СУРГУТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2001 г. N 70
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Рассмотрев проект районной целевой Программы "Социальная защита
малообеспеченных слоев населения на 2002 - 2005 годы", районная
Дума решила:
1. Утвердить районную целевую Программу "Социальная защита
малообеспеченных слоев населения на 2002 - 2005 годы".
2. Контроль за выполнением Программы возложить на комиссию
районной Думы по вопросам местного самоуправления и
законодательству.
3. Данное решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава местного самоуправления
Сургутского района
А.В.САРЫЧЕВ
Приложение
к решению
Сургутской районной Думы
от 5 декабря 2001 г. N 70
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ
НА 2002 - 2005 ГОДЫ"
Паспорт
районной целевой Программы
"Социальная защита малообеспеченных слоев населения
на 2002 - 2005 годы"
Полное наименование "Социальная защита малообеспеченных
Программы слоев населения на 2002 - 2005 годы"
Заказчик и разработчик Комитет социальной защиты населения
Программы Администрации Сургутского района
Основной исполнитель Комитет социальной защиты населения
Программы Администрации Сургутского района
Основания для разработки Закон Российской Федерации "О
Программы прожиточном минимуме в Российской
Федерации" от 24.10.1997.
Федеральный закон "О государственной
социальной помощи" N 178-ФЗ от
17.07.1999.
Постановление Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа
от 01.02.2001 "О категориях
населения, имеющих право на
получение адресной социальной помощи
в 2001 году".
Постановление Главы местного
самоуправления от 16.04.2001 "О
категориях населения, имеющих право
на получение адресной социальной
помощи, и размерах социального
пособия на 2001 год"
Цели Программы Усиление адресности социальной
поддержки малоимущего населения и
определение приоритетов в оказании
адресной помощи с учетом
возможностей бюджета, уровня жизни
населения, местных традиций
Задачи Программы - Развитие системы денежной и
натуральной помощи нетрудоспособным,
малообеспеченным гражданам и семьям
с несовершеннолетними детьми;
- решение вопросов социальной
реабилитации детей в
специализированных учреждениях;
- снятие социальной напряженности в
районе среди малоимущих категорий
населения
Срок реализации Программы 2002 - 2005 годы
Объем и источники 242205577 рублей за счет средств
финансирования Программы бюджета района
Бюджетные ассигнования, необходимые для реализации Программы,
выделяются решением районной Думы. Другие источники финансирования
изыскиваются самостоятельно Комитетом социальной защиты населения
Администрации Сургутского района.
Ожидаемые конечные Постепенный переход к предоставлению
результаты реализации адресной социальной помощи гражданам
Программы на основе проверки нуждаемости и
значительное увеличение доли
средств, распределяемых в пользу
наименее обеспеченных граждан
Контроль за исполнением Контроль за реализацией Программы
Программы осуществляет комиссия районной Думы
по бюджету, налогам и финансам
совместно с заинтересованными
Комитетами и Администрациями г.
Лянтора, рабочих поселков и
сельсоветов
Анализ проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Система адресной социальной помощи в Сургутском районе
осуществляется в соответствии с распоряжением Главы местного
самоуправления "О социальной помощи населению района" от
14.04.1999 N 60.
В качестве критериев адресности используются два основных
условия:
- фактически подтвержденные размеры дохода на каждого члена
семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже установленной
величины прожиточного минимума;
- принадлежность гражданина к социально уязвимой
(нетрудоспособной) категории населения.
Анализ практики оказания адресной социальной помощи в
Сургутском районе позволяет сделать следующие выводы:
- назначение помощи малообеспеченному гражданину (семье) в
основном осуществляется по заявительному принципу, в отдельных
случаях - по принципу предложения помощи (одиноким, престарелым,
беспомощным гражданам, детям, инвалидам);
- подтверждение малообеспеченности производится посредством
ежеквартальной регистрации;
- размер социального пособия определяется исходя из средств,
запланированных бюджетом на текущий год;
- адресная помощь не оказывается гражданам трудоспособного
возраста, не работающим и не ищущим работу в установленном законом
порядке.
Количество обращений за социальной помощью в 2001 году по
сравнению с 2000 годом возросло в 1,5 раза и составило 1605
обращений на сумму 2143800 рублей, в среднем размер пособия на
одного обратившегося составил 1333 рубля.
Кроме того, в Сургутском районе производится выплата социальной
помощи по категориям населения. Основными получателями этих
пособий остаются неработающие пенсионеры по старости и
инвалидности.
Количество пенсионеров и инвалидов - 5042.
В 2001 году выплачено (за 9 месяцев) - 6489608 рублей.
На одного человека - 1287 рублей.
Размер социального пособия пенсионера определен согласно
распоряжению от 06.17.1999 N 1821 "О доплатах к государственным
пенсиям неработающим пенсионерам, проживающим на территории
Сургутского района" в зависимости от стажа работы в Сургутском
районе, и с 1999 года его размер не увеличивался. Расходы на
предоставление социальной помощи за 9 месяцев 2001 года составили
14700000 рублей и по видам распределились следующим образом:
денежные виды - 7500000 рублей;
натуральные виды - 2500000 рублей;
льготный проезд - 600000 рублей;
социально-бытовые услуги - 1400000 рублей;
оплата льгот - 550000 рублей;
другие виды помощи - 2150000 рублей.
Данная Программа определяет приоритеты в оказании адресной
социальной помощи и предусматривает значительное увеличение доли
средств, распределяемых в пользу наименее обеспеченных граждан
Сургутского района.
Социальная защита малообеспеченных слоев населения Сургутского
района
Состояние социальной сферы в 2001 году в целом отражало общую
экономическую ситуацию в районе, которая оставалась достаточно
сложной.
Несмотря на принятые меры по повышению минимального размера
оплаты труда, пенсий, пособий, существенному увеличению заработной
платы работников бюджетной сферы, реальные денежные доходы
населения оставались достаточно нестабильными.
Социальная защита нетрудоспособных и социально уязвимых групп
населения осуществляется по трем основным направлениям: социальное
обеспечение, социальное обслуживание и социальная помощь.
Программа социальной защиты малообеспеченных слоев населения
Сургутского района на 2002 - 2005 годы разработана в дополнение к
обязательному минимуму социальных гарантий, установленных на
федеральном и окружном уровнях.
Цели Программы:
- повышение эффективности социальной политики в районе;
- оказание адресной помощи наиболее нуждающимся гражданам и
семьям с детьми.
Задачи Программы:
- развитие системы денежной и натуральной помощи
малообеспеченным, нетрудоспособным гражданам, семьям с
несовершеннолетними детьми;
- предоставление социальных услуг населению (в том числе
платных);
- решение вопросов социальной реабилитации инвалидов для
дальнейшей интеграции их в общество.
Основные принципы Программы:
- адресность помощи, предоставление всех видов помощи конкретно
нуждающимся лицам;
- дифференцированный подход при определении размеров и видов
помощи;
- комплексность социальной помощи, предполагающая возможность
предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной,
натуральной, в виде услуг и льгот);
- гибкость в осуществлении социальной помощи, пересмотр
социальных нормативов с ростом стоимости товаров первой
необходимости и услуг.
Критерии предоставления социальной помощи гражданам:
- совокупный среднедушевой доход ниже установленного в
Сургутском районе;
- одиночество (отсутствие родственников, обязанных по закону их
содержать) и неспособность к самообслуживанию;
- невозможность получения трудового дохода в силу объективных
причин (уход за нетрудоспособным, инвалидность и другое);
- отсутствие средств существования.
Социальная помощь предоставляется гражданам, обратившимся за
ней, по личному заявлению или выявленным фактам органами
социальной защиты после проверки фактических доходов.
Виды помощи определяются комиссией, специально созданной для
определения видов и размеров социальной помощи.
1. Категории населения, подлежащие социальной поддержке в
Сургутском районе:
Первая группа - граждане, которым государственная социальная
помощь предоставляется вне зависимости от доходов получателя.
----T-------------------------------------------------T----------¬
¦ N ¦ Категории ¦Количество¦
¦п/п¦ ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦1 ¦Инвалиды и участники Великой Отечественной войны ¦ 61 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦2 ¦Жители блокадного Ленинграда ¦ 8 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦3 ¦Узники фашистских концлагерей ¦ 23 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦4 ¦Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участ-¦ 14 ¦
¦ ¦ников Великой Отечественной войны, ветеранов бое-¦ ¦
¦ ¦вых действий на территориях других государств ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦5 ¦Жертвы политических репрессий ¦ 182 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦6 ¦Пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС ¦ 326 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦7 ¦Ветераны труда ¦ 2656 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦8 ¦Труженики тыла ¦ 571 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦9 ¦Работники, обслуживавшие воинские контингенты на ¦ 2 ¦
¦ ¦территориях других стран и получившие ранения ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦10 ¦Герои Советского Союза, Российской Федерации, ¦ 1 ¦
¦ ¦полные кавалеры Ордена Славы ¦ ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦11 ¦Инвалиды ¦ 1718 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦12 ¦Многодетные семьи ¦785 семей,¦
¦ ¦ ¦2917 детей¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦13 ¦Дети, оставшиеся без попечения родителей ¦ 130 ¦
+---+-------------------------------------------------+----------+
¦14 ¦Неполные семьи ¦915 семей,¦
¦ ¦ ¦1038 детей¦
L---+-------------------------------------------------+-----------
Вторая группа - граждане, оказавшиеся не в состоянии обеспечить
себе денежный или натуральный доход для удовлетворения
потребностей в размере прожиточного минимума:
- инвалиды I и II групп;
- неработающие инвалиды III группы, состоящие на учете в службе
занятости как безработные;
- дети-инвалиды до 16 лет;
- пенсионеры по старости (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет).
2. Механизм реализации Программы
Целевая Программа утверждается Сургутской районной Думой.
Выплаты, предусмотренные Программой, осуществляются исполнителями,
определенными в ней.
Источниками финансирования являются бюджетные и внебюджетные
средства.
Бюджетные ассигнования, необходимые на очередной бюджетный год,
определяются исходя из финансового состояния бюджета района.
Другие источники финансирования изыскиваются самостоятельно
Комитетом социальной защиты.
3. Перечень выплат населению, осуществляемых в порядке адресной
помощи
Раздел 1
В руб.
----T-----------------------------T--------T--------T--------T--------T---------¬
¦ N ¦ Выплаты, производимые из ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦ Всего ¦
¦п/п¦ средств адресной социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расходов ¦
¦ ¦ помощи в зависимости от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ прожиточного минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1 ¦Социальное пособие малоимущим¦12000000¦14400000¦17280800¦20736000¦ 64456800¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2 ¦Ежемесячная компенсация на ¦ 5500000¦ 6600000¦ 7920000¦ 9504000¦ 29524000¦
¦ ¦питание детям до 3 лет из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многодетных и неполных семей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦3 ¦Единовременное пособие нера- ¦ 100000¦ 120000¦ 144000¦ 172800¦ 536800¦
¦ ¦ботающим матерям, ухаживающим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦за детьми-инвалидами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦4 ¦Пособие женщинам ханты на ¦ 1574736¦ 1889683¦ 2267620¦ 2721144¦ 8453183¦
¦ ¦детей до 3-х лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Итого ¦19174736¦23009683¦27611620¦33133944¦102929983¦
L---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------
Раздел 2
В руб.
----T-----------------------------T--------T--------T--------T--------T---------¬
¦ N ¦ Выплаты, производимые из ¦2002 год¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦ Всего ¦
¦п/п¦ средств адресной социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦помощи без учета прожиточного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦1 ¦Ежемесячная доплата к пенсии ¦ 8000000¦ 9600000¦11520000¦13824000¦ 42944000¦
¦ ¦пенсионерам и инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦2 ¦Оплата проезда беременных ¦ 60000¦ 72000¦ 86400¦ 103680¦ 322080¦
¦ ¦женщин в районную больницу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦3 ¦Доплата к пенсии муниципаль- ¦ 1000000¦ 1200000¦ 1440000¦ 1728000¦ 5368000¦
¦ ¦ным служащим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦4 ¦Оплата льгот по коммунальным ¦ 315000¦ 378000¦ 453600¦ 544320¦ 1690920¦
¦ ¦услугам пенсионерам из числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинских и педагогических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦5 ¦Оплата льгот по коммунальным ¦ 1000000¦ 1200000¦ 1440000¦ 1728000¦ 5368000¦
¦ ¦услугам многодетным семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦6 ¦Оплата льгот по коммунальным ¦ 1000000¦ 1200000¦ 1440000¦ 1728000¦ 5368000¦
¦ ¦услугам членам семей, сов- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местно проживающим с участни-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ками Великой Отечественной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦войны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦7 ¦Оплата льгот по коммунальным ¦ 600000¦ 720000¦ 864000¦ 1036800¦ 3220800¦
¦ ¦услугам инвалидам I группы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦50 процентов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦8 ¦Оплата льгот по коммунальным ¦ 462000¦ 554400¦ 665280¦ 798336¦ 2480060¦
¦ ¦услугам донорам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦9 ¦Доплата бюджетникам ¦ 266400¦ 319680¦ 383616¦ 460339¦ 1430035¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦10 ¦Доплата на питание участникам¦ 480000¦ 576000¦ 691200¦ 829440¦ 2576640¦
¦ ¦Великой Отечественной войны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦11 ¦Ремонт бытовой техники нера- ¦ 30000¦ 36000¦ 43200¦ 51840¦ 161040¦
¦ ¦ботающим пенсионерам, инвали-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дам, малоимущим гражданам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦многодетным семьям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦12 ¦Приобретение бытовой техники ¦ 330000¦ 396000¦ 475200¦ 570240¦ 1771440¦
¦ ¦на условиях социального про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ката одиноким пенсионерам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидам, многодетным семьям¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦13 ¦Социально-бытовые услуги (ба-¦ 33000¦ 39600¦ 47520¦ 57024¦ 177144¦
¦ ¦ня, парикмахерская, ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦одежды и обуви) одиноким пен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сионерам и инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦14 ¦Ремонт квартир одиноким ¦ 500000¦ 600000¦ 720000¦ 864000¦ 2684000¦
¦ ¦пенсионерам, ветеранам труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦15 ¦Санаторно-курортное лечение ¦ 4010000¦ 4812000¦ 5774400¦ 6929280¦ 21525680¦
¦ ¦неработающим пенсионерам и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвалидам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦16 ¦Оплата проезда пенсионерам, ¦ 250000¦ 300000¦ 360000¦ 432000¦ 1342000¦
¦ ¦инвалидам и малоимущим граж- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦данам по остросоциальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нуждам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦17 ¦Проведение массовых мероприя-¦ 2000000¦ 2400000¦ 2880000¦ 3456000¦ 10736000¦
¦ ¦тий к календарным праздникам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦18 ¦Чествование юбиляров-пенсио- ¦ 170200¦ 204240¦ 245088¦ 294105¦ 913633¦
¦ ¦неров (70, 75, 80 и более ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лет, золотые свадьбы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦19 ¦Разовые выплаты по заявлениям¦ 177264¦ 212716¦ 255260¦ 306312¦ 951553¦
¦ ¦граждан (уход за инвалидами, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобретение реабилитационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств, единовременная по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мощь освободившимся из мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заключения и др. выплаты) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦20 ¦Льготное торговое обслужива- ¦ 3000000¦ 3600000¦ 4320000¦ 5184000¦ 16104000¦
¦ ¦ние неработающих пенсионеров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦21 ¦Содержание детей в специали- ¦ 3836400¦ 4603680¦ 5524416¦ 6629299¦ 20593795¦
¦ ¦зированных реабилитационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦ ¦Итого ¦25945528¦31134634¦37361560¦44833872¦139275594¦
L---+-----------------------------+--------+--------+--------+--------+----------
Всего по Программе: 242205577 рублей.
По годам: 2002 год - 45120264;
2003 год - 54144316;
2004 год - 64973180;
2005 год - 77967816.
|
