ГЛАВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2002 г. N 180
О ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ,
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 2 "Об
утверждении Порядка организации торгов (аукционов, конкурсов) по
продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или
права их аренды":
1. Утвердить Порядок организации проведения торгов (аукционов,
конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных
участков, или права их аренды, расположенных на территории
Сургутского района (приложение N 1).
2. Утвердить состав постоянно действующей комиссии по
проведению торгов по продаже земельных участков, или права их
аренды, расположенных на территории района (приложение N 2).
3. Комитету по земельным ресурсам Сургутского района
(Исламова З.М.) совместно с Управлением архитектуры и
градостроительства (Седых П.Д.) представить в 2-х месячный срок
для утверждения перечень земельных участков выставляемых на торги,
предназначенных под застройку, в соответствии с генеральными
планами населенных пунктов.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы района Черкашина С.А.
Глава местного самоуправления
Сургутского района
А.В.САРЫЧЕВ
Приложение N 1
к постановлению
Главы местного самоуправления
Сургутского района
от 3 июня 2002 г. N 180
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ)
ПО ПРОДАЖЕ ГРАЖДАНАМ И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан на основании Указа Президента
Российской Федерации от 26 ноября 1997 года N 1263 "О продаже
гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку
земельных участков, расположенных на территориях городских и
сельских поселений или права их аренды", Постановления
Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 2 "Об
утверждении Порядка организации торгов (аукционов, конкурсов) по
продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,
расположенных на территориях городских и сельских поселений, или
права их аренды", и определяет организацию проведения торгов
(аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам
предназначенных под застройку земельных участков или права их
аренды.
2. Предметом торгов является земельный участок с
установленными границами и правовым режимом или право его аренды.
3. В качестве организатора торгов и продавца земельных
участков или права их аренды выступает Комитет по земельным
ресурсам Сургутского района (далее именуемый "Комитет").
4. При проведении торгов расходы, связанные с проведением
торгов, включая привлечение независимых оценщиков, экспертов,
организацию рекламной кампании и т.д., осуществляются в
соответствии с утвержденной сметой.
5. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся
в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть
закрытым по форме подачи предложения по цене.
6. Глава Сургутского района для проведения торгов образует
постоянно действующую комиссию и утверждает ее состав.
Комиссия:
- утверждает форму проведения торгов, начальную цену, график
платежей по итогам торгов;
- оценивает предложения участников конкурса в случае
проведения торгов в форме конкурса;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимся в
случае, предусмотренном пунктом 20 настоящего Порядка.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третьих членов комиссии. Решения
комиссии принимаются простым большинством голосов от числа
присутствующих.
8. Комитет определяет форму проведения торгов, начальную цену
предмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей.
Комитет готовит по каждому предмету торгов пакет документов,
который состоит из:
- постановления Главы района о проведении торгов;
- документов по межеванию земельного участка, которые отражают
следующие сведения:
- местоположения (адрес) земельного участка;
- кадастрового номера земельного участка;
- площади земельного участка;
- геодезических данных;
- разрешенного использования земельного участка;
- описания смежных землепользователей;
- плана земельного участка с указанием сервитутов и иных
обременений, установленных для данного земельного участка;
- заключения Комитета по земельным ресурсам района (о
характеристике земельного участка (правовой режим, условия по
использованию, ставка земельного налога или размер арендной платы
о начальной цене предмета торга и др.);
- заключения Управления по архитектуре и градостроительству (о
функциональном назначении земельного участка в соответствии с
генпланом застройки, условия подключения объекта строительства к
сетям инженерно - технического обеспечения, требованиях к
благоустройству и участию в развитии инфраструктуры района);
- заключения Сургутского управления Тюменского округа
Госгортехнадзора России;
- заключения Управления по охране окружающей и природной среды
об экологическом состоянии земельного участка;
- заключения или согласование главного врача Сургутского
районного центра ГСЭН;
- заключения или согласование начальника ОГПС соответствующего
гарнизона;
- при продаже земельного участка - отчета по независимой
оценке выполненного организацией имеющей соответствующую лицензию;
- проекта договора купли - продажи или аренды земельного
участка, включающий при необходимости график платежей;
9. Комитет в лице организатора торгов:
- выдает за плату необходимые материалы и документы по каждому
предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающим
принять участие в торгах (далее именуются "заявители");
- определяет шаг аукциона при проведении торгов в форме
аукциона;
- определяет срок внесения задатка заявителями;
- готовит извещение о торгах и организует его публикацию;
- регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема
заявок;
- проверяет правильность оформления документов, представленных
заявителями, их соответствие законодательству Российской
Федерации.
Решения по подготовке и проведению торгов оформляются
протоколами комиссии. Проведение торгов по продаже земельных
участков или права их аренды, утвержденных протоколом комиссии,
осуществляется на основании постановления Главы района.
10. Извещение о проведении торгов (далее именуется
"извещение") должно быть опубликовано не менее чем за 30 дней до
даты проведения торгов и содержать следующую информацию:
- дата, время, место и порядок проведения торгов;
- предмет торгов;
- форма проведения торгов;
- шаг аукциона в случае проведения торгов в форме аукциона;
- условия конкурса и критерии определения его победителя в
случае проведения торгов в форме конкурса;
- местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка,
а также основные характеристики объектов и других сооружений,
расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные
сети и т.п.);
- перечень документов, которые необходимо представить для
участия в торгах;
- функциональное назначение и разрешенное использование
земельного участка;
- начальная цена предмета торгов;
- сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата
участникам торгов, расчетные счета для перечисления задатка и
платежей за приобретенные земельные участки или права их аренды;
- условия обеспечения поступления платежей в случае
приобретения земельного участка или права аренды на него в
рассрочку (договор о залоге);
- форма заявки на участие в торгах, адрес места приема заявок,
дата, время начала и окончания приема заявок и документов от
заявителей, а также условия получения документов о предмете
торгов;
- адрес и телефон Комитета;
- способ уведомления об итогах торгов;
- срок для заключения договора купли - продажи или аренды
земельного участка.
Комитет несет ответственность за достоверность публикуемой
информации и соответствие содержания информационных сообщений
законодательству.
II. Условия участия в торгах.
Порядок подачи и приема заявок
11. В торгах может участвовать любое лицо, подавшее заявку с
необходимыми и правильно оформленными документами не позднее даты
и времени, указанных в извещении, и обеспечившее своевременное
перечисление задатка на объявленные в извещении расчетные счета.
Для участия в торгах юридические и физические лица
представляют Комитету заявку по установленному им образцу с
приложением к ней следующих документов:
- предложение (в запечатанном конверте) в случае проведения
аукциона закрытого по форме подачи предложения по цене или
конкурса;
- копия платежного документа, подтверждающего перечисление
задатка на указанный в извещении расчетный счет;
- доверенность на лицо, уполномоченное действовать от имени
заявителя при подаче заявки;
- иные документы, указанные в извещении.
К заявке прилагается подписанная заявителем опись
представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых,
остающемся у заявителя, Комитет указывает дату и время подачи
заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
12. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие
в торгах. Заявителю может быть отказано в приеме документов в
следующих случаях:
- заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в
извещении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени
заявителя;
- представлены не все необходимые документы по перечню,
объявленному в извещении, либо представленные документы оформлены
ненадлежащим образом.
Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в
торгах является исчерпывающим.
Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины
отказа делается на описи представленных заявителем документов
лицом, осуществляющим прием документов.
Заявка и документы, не принятые Комитетом, возвращаются
заявителю в день их поступления вместе с описью документов и
отметкой с указанием причины отказа путем вручения их заявителю
или его уполномоченному представителю под расписку.
13. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до
окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом
Комитет. Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.
Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задаток
возвращается в соответствии с условиями торгов.
14. Решение Комитета о признании заявителей участниками торгов
оформляется протоколом, в котором указываются принятые и
отозванные заявки с указанием имен (наименований) заявителей,
лица, признанные участниками торгов, а также заявки, по которым
отказано в допуске к участию в торгах с указанием оснований для
такого отказа.
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента
подписания Комитетом протокола приема заявок.
15. Комитет принимает меры по обеспечению сохранности
представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также
конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании
представленных ими документов.
16. Комиссия вправе направлять ходатайство Главе района об
отмене проведения аукциона, но не позднее чем за три дня до
наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за 30
дней до проведения конкурса.
III. Порядок проведения торгов
17. При проведении аукциона победителем признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену за предмет торгов.
Аукцион проводится в следующем порядке:
Аукцион ведет в присутствии комиссии нанимаемый Комитетом
аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом
наименования, основных характеристик и начальной цены предмета
торгов и шага аукциона.
Шаг аукциона устанавливается комиссией, который остается
единым в течение всего аукциона.
Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые
они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в
случае, если готовы купить предмет торгов по этой цене, либо могут
предложить иную цену предмета торгов.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения
текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены
аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с
точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист
объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет
торгов по названной аукционистом цене, последний повторяет эту
цену три раза.
а) аукцион завершается, если после троекратного объявления
очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.
Победителем аукциона признается участник, номер билета которого
был назван аукционистом последним;
б) по завершении аукциона аукционист объявляет о продаже
земельного участка или права его аренды, называет его продажную
цену и номер билета победителя аукциона;
в) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в
протоколе о результатах аукциона.
18. При проведении аукциона, закрытого по форме подачи
предложения по цене, победителем признается лицо, предложившее
наиболее высокую цену за предмет торгов.
При проведении конкурса победителем признается лицо, которое
по заключению комиссии предложило лучшие условия (сроки освоения,
участие в развитии инфраструктуры, архитектурно - планировочные
решения и др.).
При равенстве предложений победителем признается тот участник,
чья заявка была подана раньше.
Запечатанные конверты с предложениями участников торгов
вскрываются в установленные день и час на открытом заседании
комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость
указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах
торгов.
Цена должна быть указана числом и прописью. В случае, если
числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во
внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену
ниже начальной, не рассматриваются.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения
комиссии могут присутствовать все участники торгов или их
представители, имеющие надлежащим образом оформленную
доверенность, а также представители средств массовой информации.
19. В день определения победителя результаты торгов
оформляются протоколом, который подписывается членами комиссии и
победителем торгов.
В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного
участка;
- состав комиссии;
- сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица,
паспортные данные гражданина);
- предложения участников торгов по использованию земельных
участков, выставляемых на конкурс и заключения каждого члена
комиссии в письменной форме с обоснованием выбора победителя (в
случае проведения конкурса);
- имя (наименование) победителя;
- цена приобретенного в собственность земельного участка или
права его аренды и график платежей.
Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу,
один из которых передается победителю, а другой передается
Комитету. В течение 5 дней после подписания протокола Комитет
должен выслать остальным участникам торгов его копии.
20. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях:
- в торгах участвовало менее двух участников по каждому
выставленному предмету торгов;
- ни один из участников аукциона после троекратного объявления
начальной цены не поднял билет;
- ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внес
предложения, соответствующие условиям конкурса, или не признан
победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, договора купли - продажи (аренды) или договора
о залоге земельного участка (в случае, предусмотренном пунктом 24
настоящего Порядка).
21. Комитет в случае признания торгов несостоявшимися вправе
объявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия.
22. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законом, а также настоящим Порядком, могут быть признаны судом
недействительными.
IV. Порядок расчетов.
Заключение договоров и передача прав
23. В соответствии с установленными сроками и условиями
оплаты победитель торгов производит платежи за приобретаемый
земельный участок или право его аренды единовременно или в
рассрочку, в соответствии с графиком платежей.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в
счет платежей за приобретаемый земельный участок или право его
аренды.
24. Договор купли - продажи земельного участка или его аренды
заключается между собственником и победителем торгов в срок не
позднее 20 дней с момента оформления протокола о результатах
торгов.
Если по итогам торгов оплата производится единовременно,
государственная регистрация перехода прав на земельный участок
осуществляется после полного внесения платежа.
Если по итогам торгов оплата производится по графику платежей
на долгосрочной основе, с победителем торгов одновременно с
заключением договора купли - продажи заключается договор о залоге
этого земельного участка на срок до полного внесения платежей.
Государственная регистрация перехода права собственности на
земельный участок и договора о залоге осуществляется одновременно.
25. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанных
победителями, подлежат немедленному возвращению после утверждения
протокола о результатах торгов.
26. Обязательным условием договора купли - продажи земельного
участка или его аренды является разработка проекта объекта
строительства с последующей государственной экологической
экспертизой и оформлением разрешения на его строительство в
установленном порядке.
Приложение N 2
к постановлению
Главы местного самоуправления
Сургутского района
от 3 июня 2002 г. N 180
СОСТАВ
ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
ИЛИ ПРАВА ИХ АРЕНДЫ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
Черкашин С.А. - заместитель Главы района, председатель
комиссии
Исламова З.М. - председатель Комитета по земельным
ресурсам, заместитель председателя
комиссии
Члены комиссии
Вахабова Л.Г. - заместитель председателя Комитета по
управлению имуществом
Седых П.Д. - начальник Управления архитектуры и
градостроительства Администрации района
Егорова Л.В. - начальник Юридическо - правового
управления Администрации района
Комиссаренко Л.П. - начальник отдела торговли Администрации
района Главы городской, поселковой,
сельской Администрации (в зависимости от
места размещения объекта)
Секретарь комиссии
Риянов Р.Ф. - начальник земельного отдела Комитета по
земельным ресурсам
|
