ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 23 апреля 2003 г. N 830
   
                О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 296789-3
               "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                    "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
             (ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
             НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ)
   
       Рассмотрев проект  федерального  закона N 296789-3 "О внесении
   дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (об
   общих    принципах   организации   взаимодействия   некоммерческих
   организаций с органами власти),  внесенный в Государственную  Думу
   Федерального     Собрания    Российской    Федерации    депутатами
   Государственной Думы В.А.Семеновым,  А.Г.Пузановским, В.И.Бородай,
   Н.В.Коломейцевым,    П.Б.Шелищ,   Ю.Г.Медведевым,   А.Г.Аксаковым,
   руководствуясь статьей  13  Федерального  закона  "О  принципах  и
   порядке   разграничения   предметов  ведения  и  полномочий  между
   органами государственной власти Российской  Федерации  и  органами
   государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации",  Дума
   Ханты-Мансийского автономного округа постановляет:
       1. Не  поддерживать  проект  федерального закона N 296789-3 "О
   внесении  дополнения  в  Федеральный   закон   "О   некоммерческих
   организациях"   (об  общих  принципах  организации  взаимодействия
   некоммерческих  организаций  с  органами  власти),   внесенный   в
   Государственную  Думу  Федерального  собрания Российской Федерации
   депутатами Государственной  Думы  В.А.Семеновым,  А.Г.Пузановским,
   В.И.Бородай,    Н.В.Коломейцевым,    П.Б.Шелищ,    Ю.Г.Медведевым,
   А.Г.Аксаковым, по основаниям, указанным в отзыве.
       2. Направить  настоящее  постановление  в Государственную Думу
   Федерального    Собрания    Российской    Федерации,     депутатам
   Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации
   К.А.Амирову, В.М.Асееву,   В.С.Медведеву,   А.Н.Сафонову,   членам
   Совета   Федерации   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
   П.С.Волостригову, Г.Д.Олейнику для сведения.
   
                                                    Председатель Думы
                                                   автономного округа
                                                         В.С.СОНДЫКОВ
   
   
   
                                 ОТЗЫВ
                НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 296789-3
               "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
                    "О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ"
             (ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
             НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ)
   
       Рассмотрев проект  федерального  закона  296789-3  "О внесении
   дополнения в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (об
   общих    принципах   организации   взаимодействия   некоммерческих
   организаций   с   органами   власти),   внесенный    в    качестве
   законодательной инициативы    депутатами    Государственной   Думы
   В.А.Семеновым,  А.Г.Пузановским,  В.И.Бородай,   Н.В.Коломейцевым,
   П.Б.Шелищ, Ю.Т.Медведевым,  A.T.Аксаковым,  Дума Ханты-Мансийского
   автономного округа сообщает следующее.
       Представленный проект     федерального    закона    в    части
   регулирования отношений в сфере  взаимодействия  негосударственных
   некоммерческих  организаций  с  органами  государственной власти и
   органами   местного   самоуправления    противоречит    положениям
   Конституции  РФ,  Федеральных  законов  от  19.05.1995 N 82-ФЗ "Об
   общественных объединениях",  от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических
   партиях".
       Статья 30 Конституции Российской Федерации гарантирует свободу
   деятельности  общественных  объединений,  которая  определяется их
   взаимоотношениями с  государством,  его  органами  и  должностными
   лицами.  Государство,  согласно  положениям статьи 17 Федерального
   закона "Об  общественных  объединениях",  обеспечивает  соблюдение
   прав и законных интересов общественных объединений.
       Статья 27 указанного Федерального закона,  а также  статья  26
   Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"
   устанавливают,  что право общественных объединений  участвовать  в
   выработке   решений   органов  государственной  власти  и  органов
   местного  самоуправления,  представлять  и  защищать  свои  права,
   законные  интересы  своих  членов  и  участников,  а  также других
   граждан  в  органах  государственной  власти  и  органах  местного
   самоуправления   принадлежит   им   с  момента  создания  и  (или)
   государственной регистрации в качестве юридического лица в органах
   юстиции.
       В соответствии  с  положениями  пунктов  2,  3   статьи   31.1
   законопроекта    такое    право    предоставляется    общественным
   объединениям с момента  дополнительной,  заявительной  регистрации
   органов власти, что противоречит вышеуказанным федеральным нормам.
       Органы государственной  власти   и   местного   самоуправления
   согласно   основам  конституционного  строя  Российской  Федерации
   (статьи 2,  3,  11,  12,  13 Конституции РФ) не  соответствуют  по
   своему  статусу  и  специализации общественным объединениям,  иным
   негосударственным некоммерческим организациям в силу  значительных
   различий их правовой природы.
       В соответствии  со  статьей   15   Федерального   закона   "Об
   общественных  объединениях"  общественные  объединения  свободны в
   определении своей внутренней  структуры,  целей,  форм  и  методов
   своей деятельности. Вмешательство органов государственной власти и
   их должностных лиц в деятельность общественных объединений,  равно
   как   и  вмешательство  общественных  объединений  в  деятельность
   органов  государственной  власти  и   их   должностных   лиц,   не
   допускается,  за исключением случаев,  предусмотренных Федеральным
   законом "Об общественных объединениях".
       На основании     вышеизложенного     представленный     проект
   федерального закона не поддерживаем.