ДУМА ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                      от 16 декабря 2002 г. N 549
   
                О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 248763-3
               "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                    "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
                   ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
            И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                    СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Рассмотрев проект федерального закона N 248763-3  "О  внесении
   изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих принципах организации
   законодательных  (представительных)   и   исполнительных   органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации",  внесенный
   в качестве законодательной инициативы  депутатами  Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации  А.Е.Баранниковым,
   Н.Ю.Брусникиным, В.Н.Бондарем,     Э.А.Воробьевым,    А.Ю.Вульфом,
   А.Н.Котюсовым, П.В.Крашенинниковым, А.Е.Лихачевым, Б.Б.Надеждиным,
   Б.Е.Немцовым, А.В.Селивановым,      Б.М.Титенко,     Г.А.Томчиным,
   И.Т.Федоткиным, И.М.Хакамадой,     А.В.Шубиным,     С.В.Щерчковым,
   В.Н.Южаковым,  руководствуясь  статьей  13  Федерального закона "О
   принципах и порядке разграничения предметов ведения  и  полномочий
   между  органами  государственной  власти  Российской  Федерации  и
   органами государственной власти субъектов  Российской  Федерации",
   Дума Ханты - Мансийского автономного округа постановляет:
       1. Не поддерживать  проект  федерального  закона  "О  внесении
   изменений  в  Федеральный  закон  "Об  общих принципах организации
   законодательных  (представительных)   и   исполнительных   органов
   государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации"  по
   основаниям, изложенным в прилагаемом отзыве.
       2. Направить настоящее постановление и отзыв в Государственную
   Думу   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  депутатам
   Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   К.А.Амирову, В.М.Асееву,   В.С.Медведеву,   А.Н.Сафонову,   членам
   Совета Федерации   Федерального   Собрания   Российской  Федерации
   П.С.Волостригову, Г.Д.Олейнику,  в Комитет Государственной Думы по
   делам Федерации и региональной политике.
   
                                                    Председатель Думы
                                                   автономного округа
                                                         В.С.СОНДЫКОВ
   
   
   
                                 ОТЗЫВ
                НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 248763-3
               "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                    "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
                   ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
            И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                    СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Рассмотрев проект  федерального  закона N 248763-3 "О внесении
   изменений в Федеральный  закон  "Об  общих  принципах  организации
   законодательных   (представительных)   и   исполнительных  органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации",  внесенный
   в  качестве  законодательной инициативы депутатами Государственной
   Думы Федерального Собрания Российской Федерации  А.Е.Баранниковым,
   Н.Ю.Брусникиным,    В.Н.Бондарем,   Э.А.Воробьевым,   А.Ю.Вульфом,
   А.Н.Котюсовым, П.В.Крашенинниковым, А.Е.Лихачевым, Б.Б.Надеждиным,
   Б.Е.Немцовым,    А.В.Селивановым,    Б.М.Титенко,    Г.А.Томчиным,
   И.Т.Федоткиным,   И.М.Хакамадой,    А.В.Шубиным,    С.В.Щерчковым,
   В.Н.Южаковым, Дума Ханты - Мансийского автономного округа сообщает
   следующее.
       Представленная редакция   пункта   5   статьи   18   в  части,
   предусматривающей  ограничение  избрания  высших  должностных  лиц
   субъектов  Российской  Федерации на указанную должность более двух
   сроков подряд,  в основном повторяет действующую  норму  пункта  5
   статьи 18 действующего Федерального закона.  Разница заключается в
   том,  что  в  законопроекте  такое  ограничение  предлагается   не
   распространять   на   субъекты   Российской   Федерации  -  города
   федерального значения.  Непонятен  мотив,   по   которому   высшие
   должностные   лица   субъектов   Российской  Федерации  -  городов
   федерального значения оказываются в привилегированном положении по
   отношению  ко  всем  остальным  высшим  должностным  лицам  других
   субъектов Российской Федерации.
       Согласно статье  5  Конституции   Российской   Федерации   все
   субъекты  Российской  Федерации  равны  как  между собой,  так и в
   отношениях с федеральными органами государственной власти.  Далее,
   статьей  77  Конституции  Российской  Федерации  установлено,  что
   организация органов государственной  власти  субъектов  Российской
   Федерации  устанавливается  ими  самостоятельно  в  соответствии с
   принципами,  закрепленными федеральным законом.  Системный  анализ
   вышеуказанных  норм  определяет  необходимость  равного  правового
   положения высших должностных лиц субъектов  Российской  Федерации.
   Срок полномочий (так же, как и порядок избрания) является одной из
   составляющих  статуса  указанных  лиц.  Таким  образом,   принятие
   данного законопроекта,  безусловно,  будет нарушать концептуальные
   принципы равенства субъектов Российской Федерации.
       На основании     вышеизложенного     представленный     проект
   федерального закона N 248763-3 "О внесении изменений в Федеральный
   закон   "Об   общих    принципах    организации    законодательных
   (представительных) и исполнительных органов государственной власти
   субъектов Российской Федерации" не поддерживаем.