ДУМА ГОРОДА ХАНТЫ - МАНСИЙСКА
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2001 г. N 179
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ХАНТЫ - МАНСИЙСК
Рассмотрев вопрос о Положении о бюджете развития
муниципального образования город Ханты - Мансийск, Дума города
решила:
1. Утвердить Положение о бюджете развития муниципального
образования город Ханты - Мансийск (согласно приложению).
2. Решения Думы от 23.02.2000 N 176 "О бюджете развития города
Ханты - Мансийска", с изменениями, утвержденными решением Думы от
16.11.2000 N 337, считать утратившими силу.
3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя
Главы города, начальника Департамента по финансам и экономике
Перевалова А.К.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.
И.о. Главы
местного самоуправления
В.Г.БУКАРИНОВ
Приложение
к решению
Думы
города Ханты - Мансийска
от 26 октября 2001 г. N 179
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ХАНТЫ - МАНСИЙСК
Настоящее Положение определяет правовые и организационные
основы формирования и расходования средств бюджета муниципального
образования город Ханты - Мансийск, предназначенных для
осуществления на конкурсной основе поддержки субъектов
инвестиционной и инновационной деятельности, реализующих и
финансирующих высокоэффективные инвестиционные и инновационные
проекты, либо путем предоставления им гарантий, либо путем
непосредственного выделения им средств на условиях возвратности,
платности и срочности.
1. Правовая основа Положения
Правовую основу настоящего Положения составляют Конституция
Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Устав
муниципального образования город Ханты - Мансийск, Закон РСФСР от
26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (в
редакции от 25.02.1999), Закон Российской Федерации от 25.02.1999
N 39 "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. Федерального
закона от 02.01.2000 N 22-ФЗ), Положение о поддержке
инвестиционной деятельности на территории муниципального
образования город Ханты - Мансийск, утвержденное решением Думы
города от 23.02.2000 N 177, законы Российской Федерации, законы
Ханты - Мансийского автономного округа и иные нормативные правовые
акты, регулирующие инвестиционную и инновационную деятельность.
2. Бюджет развития муниципального образования
город Ханты - Мансийск
1. Бюджет развития муниципального образования город Ханты -
Мансийск (далее - бюджет развития) является составной частью
бюджета города, формируемой в составе капитальных расходов бюджета
города и используемой для кредитования, инвестирования и
гарантийного обеспечения инвестиционных и инновационных проектов в
порядке, установленном настоящим Положением.
2. Порядок и условия формирования бюджета развития
определяются в соответствии с федеральным законом.
3. Кредитование, инвестирование и гарантийное обеспечение
инвестиционных и инновационных проектов за счет средств бюджета
развития осуществляются на условиях, определяемых пунктами 5 и 7
настоящего Положения.
3. Использование денежных средств бюджета развития
1. Денежные средства бюджета развития направляются на:
- финансирование инвестиционных и инновационных проектов,
отобранных на конкурсной основе в соответствии с нормативными
правовыми актами города Ханты - Мансийска;
- исполнение обязательств Администрации муниципального
образования город Ханты - Мансийск по предоставленным субъектам
инвестиционной и инновационной деятельности гарантиям за счет
средств бюджета развития в порядке, устанавливаемом Администрацией
муниципального образования город Ханты - Мансийск;
- финансирование программ поддержки малого предпринимательства
в городе;
- финансирование работ по разработке бизнес - планов,
независимой экспертизы проектов, инвестиционных программ,
проведению аудиторских проверок;
- формирование резервного фонда бюджета развития.
2. Использование денежных средств бюджета развития на
финансирование инвестиционных и инновационных проектов
осуществляется исключительно на конкурсной основе на условиях
возвратности, платности и срочности, если иное не предусмотрено
действующим законодательством.
3. Расходы, связанные с финансированием работ по разработке
бизнес - планов, экспертизы проектов, инвестиционных программ,
проведению аудиторских проверок, не могут превышать 2 процентов от
суммы средств, направляемых на финансирование инвестиционных
проектов.
4. Резервный фонд создается в целях обеспечения своевременного
и полного исполнения обязательств исполнительным органом местного
самоуправления по управлению бюджетом развития по выданным
гарантиям за счет бюджета развития. Порядок формирования и
расходования средств резервного фонда бюджета развития
определяется Администрацией муниципального образования город Ханты
- Мансийск.
5. Использование средств бюджета развития осуществляется
исключительно на основании принятых решений Главы местного
самоуправления.
6. Отвлечение временно свободных денежных средств бюджета
развития на финансовые операции, не связанные с реализацией
инвестиционных и инновационных проектов бюджета развития, не
допускается.
4. Управление бюджетом развития
1. Управление бюджетом развития осуществляет Администрация
муниципального образования город Ханты - Мансийск.
2. По поручению Администрации города Департамент по финансам и
экономике Администрации муниципального образования город Ханты -
Мансийск:
- осуществляет оперативное управление бюджетом развития;
- проводит финансовый анализ, экспертизу и конкурсный отбор
инвестиционных и инновационных проектов для предоставления
денежных средств и гарантий за счет средств бюджета развития;
- обеспечивает согласованное финансирование инвестиционных и
инновационных проектов за счет средств инвесторов и средств,
выделяемых из бюджета города;
- предоставляет держателям инвестиционных и инновационных
проектов от имени Администрации муниципального образования город
Ханты - Мансийск гарантии за счет средств бюджета развития;
- рассматривает Программу поддержки малого предпринимательства
на территории города.
3. Деятельность по управлению бюджетом развития регулируется
настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города
Ханты - Мансийска.
5. Предоставление гарантий
1. Гарантии за счет средств бюджета развития в соответствии с
настоящим Положением являются обязательством Администрации
муниципального образования город Ханты - Мансийск возместить
кредитору за счет средств бюджета развития часть фактически
предоставленных им средств на финансирование инвестиционного или
инновационного проекта в случае невозврата заемщиком (держателем
инвестиционного проекта) основного долга в срок, установленный
кредитным договором.
2. Предоставление гарантий за счет средств бюджета развития
осуществляется на конкурсной основе.
Гарантии за счет средств бюджета развития предоставляются
заемщиком (держателями инвестиционного проекта) в пользу кредитных
организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на
равных правах.
3. Соотношение между размером гарантий, предоставляемых за
счет средств бюджета развития и размером фактически
предоставляемых кредиторам инвестиционного или инновационного
проекта, устанавливает Администрация муниципального образования
город Ханты - Мансийск в соответствии с решением Думы города Ханты
- Мансийска о бюджете города на очередной финансовый год.
4. Гарантии из средств бюджета развития города предоставляются
в соответствии с Положением о предоставлении муниципальных
гарантий Администрации муниципального образования город Ханты -
Мансийск, утвержденным решением Думы города от 21.07.2000 N 272.
6. Порядок проведения инвестиционных конкурсов
Порядок проведения инвестиционных конкурсов в целях либо
предоставления инвесторам гарантий за счет средств бюджета
развития, либо выделения инвесторам денежных средств за счет
средств бюджета развития на финансирование инвестиционных и
инновационных проектов на условиях возвратности, платности и
срочности устанавливается Администрацией муниципального
образования город Ханты - Мансийск.
7. Условия и порядок
предоставления инвесторам гарантий за счет средств
бюджета развития и выделения денежных средств
за счет средств бюджета развития на финансирование
инвестиционных и инновационных проектов
1. Предоставление держателям инвестиционных и инновационных
проектов гарантий за счет средств бюджета развития и выделение
денежных средств на финансирование инвестиционных или
инновационных проектов за счет средств бюджета развития
осуществляются при:
- более высоком относительно других инвестиционных или
инновационных проектов уровне отдачи в бюджет города на каждый
рубль предоставляемых гарантий за счет средств бюджета развития
или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного
(инновационного) проекта за счет средств бюджета развития;
- наличии у заемщика (держателя инвестиционного
(инновационного) проекта) собственных денежных средств в размере
не менее 20 процентов полного объема финансирования
инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не
менее 10 миллионов ЭКЮ) - не менее 10 процентов указанного объема;
- диверсификации рисков города и рисками инвесторов (наличие
частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставить средства
на финансирование инвестиционного (инновационного) проекта
совместно с государством, в том числе наличие у держателя
инвестиционного (инновационного) проекта собственных средств, не
покрытых гарантией).
2. Предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета
развития осуществляется, прежде всего, по инвестиционным проектам,
включенным в Инвестиционную программу развития г. Ханты -
Мансийска.
Инвестиционные проекты, не включенные в Инвестиционную
программу, подлежат финансированию при достаточности средств
бюджета развития в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Выделение денежных средств за счет средств бюджета развития
осуществляется:
- путем кредитования отобранных на конкурсах инвестиционных
(инновационных) проектов, обеспеченных собственными средствами
держателя инвестиционного (инновационного) проекта и иными
источниками финансовых ресурсов в дополнение к бюджетным
средствам;
- посредством прямых инвестиций в имущество юридических лиц -
держателей инвестиционных проектов при соответствующем увеличении
доли города в уставных капиталах этих организаций;
- путем оплаты счетов за товарно - материальные ценности,
услуг, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
- путем предоставления инвестиционного налогового кредита.
3. Кредитование инвестиционных (инновационных) проектов
осуществляется исключительно путем оплаты счетов за оборудование,
услуги, необходимые для реализации указанных проектов, в объемах и
по графикам, которые согласованы с уполномоченным органом местного
самоуправления.
4. Кредитование и гарантийное обеспечение инвестиционных
(инновационных) проектов осуществляется поэтапно. На каждом этапе
доля, которую составляют выделяемые денежные средства за счет
средств бюджета развития от общего объема средств, необходимых для
финансирования этапа, или доля покрытых гарантий за счет средств
бюджета развития средств кредиторов, не должна превышать
предельного значения, установленного для инвестиционных
(инновационных) проектов в целом Администрацией муниципального
образования город Ханты - Мансийск в соответствии с настоящим
Положением.
5. Кредитование инвестиционных (инновационных) проектов
субъектов малого предпринимательства устанавливается в
соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом
Администрации муниципального образования город Ханты - Мансийск.
6. Для каждого отдельного инвестиционного проекта должна быть
разработана индивидуальная схема его финансового обеспечения, в
том числе график перечисления денежных средств всеми
соинвесторами, объем и формы участия города в финансировании
инвестиционного (инновационного) проекта и обеспечение
возвратности получаемых денежных средств за счет средств бюджета
развития (залоговые схемы или безусловные контргарантии финансовых
институтов, или другие формы обеспечения возвратности).
8. Возмещение вложенных
за счет средств бюджета развития денежных средств
Возмещение вложенных за счет средств бюджета развития денежных
средств обеспечивается путем:
- возврата заемщиками кредитов, выданных за счет средств
бюджета развития, и уплаты процентов за пользование ими;
- возврата средств от реализации имущества, используемого в
качестве предмета залога при предоставлении гарантии города за
счет средств бюджета развития или при осуществлении финансирования
инвестиционного проекта на условиях возвратности, платности и
срочности, в случае прекращения реализации инвестиционного
(инновационного) проекта по вине заемщика (держателя
инвестиционного проекта) и в иных случаях, предусмотренных
условиями кредитного соглашения между заемщиком (держателем
инвестиционного проекта) и Администрацией муниципального
образования город Ханты - Мансийск.
9. Способы обеспечения исполнения
держателем инвестиционного проекта обязательств
по возврату средств бюджета развития
1. Исполнение держателями инвестиционных проектов обязательств
по возврату бюджетного кредита, выданного за счет средств бюджета
развития, может обеспечиваться следующими способами:
- залогом имущества держателей инвестиционных проектов или
третьего лица, предоставившего данное имущество держателю
инвестиционного проекта в целях его последующего залога;
- договором поручительства;
- банковской гарантией.
10. Контроль за исполнением бюджета развития
1. Контроль за исполнением бюджета развития города в части
использования денежных средств и гарантий за счет средств бюджета
города осуществляется в соответствии с действующими
законодательствами Российской Федерации, Ханты - Мансийского
автономного округа и решениями Думы города Ханты - Мансийска.
Отчет об исполнении бюджета развития представляется в Думу
города в составе отчета об исполнении бюджета города.
2. Проверка финансовой деятельности Администрации города Ханты
- Мансийска по использованию средств бюджета развития проводится
контрольно - ревизионным органом по поручению Думы горда Ханты -
Мансийска. Отчет об указанной проверке представляется в Думу
города и в Администрацию муниципального образования город Ханты -
Мансийск.
|
