджетов;
ж) воинских частей, военных учреждений и организаций,
правоохранительных органов;
з) благотворительных организаций и религиозных объединений и
учрежденных ими организаций;
и) граждан Российской Федерации, не достигших возраста 18 лет;
к) анонимных жертвователей (для граждан - без указания любого
из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места
жительства и даты рождения; для юридического лица - без указания
любого из следующих сведений: идентификационного номера
налогоплательщика, названия, даты регистрации, банковских
реквизитов, отметки об отсутствии государственной или
муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии
такого участия с указанием доли этого участия);
л) юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную
долю в уставном (складном) капитале, превышающую 30 процентов на
день официального опубликования решения о назначении выборов;
м) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год
до дня голосования.
3. Предельная сумма расходов инициативной группы за счет
средств фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации, на день
опубликования решения о назначении референдума более чем в 50
тысяч раз.
4. Все денежные средства, образующие фонд для участия в
референдуме, перечисляются на специальный счет в отделении
Сберегательного банка Российской Федерации, находящегося на
территории муниципального образования. Данный счет открывается
инициативной группой после ее регистрации избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией референдума). Инициативная
группа вправе открыть только один специальный счет.
5. Порядок открытия и ведения счетов, учета и отчетности по
средствам фондов для участия в референдуме устанавливается
окружной избирательной комиссией по согласованию с Центральным
банком Российской Федерации.
6. Право распоряжаться средствами фондов для участия в
референдуме принадлежит инициативной группе.
7. Средства фондов для участия в референдуме имеют целевое
назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов,
связанных с подготовкой и проведением референдума.
Средства фондов могут использоваться на:
а) финансовое обеспечение организационно - технических мер,
направленных на сбор подписей в поддержку инициативы проведения
референдума;
б) агитацию при подготовке и проведении референдума, а также
на оплату работ (услуг) информационного и консультативного
характера;
в) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
юридическими лицами или гражданами Российской Федерации, а также
иных расходов, непосредственно связанных с проведением
референдума;
г) оплату аренды помещений, оборудования, транспортных
расходов, непосредственно связанных с подготовкой и проведением
референдума.
8. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
(материальную) поддержку деятельности инициативных групп по
проведению референдума только через соответствующие фонды для
участия в референдуме. Запрещается выполнение оплачиваемых работ,
реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно
связанных с референдумом, без согласия в письменной форме
инициативной группы по проведению референдума на такое выполнение
работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из
соответствующего фонда. Запрещается бесплатное выполнение или
выполнение по необоснованно заниженным расценкам юридическими
лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями
работ, оказание услуг, реализация товаров, прямо или косвенно
связанных с референдумом. Допускается добровольное бесплатное
личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по
подготовке и проведению референдума без привлечения третьих лиц.
9. Инициативным группам запрещается использовать иные денежные
средства для оплаты работ по сбору подписей участников
референдума, ведения агитации, осуществления других мероприятий по
подготовке и проведению референдума, кроме средств, поступивших в
их фонды для участия в референдуме. В случае, если инициативная
группа при сборе подписей или в период проведения иных мероприятий
по подготовке референдума помимо средств собственного фонда для
участия в референдуме использовала и иные денежные средства,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) вправе отменить свое решение о регистрации
инициативной группы и отказать инициативной группе в проведении
референдума. В случае, если указанные нарушения обнаружены после
опубликования общих данных о результатах референдума,
избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) вправе обратиться в суд с представлением о признании
результатов референдума недействительным.
10. Отделение Сберегательного банка Российской Федерации по
требованию избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии референдума) обязано периодически предоставлять ей
информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на
счете данной инициативной группы.
11. Избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия референдума) до дня голосования периодически направляет
в средства массовой информации для опубликования сведения о
поступлении и расходовании средств фондов для участия в
референдуме. Средства массовой информации, указанные в части 1
статьи 32 настоящего Закона, обязаны за счет средств их текущего
финансирования публиковать указанные сведения в течение трех дней
с момента получения.
12. Инициативные группы, не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования результатов референдума, обязаны
представить в избирательную комиссию муниципального образования
(комиссию референдума) отчет о размерах и обо всех источниках
создания своего фонда для участия в референдуме, а также обо всех
произведенных затратах. Копии указанных отчетов передаются
избирательной комиссией муниципального образования (комиссией
референдума) средствам массовой информации для опубликования не
позднее трех дней со дня их поступления.
13. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на
специальном счете, инициативная группа обязана перечислить
пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам,
осуществляющим пожертвования либо перечисления. По истечении 30
дней со дня голосования банк обязан в бесспорном порядке
перечислить по письменному указанию избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума) долю средств,
причитающуюся соответствующей комиссии референдума на ее счет, а
другие денежные средства, оставшиеся на специальном счете
инициативной группы, по истечении 60 дней со дня голосования по
письменному указанию избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума) банк обязан перечислить в доход
местного бюджета.
14. Избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия референдума) осуществляют контроль за порядком
формирования и расходования средств фондов для участия в
референдуме.
15. Все финансовые операции по расходованию средств фондов для
участия в референдуме прекращаются в день голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) на основании соответствующего ходатайства
инициативной группы, может дать письменное разрешение на продление
срока проведения финансовых операций по оплате расходов,
произведенных до дня голосования.
Глава VII. ГОЛОСОВАНИЕ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 37. Помещение для голосования
1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в
распоряжение участковой комиссии референдума главой
соответствующего муниципального образования.
2. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
3. В помещении для голосования либо непосредственно перед
указанным помещением участковая комиссия референдума оборудует
стенд, на котором размещает информационные материалы о всех
вопросах, вынесенных на референдум. В указанных материалах не
должны содержаться агитационные призывы. На стенде участковая
комиссия референдума размещает образцы бюллетеней для голосования
на референдуме, в которых должны быть приведены все варианты
заполнения бюллетеня по каждому из вопросов, вынесенных на
референдум.
4. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления.
5. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней для голосования на
референдуме, кабины и ящики для голосования одновременно
находились в поле зрения членов участковой комиссии референдума,
наблюдателей.
Статья 38. Открепительное удостоверение для голосования на
местном референдуме
1. Участник референдума, который не будет иметь возможности
прибыть в помещение для голосования того участка референдума, где
он включен в список участников референдума, в день голосования
вправе получить в соответствующей комиссии референдума
открепительное удостоверение для голосования на референдуме и
принять участие в голосовании на том участке референдума, на
котором он будет находиться в день голосования, в пределах
территории, где данный участник референдума обладает правом на
участие в референдуме.
2. Форма и порядок учета открепительных удостоверений
устанавливается избирательной комиссией муниципального образования
(комиссией референдума).
Статья 39. Бюллетень для голосования на референдуме
1. Для проведения референдума участник референдума получает
бюллетень для голосования на референдуме.
2. Бюллетени для голосования на референдуме изготовляются
исключительно по распоряжению и под наблюдением избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума) и
являются документами строгой отчетности, степень защиты которых
определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации. Число бюллетеней для голосования
на референдуме, изготовленных в порядке, установленном
федеральными законами и настоящим Законом, не должно превышать
более чем на 3 процента число зарегистрированных участников
референдума.
3. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме, а
также порядок изготовления бюллетеней, их число, требования,
предъявляемые к изготовлению бюллетеней, утверждаются
избирательной комиссией муниципального образования (комиссии
референдума) не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст
бюллетеня должен быть размещен только на одной стороне.
4. В бюллетене для голосования на референдуме точно
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "да" или
"нет", под которыми помещаются пустые квадраты. В случае вынесения
на референдум нескольких вопросов, они могут включаться в один
бюллетень для голосования на референдуме, при этом вопросы
последовательно нумеруются и отделяются друг от друга
горизонтальными линиями.
5. Бюллетени для голосования на референдуме печатаются на
русском языке. По решению избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума) бюллетени в необходимых случаях
печатаются на языках коренных малочисленных народов Севера,
проживающих на территории Ханты - Мансийского автономного округа.
Если для участка референдума печатаются бюллетени на двух и более
языках, текст на русском языке должен помещаться в каждом
бюллетене для голосования на референдуме.
6. Бюллетени для голосования на референдуме типография после
выбраковки передает по акту членам избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума), разместившей в
соответствии с федеральными законами и настоящим Законом заказ на
изготовление бюллетеней для голосования на референдуме. После
передачи бюллетеней в количестве, соответствующем заказу,
работники типографии в присутствии членов избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума), представителей
инициативной группы по проведению референдума уничтожают
отбракованные и лишние бюллетени для голосования на референдуме, о
чем составляется акт, который подписывается всеми присутствующими
лицами.
7. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума), получившая бюллетени для голосования на референдуме
из типографии, передает их по акту участковым комиссиям
референдума.
8. Ответственность за правильность передачи бюллетеней для
голосования на референдуме несут председатели комиссий
референдума, осуществляющие передачу и получение бюллетеней.
9. Передача бюллетеней для голосования на референдуме в
участковые комиссии референдума осуществляется не позднее чем за 4
дня до дня голосования.
10. Число бюллетеней для голосования на референдуме,
передаваемых по акту участковой комиссии референдума, определяется
решением избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии референдума). При этом число бюллетеней, передаваемых
участковой комиссии референдума, не может превышать число
участников референдума, включенных в списки участников референдума
по участку референдума на день передачи бюллетеней, более чем на
0,5 процента.
11. На лицевой стороне бюллетеня для голосования на
референдуме в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов
участковой комиссии референдума, которые заверяются печатью
участковой комиссии референдума.
12. В исключительных случаях на участках референдума,
образованных в отдаленных и труднодоступных местностях, на судах,
находящихся в день голосования в плавании, при наличии технических
средств допускается изготовление документации референдума, включая
бюллетени для голосования на референдуме непосредственно
участковой комиссией референдума. Решение об изготовлении данной
документации с указанием необходимого тиража бюллетеней
принимается участковой комиссией референдума по согласованию с
избирательной комиссией муниципального образования (комиссией
референдума).
Статья 40. Время проведения местного референдума
Голосование проводится в назначенный день с 8 до 22 часов по
местному времени. Если по участку местного референдума
проголосовали все внесенные в списки граждане, участковая комиссия
может прекратить голосование ранее 22 часов. В случае
необходимости с учетом местных условий избирательная комиссия
муниципального образования (комиссия референдума) может изменить
на отдельных участках или на всей территории время начала и
окончания голосования при сохранении его продолжительности.
Статья 41. Досрочное голосование
1. Участнику референдума, который в день голосования по
уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и
учебной деятельности, выполнение государственных и общественных
обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту
своего жительства и не сможет прийти в участковую комиссию
референдума, на участке референдума, на котором он включен в
список участников референдума, должна быть предоставлена
возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня для
голосования на референдуме в помещении соответствующей
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой (не
ранее чем за 3 дня до дня голосования) комиссии референдума.
Участник референдума, голосующий досрочно, подает в
соответствующую комиссию референдума заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Данное заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников
референдума. Комиссия референдума обязана при этом обеспечить
тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника референдума, обеспечить сохранность бюллетеня для
голосования на референдуме и учет голоса участника референдума при
установлении итогов голосования и определении результатов
референдума.
2. Если участник референдума голосует в избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума), то на лицевой
стороне выдаваемого ему бюллетеня для голосования на референдуме в
правом верхнем углу ставятся подписи двух членов комиссии, которые
заверяются печатью избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума). Избирательная комиссия
муниципального образования (комиссия референдума) составляет
список проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия
референдума продолжает составление поступившего из избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума) списка
участников референдума, проголосовавших досрочно.
3. Бюллетень для голосования на референдуме, заполненный
проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается
участником референдума в конверт и заклеивается. На месте склейки
на конверте ставятся подписи двух членов соответственно
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) или участковой комиссии референдума, которые
заверяются печатью соответствующей комиссии референдума, а также
подписью участника референдума, проголосовавших досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями для голосования на
референдуме хранится у секретаря соответствующей комиссии
референдума в помещении избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума) до момента передачи всех
бюллетеней в участковую комиссию референдума, в помещении
участковой комиссии референдума - до дня голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии
референдума после официального открытия помещения для голосования
в присутствии членов участковой комиссии референдума,
наблюдателей, иных лиц, указанных в части 1 статьи 23 настоящего
Закона, перед началом голосования сообщает о количестве участников
референдума, проголосовавших досрочно, предъявляет для визуального
ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями для голосования
на референдуме и список участников референдума, проголосовавших
досрочно. После этого он вскрывает поочередно каждый конверт и,
соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает
бюллетени для голосования на референдуме в стационарный ящик для
голосования. В случае, если число досрочно проголосовавших в
помещениях избирательной комиссии муниципального образования
(комиссии референдума) и участковой комиссии референдума
участников референдума будет составлять более одного процента от
числа участников референдума, внесенных в список участников
референдума на участке референдума (но не менее 10 участников
референдума), на оборотной стороне бюллетеней для голосования на
референдуме, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших
участников референдума, проставляется печать участковой комиссии
референдума. Число участников референдума, проголосовавших
досрочно (отдельно - в избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума), перед началом голосования
вносится в строки 3 и 4 протокола об итогах голосования и в
увеличенную форму протокола об итогах голосования, а в списке
участников референдума - против соответствующих фамилий участников
референдума делается отметка "Проголосовал досрочно".
6. В исключительных случаях избирательная комиссия
муниципального образования (комиссия референдума) вправе по
согласованию с Избирательной комиссией Ханты- Мансийского
автономного округа принять решение о проведении досрочного
голосования, но не ранее чем за 20 дней до дня референдума в
отдаленных и труднодоступных местностях, на судах, находящихся в
день голосования в плавании, на одном и более участках
референдума.
Статья 42. Порядок голосования на референдуме
1. О времени и месте голосования избирательная комиссия
муниципального образования (комиссия референдума) и участковые
комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума не
позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой
информации или иным способом, а при проведении досрочного
голосования - в порядке и сроки, предусмотренные федеральными
законами и настоящим Законом, но не позднее чем за 5 дней до дня
референдума.
2. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за
других участников референдума не допускается.
3. Бюллетени для голосования на референдуме выдаются
участникам референдума, включенным в список участников
референдума, по предъявлении паспорта или заменяющего его
документа, а в случае, если участник референдума голосует по
открепительному удостоверению для голосования на референдуме,
также по предъявлению открепительного удостоверения.
4. При получении бюллетеня для голосования на референдуме
участник референдума проставляет в списке участников референдума
серию и номер своего паспорта или заменяющего его документа. С
согласия участника референдума или по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего паспорт документа могут
быть внесены в список участников референдума членом участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Участник
референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается. В случае голосования по открепительному
удостоверению для голосования на референдуме в списке участников
референдума делаются дополнительные отметки.
5. Голосование проводится путем нанесения участником
референдума в бюллетене для голосования на референдуме любого
знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к
формулировке вопроса (вопросов), вынесенного (вынесенных) на
референдум, в отношении которого (которых) сделан выбор.
6. Бюллетень для голосования на референдуме заполняется
участником референдума в специально оборудованной кабине, ином
специально оборудованном месте, где не допускается присутствие
других лиц.
7. В случае, если участник референдума считает, что при
заполнении бюллетеня для голосования на референдуме совершил
ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии референдума,
выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен
испорченного. Член комиссии референдума выдает участнику
референдума новый бюллетень для голосования на референдуме, делая
при этом соответствующую отметку в списке участников референдума
против фамилии данного участника референдума. Испорченный
бюллетень погашается, о чем составляется акт.
8. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно
расписаться в получении бюллетеня для голосования на референдуме,
заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью
другого участника референдума, не являющегося членом комиссии
референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума
устно извещает комиссию референдума о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня для голосования
на референдуме. При этом в соответствующей (соответствующих) графе
(графах) списка участников референдума указывается фамилия, имя,
отчество, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
лица, оказавшего помощь участнику референдума.
9. Заполненные бюллетени для голосования на референдуме
опускаются участниками референдума в опечатанные (опломбированные)
ящики для голосования.
10. Член участковой комиссии референдума немедленно
отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица
удаляются из помещения для голосования, если они пытаются
воспрепятствовать работе комиссии референдума либо осуществлению
гражданином Российской Федерации своего права на участие в
референдуме, а также нарушить тайну голосования. Решение об этом
принимается участковой комиссией референдума. При этом комиссия
вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о
привлечении отстраненного члена участковой комиссии референдума, а
также удаленного наблюдателя и иных лиц к ответственности,
предусмотренной федеральными законами.
11. Членам и уполномоченным представителям инициативных групп
по проведению референдума, а также организациям, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица, иным физическим и юридическим
лицам, действующим по просьбе или по поручению указанных лиц,
запрещается предпринимать любые действия, направленные на
обеспечение доставки участников референдума для участия в
голосовании.
Статья 43. Порядок голосования участников референдума вне
помещения для голосования
1. Участковая комиссия референдума обязана обеспечить
возможность участия в голосовании участникам референдума, которые
внесены в списки участников референдума на данном участке
референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по
состоянию здоровья, инвалидности и другим причинам) прибыть в
помещение для голосования.
2. Голосование вне помещения для голосования проводится, за
исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 41 настоящего
Закона, только в день голосования и только на основании
письменного заявления или устного обращения (в том числе
переданного при содействии других лиц) участника референдума о
предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для
голосования. Заявление (обращение) может быть сделано участником
референдума в любое время после формирования участковой комиссии
референдума, но не позднее времени, установленного в соответствии
с частью 5 настоящей статьи. Участковая комиссия референдума
регистрирует все поданные заявления (обращения) в специальном
реестре.
3. При регистрации устного обращения в реестре, указанном в
части 2 настоящей статьи, указывается время его поступления и
проставляется подпись члена комиссии референдума, принявшего
телефонограмму либо сообщение лица, передавшего обращение. По
прибытии членов комиссии референдума к участнику референдума
обращение подтверждается письменным заявлением.
4. В заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне
помещения для голосования должна быть указана причина, по которой
участник референдума не может прибыть в помещение для голосования,
а также в заявление должны быть внесены те же данные об участнике
референдума, которые содержатся в списке участников референдума.
5. Время приема таких заявлений (обращений) в день голосования
заканчивается за 4 часа до истечения времени голосования.
6. Участковая комиссия референдума должна располагать
необходимым количеством, но не более трех переносных ящиков для
голосования, которое определяется решением вышестоящей комиссии
референдума.
7. Члены участковой комиссии референдума, выезжающие по
заявлениям (обращениям), получают под роспись бюллетени для
голосования на референдуме. Голосование вне помещения для
голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса, которые должны иметь при
себе предварительно опечатанный (опломбированный) в участковой
комиссии референдума переносной ящик для голосования, необходимое
количество бюллетеней для голосования на референдуме установленной
формы, заверенную выписку из реестра, указанную в части 2
настоящей статьи, содержащую необходимые данные об участнике
референдума и о поступившем заявлении (обращении) о предоставлении
возможности проголосовать вне помещения для голосования,
поступившие письменные заявления участников референдума о
предоставлении возможности проголосовать вне помещения для
голосования, а также необходимые письменные принадлежности для
заполнения участником референдума бюллетеня для голосования на
референдуме.
8. Голосование вне помещения для голосования осуществляется с
соблюдением требований статьи 42 настоящего Закона.
9. На письменном заявлении о предоставлении возможности
проголосовать вне помещения для голосования участник референдума
проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его
документа и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня для
голосования на референдуме. Члены участковой комиссии референдума
своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня
для голосования на референдуме. В заявлении также делаются отметки
о получении нового бюллетеня взамен испорченного, а в случае
получения участником референдума двух и более бюллетеней - об
общем количестве полученных бюллетеней.
10. Члены участковой комиссии референдума, выехавшие по
заявлениям (обращениям) участников референдума, вправе выдать
бюллетени для голосования на референдуме только тем участникам
референдума, заявления (обращения) которых зарегистрированы в
реестре в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
11. Серия и номер паспорта или заменяющего его документа
участника референдума, проголосовавшего вне помещения для
голосования, вносятся в список участников референдума членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
выезжавшими по заявлениям (обращениям) участников референдума.
Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников
референдума делается особая отметка "Голосовал вне помещения для
голосования".
12. При проведении голосования вне помещения для голосования
вправе присутствовать члены комиссии референдума с правом
совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия
референдума должна обеспечить равные с выезжающими для проведения
голосования членами участковой комиссии референдума возможности
прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам
комиссии референдума с правом совещательного голоса, наблюдателям.
Организация голосования вне помещения для голосования должна
исключать возможность нарушения права на участие в референдуме
участника референдума, а также искажения волеизъявления участника
референдума.
13. В случае, если участник референдума, от которого поступило
заявление (обращение) о предоставлении возможности проголосовать
вне помещения для голосования, прибыл в помещение участковой
комиссии референдума для голосования после направления к нему
членов комиссии для проведения голосования вне помещения для
голосования, соответствующий член участковой комиссии референдума
не вправе выдать ему в помещении комиссии референдума бюллетень
для голосования на референдуме до возвращения членов комиссии,
выезжавших по заявлению (обращению) данного участника референдума,
и установления факта, что голосование указанным участником
референдума вне помещения для голосования не проводилось.
14. Число письменных заявлений участников референдума, а также
число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней для
голосования на референдуме отмечается в отдельном акте, в котором
также указываются сведения о членах участковой комиссии
референдума с правом совещательного голоса и наблюдателях,
присутствовавших при проведении голосования вне помещения для
голосования.
Статья 44. Протокол участковой комиссии референдума об итогах
голосования
1. Участковая комиссия референдума составляет протокол об
итогах голосования на соответствующем участке референдума.
2. Протокол участковой комиссии референдума должен быть
составлен на одном листе. В исключительных случаях протокол может
быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый его лист
должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса. Протокол
участковой комиссии референдума об итогах голосования должен
содержать:
а) номер экземпляра;
б) название референдума, дату голосования;
в) слово "Протокол";
г) наименование комиссии референдума с указанием номера
участка референдума;
д) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников референдума, внесенных в список;
строка 2: число бюллетеней для голосования на референдуме,
полученных участковой комиссией референдума;
строка 3: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том
числе отдельной строкой 4 - в помещении избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума);
строка 5: число погашенных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 6: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума на участке референдума в день
голосования;
строка 7: число бюллетеней для голосования на референдуме,
выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
строка 8: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования;
строка 9: число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования;
строка 10: число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
строка 11: число недействительных бюллетеней для голосования
на референдуме, в том числе отдельными строками 12 и 13 - число
бюллетеней, признанных недействительными на основании части 14
статьи 45 настоящего Закона, и число бюллетеней, не содержащих
отметок ни по одной из позиций;
строка 13а: число открепительных удостоверений для голосования
на референдуме, полученных участковой комиссией референдума;
строка 13б: число открепительных удостоверений для голосования
на референдуме, выданных участковой комиссией референдума
участникам референдума на участке референдума до дня голосования;
строка 13в: число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на
участке референдума;
строка 13г: число погашенных на участке референдума
открепительных удостоверений для голосования на референдуме;
строка 14 и последующие строки: число голосов участников
референдума, поданных за позиции "да" или "против", содержащиеся в
бюллетенях для голосования на референдуме.
е) перечень жалоб (заявлений), актов и иных документов,
прилагаемых к протоколу;
ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов комиссии референдума и их подписи;
з)дата и время подписания протокола;
и) печать комиссии референдума.
3. Числа, указанные в части 2 настоящей статьи, заносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 45. Порядок подсчета голосов участников референдума и
составления протокола об итогах голосования участковыми комиссиями
референдума
1. Подсчет голосов участников референдума осуществляется
открыто и гласно членами участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
2. Подсчет голосов участников референдума начинается сразу
после окончания времени голосования и проводится без перерыва до
установления итогов голосования, о которых должны быть извещены
все члены участковой комиссии референдума, а также наблюдатели.
3. После окончания времени голосования члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса в присутствии
наблюдателей, лиц, указанных в части 1 статьи 23, подсчитывают,
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени
для голосования на референдуме (при этом не допускается
повреждение квадратов под словами "да" и "нет"), затем оглашают и
заносят число неиспользованных бюллетеней, а также бюллетеней,
испорченных участниками референдума при проведении голосования, в
строку 5 протокола об итогах голосования и в увеличенную форму
протокола об итогах голосования, находящуюся в помещении для
голосования.
4. Перед непосредственным подсчетом голосов участников
референдума члены участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса вносят в каждую страницу списка участников
референдума следующие суммарные данные по этой странице:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
в) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума);
г) число досрочно проголосовавших участников референдума;
д) число открепительных удостоверений для голосования на
референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам
референдума на участке референдума;
е) число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на
участке референдума.
5. После внесения указанных в части 4 настоящей статьи данных
каждая страница списка участников референдума подписывается членом
комиссии референдума, который проставляет эти данные и затем их
суммирует, оглашает и сообщает председателю, заместителю
председателя или секретарю участковой комиссии референдума и
лицам, присутствующим при подсчете голосов. В последний лист
списка участников референдума председатель, заместитель
председателя или секретарь участковой комиссии референдума вносит
итоговые данные, определяемые как сумма данных, установленных в
соответствии с частью 4 настоящей статьи, заверяет их подписью и
печатью участковой комиссии референдума. После этого со списком
участников референдума вправе ознакомиться лица, указанные в части
3 статьи 23 настоящего Закона.
6. Председатель, заместитель председателя или секретарь
участковой комиссии референдума уточняет, оглашает и заносит в
строки 1 и 2 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму:
а) число участников референдума, внесенных в список;
б) число бюллетеней для голосования на референдуме, полученных
участковой комиссией референдума (данные о бюллетенях, извлеченных
из конвертов досрочно проголосовавших в помещении избирательной
комиссии муниципального образования (комиссии референдума)
участников референдума, в указанное число не входят).
7. В случае проведения голосования по открепительным
удостоверениям для голосования на референдуме, в строки 13а, 13б,
13в и 13г протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму также заносятся и следующие данные:
- число открепительных удостоверений для голосования на
референдуме, полученных участковой комиссией референдума;
- число открепительных удостоверений для голосования на
референдуме, выданных участковой комиссией референдума участникам
референдума на участке референдума;
- число участников референдума, проголосовавших по
открепительным удостоверениям для голосования на референдуме на
участке референдума;
- число погашенных на участке референдума открепительных
удостоверений для голосования на референдуме.
8. Затем в строки 6 и 7 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму заносятся следующие данные:
- число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участке референдума в день голосования
(устанавливается по числу подписей участников референдума в списке
участников референдума);
- число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в
списке участников референдума).
9. После этого председателем или секретарем участковой
комиссии референдума обеспечивается хранение списка участников
референдума, исключающее доступ к нему лиц, участвующих в подсчете
голосов. Дальнейшая работа со списком участников референдума не
может проводиться до проверки контрольных соотношений данных,
внесенных в протокол об итогах голосования в соответствии с
частью 23 настоящей статьи.
10. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
осуществляется по находящимся в ящиках для голосования бюллетеням
для голосования на референдуме членами участковой комиссии
референдума с правом решающего голоса.
11. При непосредственном подсчете голосов вправе
присутствовать члены участковой комиссии референдума с правом
совещательного голоса и наблюдатели, и иные лица, указанные в
части 1 статьи 23 настоящего Закона.
12. Непосредственный подсчет голосов участников референдума
производится в специально отведенных местах, оборудованных таким
образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов комиссии
референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного
голоса. Членами комиссии референдума, за исключением председателя
(заместителя председателя) и секретаря комиссии референдума,
запрещается при подсчете голосов пользоваться письменными
принадлежностями. При этом должен быть обеспечен полный обзор
действий членов участковой комиссии референдума для всех
присутствующих при подсчете.
13. При непосредственном подсчете голосов участковая комиссия
референдума отделяет бюллетени для голосовании на референдуме
неустановленной формы. Бюллетени неустановленной формы при
подсчете голосов не учитываются.
14. В первую очередь производится подсчет бюллетеней для
голосования на референдуме, находившихся в переносных ящиках для
голосования. Вскрытию переносных ящиков для голосования
предшествует проверка неповрежденности печатей (пломб) на них.
Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушилась тайна
голосования. Число извлеченных бюллетеней установленной формы
оглашается и заносится в строку 8 протокола об итогах голосования
и в его увеличенную форму. В случае обнаружения в переносном ящике
большего числа бюллетеней установленной формы, чем число заявлений
участников референдума, содержащих отметку о количестве полученных
бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике
для голосования, решением участковой комиссии референдума
признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт,
который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором
указываются фамилии и инициалы членов комиссии референдума,
обеспечивавших проведение голосования вне помещения для
голосования с использованием этого ящика для голосования. Число
признанных в этом случае недействительными бюллетеней вносится в
строку 12 протокола об итогах голосования и в его увеличенную
форму.
15. Стационарные ящики для голосования вскрываются после
проверки неповрежденности печатей (пломб) на них.
16. Члены участковой комиссии референдума сортируют бюллетени
для голосования на референдуме, извлеченные из переносных и
стационарных ящиков для голосования, по голосам за позиции "да" и
"нет", содержащиеся в бюллетенях для голосования на референдуме,
одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и
недействительные бюллетени. При сортировке члены участковой
комиссии референдума с правом решающего голоса оглашают
содержащиеся в бюллетене для голосовании на референдуме отметки
участника референдума и представляют бюллетени для визуального
контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете.
Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней для
голосовании на референдуме не допускается.
17. В случае, если число досрочно проголосовавших в помещениях
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) и участковой комиссии референдума участников
референдума будет составлять более одного процента от числа
участников референдума, внесенных в список участников референдума
на участке референдума (но не менее 10 участников референдума),
участковая комиссия референдума по требованию любого члена
комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет
бюллетеней для голосования на референдуме, извлеченных из
конвертов досрочно проголосовавших участников референдума. По
результатам указанного подсчета участковой комиссии референдума
составляется акт, который прилагается к протоколу участковой
комиссии референдума об итогах голосования. При этом бюллетени для
голосования на референдуме, извлеченные из конвертов досрочно
проголосовавших участников референдума, упаковываются отдельно и
опечатываются.
18. Затем производится подсчет голосов участников референдума
по бюллетеням установленной формы. Не менее чем два члена комиссии
референдума подсчитывают бюллетени для голосования на референдуме
отдельно по позициям "да" и "нет". Полученные данные заносятся в
строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а
также в его увеличенную форму.
19. Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются
отдельно. Недействительными считаются бюллетени для голосования на
референдуме, по которым невозможно установить волеизъявление
участника референдума. В случае возникновения сомнений при
признании бюллетеня недействительным участковая комиссия
референдума решает вопрос голосованием, при этом на оборотной
стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта
запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии
референдума и заверяется печатью комиссии референдума. Количество
недействительных бюллетеней заносится в строки 11 и 13 протокола
об итогах голосования и в его увеличенную форму.
20. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают и
заносят в строку 10 протокола об итогах голосования и в его
увеличенную форму число недействительных бюллетеней для
голосования на референдуме.
21. Члены участковой комиссии референдума подсчитывают,
оглашают и заносят в строку 9 протокола об итогах голосования и в
его увеличенную форму количество бюллетеней установленной формы,
находящихся в стационарных ящиках для голосования.
22. После этого с рассортированными бюллетенями для
голосования вправе визуально ознакомиться члены комиссии
референдума с правом совещательного голоса, наблюдатели, под
контролем членов участковой комиссии референдума с правом
решающего голоса.
23. После этого производится проверка контрольных соотношений
данных, внесенных в протокол об итогах голосования. В случае, если
контрольные соотношения не совпали, участковая комиссия
референдума принимает решения о дополнительном подсчете по всем
или отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе
о дополнительном подсчете бюллетеней для голосования на
референдуме.
24. Протокол об итогах голосования заполняется в трех
экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса с
проставлением даты и времени (часа, минуты) его подписания.
25. Если во время заполнения протокола об итогах голосования
некоторые члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с
указанием причины их отсутствия. Протокол является действительным,
если он подписан большинством от установленного числа членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса.
26. Не допускается заполнение протокола об итогах голосования
карандашом и внесение в него каких-либо изменений. При подписании
протокола члены участковой комиссии референдума с правом решающего
голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к
протоколу особое мнение, о чем в протоколе делается
соответствующая запись.
27. По требованию члена участковой комиссии референдума,
наблюдателя и иных лиц, указанных в части 1 статьи 23 настоящего
Закона, участковая комиссия референдума немедленно после
подписания протокола об итогах голосования обязана выдать
указанным лицам или предоставить возможность изготовить копию
протокола об итогах голосования, а также заверить ее.
28. Первый экземпляр протокола участковой комиссии референдума
об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими
членами участковой комиссии референдума с правом решающего голоса
незамедлительно направляется в избирательную комиссию
муниципального образования (комиссию референдума) и возврату в
участковую комиссию референдума не подлежит. К первому экземпляру
протокола об итогах голосования приобщаются особые мнения членов
участковой комиссии референдума с правом решающего голоса,
поступившие в участковую комиссию референдума жалобы (заявления)
на нарушение настоящего Закона, устава муниципального образования,
на основании которого проводится референдум, а также принятые по
указанным жалобам (заявлениям) решения участковой комиссии
референдума и составленные участковой комиссией референдума акты.
Заверенные копии указанных документов и решений участковой
комиссии референдума приобщаются ко второму экземпляру протокола.
29. Второй экземпляр протокола вместе с документацией,
связанной с подготовкой и проведением референдума, включая
бюллетени для голосования на референдуме, а также печать
участковой комиссии референдума хранятся секретарем участковой
комиссии референдума в опечатанном виде в охраняемом помещении до
окончания работы комиссии.
30. Третий экземпляр протокола (его копия) вывешивается для
всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой комиссией
референдума.
31. Участковые комиссии референдума вправе использовать при
голосовании на референдуме технические средства подсчета голосов,
в том числе сканеры бюллетеней для голосования на референдуме.
Итоги голосования, полученные с помощью указанных технических
средств, являются предварительной, не имеющей юридической силы
информацией, если иное не установлено федеральными законами.
32. При использовании технических средств подсчета голосов
запрещается разглашение данных подсчета до окончания голосования
на участке референдума, за исключением данных об общем числе
проголосовавших участников референдума.
33. Данные протокола об итогах голосования передаются по
техническим каналам связи в электронном виде (в рамках
государственной автоматизированной информационной системы либо
иной технической системы) в избирательную комиссию муниципального
образования (комиссию референдума) с обязательным последующим
представлением первого экземпляра протокола об итогах голосования,
а также всей документации референдума, включая бюллетени для
голосования на референдуме.
34. Порядок использования технической системы передачи
информации о проведении референдума, порядок и сроки передачи,
обработки и использования указанной информации, в том числе
переданным по техническим каналам связи в электронном виде данных
протокола об итогах голосования, утверждаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 46. Определение результатов местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых комиссий референдума путем
суммирования содержащихся в них данных, результаты референдума
определяет избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия референдума). Члены избирательной комиссии
муниципального образования (комиссии референдума) с правом
решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О
результатах референдума составляются в трех экземплярах протокол и
сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены
комиссии референдума муниципального образования с правом решающего
голоса.
2. В протокол избирательной комиссии муниципального
образования (комиссии референдума) об итогах референдума вносятся
следующие данные:
а) число участковых комиссий референдума на территории
муниципального образования;
б) число протоколов участковых комиссий референдума, на основе
которых составлен данный протокол;
в) число участников референдума, внесенных в список участников
референдума, включая участников референдума, внесенных в список
дополнительно;
г) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участковым комиссиям референдума;
д) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума на участках референдума в день голосования;
е) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим досрочно;
ж) число бюллетеней для голосования на референдуме, выданных
участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для
голосования;
з) число погашенных бюллетеней для голосования на референдуме;
и) число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключением
бюллетеней неустановленной формы);
к) число бюллетеней для голосования на референдуме,
содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключением
бюллетеней неустановленной формы);
л) общее число действительных бюллетеней для голосования на
референдуме;
м) общее число бюллетеней для голосования на референдуме,
признанных недействительными, в том числе отдельной строкой -
число бюллетеней для голосования на референдуме, не содержащих
отметок ни по одной позиции;
н) число голосов участников референдума, поданных за каждую из
позиций;
р) принятое решение.
К протоколу о результатах местного референдума в обязательном
порядке прилагается сводная таблица, которая включает данные
протоколов всех участковых комиссий референдума.
3. Референдум признается избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией референдума) несостоявшимся
в случае, если в нем приняло участие менее половины участников
референдума, внесенных в списки участников референдума на
территории проведения референдума. Избирательная комиссия
муниципального образования (комиссия референдума) признает решение
не принятым на референдуме в случае, если за него проголосовало
менее половины участников референдума, принявших участие в
голосовании.
4. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) признает итоги голосования, результаты местного
референдума недействительными:
а) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью установить результаты волеизъявления участников
референдума;
б) в случае, если они признаны недействительными не менее чем
на одной четвертой части участков референдума;
в) по решению суда.
5. Документация комиссий референдума всех уровней, включая
бюллетени для голосования на референдуме и открепительные
удостоверения для голосования на референдуме, подлежит хранению в
течение одного года со дня официального опубликования результатов
референдума.
6. Порядок хранения и передачи в архив документов, связанных с
подготовкой и проведением референдума, устанавливается в
соответствии с федеральным законом.
Статья 47. Опубликование итогов голосования и результатов
местного референдума
1. Итоги голосования по каждому участку референдума,
результаты референдума в объеме данных, содержащихся в протоколе
избирательной комиссии муниципального образования (комиссии
референдума) и непосредственно нижестоящих комиссий референдума,
предоставляются для ознакомления участникам референдума,
инициативным группам по проведению референдума, наблюдателям,
иностранным наблюдателям, представителям средств массовой
информации по их требованию. Предоставление указанных данных
осуществляет избирательная комиссия муниципального образования
(комиссия референдума).
2. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума), направляет общие данные о результатах референдума в
средства массовой информации в течение одних суток после
определения результатов референдума.
3. Официальное опубликование результатов референдума, а также
данных о количестве голосов, поданных участниками референдума за
позиции "да" и "нет", осуществляется избирательной комиссией
муниципального образования (комиссией референдума) не позднее
одного месяца со дня голосования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования (комиссия
референдума) публикует данные, которые содержатся в ее протоколах
об итогах голосования и результатах референдума, и данные, которые
содержатся в протоколах непосредственно участковых комиссий
референдума об итогах голосования и на основании которых
определялись результаты референдума.
5. Официальное опубликование полных данных о результатах
местного референдума осуществляется в течение двух месяцев со дня
голосования.
Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей
территории муниципального образования.
2. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется
органом местного самоуправления в установленном порядке.
3. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения на местном
референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо
признано недействительным в судебном порядке.
4. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
а) нарушение установленного федеральным законом, настоящим
Законом, уставом муниципального образования порядка проведения
местного референдума, повлекшее невозможность с достоверностью
определить результаты волеизъявления участников референдума;
б) несоответствие устава муниципального образования, на
основании которого проводился местный референдум, Конституции
Российской Федерации, федеральному конституционному закону, а
также закону Ханты - Мансийского автономного округа, действовавшим
на момент проведения местного референдума, повлекшее невозможность
с достоверностью определить результаты волеизъявления участников
референдума;
в) противоречие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному
закону, федеральному закону, а также закону Ханты - Мансийского
автономного округа.
5. Признание итогов голосования недействительными более чем на
одной четверти участков референдума влечет за собой признание
недействительными результатов местного референдума.
6. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, требуется издание дополнительного нормативного
правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию
входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок
подготовки данного нормативного правового акта.
Статья 49. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия
или угрозы его применения, подлога документов, заведомо
неправильного подсчета голосов участников референдума или иным
путем препятствующие свободному осуществлению гражданином
Российской Федерации своего права на участие в референдуме, либо
работе комиссий референдума или членов комиссий референдума, либо
нарушающие правила проведения агитации при проведении местного
референдума, либо совершившие любое из деяний, предусмотренных
статьей 65 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", несут административную ответственность в
соответствии с федеральными законами и законами автономного
округа, уголовную либо иную ответственность в соответствии с
федеральными законами.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых
на местном референдуме, влечет за собой ответственность в
соответствии с федеральными законами.
Глава Администрации
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты - Мансийск
10 ноября 1994 года
N 5-оз
Приложение
к Закону
Ханты - Мансийского
автономного округа
"О местном референдуме"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
В ПОДДЕРЖКУ ИНИЦИАТИВЫ ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
_______________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
местного референдума в муниципальном образовании _________________
_________________________________________________________________,
выдвинутую инициативной группой, зарегистрированной ______________
N________ по вопросу _____________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(точная формулировка вопроса, выносимого на референдум)
----T-------------T------------T----------T--------------T-------¬
¦N ¦Фамилия, имя,¦Год рождения¦Адрес мес-¦Серия и номер ¦Подпись¦
¦п/п¦отчество ¦(в возрасте ¦та жи- ¦паспорта или ¦и дата ¦
¦ ¦ ¦18 лет - ¦тельства ¦заменяющего ¦ее вне-¦
¦ ¦ ¦число и ме- ¦ ¦его документа,¦сения ¦
¦ ¦ ¦сяц рожде- ¦ ¦дата его выда-¦ ¦
¦ ¦ ¦ния) ¦ ¦чи ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+------------+----------+--------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+------------+----------+--------------+--------
Подписной лист удостоверяю: ______________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа
__________________________________________________________________
лица, собирающего подписи, его собственноручная подпись и дата ее
внесения)
Член инициативной группы
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
его документа, собственноручная подпись и дата ее внесения)
Председатель инициативной группы
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или заменяющего
__________________________________________________________________
его документа, собственноручная подпись и дата ее внесения) "
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
2. Со дня введения в действие настоящего Закона утрачивает
силу Закон Ханты - Мансийского автономного округа от 10 ноября
1994 года N 5-оз "О местном референдуме".
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты - Мансийск
8 октября 1999 года
N 59-оз
|
