ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2001 г. N 509-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 16.08.2004 N 362-п)
В целях реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа
от 07.05.2002 N 26-оз "О порядке введения и оказания платных
услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями в Ханты-Мансийском
автономном округе", постановления Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа от 27.01.2003 N 12-п "О порядке рассмотрения,
согласования и утверждения тарифов (цен) на платные услуги,
предоставляемые бюджетными учреждениями в Ханты-Мансийском
автономном округе":
(преамбула в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от
16.08.2004 N 362-п)
1. Утвердить Методику формирования стоимости платных услуг,
оказываемых образовательными учреждениями по Ханты-Мансийскому
автономному округу (прилагается).
2. Контроль за выполнением постановления возложить на
Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного
округа (Паукова Л.Н.) и Департамент тарифной и ценовой политики
автономного округа.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 16.08.2004 N
362-п)
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 29 октября 2001 г. N 509-п
МЕТОДИКА
ФОРМИРОВАНИЯ СТОИМОСТИ ПЛАТНЫХ УСЛУГ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 16.08.2004 N 362-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Методика разработана в целях обеспечения
доступности профессионального образования, социальной защищенности
студентов, повышения качества образовательных услуг.
1.2. Методика разработана для образовательных учреждений в
соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и носит обязательный
характер для образовательных учреждений, финансируемых из
окружного бюджета, рекомендательный характер - для образовательных
учреждений, финансируемых из федерального, местных бюджетов, и
негосударственных образовательных учреждений.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 16.08.2004 N
362-п)
1.3. Закон РФ "Об образовании" предусматривает по
образовательным учреждениям ведение самостоятельной экономической
деятельности; в частности, предоставление образовательными
учреждениями всех организационно-правовых форм платных
образовательных услуг как в рамках основных, так и в рамках
дополнительных образовательных программ.
1.4. Платные дополнительные образовательные услуги оказываются
за рамками соответствующих образовательных программ и
государственных образовательных стандартов в целях наиболее
полного удовлетворения образовательных потребностей населения.
Дополнительные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках
основной образовательной деятельности, финансируемой за счет
средств соответствующего бюджета, и осуществляются за счет
внебюджетных средств.
1.5. Дополнительные образовательные или иные услуги в
соответствии со статьей 16 Закона РФ "О защите прав потребителя"
могут оказываться только с согласия их получателя. Отказ
получателя от предоставления дополнительных услуг не может быть
причиной уменьшения объема предоставленных ему основных услуг.
1.6. При оказании платных образовательных услуг,
предусмотренных договором, может быть составлена смета. По
требованию потребителя или исполнителя составление такой сметы
обязательно, в этом случае смета является частью договора.
1.7. Оказание платных услуг в рамках основных и дополнительных
образовательных программ может осуществляться только при наличии
лицензии по осуществляемым направлениям, специальностям,
профессиям, уровням подготовки и повышения квалификации, программ
дополнительного образования в объеме, согласованном с органами
исполнительной власти, органом местного самоуправления, в ведении
которого учебное заведение находится.
2. Формирование стоимости
платных образовательных услуг
2.1. Стоимость платных образовательных услуг определяется
образовательными учреждениями в соответствии с настоящей Методикой
и действующим законодательством по соглашению между исполнителем и
потребителем.
2.2. Калькулирование (составление сметы) платных
образовательных услуг может производиться с использованием
следующих статей расходов (затрат):
2.2.1. Прямые (переменные):
- заработная плата педагогического персонала (с учетом единого
социального налога);
- прочие прямые расходы.
2.2.2. Косвенные (постоянные):
- заработная плата персонала сопровождения, административно-
управленческого персонала (с учетом единого социального налога);
- расходы по обеспечению учебного процесса;
- командировки и служебные разъезды;
- расходы по содержанию транспортных средств;
- оплата услуг связи;
- коммунальные расходы;
- расходы на текущий ремонт и обслуживание;
- прочие текущие расходы;
- амортизация основных средств, нематериальных активов.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 16.08.2004 N
362-п)
3. Расчет стоимости платной услуги
в образовательном учреждении
3.1. Прямые затраты:
3.1.1. Расходы на оплату труда профессорско-преподавательского
состава рассчитываются по формуле:
t
Зппс = Зср/час x ---, (1)
n
где:
Зппс - расходы на оплату труда профессорско-преподавательского
состава;
Зср/час - средняя заработная плата профессорско-
преподавательского состава в час, которая рассчитывается исходя из
коэффициентов почасовой оплаты труда и ставки первого разряда
единой тарифной сетки (приложение 1, пункт 8), с учетом выплат,
обусловленных районным регулированием: районный коэффициент,
северная надбавка (в размерах, предусмотренных законодательством),
и выплат стимулирующего характера (премии) - определяется
внутренним документом учреждения, но не более 50 процентов;
t - количество педагогических часов по данной учебной программе
согласно учебному плану, утвержденному руководителем
образовательного учреждения и соответствующим органом управления
образованием, в расчете на группу;
n - количество учебных лет по данной программе.
Часовая ставка может рассчитываться также путем деления
месячной ставки заработной платы на среднемесячную норму учебной
нагрузки.
(введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 16.08.2004 N
362-п)
3.1.2. Отчисления на социальные нужды:
ЕСН = Зппс x k, (2)
где:
ЕСН - сумма единого социального налога;
k - коэффициент, учитывающий размер единого социального налога
(в соответствии с законодательством).
3.1.3. Прямые прочие расходы:
Пп - размер всех остальных затрат за соответствующий период,
которые могут быть отнесены на определенный вид образовательных
услуг (образовательную программу). Прямые материальные затраты
могут быть рассчитаны на группу обучающихся либо на каждого
обучающегося в отдельности. В последнем случае сумма
индивидуальных материальных затрат умножается на количество
обучающихся в группе (например, расходы на приобретение и
изготовление учебных пособий, методической литературы, раздаточных
материалов; расходы на приобретение горюче-смазочных материалов
для занятий по вождению и другие) (3).
3.2. Косвенные (накладные) расходы:
3.2.1. Для расчета накладных расходов необходимо определить
коэффициент накладных расходов (Кн):
сумма накладных расходов по учреждению (за соответствующий период)
Кн = --------------------------------------------------------------------
фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава
(за соответствующий период, без единого социального налога)
Сумма косвенных (накладных) расходов включает в себя:
- заработную плату учебно-вспомогательного, прочего
обслуживающего, хозяйственного и административно-управленческого
персонала, объем работы которых увеличился в связи с введением и
оказанием платных услуг (штаты медпунктов, общежитий и столовых в
расчет не включаются);
- единый социальный налог;
- канцелярские и хозяйственные расходы, расходы на командировки
и служебные разъезды, коммунальные услуги, прочие текущие расходы
в размере фактически произведенных затрат на оказание платных
образовательных услуг за предшествующий период (ф. 4 "Отчет об
исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам"),
учитывая планируемые расходы на предстоящий финансовый год, не
обеспеченные бюджетным финансированием, на основании
подтверждающих документов и расчетов к ним, а также в соответствии
с Налоговым кодексом Российской Федерации. При этом в расчет
накладных расходов не включаются затраты, учитываемые в расчете
прямых прочих расходов.
При расчете стоимости платной услуги в накладные расходы
включается амортизация имущества, приобретенного за счет средств,
полученных от предпринимательской деятельности и используемых при
предоставлении этих услуг. Сумма амортизации, начисленная согласно
порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации, и
способу начисления амортизации, закрепленному в учетной политике
учреждения, подтверждается отчетными и другими необходимыми
документами.
(пункт 3.2.1 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от
16.08.2004 N 362-п)
4. Общий размер стоимости платной услуги составит:
(Зппс + ЕСН + Пп + Нр) * Р
3общ. = ----------------------------, (5)
nc
где:
Р - уровень рентабельности (конкретный размер рентабельности
подтверждается отдельными расчетами; предельный уровень
рентабельности устанавливается постановлением Правительства
автономного округа).
nc - нормативная численность студентов в группе.
Для основных образовательных программ нормативная численность
рассчитывается как усредненная величина, исходя из установленной
численности студентов в группе (на основании типового положения о
соответствующем образовательном учреждении).
Для дополнительных образовательных услуг в расчет принимается
плановая численность, рассчитанная исходя из фактической
численности прошедшего периода, наполняемости группы, указанной в
лицензии.
(пункт 4 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от
16.08.2004 N 362-п)
Примечание. Примеры расчетов с отражением особенностей
ценообразования по основным образовательным программам и
дополнительным образовательным услугам приведены в приложении к
настоящей Методике.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 16.08.2004 N
362-п)
Приложение 1 исключено. - Постановление Правительства ХМАО -
Югры от 16.08.2004 N 362-п.
Приложение
к Методике формирования
стоимости платных услуг,
оказываемых
образовательными учреждениями
по Ханты-Мансийскому
автономному округу
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 16.08.2004 N 362-п)
Пример 1. Расчет стоимости очного обучения в высшем учебном
заведении по специальности 032100 "Математика".
1. Согласно учебному плану за 5 учебных лет на группу студентов
приходится 8746 час. занятий с преподавателями, в том числе
лекции, лабораторные занятия (при этом группа студентов делится на
две подгруппы, в которых занятия проходят в разное время;
следовательно, количество пед. часов лабораторных занятий
удваивается); практические/семинарские занятия, экзамены, зачеты
(часы рассчитываются исходя из количества экзаменов (зачетов) и
нормы времени приема на 1 студента), консультации. Также в
учреждении за счет внебюджетных средств производится доплата
преподавателям за руководство практикой платных студентов
(оплачивается 5 недель практики по 36 часов в неделю, один
преподаватель осуществляет руководство группой студентов).
8926
Следовательно, на год ---- = 1785,2 часа.
5
2. По штатному расписанию в учреждении 230 ставок профессорско-
преподавательского состава, из них 33 профессора, 94 доцента, 103
преподавателя без ученой степени и ассистентов.
3. Применяя коэффициенты почасовой оплаты (см. приложение 1,
пункт 8), ставка почасовой оплаты труда профессора составит:
0,25 х 260 (ставка 1 разряда ЕТС) = 65 руб.
65 х 1,2 (премия) х 2,2 (районный коэфф., северная надбавка) =
= 171,6 руб./час;
доцента:
0,20 х 260 = 52 руб.
52 х 1,2 х 2,2 = 137,28 руб./час;
преподавателя без ученой степени:
0,10 х 260 = 26 руб.
26 х 1,2 х 2,2 = 68,64 руб./час.
4. Средняя заработная плата в час ППС:
171,6 х 33 + 137,28 х 94 + 68,64 х 103 = 5662,8 + 12904,32 + +
7069,92 = 25637,04
25637,04
-------- = 111,5 руб./час
230
5. Заработная плата ППС в год на группу студентов:
111,5 х 1785,2 = 199049,8 руб./год.
6. Единый социальный налог (35,8 процента):
199049,8 х 0,358 = 71259,8 руб.
7. Каждого обучающегося в год надо обеспечить 60 листами
методической литературы, стоимость изготовления одного листа 2
руб.
60 х 2 х 27,5 человек в группе = 3300 руб.
8. Накладные расходы
Согласно штатному расписанию фонд заработной платы
содействующего персонала составляет 439600 руб./мес.,
единый социальный налог - 157376,8 руб./мес.
Заработная плата ППС по штатному расписанию - 1126848 руб./мес.
Затраты согласно форме N 4 "Отчет по смете доходов и расходов
по внебюджетным средствам" за 9 месяцев:
110300 Приобретение предметов снабжения - 485700 руб.
110400 Командировки и служебные разъезды - 96852 руб.
110500 Оплата транспортных услуг - 124800 руб.
110600 Оплата услуг связи - 46000 руб.
111000 Прочие текущие расходы - 426800 руб.
Итого - 1180152 руб.
Сумма накладных расходов по учреждению:
1180152
------- + 439600 + 157376,8 = 728104,8 руб./мес.
9 мес.
Коэффициент накладных расходов
728104,8
-------- = 0,64
1126848
Сумма накладных расходов по конкретной специальности:
199049,8 х 0,64 = 127391,8 руб.
9. Затраты на обучение группы студентов:
199049,8 + 71259,8 + 3300 + 127391,8 = 401001,4 руб./год.
10. Нормативная численность студентов в группе очного обучения
25 - 30 человек. При расчете используется усредненная численность
студентов в группе:
(30 + 25)
--------- = 27,5 чел.
2
11. Стоимость очного обучения по специальности "Математика" на
1 студента в год:
401001,4
-------- = 14582 рубля.
27,5
Пример 2. Образовательное учреждение проводит курсы повышения
квалификации по специальности "Лечебное дело", срок обучения - 10
месяцев. Количество часов по учебной программе - 1500, из них 650
часов - практика, которая проходит на рабочем месте обучающегося
на курсах. Количество оплачиваемых педагогических часов равно 850.
Планируемая группа - 18 человек.
Обучение проводят 5 преподавателей, не имеющих ученой степени.
Ставка почасовой оплаты труда преподавателей:
0,1 х 260 = 26 руб./час
26 х 1,2 (премия) х 2,2 (р.к., с.н.) = 68,64 руб./час.
Заработная плата преподавателей за весь курс:
68,64 х 850 = 58344 руб.
Единый социальный налог (35,8 процента):
58344 х 0,358 = 20887 руб.
Накладные расходы:
Заработная плата АХП по штатному расписанию (с учетом единого
социального налога) - 25580 руб./мес.
Заработная плата преподавателей по штатному расписанию - 67620
руб./мес.
Затраты (форма N 4 "Отчет по смете доходов и расходов по
внебюджетным средствам" за 9 месяцев):
оплата услуг связи 24893 руб.
командировки и служебные разъезды 26470 руб.
Итого 51363 руб.
Сумма накладных расходов по платным услугам:
51363
------ + 25580 = 31287 руб./мес.
9 мес.
Коэффициент накладных расходов
31287
----- = 0,46
67620
Сумма накладных расходов по специальности "Лечебное дело":
58344 руб. х 0,46 = 26838 руб.
Итого расходов:
58344 + 20877 + 26838 = 106059 руб. на группу обучающихся.
106059
------ = 5892 руб.
18
Пример 3. Курсы водителей с присвоением категории "В".
Количество часов по учебной программе - 400 (в том числе вождение
- 200 часов) на группу 15 человек.
Обучение проводят три преподавателя, не имеющих ученой степени.
1. Ставка почасовой оплаты труда преподавателей:
0,1 х 260 = 26 руб.
26 х 1,4 (премия) х 2,2 (район. коэф. и северная надбавка) = =
80,08 руб.
2. Заработная плата преподавателей за весь курс обучения:
80,08 х 400 = 32032 руб.
3. Единый социальный налог:
35,8% = 11467,45 руб.
4. Прямые расходы
Стоимость ГСМ: 200 часов вождения на а/м ВАЗ, базовая норма 8
литров на 100 км;
повышающий в среднем за год коэффициент, учитывающий работу в
зимнее время и при учебной езде, - 1,294.
Скорость проезда - 24 км/час.
Расход топлива:
10,35 литра
200 часов х 24 км х (-----------) х 9 руб. за литр =
100 км
= 4471,2 руб.
5. Накладные расходы:
заработная плата АХП в месяц по штатному расписанию - 25000
руб;
заработная плата преподавателей по штатному расписанию в месяц
- 70000 руб;
коммунальные услуги - 28000 руб. (6 месяцев);
оплата услуг связи - 18000 руб. (6 месяцев);
командировочные расходы - 15000 руб. (6 месяцев).
6. Сумма накладных расходов:
25000 + 4667 + 3000 + 2500 = 35167 руб.
7. Коэффициент накладных расходов:
35167
----- = 0,50
70000
8. Сумма накладных расходов:
32032 х 0,50 = 16016 руб.
9. Итого расходов:
32032 + 11467,45 + 4471,20 + 16016 = 63986,65 руб.
10. На одного обучающегося оплата составит:
63986,65
-------- = 4265,7 руб.
15
Примечание. В примерах все числовые значения условные.
|
