ДУМА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2004 г. N 368
ОБ ОТЧЕТЕ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
(СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ДУМЫ ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ЗА I КВАРТАЛ 2004 ГОДА
Рассмотрев отчет о работе органа муниципального финансового
контроля (Счетной палаты) Думы города Нижневартовска за I квартал
2004 года, Дума города решила:
1. Утвердить отчет о работе органа муниципального финансового
контроля (Счетной палаты) Думы муниципального образования город
Нижневартовск за I квартал 2004 года.
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального образования
город Нижневартовск
Б.С.ХОХРЯКОВ
Утверждена
решением
Думы города Нижневартовска
от 21 апреля 2004 г. N 368
Председателю Думы
муниципального образования
город окружного значения Нижневартовск
Тихонову В.П.
ИНФОРМАЦИЯ
О РАБОТЕ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
(СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ) ДУМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА
ЗА I КВАРТАЛ 2004 ГОДА
Орган муниципального финансового контроля (Счетная палата) Думы
города осуществляла контрольно-ревизионную, экспертно-
аналитическую, информационную деятельность в соответствии с
Положением об органе муниципального финансового контроля (Счетной
палате) города Нижневартовска, утвержденным решением Думы города
Нижневартовска N 19 от 16.03.2001, другими нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного
округа, и утвержденным планом работы.
Счетная палата провела следующие контрольно-ревизионные и
экспертно-аналитические мероприятия:
- проверку по вопросам организации системы питания детей в
детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях города
Нижневартовска;
- проверку целевого использования средств городского бюджета и
муниципального имущества в Комитете по земельным ресурсам и
землеустройству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
- проверку целевого использования бюджетных средств в
территориальных избирательных комиссиях по выборам:
Главы города и депутатов Думы города Нижневартовска,
проходившим 14 января 2001 года;
Главы города Нижневартовска, проходившим 7 декабря 2003 года;
- проверку целевого использования средств бюджета, выделенных
на строительство 1-го и 2-го блоков дома N 6 по ул. Н.Федорова в
г. Тюмени, и законности предоставления квартир гражданам города
Нижневартовска;
- по заданию прокуратуры города проверку соблюдения органами
местного самоуправления бюджетного законодательства за 2003 год;
- экспертизу по корректировке бюджета города (февраль 2004
года);
- анализируются и исследуются нарушения и отклонения в
бюджетном процессе.
Информация по вопросам организации системы питания детей в
детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях города
Нижневартовска была рассмотрена на совместном заседании ПДК и
Администрации города и доведена до средств массовой информации.
Проверкой целевого использования средств городского бюджета и
муниципального имущества в Комитете по земельным ресурсам и
землеустройству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
установлено следующее: что финансирование данной организации
осуществлялось согласно утвержденной решением Думы г.
Нижневартовска от 26.02.1999 N 291 целевой Программе "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра на территории города Нижневартовска на 1999 - 2004 годы".
Для выполнения вышеуказанной целевой Программы Комитету по
земельным ресурсам и землеустройству из городского бюджета за
проверяемый период с 1999 по 2003 годы было перечислено бюджетных
средств в общей сумме 45774 тыс. руб.
При проведении контрольного мероприятия установлены следующие
нарушения:
- факты неэффективного использования бюджетных средств на общую
сумму 2941 тыс. руб., а именно заключались договоры с
коммерческими фирмами на суммы свыше 2000 минимальных размеров
оплаты труда без проведения конкурсов;
- в результате недостаточной юридической проработки договоров
нематериальные активы, на которые были израсходованы бюджетные
средства в общей сумме 6104,4 тыс. руб., были включены в
федеральную собственность;
- на сумму 2403,4 тыс. руб. необходимо принять в муниципальную
собственность оборудование и технические средства.
По результатам тематической проверки целевого использования
средств бюджета, выделенных на строительство 1-го и 2-го блоков
дома N 6 по ул. Н.Федорова в г. Тюмени, и законности
предоставления квартир гражданам города было установлено
следующее:
1. В ходе анализа расчетных операций по строительству 1-го
блока установлено:
- изначально квартиры в 1-м блоке дома строились для лиц,
отработавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях и выезжающих из этих районов, однако по факту квартиры
были выделены гражданам г. Нижневартовска, которые не имели
основания на пользование соответствующей финансовой помощью из
федерального бюджета, так как данные лица не подпадали под
Программу переселения и квартиры им были проданы с рассрочкой
платежей на 5 лет;
- установлено нецелевое использование средств городского
бюджета и Федерации на компенсацию строительства квартир в г.
Тюмени в сумме 5603,2 тыс. рублей.
2. Анализ строительства жилого дома улучшенной планировки в г.
Тюмени (2-й блок) показал:
- без решения Думы города (без запланированных на эти цели
средств в бюджете города согласно решению о бюджете)
Администрацией города в марте месяце 2001 года был заключен
договор с застройщиком ООО "Жилье-Север" и произведен первый
платеж в размере 5603 тыс. рублей;
- общая сумма строительства 2-го блока жилого дома в г. Тюмени
составила 14479 тыс. рублей, а согласно Программе капитального
строительства, представленной на рассмотрение депутатам в 2001
году, и отчетности Управления по финансам по справке освоения
средств за счет городского, окружного бюджетов и других источников
финансирования за 2001 - 2002 годы показано расходование средств
по строительству 2-го блока в сумме 9147 тыс. рублей без учета
средств (прочих источников), т.е. доводилась недостоверная
информация;
- при строительстве 2-го блока без соблюдения принципа
эффективности, рациональности использования бюджетных средств, без
проведения конкурса были переданы значительные объемы
строительства и финансовые ресурсы города в общей сумме 14749,7
тыс. рублей застройщику ООО "Жилье-Север".
Проверка целевого использования бюджетных средств в
территориальных избирательных комиссиях по выборам:
- Главы города и депутатов Думы города Нижневартовска,
проходившим 14 января 2001 года, показала, что на данные выборы
было израсходовано бюджетных средств в общей сумме 5291 тыс. руб.,
однако только на 167,4 тыс. руб. были предоставлены оправдательные
документы, а на оставшуюся сумму 5124 тыс. руб. не были
представлены оправдательные первичные документы, которые должны
были храниться не менее пяти лет.
По выборной кампании, проходившей 7 декабря 2003 года,
установлено:
- неэффективное и нерациональное использование бюджетных
средств в сумме 50863 рублей, при осуществлении которых
осуществлялись расходы в нарушение норм бюджетного
законодательства без принципов эффективности (достижения заданных
результатов с использованием наименьшего объема средств),
экономности;
- незаконное использование бюджетных средств в сумме 42000
рублей, выразившееся в использовании средств, не предусмотренных
законодательством о выборах глав муниципальных образований в Ханты-
Мансийском автономном округе населением, либо списании расходов по
оплате труда и премий в нарушение действующего федерального
законодательства членам избирательных комиссий по отсутствующим
оправдательным документам, а также по документам, в которых
отсутствовали либо не совпадали подписи получателей;
- необоснованное использование бюджетных средств в сумме 3639
рублей, которое было произведено с нарушениями бухгалтерского
учета и отчетности, норм гражданского законодательства,
законодательства о системе избирательных комиссий.
Более детальный анализ выявленных нарушений отражен в актах
проверок.
Всего по результатам контрольно-ревизионных мероприятий и
экспертно-аналитической работы были выявлены нарушения различного
характера на общую сумму 20088,9 тыс. руб.
По результатам всех видов проверок и экспертиз было
предотвращено и восстановлено средств на общую сумму 124,0 тыс.
руб.
В результате проведенной работы были установлены нарушения
действующих нормативно-правовых актов РФ, ХМАО, постановлений и
распоряжений Главы Администрации.
По всем законченным контрольным мероприятиям направлены
информации Председателю Думы и представления Главе города.
Сотрудники Счетной палаты принимали участие в мероприятиях,
проводимых Союзом муниципальных контрольно-счетных органов
Российской Федерации, основной задачей которых является содействие
в разработке и внедрении системы контроля за формированием и
исполнением бюджетов, а также участвовали в различных семинарах и
конференциях по обмену опытом работы контрольных органов. В
феврале 2004 года заместитель председателя органа муниципального
финансового контроля Думы города Третьяк О.М. награждена дипломом
Ассоциации контрольно-счетных органов РФ "Лучший финансовый
контролер России".
Председатель органа
муниципального финансового контроля
(Счетной палаты) Думы города
С.П.СУХАНОВА
|
