ДУМА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2004 г. N 340
ИНФОРМАЦИЯ О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ И ЗАКОННОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА В 2003 ГОДУ
Заслушав информацию о состоянии преступности и законности на
территории города Нижневартовска в 2003 году, Дума города решила:
1. Принять к сведению информацию о состоянии преступности и
законности на территории города Нижневартовска в 2003 году.
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального образования
город Нижневартовск
Б.С.ХОХРЯКОВ
О СОСТОЯНИИ ПРЕСТУПНОСТИ И ЗАКОННОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК В 2003 ГОДУ.
ИНФОРМАЦИЯ И.О. НАЧАЛЬНИКА УВД ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ПОЛКОВНИКА МИЛИЦИИ РЯБЫХ И.В.
НА ТРИДЦАТЬ СЕДЬМОМ ЗАСЕДАНИИ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА.
20 ФЕВРАЛЯ 2004 ГОДА, Г. НИЖНЕВАРТОВСК
Уважаемый председатель,
уважаемые депутаты городской Думы!
На уровень и динамику преступности в 2003 году продолжала
оказывать влияние специфика региона - ориентированность экономики
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на добычу
углеводородного сырья, а также относительная финансово-
экономическая стабильность региона. Процессы, происходившие в
криминальной среде, напрямую зависели от социально-экономической
составляющей.
Анализ оперативной обстановки за 2003 год показал, что общий
массив преступлений, зарегистрированных на территории города
Нижневартовска, составил 8350 (2002 год - 6744), что обусловило
рост их выявляемости на 23,8%. Доля преступлений г. Нижневартовска
от уровня окружных показателей составила 21,1%.
2003 год был довольно трудным для органов внутренних дел
Российской Федерации. В решающую фазу вступила правоохранительная
реформа, продолжало интенсивно реформироваться уголовное
законодательство, приводившееся в соответствие с Конституцией РФ,
резко возросли требования к качеству работы российской милиции,
была начата серьезная борьба с коррупцией в рядах сотрудников
органов внутренних дел. Руководством страны деятельность
российской милиции была ориентирована прежде всего на профилактику
и раскрытие преступлений, на повсеместную работу с заявлениями и
сообщениями граждан.
Характеризуя криминальную обстановку на территории нашего
города, хотел бы отметить, что в 2003 году около 58% в общей
структуре преступности продолжали занимать имущественные
преступления (4845 зарегистрированных преступлений); 14,6% -
преступления против личности (1217); преступления, связанные с
незаконным оборотом наркотических средств, - 11,4% (954). На эти
направления, включая и профилактическую работу, УВД г.
Нижневартовска и обращало особое внимание в своей деятельности.
По линии криминальной милиции уровень зарегистрированных
преступлений был снижен на 27,5% (с 4539 до 3289 преступлений), а
по линии милиции общественной безопасности отмечался рост
количества зарегистрированных преступлений в 2,3 раза (с 2205 до
5061).
Правовая статистика в 2003 году была сформирована следующими
объективными факторами:
1) радикальным изменением уголовно-процессуального
законодательства (принятие нового УПК РФ), что определило
совершенно новые условия правоохранительной работы;
2) на перераспределение нагрузки с криминальной милиции на
милицию общественной безопасности оказал существенное влияние
Федеральный закон N 133-ФЗ от 31.10.2002. Этот Закон изменил
подследственность в расследовании краж. В свою очередь, хотел бы
напомнить, что именно кражи составляют до 40% в общей структуре
преступности;
3) более жестким подходом со стороны Генпрокуратуры и МВД
России к учетно-регистрационной дисциплине, обусловившим массовую
регистрацию заявлений и сообщений граждан о преступлениях и
происшествиях;
4) Федеральным законом N 162-ФЗ от 08.12.2003, внесшим
изменения и дополнения в уголовное законодательство и
декриминализировавшим часть составов преступлений путем их
перевода в разряд административных правонарушений.
В прошедшем году благодаря слаженной работе всего коллектива
Управления внутренних дел города Нижневартовска, других
правоохранительных органов количество тяжких и особо тяжких
преступлений в сравнении с 2002 годом сократилось на 21% и
составило 3116 (2002 год - 3942). Возросла выявляемость
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
средств, на 14,5%, преступлений против личности - на 30,3%,
имущественных преступлений - на 28,8%, преступлений экономической
направленности - на 5,6%. Сотрудниками ОБЭП УВД города было
выявлено 18% всех экономических преступлений, зарегистрированных в
округе.
Основное внимание в правоохранительной работе уделялось
активизации оперативно-розыскных мероприятий в топливно-
энергетическом комплексе региона. Так, в ходе проводимой органами
внутренних дел во взаимодействии с другими правоохранительными
органами РФ оперативно-профилактической операции "Энергия",
направленной на декриминализацию топливно-энергетического
комплекса, во втором полугодии 2003 года УВД г. Нижневартовска
было проведено 2952 проверки, из них проверок различных объектов
ТЭК - 253; проведено проверок транспортных средств, перевозящих
нефть и ГСМ, - 2694; выявлено нарушений административного
законодательства - 223, другого законодательства РФ - 143;
возбуждено 29 уголовных дел, по которым было раскрыто 27
преступлений; направлено в суд 10 уголовных дел, а предотвращенный
по ним ущерб составил 3700 тыс. руб. В ходе оперативно-
профилактической операции "Энергия" было обнаружено и оприходовано
бесхозного имущества на сумму 482,5 тыс. руб.
Несмотря на создание в марте - июле 2003 года новой
правоохранительной структуры - Государственного комитета РФ по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
роль специализированных подразделений органов внутренних дел по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков продолжала оставаться
решающей. Так, выявляемость наркопреступлений по г. Нижневартовску
выросла на 12,7%, однако уровень наркопреступности - 750 - 800
зарегистрированных преступлений в год продолжает оставаться
довольно высоким.
Сотрудниками ОСО ПНОН УВД г. Нижневартовска было выявлено более
26% всех наркопреступлений, совершенных в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре, или практически каждое четвертое
преступление. Собственными силами УВД города в 2003 году из
незаконного оборота только по оконченным производством и
приостановленным уголовным делам было изъято более 13,5 кг
наркотических средств. В г. Сургуте данный показатель ниже
практически в 2 раза. Так, марихуаны было изъято около 6,9 кг,
гашиша - около 1,2 кг, героина - 5 кг 524 г.
Как вы знаете, основным наркотиком, используемым как
наркосбытчиками, так и наркоманами, является героин, которого в
2003 году в сравнении с 2002 годом УВД г. Нижневартовска было
изъято на 3 кг больше.
При этом хотел бы обратить внимание депутатов на то, что с 1997
года по 2003 год (т.е. со времени создания в структуре УВД города
специализированного подразделения по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков ОБНОН, а ныне - ОСО по ПНОН) только по оконченным
производством и приостановленным уголовным делам было изъято 119
кг 278 г наркотических средств, из них героина - 10 кг 837 г.
В прошедшем году выявлено 4 помещения, используемых в качестве
притонов (2002 год - 3), однако проделанная работа в данном
направлении явно недостаточна и будет улучшена УВД города в 2004
году.
Подчеркивая сказанное выше, необходимо отметить, что
экономические преступления и преступления по линии незаконного
оборота наркотических средств отличаются высоким уровнем
латентности, т.е. хорошо подготавливаются и конспирируются, что
требует от органов внутренних дел значительной предварительной
оперативно-розыскной работы.
Приоритетным направлением в деятельности УВД г. Нижневартовска
в прошедшем году продолжала оставаться борьба с организованной
преступностью. Было выявлено 79 преступлений, совершенных
организованными преступными группами, что составило 24,5% от всех
выявленных преступлений данной категории по округу (или каждое
четвертое преступление). Для сравнения хотел бы привести пример,
что в г. Сургуте преступлений, совершенных организованными
преступными группами, выявлено 43. УВД г. Нижневартовска раскрыто
преступлений по статье 209 УК РФ ("Бандитизм") - 1, в т.ч. при
непосредственном взаимодействии с Нижневартовским РОВД - 2. По
другим органам внутренних дел округа данный показатель равен 0.
Число выявленных лиц, совершивших преступления в составе
организованной преступной группы, составило 55 (2002 год - 44),
или практически каждый 3 - 4 член ОПГ, выявленный по округу. В г.
Сургуте данный показатель составил 23 члена ОПГ.
Количество изъятого по уголовным делам оружия в прошедшем 2003
году составило 78 единиц (2002 год - 48), а количество изъятых по
уголовным делам взрывчатых веществ - 36 кг (2002 год - 0). Это
самый большой и практически единственно успешный показатель по
всему Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, учитывая то,
что окружной показатель равен 37 кг изъятой взрывчатки. Число
выявленных лиц, совершивших преступления в составе ОПГ, - 52
человека (АПГ-33).
В 2003 году на территории г. Нижневартовска отмечалось
некоторое снижение количества зарегистрированных убийств - с 45 до
44 фактов и тяжких телесных повреждений - со 143 до 141 факта. В
то же время отмечен рост количества зарегистрированных тяжких
телесных повреждений со смертельным исходом - на 17,2%;
изнасилований - на 16,7%; нарушений правил дорожного движения со
смертельным исходом (части 2 и 3 статьи 264 УК РФ) - в 1,5 раза
(21 и 14 преступлений соответственно). Существенно затрудняла
работу городской милиции неочевидность совершения преступлений
против личности. Так, к примеру, 11 нераскрытых убийств по городу
связаны с безвестным исчезновением потерпевших лиц, что,
естественно, затрудняет их раскрытие.
Силами городского Управления внутренних дел в отчетном периоде
было разыскано без вести пропавших 111 человек (2002 год - 105).
В прошедшем году имел место рост умышленных поджогов чужого
имущества в 2,1 раза (44 и 21 преступление соответственно),
хулиганств - на 32,6% (464 и 350 зарегистрированных преступлений),
над чем необходимо будет усиленно работать в 2004 году.
Благодаря проведенной правоохранительной работе снижение уровня
преступности в январе - декабре 2003 года отмечено по таким видам
преступных посягательств, как тяжкие и особо тяжкие преступления -
на 21,0%; преступления, совершенные в крупных и особо крупных
размерах, - на 7,4%. С применением огнестрельного и газового
оружия в прошлом году было совершено 17 преступлений, как и в 2002
году.
Рассматривая динамику имущественных преступлений на территории
нашего города в 2003 году, хотел бы отметить, что имел место рост
краж чужого имущества - на 46,3%; грабежей - на 48,8%; угонов
транспортных средств - на 11,6%. Однако благодаря целенаправленной
работе подразделений и служб УВД г. Нижневартовска, в т.ч.
уголовного розыска, вневедомственной охраны, ГАИ, патрульно-
постовой службы, участковых уполномоченных милиции, был снижен
уровень квартирных краж на 14,7%, разбоев на 13,3% (с 99 до 87),
вымогательств в 2,5 раза. Вместе с тем по итогам 2003 года не в
полной мере удалось положительно повлиять на криминальную ситуацию
по линии краж, совершенных из автомашин, и краж цветных металлов.
Одними из наиболее злободневных правоохранительных проблем на
территории города продолжают оставаться значительное количество
неохраняемого автотранспорта, оставляемого гражданами возле домов,
наличие домофонов, что существенно затрудняет доступ сотрудников
милиции в подъезды и квартиры при оперативном реагировании на
совершенные преступления. Подлежит решению и проблема наведения
порядка в сфере оборота металлолома. Цветной металл стал одной из
основных статей дохода лиц, ведущих бродяжнический образ жизни,
которые при его поисках в массовом порядке повреждают и приводят в
негодность различное имущество.
В своем выступлении хотел бы подчеркнуть, что в 2003 году
реального осложнения криминальной обстановки на улицах города и в
общественных местах не произошло именно благодаря четкой и
слаженной работе дежурной части УВД, городских отделов милиции N N
1, 2, 3, 4 и наружных нарядов милиции.
В плане профилактики преступности УВД г. Нижневартовска было
увеличено количество выявленных преступлений по статьям 112, 117,
119, 213 частей 1, 2 УК РФ с 420 преступлений в 2002 году до 608
преступлений в 2003 году.
В отчетном периоде достигнуто снижение преступности среди
несовершеннолетних на 29,1%, уровня рецидивной преступности на
20,1%, преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 3,2%.
В январе - декабре 2003 года увеличилось количество преступлений,
совершенных в состоянии опьянения, на 5,0%, что говорит о
продолжающейся алкоголизации населения города.
В выступлении хотелось бы остановиться на среднестатистическом
социальном портрете нижневартовского преступника. Практически
каждый второй - третий установленный преступник характеризовался
следующими социальными критериями: мужчина (83,1% от выявленных
лиц) в возрасте 30 и более лет (33,9%); местный житель (94,2%);
имеющий начальное образование (38,2%); ранее совершавший
преступления (32,9%) и не имеющий постоянного источника дохода
(42,7%); находящийся в состоянии алкогольного опьянения (26,3%);
совершающий преступления в группе лиц по предварительному сговору
(12,5%).
Таким образом, в заключение хотел бы отметить, что в прошедшем
году личный состав УВД г. Нижневартовска работал со значительной
напряженностью, прикладывая значительные усилия по контролю за
криминальной обстановкой на территории города. Это позволило
обеспечить в 2003 году правовую стабильность жизни горожан.
Благодарю за внимание.
|
