СУРГУТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 октября 2002 г. N 121
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СУРГУТСКОМ РАЙОНЕ
НА 2003 - 2005 ГОДЫ
В целях стабилизации и повышения уровня бытового обслуживания
населения на основании Постановления Правительства Российской
Федерации от 02.08.1993 "О мерах по стабилизации деятельности
предприятий бытового обслуживания населения" районная Дума решила:
1. Утвердить Программу развития бытового обслуживания
населения в Сургутском районе на 2003 - 2005 годы согласно
приложению.
2. Поручить Администрации района дополнительно подготовить
анализ состояния дел по оказанию бытовых услуг предприятиями всех
форм собственности, а не только муниципальными, и при
необходимости внести предложения по внесению изменений в Программу
развития бытового обслуживания населения на рассмотрение комиссии
районной Думы по бюджету, налогам и финансам.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
комиссию районной Думы по бюджету, налогам и финансам.
4. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава местного самоуправления
Сургутского района
А.В.САРЫЧЕВ
Приложение
к решению
Сургутской районной Думы
от 28 октября 2002 г. N 121
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В СУРГУТСКОМ РАЙОНЕ НА 2003 - 2005 ГОДЫ"
Сургутский район
2002 год
Паспорт
районной Программы развития бытового обслуживания
населения в Сургутском районе на 2003 - 2005 годы
---------------T--------------------------------------------------
|Наименование |Программа развития бытового обслуживания |
|Программы |населения в Сургутском районе на 2003 - 2005 годы|
+--------------+-------------------------------------------------+
|Заказчик |Администрация Сургутского района |
|Программы | |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Основные |Комитет по экономике и прогнозированию |
|разработчики |Администрации Сургутского района |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Исполнители |Муниципальные унитарные предприятия бытового |
|Программы |обслуживания населения |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Цели |Данная Программа обеспечивает преемственность |
|Программы |мероприятий, которые реализовывались в |
| |предшествующие годы. |
| |Основными целями Программы развития бытового |
| |обслуживания населения являются: |
| |- обеспечение населения района необходимыми |
| |бытовыми услугами; |
| |- расширение видов оказываемых бытовых услуг |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Задачи |Создание благоприятных условий для работы |
|Программы |муниципальных унитарных предприятий бытового |
| |обслуживания населения |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Объем и |Общая сумма затрат из местного бюджета: 4007,6 |
|источники |тыс. руб. (четыре миллиона семь тысяч шестьсот |
|финансирования|рублей) |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Ожидаемые |- удовлетворение потребительского спроса на |
|конечные |бытовые услуги населения; |
|результаты |- улучшение качества обслуживания |
+--------------+-------------------------------------------------+
|Сроки |2003 - 2005 годы |
|реализации | |
|Программы | |
L--------------+--------------------------------------------------
Анализ состояния бытового обслуживания населения
в Сургутском районе
Бытовое обслуживание населения представляет собой деятельность
бытовых служб по оказанию ремонтных и профилактических услуг,
услуг по изготовлению предметов, вещей по индивидуальным заказам.
В 1998 году Правительством Российской Федерации был разработан
проект федерального закона "Об основах организации бытового
обслуживания населения в Российской Федерации", который определял
полномочия государственной власти, в том числе и установление
льгот предприятиям бытового обслуживания населения, формирование
бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на бытовое
обслуживание населения. Но проект закона был отклонен.
Не приняты нормативные документы в части бытового обслуживания
и Правительством Ханты - Мансийского автономного округа.
Бытовое обслуживание не является отраслью массового
производства, а индивидуальные услуги в значительной мере зависят
от платежеспособности населения и являются основным фактором
формирования потребительского рынка услуг. В то же время отрасль
функционирует в условиях жесткой конкуренции с товаром, завозимым
из-за рубежа.
Развитие бытового обслуживания населения района проходит в
сложных условиях формирования рыночных отношений, конкурентности
предприятий. Основными предприятиями, оказывающими социально
значимые услуги населению района, являются муниципальные унитарные
предприятия "Север" г. Лянтор, "Сибирячка" рп. Федоровский,
"Аркадия" рп. Белый Яр, "Райбытсервис".
Муниципальными унитарными предприятиями оказано в 2001 году
бытовых услуг на сумму 4534 тыс. руб.
Таблица 1
Структура реализации бытовых услуг
муниципальными предприятиями района за 2001 год
----T-----------------T-----------------------------T-----T-------
| N | Наименование | Виды оказываемых услуг |Чис- |Объем |
|п/п| предприятия, | |лен- |ока- |
| | местонахождение | |ность|занных|
| | | |рабо-|насе- |
| | | |таю- |лению |
| | | |щих, |услуг |
| | | |чел. |за |
| | | | |2001 |
| | | | |год, |
| | | | |тыс. |
| | | | |руб. |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|1 |МП "КБОН "Север",|- услуги парикмахерских; | 28 | 713,2|
| |г. Лянтор |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий; | | |
| | |- ремонт обуви; | | |
| | |- ремонт и техническое | | |
| | |обслуживание сложнобытовой | | |
| | |техники; | | |
| | |- ремонт часов; | | |
| | |- пункт приема одежды в | | |
| | |химчистку | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|2 |МУП "Сибирячка", |- услуги парикмахерских; | 40 |2674 |
| |рп. Федоровский |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий; | | |
| | |- ремонт обуви; | | |
| | |- ремонт и техническое | | |
| | |обслуживание сложнобытовой | | |
| | |техники; | | |
| | |- фотоуслуги | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|3 |МУП "Аркадия", |- услуги парикмахерских; | 17 | 261,8|
| |рп. Белый Яр |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий; | | |
| | |- ремонт обуви; | | |
| | |- ремонт и техническое | | |
| | |обслуживание сложнобытовой | | |
| | |техники; | | |
| | |- фотоуслуги; | | |
| | |- прокат видеопродукции; | | |
| | |- пошив штор | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4 |МУП | | 48 | 885 |
| |"Райбытсервис" | | | |
| |В том числе: | | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.1|д. Лямина |- услуги парикмахерских; | 3 | 60,4|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.2|с. Сытомино |- услуги парикмахерских; | 4 | 60,6|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.3|рп. Барсово |- ремонт и пошив швейных | 3 | 43,4|
| | |изделий | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.4|с. Локосово |- услуги парикмахерских; | 6 | 131,7|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.5|с. Угут |- услуги парикмахерских; | 6 | 99,5|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий; | | |
| | |- ремонт обуви | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.6|д. Русскинская |- услуги парикмахерских | 1 | 18,7|
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.7|п. Высокий Мыс |- услуги парикмахерских; | 2 | 12,4|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.8|п. Ульт - Ягун |- услуги парикмахерских; | 6 | 81,3|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий | | |
+---+-----------------+-----------------------------+-----+------+
|4.9|п. Солнечный |- услуги парикмахерских; | 11 | 377,0|
| | |- ремонт и пошив швейных | | |
| | |изделий; | | |
| | |- ремонт обуви; | | |
| | |- ремонт и техническое | | |
| | |обслуживание сложнобытовой | | |
| | |техники; | | |
| | |- фотоуслуги; | | |
| | |- ремонт и пошив головных | | |
| | |уборов | | |
L---+-----------------+-----------------------------+-----+-------
В целях сдерживания роста цен на бытовые услуги муниципальных
унитарных предприятий Администрацией района:
- в 2002 году выделены средства из бюджета района на ремонт
зданий домов быта в рп. Белый Яр, г. Лянторе, п. Ульт - Ягун,
производится текущий ремонт существующего здания дома быта в рп.
Федоровский, там же ведется строительство нового здания;
- за счет средств бюджета приобретено оборудование для
парикмахерских и ателье на сумму 1863,8 тыс. руб., в том числе МУП
"Райбытсервис" на сумму 143,4 тыс. руб., МУП "Сибирячка" - 552,2
тыс. руб., МУП "Аркадия" - 494,4 тыс. руб. и т.д.;
- решением Сургутской районной Думы в течение последних лет
муниципальные предприятия бытового обслуживания освобождены от
арендной платы за занимаемые помещения. Предоставлены льготы в
виде снижения тарифа за коммунальные услуги на 50 процентов -
муниципальным унитарным предприятиям г. Лянтора, рп. Федоровский,
рп. Белый Яр, на 100 процентов - МУП "Райбытсервис". В целом сумма
льгот в 2002 году составит 1411 тыс. руб.
Предприятия бытового обслуживания переведены на уплату единого
налога на вмененный доход.
В состав МУП "Райбытсервис" входят: дом быта в п. Солнечный
(базовый), оказывающий все виды бытовых услуг, и сельские
комплексные приемные пункты в населенных пунктах д. Лямина, с.
Сытомино, рп. Барсово, с. Локосово, с. Угут, д. Русскинская, п.
Высокий Мыс, п. Ульт - Ягун, оказывающие в основном парикмахерские
услуги и ремонт и пошив швейных изделий (приложение N 1).
Предприятие освобождено от платы за аренду занимаемых
помещений и оплаты коммунальных услуг.
Из бюджета района возмещаются убытки предприятия, возникающие
в результате применения регулируемых цен, так на 2002 год
предусмотрено бюджетом на эти цели 4081 тыс. руб. Для определения
суммы возмещения рассчитаны калькуляции по всем видам услуг.
Определены формы и методы регулирования цен на бытовые услуги:
- установление фиксированных цен по отдельным видам бытовых
услуг (цены ниже себестоимости, разница возмещается из бюджета);
- установление предельного уровня рентабельности по отдельным
видам бытовых услуг (цена услуги равна себестоимости с
рентабельностью, без возмещения из бюджета).
Как показывает анализ ситуации, для покрытия своих расходов с
учетом дотации, когда цены ниже себестоимости, необходимо в день
оказывать от 10 до 20 услуг в зависимости от вида услуг. На
практике при сданной выручке оказывается услуг в день:
----T----------------T-----------T------------
| N |Населенный пункт|Парикмахеры| Швеи |
|п/п| | | |
+---+----------------+-----------+-----------+
|1 |д. Лямина | 1,3 | 0,5 |
+---+----------------+-----------+-----------+
|2 |с. Сытомино | 2,3 | - |
+---+----------------+-----------+-----------+
|3 |п. Ульт - Ягун | 4,4 | 1 |
+---+----------------+-----------+-----------+
|4 |п. Высокий Мыс | - | 0,3 |
+---+----------------+-----------+-----------+
|5 |д. Русскинская | 1,1 | - |
+---+----------------+-----------+-----------+
|6 |с. Локосово | 2,5 | 1,2 |
+---+----------------+-----------+-----------+
|7 |рп. Барсово | - | 0,6 |
L---+----------------+-----------+------------
При таких объемах выручка, получаемая организацией от
реализации оказанных услуг с учетом дотации, не покрывает расходы,
деятельность предприятия убыточна.
При существующей организационной структуре предприятия
(удаленность обслуживаемых объектов) возникает проблема усиления
контроля за количеством услуг, необходимых для покрытия затрат.
Содержание предприятия при существующей организационной структуре
неэффективно.
В целях сохранения обслуживания бытовыми услугами населения в
сельской местности с учетом спроса предлагается следующее:
Закрепить по территориальному признаку по состоянию на
01.01.2003 муниципальную собственность в части имущества на праве
хозяйственного ведения (приложение N 2):
1. МУП "Сибирячка":
- рп. Федоровский;
- п. Ульт - Ягун;
- д. Русскинская.
2. МП "КБОН "Север":
- г. Лянтор;
- с. Сытомино;
- д. Лямина;
- п. Высокий Мыс.
3. МУП "Аркадия":
- рп. Белый Яр;
- рп. Барсово.
4. МУП "Райбытсервис"
- п. Солнечный;
- с. Локосово;
- с. Угут.
Программа развития бытового обслуживания населения
Сургутского района на 2003 - 2005 годы
I. Мероприятия Программы
----T-----------------------------T----------T--------------------
| N | Мероприятия | Сроки | Ответственные |
|п/п| |исполнения| исполнители |
+---+-----------------------------+----------+-------------------+
|1 |Закрепить по территориальному|По |Комитет по |
| |признаку муниципальную |состоянию |управлению |
| |собственность в части |на |имуществом |
| |имущества на праве |01.01.2003|Сургутского района |
| |хозяйственного ведения: | | |
| |МУП "Сибирячка": | | |
| |- рп. Федоровский; | | |
| |- Ульт - Ягун; | | |
| |- д. Русскинская. | | |
| |МП "КБОН "Север": | | |
| |- г. Лянтор; | | |
| |- с. Сытомино; | | |
| |- д. Лямина; | | |
| |- п. Высокий Мыс. | | |
| |МУП "Аркадия": | | |
| |- рп. Белый Яр; | | |
| |- рп. Барсово. | | |
| |МУП "Райбытсервис": | | |
| |- п. Солнечный; | | |
| |- с. Локосово; | | |
| |- с. Угут | | |
+---+-----------------------------+----------+-------------------+
|2 |Вносить на рассмотрение |Ежегодно |Комитет экономики и|
| |Сургутской районной Думы | |прогнозирования |
| |предложения об освобождении | |Администрации |
| |муниципальных унитарных | |Сургутского района |
| |предприятий бытового | | |
| |обслуживания от арендной | | |
| |платы за занимаемые | | |
| |помещения, находящиеся в | | |
| |муниципальной собственности | | |
+---+-----------------------------+----------+-------------------+
|3 |Вносить на рассмотрение |Ежегодно |Комитет экономики и|
| |Сургутской районной Думы | |прогнозирования |
| |предложения об установлении | |Администрации |
| |льгот муниципальным унитарным| |Сургутского района |
| |предприятиям бытового | | |
| |обслуживания по оплате | | |
| |коммунальных услуг за | | |
| |занимаемые помещения, в | | |
| |случае предоставления этих | | |
| |услуг муниципальными | | |
| |унитарными предприятиями | | |
+---+-----------------------------+----------+-------------------+
|4 |Рассматривать возможность |Ежегодно |Комитет по |
| |приобретения, обновления | |управлению |
| |оборудования для закрепления | |имуществом |
| |на праве хозяйственного | |Сургутского района,|
| |ведения за муниципальными | |Комитет экономики и|
| |унитарными предприятиями | |прогнозирования |
| |бытового обслуживания | |Администрации |
| | | |Сургутского района |
+---+-----------------------------+----------+-------------------+
|5 |Вносить в Сургутский филиал |2003 - |Комитет экономики и|
| |окружного фонда поддержки |2005 годы |прогнозирования |
| |предпринимательства и | |Администрации |
| |развития конкуренции в Ханты | |Сургутского района |
| |- Мансийском автономном | | |
| |округе в соответствии с | | |
| |Программой государственной | | |
| |поддержки малого | | |
| |предпринимательства в Ханты -| | |
| |Мансийском автономном округе | | |
| |предложения о выделении | | |
| |кредита для приобретения | | |
| |основных средств: | | |
| |- МУП "Сибирячка" - | | |
| |оборудование для | | |
| |косметического кабинета, | | |
| |мини - фотолаборатории; | | |
| |- МУП "Аркадия" - | | |
| |оборудование для мастера по | | |
| |ремонту теле-, | | |
| |радиоаппаратуры; | | |
| |- МП "КБОН "Север" - | | |
| |оборудование для солярия, для| | |
| |массажного кабинета | | |
L---+-----------------------------+----------+--------------------
II. Источники и объемы финансирования Программы
Для реализации Программы развития бытового обслуживания
населения в Сургутском районе на 2003 - 2005 годы общая сумма
составляет 4007,6 тысячи рублей, из них:
2003 год - 1060,6 тыс. руб.;
2004 год - 1423,5 тыс. руб.;
2005 год - 1523,5 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств
местного бюджета. При формировании бюджетов муниципального
образования на 2003 год, 2004 год, 2005 год возможна корректировка
расходной части Программы.
Тыс. руб.
-------------------------------T--------T--------T--------T-------
| |2003 год|2004 год|2005 год|Итого |
+------------------------------+--------+--------+--------+------+
|Бюджет района, всего: | 1060,6 | 1423,5 | 1523,5 |4007,6|
+------------------------------+--------+--------+--------+------+
|1. Освобождение от арендной | | | | |
|платы за занимаемые помещения,| | | | |
|находящиеся в муниципальной | | | | |
|собственности: | | | | |
|- МУП "Аркадия" | 240,3 | 290,6 | 340,0 | 870,9|
+------------------------------+--------+--------+--------+------+
|2. Льготы по оплате | 703,3 | 850,9 | 994,5 |2548,7|
|коммунальных услуг, | | | | |
|предоставляемых муниципальными| | | | |
|унитарными предприятиями: | | | | |
|МУП "Аркадия": | 93,8 | 113,5 | 132,8 | 340,1|
|- рп. Белый Яр - 50%; | 77,1 | 93,3 | 109,2 | 279,6|
|- рп. Барсово - 50%; | 16,7 | 20,2 | 23,6 | 60,5|
|МУП "Сибирячка": | 120,2 | 145,4 | 170,1 | 435,7|
|- рп. Федоровский - 50%; | 79,6 | 96,3 | 112,7 | 288,6|
|- п. Ульт - Ягун - 50%; | 22,1 | 26,8 | 31,3 | 80,2|
|- д. Русскинская - 50%; | 18,5 | 22,3 | 26,1 | 66,9|
|МП "КБОН "Север": | 143,8 | 174,0 | 203,5 | 521,3|
|- г. Лянтор - 50%; | 109,5 | 132,5 | 155,0 | 397,0|
|- с. Сытомино - 50%; | 34,3 | 41,5 | 48,5 | 124,3|
|- д. Лямина - 50%; | 21,4 | 25,9 | 30,3 | 77,6|
|- п. Высокий Мыс - 50%; | 15,9 | 19,3 | 22,5 | 57,7|
|МУП "Райбытсервис": | 345,5 | 418,0 | 488,1 |1251,6|
|- п. Солнечный - 100%; | 155,4 | 188,0 | 219,0 | 562,4|
|- с. Локосово - 100%; | 71,3 | 86,3 | 101,0 | 258,6|
|- с. Угут - 100% | 118,8 | 143,7 | 168,1 | 430,6|
+------------------------------+--------+--------+--------+------+
|3. Приобретение оборудования: | 117,0 | 282,0 | 189,0 | 588,0|
+------------------------------+--------+--------+--------+------+
|В том числе: | | | | |
+------------------------------+--------+--------+--------+------+
|МУП "Сибирячка" (рп. | 26,0 | 107,0 | 20,0 | 153,0|
|Федоровский): | | | | |
|- оборудование для швейного | | 59,0 | 20,0 | 79,0|
|цеха и цеха пошива головных | | | | |
|уборов; | | | | |
|- оборудование для цеха по | 26,0 | | | 26,0|
|ремонту обуви; | | | | |
|- оборудование по ремонту | | 38,0 | | 38,0|
|сложнобытовой техники; | | | | |
|- оборудование для ремонта | | 10,0 | | 10,0|
|часов. | | | | |
|МП "КБОН "Север" (г. Лянтор): | 11,0 | 30,0 | 27,0 | 68,0|
|- оборудование для швейного | 11,0 | | | 11,0|
|цеха; | | | | |
|- вязальная машина и машина | | | 27,0 | 27,0|
|для пошива трикотажных | | | | |
|изделий; | | | | |
|- оборудование для | | 30,0 | | 30,0|
|изготовления цветных | | | | |
|фотографий. | | | | |
|МУП "Аркадия" (рп. Белый Яр): | 30,0 | 95,0 | 92,0 | 217,0|
|- оборудование для швейного | 30,0 | 50,0 | 42,0 | 122,0|
|цеха; | | | | |
|- скорняжная машина; | | 15,0 | | 15,0|
|- оборудование для ремонта | | | 50,0 | 50,0|
|сложнобытовой техники; | | | | |
|- оборудование для ремонта | | 30,0 | | 30,0|
|обуви. | | | | |
|МУП "Райбытсервис" (п. | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 150,0|
|Солнечный) | | | | |
|- оборудование для швейного | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0|
|цеха | | | | |
L------------------------------+--------+--------+--------+-------
|
