ДУМА ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2001 г. N 125
О ПОДДЕРЖКЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ" И В СТАТЬЮ 7
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ",
ВНЕСЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" и в статью 7 Закона Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации", внесенный
Законодательным Собранием Красноярского края, Дума Ханты -
Мансийского автономного округа постановляет:
1. Поддержать проект федерального закона "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий" и в статью 7 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации",
внесенный Законодательным Собранием Красноярского края.
2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду и
социальной политике и депутатам Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от Ханты - Мансийского автономного
округа А.Н.Рязанову и А.Н.Лотореву.
Председатель Думы
автономного округа
В.С.СОНДЫКОВ
Проект
вносится
Законодательным Собранием
Красноярского края
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УВЕЛИЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ" И В СТАТЬЮ 7
ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Статья 1. Внести в Федеральный закон "О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3585) следующие изменения и
дополнения:
статью 1 дополнить частями пятой и шестой следующего
содержания:
"Гражданам, проживающим в районах, где установлены районные
коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, указанное
отношение определяется с применением соответствующего коэффициента
на весь период их проживания в указанных местностях. При этом,
если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент,
действующий в данном районе для рабочих и служащих
непроизводственных отраслей. Гражданам, проработавшим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не
менее 15 и 20 календарных лет, при выезде из этих районов и
местностей на новое постоянное место жительства указанное
отношение определяется с учетом районного коэффициента,
установленного к заработной плате, из которой исчисляется пенсия.
Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии с частью 3
статьи 14 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации" от 20.11.90 N 340-1 в районах Крайнего
Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при
выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место
жительства сохраняется размер пенсии, определенный с применением
соответствующего районного коэффициента. При этом предельный
размер районного коэффициента, с учетом которого определяется
указанное отношение, составляет 1,5.";
части пятую, шестую, седьмую считать соответственно частями
седьмой, восьмой, девятой.
Статья 2. Пункт "а" статьи 7 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27,
ст. 351; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации
и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 895;
Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 2, ст. 73,
1997, N 30, ст. 3585) дополнить абзацами четвертым и пятым
следующего содержания:
"Гражданам, проживающим в районах, где установлены районные
коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, указанное
отношение определяется с применением соответствующего коэффициента
на весь период их проживания в указанных местностях. При этом,
если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент,
действующий в данном районе для рабочих и служащих
непроизводственных отраслей. Гражданам, проработавшим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не
менее 15 и 20 календарных лет, при выезде из этих районов и
местностей на новое постоянное место жительства указанное
отношение определяется с учетом районного коэффициента,
установленного к заработной плате, из которой исчисляется пенсия.
Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии с частью 3
статьи 14 настоящего Закона в районах Крайнего Севера и
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из
этих районов и местностей на новое постоянное место жительства
сохраняется размер пенсии, определенный с применением
соответствующего районного коэффициента. При этом предельный
размер районного коэффициента, с учетом которого определяется
указанное отношение, составляет 1,5.".
Статья 3. Финансирование расходов на реализацию настоящего
Федерального закона производится за счет источников, из которых
осуществляются выплаты соответствующих пенсий.
Статья 4. Президенту Российской Федерации свои нормативные
правовые акты привести в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
Статья 5. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" и в статью 7
Закона Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации"
В целях создания условий для восстановления дифференциации
государственных пенсий 1 февраля 1998 года введен в действие
Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" от 21 июля 1997 года N 113-ФЗ. Закон
основан на варианте оптимального определения размера пенсии в
зависимости от трудового вклада, т.е. стажа работы и заработка.
Однако установленный Законом верхний предел отношения заработной
платы пенсионера к средней заработной плате в стране в размере 1,2
и невозможность применения к нему районного коэффициента,
установленного к заработной плате, сделало бессмысленным названный
Закон в части дифференциации размера государственных пенсий для
жителей "северных" территорий.
Анализ реализации Закона в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей показал, что порядок исчисления с
индивидуальным коэффициентом пенсионера оказался выгодным лишь
небольшому числу пенсионеров, проживающих в этих территориях. Если
в средней и южной полосе России число получателей пенсий с
индивидуальным коэффициентом пенсионера составляет 80 процентов,
то в северных регионах - от 8 до 52 процентов.
Предельный размер пенсии с учетом индивидуального коэффициента
пенсионера по стране на сегодняшний день (без надбавок и
повышений) составляет 964 руб., по территориям Крайнего Севера и
местностей, приравненных к ним, - 1217 руб. Указанный предельный
размер пенсии не достигает прожиточного минимума.
В связи с тем, что размер пенсий с учетом индивидуального
коэффициента пенсионера исчисляется без учета районного
коэффициента, большинство северян вынуждены оставаться на прежнем
варианте исчисления пенсии без применения индивидуального
коэффициента пенсионера, но с учетом районного коэффициента и
компенсационной выплаты.
Стоимость жизни и темпы ее удорожания в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях всегда будет выше, чем в
других регионах России. Кроме того, исчисление пенсий с учетом
индивидуального коэффициента пенсионера без применения районного
коэффициента не соответствует тем отчислениям в Пенсионный фонд
Российской Федерации, которые производятся с заработка,
включающего в себя районный коэффициент, и ставит в более худшее
положение пенсионеров северных регионов по сравнению с
проживающими в других территориях.
Очевидно, что для восстановления полной дифференциации
государственных пенсий по России необходимо установление районного
коэффициента к действующему пределу отношений среднемесячного
заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране,
который в настоящее время составляет 0,95, а в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях с 1 ноября 2000 года - 1,2.
При этом увеличение предела отношений должно производиться на
районный коэффициент, фактически применяемый к заработной плате
без каких-либо ограничений.
По предлагаемому нами законопроекту предельный размер пенсии с
учетом индивидуального коэффициента пенсионера, например, в г.
Норильске из расчета среднемесячного заработка в стране 1523 руб.
составит 2467 руб. (75% x 1,2 x 1,8 x 1523, где 1,2 - предельное
отношение заработков, установленное статьей 1 Закона РФ от 21 июля
1997 года N 113-ФЗ, 1,8 - действующий районный коэффициент к
заработной плате в г. Норильске). Данный размер пенсии достигает
официального уровня малообеспеченности в г. Норильске, равного
1922,2 руб. На сегодняшний день размер пенсии, исчисленный с
применением индивидуального коэффициента пенсионера, в г.
Норильске составляет 1217 руб. (1,2 x 75% x 1353).
Председатель
Законодательного Собрания
Красноярского края
А.В.УСС
|
