ДУМА ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 3 февраля 2003 г. N 655
   
                           ОБ ОБРАЩЕНИИ ДУМЫ
                 ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                   К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР
                    ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ НЕФТЯНОГО РЫНКА
                   И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
   
       Рассмотрев проект   обращения   Думы   Ханты   -   Мансийского
   автономного округа   к   Президенту   Российской    Федерации    и
   Правительству  Российской  Федерации  о необходимости принятия мер
   для  стабилизации  нефтяного  рынка   и   развития   нефтегазового
   комплекса, учитывая  сложившееся  положение дел на нефтяном рынке,
   Дума Ханты - Мансийского автономного округа постановляет:
       1. Принять  обращение  Думы  Ханты  -  Мансийского автономного
   округа к   Президенту   Российской   Федерации   и   Правительству
   Российской Федерации о необходимости принятия мер для стабилизации
   нефтяного рынка и развития нефтегазового комплекса.
       2. Направить  настоящее  постановление  и  указанное обращение
   Президенту  Российской  Федерации  и  в  Правительство  Российской
   Федерации.
   
                                                    Председатель Думы
                                                   автономного округа
                                                         В.С.СОНДЫКОВ
   
   
   
   
   
                               ОБРАЩЕНИЕ
              ДУМЫ ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
                   К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                  И ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                      О НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ МЕР
                    ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ НЕФТЯНОГО РЫНКА
                   И РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА
   
                    Уважаемый Владимир Владимирович!
   
                      Уважаемый Михаил Михайлович!
   
       Депутаты Думы Ханты - Мансийского автономного округа озабочены
   состоянием дел,  складывающимся на нефтяном рынке.  Наше обращение
   обусловлено  тем,  что  за  последнее  время  в наш адрес все чаще
   обращается ряд  нефтегазодобывающих  предприятий,  работающих   на
   территории Ханты  -  Мансийского  автономного  округа,  с просьбой
   повлиять на ситуацию на нефтяном рынке.  Именно эти предприятия на
   территории Ханты  -  Мансийского  автономного  округа  в настоящее
   время добывают около 20 миллионов тонн нефти в год. В основном они
   разрабатывают  мелкие  месторождения  со  сложными  геологическими
   разрезами с трудно извлекаемыми запасами.
       Разница между ценами на сырую нефть на  внутреннем  и  внешнем
   рынках  составляет около 200 долларов США.  Мелкие нефтедобывающие
   компании,  имеющие экспортную квоту 33 процента от объема добычи и
   не     имеющие    нефтеперерабатывающих    мощностей,    вынуждены
   реализовывать две трети добытой ими нефти по внутренним  ценам,  в
   том  числе крупным нефтяным компаниям,  которые,  имея достаточные
   нефтеперерабатывающие мощности,    экспортируют    горючесмазочные
   материалы,  реализуя таким  образом  до  70  процентов  от  объема
   добытой  нефти.  Вместе с тем низкая внутренняя российская цена на
   нефть не влияет на снижение цен на  горючесмазочные  материалы  на
   внутреннем  рынке,  которые  остаются  близкими  к мировым.  Таким
   образом,  фактически  весь  объем   нефти   реализуется   крупными
   нефтяными компаниями по внешним рыночным ценам.
       Хотя большая  часть  нефти,  добытой  мелкими   предприятиями,
   реализуется   по   внутренним  ценам,  налог  на  добычу  полезных
   ископаемых (НДПИ) рассчитывается исходя  из  цен  внешнего  рынка.
   Сегодня при  стоимости тонны нефти на внутреннем рынке 1500 рублей
   НДПИ составляет 750 рублей плюс 300 рублей составляет НДС. Расходы
   по добыче нефти в среднем по России составляют около 900 рублей за
   каждую тонну.  Таким образом,  себестоимость тонны нефти,  включая
   налоги, составляет около 2000 рублей. Убыток составляет 500 рублей
   - и это минимальная сумма.
       Сократить убытки   за   счет  снижения  темпов  добычи  мелкие
   предприятия не могут в силу лицензионных  обязательств  по  объему
   добываемой   нефти,  невыполнение  которых  влечет  угрозу  отзыва
   лицензии Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
       Указанные обстоятельства явились причиной того,  что многие из
   этих предприятий находятся на грани банкротства.
       Мы считаем,  что  если  данную  ситуацию  не  изменить,  то  в
   конечном итоге  это  приведет  к  остановке  таких  предприятий  и
   необратимым процессам, что в свою очередь повлечет потери бюджетов
   всех уровней и снижение конкуренции на рынке.
       Необходимо отметить,  что в настоящее время 10 процентов нефти
   по    всей   России   добывается   именно   мелкими   и   средними
   нефтегазодобывающими предприятиями,  а это десятки тысяч занятых в
   этой отрасли людей, рабочих мест.