МЭР ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2001 г. N 345
О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ
В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.12.1994
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", Постановлением Правительства
Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена
в Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", постановлением Правительства Ханты - Мансийского
автономного округа от 19.06.2001 N 285-п "О порядке сбора и обмена
информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера":
1. Утвердить Порядок сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территории города Сургута от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту -
Порядок) согласно приложению 1 и состав информации о чрезвычайных
ситуациях, представляемой органами городского самоуправления,
ведомствами и организациями города Управлению по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям согласно приложению 2.
2. Рекомендовать организациям города привести в соответствие с
указанным Порядком нормативные документы, регламентирующие сбор и
обмен информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Возложить на Управление по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города:
- сбор и обобщение представляемой информации;
- ведение статистического учета и отчетности о чрезвычайных
ситуациях, возникших на территории города;
- сбор, обработку и обобщение данных о состоянии защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях
определения направлений дальнейшего совершенствования системы их
предупреждения и ликвидации;
- координацию работы по сбору и обмену информацией, внесение
изменений в регламент докладов информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- информирование Мэра города и председателя комиссии по
чрезвычайным ситуациям города о наиболее серьезных происшествиях и
чрезвычайных ситуациях немедленным докладом (по телефону) с
последующим представлением подробных письменных сообщений.
4. Установить, что передача чрезвычайной информации об угрозе
и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в
первоочередном порядке по государственным, ведомственным и иным
средствам, каналам связи на некоммерческой основе.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на первого
заместителя Мэра города Новицкого В.Ф.
Мэр города Сургута
А.Л.СИДОРОВ
Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Сургута
от 29 декабря 2001 г. N 345
ПОРЯДОК
СБОРА И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
И ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА СУРГУТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и
обмена информацией в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -
информация) на территории муниципального образования город
окружного значения Сургут.
Информация должна содержать:
- сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера и их последствиях;
- сведения о радиационной, химической, медико - биологической,
взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующей
территории;
- сведения о деятельности предприятий, учреждений и
организаций, независимо от форм собственности (далее -
организации) в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций.
2. Сбор и обмен информацией осуществляется организациями,
Администрацией города (в том числе структурными подразделениями) в
целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также
своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях.
3. Информация в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органа местного
самоуправления и организаций в этой области является гласной и
открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской
Федерации.
4. Администрация города и организации обязаны оперативно,
достоверно и согласованно информировать население через средства
массовой информации и по иным каналам о ситуации в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
5. Сокрытие, несвоевременное представление или представление
должностными лицами заведомо ложной информации влечет за собой
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6. Организации, зарегистрированные, расположенные, ведущие
производственную или иную деятельность на территории города
Сургута представляют информацию в Администрацию города через
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города.
Организации, зарегистрированные, расположенные на территории
города, но ведущие производственную или иную деятельность за
пределами города, представляют информацию о возникшей
(прогнозируемой) чрезвычайной ситуации в зоне своей деятельности в
Администрацию города через Управление по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям, а также в органы местного
самоуправления, на территории которых ведется деятельность.
Организации осуществляют сбор и обмен информацией через свои
специально уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий о чрезвычайных ситуациях структурные
подразделения (работников) и дежурные диспетчерские службы.
Организации представляют информацию Администрации города
(органу местного самоуправления) в форме донесения:
- об угрозе (прогнозе) чрезвычайных ситуаций по форме 1/ЧС;
- о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации по форме
2/ЧС;
- по любому из имеющихся средств связи немедленно (устно с
последующим подтверждением письменно) через оперативную дежурную
службу Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям города.
7. Исполнительные органы городского самоуправления,
осуществляющие наблюдение и контроль за обстановкой на
потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, за
состоянием окружающей природной среды, представляют информацию в
Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города.
8. Сведения о прогнозируемых и возникших происшествиях и их
последствиях передаются организациями в Управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, если основные
параметры происшествия соответствуют хотя бы одному из
установленных критериев чрезвычайной ситуации.
9. Решение о представлении сведений о прогнозируемом или
возникшем происшествии, основные параметры которого не
соответствуют установленным критериям чрезвычайной ситуации,
принимается источником информации при неспособности ликвидировать
происшествие своими силами.
10. Информация передается за подписью лица, которым в
установленном порядке определено право подписи сообщений
(оповещений, уведомлений). Должностное лицо, подписавшее
сообщение, несет всю полноту ответственности за переданную
информацию. При передаче срочных сообщений информация может быть
подписана должностным лицом оперативной (дежурно - диспетчерской)
службы с последующим ее подтверждением соответствующим должностным
лицом, имеющим право подписи.
Приложение N 2
к постановлению
Мэра города Сургута
от 29 декабря 2001 г. N 345
СОСТАВ
ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ,
ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ОРГАНАМИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ВЕДОМСТВАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОРОДА СУРГУТА
УПРАВЛЕНИЮ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
---------------------T--------------------------T-----------------
|Наименование |Критерии чрезвычайных |Кто представляет|
|источника |ситуаций |информацию |
|чрезвычайных | | |
|ситуаций | | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|1. Ситуация техногенного характера |
+--------------------T--------------------------T----------------+
|1.1. Транспортные |Общие: | |
|аварии: |- число пострадавших - 5 | |
| |человек и более; | |
| |- число погибших - 2 | |
| |человека и более; | |
| |- прямой материальный | |
| |ущерб - 100 тыс. рублей и | |
| |более; | |
| |- неспособность справиться| |
| |с ликвидацией последствий | |
| |собственными силами | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|- аварии на |Любой факт крушения, |ГУП СОСЖД, ЛУВДТ|
|пассажирских и |аварии, повреждения | |
|товарных поездах |вагонов в товарных | |
| |поездах, перевозящих | |
| |опасные грузы | |
| +--------------------------+----------------+
| |Перерывы в движении на |ГУП СОСЖД, ЛУВДТ|
| |главных путях | |
| |железнодорожных | |
| |магистралей - 6 часов и | |
| |более | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|- аварии |Любой факт аварии, взрыва |Руководители |
|(катастрофы) на |или пожара на |объектов |
|автодорогах |автомобильном транспорте, |экономики, |
| |перевозящем опасные грузы |ГИБДД, УВД, |
| | |ОГПС-1 |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|- авиационные |Падение воздушного судна |Руководители |
|катастрофы |(любой факт) |авиакомпаний, |
| | |аэропорта, |
| | |диспетчерские |
| | |службы |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|- аварии на |Любой факт порыва |Руководители |
|магистральных |магистрального |объектов |
|трубопроводах |трубопровода |экономики |
| +--------------------------+----------------+
| |Аварийный выброс нефти и |Руководители |
| |нефтепродуктов в объеме 5 |объектов |
| |тонн и более, а в местах |экономики, |
| |пересечения водных преград|ЛУВДТ, СНЛК |
| |и при попадании в водные | |
| |объекты - 1 тонны и более | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|1.2. Пожары, взрывы,|Общие: |Руководители |
|взрывы с последующим|- число пострадавших - 5 |объектов |
|горением, внезапные |человек и более; |экономики, |
|выбросы огня и газа |- число погибших - 2 |учреждений, |
| |человека и более; |организаций, |
| |- прямой материальный |УВД, ГИБДД, УВД,|
| |ущерб - 100 тыс. рублей и |ОГПС-1, скорая |
| |более; |медицинская |
| |- неспособность справиться|помощь |
| |с ликвидацией последствий | |
| |собственными силами | |
| +--------------------------+----------------+
| |Любой факт пожара на |Руководители |
| |химически опасных объектах|объектов |
| | |экономики, |
| | |учреждений, |
| | |организаций, |
| | |УВД, ОГПС-1, |
| | |скорая |
| | |медицинская |
| | |помощь |
| +--------------------------+----------------+
| |Любой факт взрыва (в т.ч. |Руководители |
| |на транспорте) |объектов |
| | |экономики, |
| | |учреждений, |
| | |организаций, |
| | |УВД, ГИБДД УВД, |
| | |ЛУВДТ, ОГПС-1, |
| | |скорая |
| | |медицинская |
| | |помощь |
| +--------------------------+----------------+
| |Загрязнение окружающей |Руководители |
| |среды, превышающие ПДК |объектов |
| |(ПДУ) в 50 раз и более |экономики, |
| | |учреждений, |
| | |организаций, |
| | |УВД, учреждения |
| | |СНЛК, скорая |
| | |медицинская |
| | |помощь |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|1.3. Аварии с |а) число пострадавших - 1 |Председатели |
|выбросом аварийно |человек и более; |комиссий по |
|химически опасных |б) число погибших - 1 |чрезвычайным |
|веществ и других |человек и более; |ситуациям |
|экологически вредных|в) прямой материальный |объектов |
|веществ на химически|ущерб - 100 тыс. рублей и |экономики, |
|опасных объектах, на|более; |ГИБДД, ОГПС-1, |
|транспорте, утрата |г) выход поражающих |ЦГСЭН, |
|аварийно химически |факторов за санитарно - |учреждения, |
|опасных веществ |защитную зону с |скорая |
| |превышением ПДК (ПДУ) в 50|медицинская |
| |раз и более, угроза |помощь |
| |поражения населения; | |
| |д) поражение населения; | |
| |е) снижение содержания | |
| |растворимого кислорода в | |
| |воде, а также поступление | |
| |токсичных веществ, | |
| |повлекших гибель рыбы и | |
| |других водных организмов | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|1.4. Аварии на |а) число пострадавших - 5 |Председатели |
|системах |человек и более; |комиссий по |
|жизнеобеспечения, |б) число погибших - 2 |чрезвычайным |
|электроэнергетичес- |человека и более; |ситуациям |
|ких, коммунальных |в) прямой материальный |объектов |
|системах, на |ущерб - 100 тыс. рублей и |экономики, |
|очистных сооружениях|более; |начальники |
| |г) влияние на |штабов ГО |
| |функционирование других |объектов |
| |отраслей объектов |экономики, УВД, |
| |экономики; |ГИБДД УВД, |
| |д) увеличение объема |ОГПС-1, скорая |
| |сточных вод и концентрации|медицинская |
| |загрязненных веществ в 10 |помощь |
| |раз и более | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|1.5. Внезапное |а) число пострадавших - 5 |Председатели |
|обрушение сооружений|чел. и более; |комиссий по |
| |б) число погибших - 2 чел.|чрезвычайным |
| |и более; |ситуациям |
| |в) прямой материальный |объектов |
| |ущерб - 100 тыс. рублей и |экономики, |
| |более; |начальники |
| |г) влияние на |штабов ГО |
| |функционирование других |объектов |
| |отраслей экономики |экономики, УВД, |
| | |ГИБДД, ОГПС-1, |
| | |УВД, скорая |
| | |медицинская |
| | |помощь |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|2. Ситуация природного характера |
+--------------------T--------------------------T----------------+
|2.1. Геологически |а) землетрясение 4 и более|Председатели |
|опасные явления: |баллов; |комиссий по |
|- землетрясения; |б) число пострадавших - 5 |чрезвычайным |
|- оползни, обвалы, |человек и более; |ситуациям |
|осыпи |в) число погибших - 2 |объектов |
| |человека и более; |экономики, |
| |г) прямой материальный |начальники |
| |ущерб - 100 тыс. рублей и |штабов ГО |
| |более |объектов |
| | |экономики, |
| | |гидрометеороло- |
| | |гическое бюро, |
| | |УВД, скорая |
| | |медицинская |
| | |помощь |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|2.2. Гидрометеороло-|а) число пострадавших - 4 |Председатели |
|гические и |человека и более; |комиссий по |
|гелиогеофизические |б) число погибших - 2 |чрезвычайным |
|опасные явления |человека и более; |ситуациям |
| |в) прямой материальный |объектов |
| |ущерб - 100 тыс. рублей и |экономики, |
| |более |начальники |
| | |штабов ГО |
| | |объектов |
| | |экономики, УВД, |
| | |гидрометеороло- |
| | |гическое бюро, |
| | |учреждения СНЛК,|
| | |срочная |
| | |медицинская |
| | |помощь |
|Сильный ветер (в |Скорость ветра при порывах|Председатели |
|т.ч. смерчи, шквалы,|- 25 м/с и более, в горных|комиссий по |
|ураганы) |районах 35 - 45 м/с |чрезвычайным |
| | |ситуациям |
| | |объектов |
| | |экономики, |
| | |начальники |
| | |штабов ГО |
| | |объектов |
| | |экономики, |
| | |гидрометеороло- |
| | |гическое бюро |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|Сильный дождь |Интенсивность - 50 мм/12 |Председатели |
|(ливень) |час или суммарно 150 мм и |комиссий по |
| |более в течение двух |чрезвычайным |
| |суток, в селеопасных |ситуациям |
| |горных районах - 30 - 50 |объектов |
| |мм/12 час и более |экономики, |
| | |начальники |
| | |штабов ГО |
| | |объектов |
| | |экономики, |
| | |гидрометеороло- |
| | |гическое бюро |
|Крупный град |Размер града - 20 мм |Председатели |
| | |комиссий по |
| | |чрезвычайным |
| | |ситуациям |
| | |объектов |
| | |экономики, УВД, |
| | |начальники |
| | |штабов ГО |
| | |объектов |
| | |экономики, |
| | |гидрометеороло- |
| | |гическое бюро |
|Сильный снегопад |20 мм и более в течение 12| |
| |часов | |
|Сильная метель |Ветер 15 м/с и более в |Гидрометеороло- |
|(снежные заносы) |течение 12 часов при |гическое бюро |
| |видимости менее 500 м | |
|Сильный гололед |Диаметр отложений на |Гидрометеороло- |
| |проводах - 20 мм и более, |гическое бюро |
| |налипание снега 35 мм и | |
| |более, изморозь - 50 мм и | |
| |более | |
|Заморозки |Понижение температуры |Гидрометеороло- |
| |воздуха ниже 0 градусов в |гическое бюро |
| |экстремально поздние сроки| |
| |(весна - начало лета) и в | |
| |экстренно ранние сроки | |
| |(лето - начало осени) в | |
| |период активной вегетации | |
| |сельскохозяйственных | |
| |культур (с 15 июня по 15 | |
| |августа) | |
|Сильный мороз |Сохранение в течение трех |Гидрометеороло- |
| |дней и более минимальной |гическое бюро |
| |температуры воздуха - 45 | |
| |градусов; | |
| |сохранение отрицательной | |
| |аномалии среднесуточной | |
| |температуры 10 градусов в | |
| |течение 5 суток и более | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|Засуха |Сочетание высоких |Гидрометеороло- |
| |температур воздуха (выше |гическое бюро |
| |25 градусов), дефицита | |
| |осадков (5 мм в течение 30| |
| |дней), низкой влажности | |
| |воздуха, малых | |
| |влагозапасов в почве (10 | |
| |мм и менее в течение 20 | |
| |дней), приведение к гибели| |
| |урожая посевных культур | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|Сильная жара |Сохранение в течение 5 |Гидрометеороло- |
| |дней и более максимальной |гическое бюро |
| |температуры воздуха +30 | |
| |градусов | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|Чрезвычайная |Показатель пожарной |Гидрометеороло- |
|пожарная опасность |опасности составляет 5 |гическое бюро |
| |класс (10000 градусов по | |
| |формуле Нестерова) | |
|Сильный туман |Туман с видимостью 100 м и|Гидрометеороло- |
| |менее в течение 12 часов и|гическое бюро |
| |более | |
|Сели, лавины |Угроза населенным пунктам,|Гидрометеороло- |
| |объектам экономики, |гическое бюро |
| |туристическим базам и т.д.| |
|Сильная пыльная |Пыльная буря при средней |Гидрометеороло- |
|(песчаная) буря |скорости ветра 15 м/с и |гическое бюро |
| |более, видимости 500 м и | |
| |продолжительности 12 часов| |
| |и более | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|2.3. Природные |а) число пострадавших - 5 |Председатели |
|пожары, лесные |человек и более; |комиссий по |
| |б) число погибших - 2 |чрезвычайным |
| |человека и более; |ситуациям |
| |в) прямой материальный |объектов |
| |ущерб - 100 тыс. рублей и |экономики, |
| |более или 200 га лесов и |начальники |
| |более |штабов ГО |
| | |объектов |
| | |экономики, ОГПС,|
| | |авиабаза охраны |
| | |лесов, ОАО |
| | |"Сургутлес" |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|2.4. Особо опасные | | |
|инфекционные | | |
|болезни: | | |
|- особые инфекции |Появление единичных |Комитет по |
| |случаев заболевания людей |здравоохранению,|
| |чумой, холерой, |ЦГСЭН |
| |натуральной оспой, | |
| |сибирской язвой и др. | |
|- эпидемии |а) групповое инфекционное |Комитет по |
| |заболевание 50 человек и |здравоохранению,|
| |более, групповое - |ЦГСЭН |
| |заболевание 20 человек и | |
| |более; | |
| |б) заболевание 15 человек | |
| |и более лихорадочным | |
| |состоянием не | |
| |установленной этиологии; | |
| |в) уровень смертности или | |
| |заболеваемости превышает | |
| |среднестатистический в 3 | |
| |раза и более | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|- эпизоотия |Факты массовых заболеваний|ЦГСЭН, |
| |или гибели животных |ветлаборатория |
|- эпифитотия |Массовая гибель растений |ЦГСЭН, |
| | |ветлаборатория |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|2.5. Поражение |а) число пострадавших - 10|Гидрометеороло- |
|токсичными |человек и более; |гическое бюро, |
|химическими |б) число погибших - 2 |Сургутский центр|
|веществами |человека и более; |"Природа", ЦГСЭН|
| |в) изменение состава и | |
| |свойств атмосферы | |
| |(воздушной среды); | |
| |г) превышение предельно | |
| |допустимых концентраций | |
| |вредных примесей в | |
| |атмосфере в 50 и более | |
| |раз, или в 30 - 49 раз в | |
| |течение 8 часов, или в 20 | |
| |- 29 раз в течение двух | |
| |суток; | |
| |д) выброс в окружающую | |
| |среду радиоактивных | |
| |продуктов; | |
| |е) обнаружение в ходе | |
| |текущих наблюдений | |
| |10-кратного увеличения | |
| |плотности выпадений | |
| |радиоактивных веществ по | |
| |сравнению с фоновым | |
| |значением; | |
| |ж) обнаружение влияния | |
| |воздуха на органы чувств | |
| |человека: резь в глазах, | |
| |слезотечение, затруднение | |
| |дыхания, покраснение или | |
| |другие изменения кожи | |
| |одновременно у нескольких | |
| |человек, появление | |
| |устойчивого не | |
| |свойственного данной | |
| |местности и сезону запаха;| |
| |з) выпадение подкрашенных | |
| |дождей и других | |
| |атмосферных осадков; | |
| |и) появление в осадках | |
| |специфического запаха или | |
| |несвойственного привкуса; | |
| |к) уровень мощности | |
| |экспозиционной дозы гамма | |
| |- излучения на местности | |
| |свыше 6 мКр/час | |
+--------------------+--------------------------+----------------+
|Загрязнение почвы |а) превышение предельно |Гидрометеороло- |
| |допустимых уровней при |гическое бюро, |
| |загрязнении почв (грунтов)|ЦГСЭН |
| |на площади 1 га и более; | |
| |б) загрязнение почв | |
| |пестицидами при уровне | |
| |значения | |
| |агроэкологического индекса| |
| |свыше 5 при превышении | |
| |предельно допустимых | |
| |концентраций в 50 раз и | |
| |более по санитарно - | |
| |токсическим критериям на | |
| |площади 20 и более га; | |
| |в) превышение предельно | |
| |допустимых уровней при | |
| |загрязнении почв | |
| |(грунтов); | |
| |г) для радиоактивного | |
| |загрязнения - 10-кратное | |
| |превышение уровня | |
| |радиоактивного фона для | |
| |данной местности на | |
| |площади 100 га и более; | |
| |д) для металлов и других | |
| |токсикантов - в 50 раз и | |
| |более или 100-кратное | |
| |превышение фоновых | |
| |значений на площади 1000 | |
| |га и более | |
L--------------------+--------------------------+-----------------
Сокращения: ЛУВДТ - Линейное управление внутренних дел на
транспорте;
ГУПСОСЖД - государственное унитарное предприятие Свердловской
железной дороги;
ЦГСЭН - центр Государственного санитарно - эпидемиологического
надзора в городе Сургуте;
ГО - гражданская оборона;
АХОВ - аварийно химически опасные вещества;
СНЛК - служба наблюдения и лабораторного контроля.
|
