ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 6 марта 2003 г. N 729
   
                О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 278839-3
          "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                    В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
   
       Рассмотрев проект   федерального   закона   N   278839-3   "Об
   особенностях   организации   местного   самоуправления  в  городах
   федерального  значения",  внесенный  в  качестве   законодательной
   инициативы  депутатами  Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации В.Н.Бондарем,  Н.А.Корнеевой, Г.К.Леонтьевым,
   руководствуясь  статьей  13  Федерального  закона  "О  принципах и
   порядке  разграничения  предметов  ведения  и   полномочий   между
   органами  государственной  власти  Российской Федерации и органами
   государственной власти  субъектов  Российской   Федерации",   Дума
   Ханты-Мансийского автономного округа постановляет:
       1. Не поддерживать проект федерального закона N  278839-3  "Об
   особенностях   организации   местного   самоуправления  в  городах
   федерального  значения",  внесенный  в  качестве   законодательной
   инициативы  депутатами  Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации В.Н.Бондарем,  Н.А.Корнеевой,  Г.К.Леонтьевым
   по основаниям, изложенным в прилагаемом отзыве.
       2. Направить настоящее постановление и отзыв в Государственную
   Думу   Федерального   Собрания   Российской  Федерации,  депутатам
   Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   К.А.Амирову,   В.М.Асееву,   В.С.Медведеву,  А.Н.Сафонову,  членам
   Совета  Федерации  Федерального  Собрания   Российской   Федерации
   П.С.Волостригову,  Г.Д.Олейнику, в Комитет Государственной Думы по
   вопросам местного самоуправления.
   
                                                    Председатель Думы
                                                   автономного округа
                                                         В.С.СОНДЫКОВ
   
   
   
                                 ОТЗЫВ
                НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 278839-3
          "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                    В ГОРОДАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"
   
       Рассмотрев проект   федерального   закона   N   278839-3   "Об
   особенностях   организации   местного   самоуправления  в  городах
   федерального  значения",  внесенный  в  качестве   законодательной
   инициативы  депутатами  Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации В.Н.Бондарем,  Н.А.Корнеевой, Г.К.Леонтьевым,
   Дума Ханты-Мансийского автономного округа сообщает следующее.
       Проект федерального  закона  N   278839-3   "Об   особенностях
   организации   местного   самоуправления   в  городах  федерального
   значения" пытается   в  городах  федерального  значения  Москве  и
   Санкт-Петербурге   разграничить    предметы    ведения    местного
   самоуправления,  установленные  статьей  6 Федерального закона "Об
   общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
   Федерации",  на  две  группы  -  это  вопросы  местного значения и
   предметы  совместного  ведения  городов  федерального  значения  и
   муниципальных образований.
       Частью 3  статьи  6  Федерального  закона  "Об общих принципах
   организации  местного  самоуправления  в   Российской   Федерации"
   определено,   что  в  субъектах  Российской  Федерации  -  городах
   федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения
   единства городского хозяйства предметы ведения находящихся  на  их
   территориях  муниципальных образований,  в том числе установленные
   федеральным законом объекты муниципальной собственности, источники
   доходов   местных   бюджетов,   определяются   законами  субъектов
   Российской Федерации -  городов  федерального  значения  Москвы  и
   Санкт-Петербурга. Данный  механизм,  при  котором предметы ведения
   находящихся на территориях городов федерального значения Москвы  и
   Санкт-Петербурга муниципальных  образований  определяются законами
   этих субъектов Российской Федерации, представляется более удачным.
   Эти   субъекты   Российской  Федерации  на  месте  способны  более
   эффективно  сориентироваться,  какие  вопросы  местного   значения
   должны  решать  муниципальные образования самостоятельно,  так как
   муниципальные  образования  даже  в  одном   субъекте   Российской
   Федерации  неоднородны  и  в  решении  вопросов  местного значения
   обладают разными возможностями. Поэтому регулировать данный вопрос
   федеральным законом представляется ошибочным.
       Кроме того,  считаем,  что не  совсем  корректно  указывать  в
   пояснительной записке, что законопроект направлен на исключение из
   действующего    законодательства     положений,     противоречащих
   Конституции  Российской  Федерации.  Так  как  установление  факта
   несоответствия   положений   федерального    закона    Конституции
   Российской   Федерации  относится  к  компетенции  соответствующих
   судебных органов, а не депутатов Государственной Думы Федерального
   Собрания Российской Федерации.
       На основании     вышеизложенного     представленный     проект
   федерального   закона  N  278839-3  "Об  особенностях  организации
   местного  самоуправления   в   городах   федерального   значения",
   внесенный   в   качестве   законодательной  инициативы  депутатами
   Государственной Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   В.Н.Бондарем, Н.А.Корнеевой, Г.К.Леонтьевым, не поддерживаем.