ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2004 г. N 859
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", Законом Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 30.03.2004 N 20-оз "О государственном заказе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", другими действующими
нормативными актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа, во исполнение решения Думы города от
21.04.2004 N 359 "Об утверждении Положения о муниципальном
заказе":
1. Утвердить Положение о порядке формирования и размещения
муниципальных заказов согласно приложению.
2. Установить, что:
- бюджетные организации города, финансируемые за счет средств
городского бюджета, при формировании и размещении муниципальных
заказов на поставку товаров, выполнении работ и оказании услуг для
муниципальных нужд руководствуются утвержденным Положением;
- способ и порядок размещения муниципальных заказов на поставку
продуктов питания для нужд предприятий и учреждений социальной
сферы города и по обеспечению муниципальных учреждений
здравоохранения города лекарственными средствами и изделиями
медицинского назначения утверждаются отдельными правовыми актами
Главы города;
- руководители структурных подразделений Администрации города,
бюджетных организаций города, финансируемых за счет средств
местного бюджета, являющихся заказчиками муниципального заказа,
несут дисциплинарную ответственность за нарушение порядка
формирования и размещения муниципальных заказов и осуществляют
контроль за выполнением муниципальных контрактов.
3. Экономическому управлению Администрации города (Е.В.Рябых)
совместно с Управлением по потребительскому рынку Администрации
города (В.М.Куранова) в срок до 25.12.2004 разработать проект
положения о размещении муниципальных заказов на поставку продуктов
питания для нужд предприятий и учреждений социальной сферы города.
4. Управлению по охране здоровья населения Администрации города
(В.П.Шашков) в срок до 25.12.2004 разработать проект положения о
размещении муниципальных заказов по обеспечению муниципальных
учреждений здравоохранения города лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения.
5. Руководителям структурных подразделений Администрации
города, бюджетных организаций города, финансируемых за счет
средств местного бюджета, в срок до 01.11.2004 представить в
Экономическое управление Администрации города перечень должностных
лиц, ответственных за организацию работы по формированию и
размещению муниципальных заказов.
6. Постановление вступает в силу с даты опубликования его в
средствах массовой информации.
7. Считать утратившими силу постановления Главы города:
- от 20.06.2001 N 561 "Об утверждении Положения о порядке
организации и проведения муниципальных конкурсов и размещения
муниципальных заказов простыми способами закупок";
- от 08.07.2002 N 698 "Об утверждении Положения о котировочной
комиссии по размещению муниципальных заказов на закупку
разнородных по ассортименту и номенклатуре товаров для
предприятий, учреждений и организаций бюджетной сферы города";
- от 13.11.2003 N 1001 "О внесении изменений и дополнений в
приложение к постановлению Главы города от 20.06.2001 N 561 "Об
утверждении Положения о порядке организации и проведения
муниципальных конкурсов и размещения муниципальных заказов
простыми способами закупок".
8. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Главы города по экономике А.А.Бадину, начальника
Экономического управления Администрации города Е.В.Рябых.
Глава муниципального образования
город Нижневартовск
Б.С.ХОХРЯКОВ
Приложение
к постановлению
Главы муниципального образования
город Нижневартовск
от 25 октября 2004 г. N 859
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗМЕЩЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ
I. Общие положения
1.1. Положение о порядке формирования и размещения
муниципальных заказов (далее именуется "Положение") разработано в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О
первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд", Законом Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 30.03.2004 N 20-оз "О государственном заказе
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", другими действующими
нормативными актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского
автономного округа, а также Положением о муниципальном заказе,
утвержденным решением Думы города от 21.04.2004 N 359.
1.2. Положение устанавливает:
- порядок формирования плана муниципального заказа;
- порядок размещения муниципальных заказов;
- порядок взаимодействия и ответственность Администрации
города, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений и
предприятий, финансируемых за счет средств городского бюджета, при
формировании и размещении муниципальных заказов;
- порядок осуществления контроля за размещением муниципальных
заказов и выполнением муниципальных контрактов.
1.3. Термины и определения, применяемые в Положении:
муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных
контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг
за счет средств бюджета города Нижневартовска;
муниципальные нужды - потребности города Нижневартовска в
товарах, работах, услугах, необходимых для реализации
экономической и социальной политики города, развития его
инфраструктуры и выполнения городских целевых программ;
муниципальный контракт - договор, заключаемый органом местного
самоуправления города Нижневартовска, бюджетным учреждением,
муниципальным предприятием с физическими и юридическими лицами в
целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах
бюджета города Нижневартовска;
конкурс (закупки) - способ выявления поставщика товаров,
исполнителя работ, услуг для муниципальных нужд, обеспечивающего
лучшие условия выполнения муниципального контракта;
открытый конкурс - конкурс, извещение о котором публикуется в
средствах массовой информации;
закрытый конкурс - конкурс, организованный в случаях и в
порядке, предусмотренных пунктом 5.1 Положения для ограниченного
числа участников, которым направляются персональные приглашения;
заказчик муниципального заказа (далее именуется "Заказчик") -
Администрация города, а также структурные подразделения
Администрации города и другие юридические лица, наделенные правом
размещения заказов и заключения договоров на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения муниципальных
нужд и располагающие бюджетными средствами для этих целей;
организатор конкурса (закупок) - структурное подразделение
Администрации города, муниципальное учреждение или предприятие,
уполномоченное Главой города осуществлять организацию конкурсов
(закупок) в соответствии с Положением и действующим
законодательством;
конкурсная (котировочная) комиссия - коллегиальный орган,
образуемый Главой города в целях проведения конкурсов (котировок
цен) в соответствии с действующим законодательством;
предмет конкурса - конкретные виды работ и услуг, по которым
проводится конкурс;
план муниципального заказа - документ, содержащий перечень
планируемых Заказчиками муниципальных закупок товаров (работ,
услуг) для муниципальных нужд за счет средств городского бюджета
на очередной финансовый год;
поставщик (исполнитель) - участник конкурса - субъект
предпринимательской деятельности, заявивший о намерении
участвовать в процедуре размещения муниципального заказа;
заявка на участие в конкурсе (конкурсная заявка) - письменное
подтверждение согласия участвовать в конкурсе на объявленных
условиях, направляемое в форме комплекта документов,
представленных участником конкурса в соответствии с конкурсной
документацией;
простые способы закупок - закупки способом запроса котировок
цен и из единственного источника;
предварительный квалификационный отбор - процедура оценки
финансового положения и квалификации исполнителей с целью отбора
из их числа участников конкурса;
централизованный конкурс - конкурс на размещение муниципального
заказа на закупку однородного вида товаров, работ и услуг для
нескольких Заказчиков одновременно;
конкурсная документация - комплект документов, содержащих
предмет конкурса, условия выполнения муниципального заказа,
требования к участникам конкурса и критерии оценки их конкурсных
заявок; сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных
заявок, процедуре проведения конкурса и другую информацию;
запрос котировок цен - комплект документов, содержащих
информацию о предмете закупки, условиях поставки товара,
выполнения работ либо оказания услуг, требования к участникам
котировок цен, техническую документацию и другую информацию;
котировочная заявка - письменное предложение участника на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии
с условиями запроса котировки цен с приложением документов о
качественных и количественных характеристиках поставляемого
товара, работы и услуги, сведений о правоспособности участника и
других сведений;
альтернативное предложение - предложение участника относительно
замены товара или способа выполнения работ (применение новых
технологий) на равноценные или превосходящие по качеству;
обеспечение муниципального контракта - банковская гарантия,
представляемая победителем конкурса в качестве гарантии исполнения
им обязательств;
реестр неблагонадежных партнеров - перечень победителей
конкурсов, более одного раза нарушивших обязательства по
исполнению муниципальных контрактов либо отказавшихся от
заключения муниципального контракта на условиях конкурсного
предложения после объявления их победителями конкурса;
реестр благонадежных партнеров - перечень победителей
конкурсов, имеющих звание "Исполнитель контрактов для
муниципальных нужд", присвоенное распоряжением Главы города в
установленном порядке.
II. Порядок формирования плана муниципального заказа
2.1. Формирование плана муниципального заказа осуществляется в
соответствии с бюджетным планированием и прогнозом социально-
экономического развития муниципального образования город
Нижневартовск на основе заявок Заказчиков о закупке товаров
(работ, услуг) для муниципальных нужд.
2.2. В план муниципального заказа включаются перечень, объем и
стоимость продукции, работ и услуг, необходимых:
- для функционирования объектов и инфраструктуры города в
соответствии с предметами ведения местного самоуправления;
- для выполнения утвержденных городских целевых программ,
предполагаемых для реализации в очередном финансовом году.
2.3. Организацию работы по формированию плана муниципального
заказа осуществляет Экономическое управление Администрации города
на основании сводных заявок, утвержденных руководителями
структурных подразделений Администрации города и бюджетных
организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета.
2.4. Заказчики муниципальных заказов при формировании смет
расходов на очередной финансовый год формируют предварительные
заявки, содержащие состав, количество (объем), стоимость товаров
(работ, услуг), а также предлагаемый график и способ размещения
муниципального заказа, и в сроки, установленные организационным
планом работы по составлению бюджета города на очередной
финансовый год, представляют для утверждения уполномоченному
Главой города структурному подразделению Администрации города,
осуществляющему кураторство над Заказчиком.
При формировании предварительных заявок для определения цены за
единицу товара (работы, услуги) Заказчик руководствуется
сложившимися в городе средними ценами на закупаемые товары
(работы, услуги).
2.5. Структурные подразделения Администрации города в
соответствии с организационным планом работ по составлению проекта
бюджета города на очередной финансовый год представляют в
Экономическое управление Администрации города сводные заявки для
включения в план муниципального заказа с указанием перечня, объема
и стоимости товаров (работ и услуг) в соответствии с нормативным и
экономическим обоснованием, а также предлагаемого графика и
способа размещения муниципального заказа.
2.6. Экономическое управление Администрации города на основании
сводных заявок формирует план муниципального заказа.
Проект плана муниципального заказа на очередной финансовый год
согласовывается с Управлением по финансам Администрации города в
сроки, установленные организационным планом работы по составлению
бюджета города на очередной финансовый год, на предмет
соответствия планируемых объемов муниципального заказа
прогнозируемым возможностям бюджетного финансирования.
Корректировка проекта плана муниципального заказа производится
совместно с представителями структурных подразделений
Администрации города с учетом сбалансированности их доходов и
минимально необходимых расходов.
2.7. Согласованный проект плана муниципального заказа в
денежном выражении, утвержденный Главой города, выносится на
рассмотрение Думы города в рамках проекта бюджета города на
очередной финансовый год в виде отдельного приложения с
расшифровкой по каждой статье расходов.
2.8. Структурные подразделения Администрации города, бюджетные
организации, финансируемые за счет средств местного бюджета, в
течение 10 дней с даты утверждения Главой города поквартальной
росписи бюджетных ассигнований представляют в Экономическое
управление Администрации города уточненные сводные заявки на
размещение муниципальных заказов, сформированные в соответствии с
нормативным и экономическим обоснованием и в пределах утвержденных
лимитов и смет, с указанием:
- номенклатуры, объема и стоимости товаров, работ и услуг;
- заказчика муниципального заказа;
- предполагаемой даты размещения муниципального заказа.
2.9. Финансирование муниципальных заказов, размещенных в
установленном порядке, осуществляется в пределах средств,
предусмотренных в бюджете на эти цели. При недостаточности средств
городского бюджета для финансирования муниципального заказа
Заказчик вправе привлекать финансовые средства из внебюджетных
источников и иные средства в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального
образования город Нижневартовск и решениями Думы города.
III. Общие положения о размещении муниципальных заказов
3.1. Общие положения
3.1.1. Муниципальные заказы на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг размещаются следующими способами:
- открытого конкурса (в том числе двухэтапного);
- закрытого конкурса (в том числе двухэтапного);
- закупки из единственного источника;
- запроса котировок цен.
3.1.2. Способ размещения муниципального заказа устанавливается
распоряжением Главы города.
3.1.3. Решение о размещении муниципальных заказов на
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и
сооружений принимается после утверждения технико-экономического
обоснования проекта или после разработки рабочей документации, а
также при наличии положительного заключения государственной
вневедомственной экспертизы.
Если по характеру работ не требуется изготовление рабочих
чертежей, выборочный капитальный ремонт объектов, охватывающий
конструктивные элементы здания, разрешается выполнять на основании
утвержденных смет.
Конкурсы по размещению муниципального заказа на выполнение
работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов, работы
по которым выполняются в течение продолжительного времени
(выходящего за пределы финансового года), проводятся с целью
определения победителя на право заключения муниципального
контракта на весь объем работ до их завершения с установлением в
муниципальном контракте порядка и условий финансирования.
3.1.4. Конкурсы могут быть внутренними и с привлечением
иностранных организаций.
3.1.5. Организатором конкурсов (закупок) на размещение
муниципальных заказов являются:
3.1.5.1. Экономическое управление Администрации города:
- при размещении муниципальных заказов, финансируемых частично
или в полном объеме за счет средств городского бюджета, стоимость
которых превышает 10000 установленных законом минимальных размеров
оплаты труда;
- при размещении муниципальных заказов способом запроса
котировок цен, финансируемых частично или в полном объеме за счет
средств городского бюджета, стоимость которых превышает 2 тысячи
установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
3.1.5.2. Структурные подразделения Администрации города,
Управление внутренних дел города при размещении муниципальных
заказов, финансируемых частично или в полном объеме за счет
средств городского бюджета, стоимость которых составляет от 2 до
10 тысяч установленных законом минимальных размеров оплаты труда.
3.1.5.3. Муниципальные предприятия и учреждения при размещении
муниципальных заказов, финансируемых исключительно за счет
внебюджетных источников (не включенных в состав расходов местного
бюджета), а также при размещении заказов, стоимость которых
учитывается при расчете тарифов (стоимости услуг). При этом в
состав конкурсной (котировочной) комиссии включаются представители
Комитета цен и тарифов Администрации города и управления,
курирующего данное учреждение или предприятие.
3.2. Заказчик муниципального заказа
3.2.1. Для своевременного размещения муниципального заказа на
конкурсной основе Заказчик должен учитывать длительность
конкурсных процедур, а именно:
- с даты подачи заявки на проведение конкурса, оформленной в
соответствии с требованиями пункта 3.2.4 Положения, до даты
проведения конкурса - не менее 40 дней;
- с даты утверждения Главой города решения конкурсной
(котировочной) комиссии до даты заключения муниципального
контракта - 20 дней.
3.2.2. Для размещения муниципального заказа Заказчик не позднее
40 дней до предполагаемой даты проведения конкурса подает
организатору конкурса заявку, согласованную с кураторами -
заместителем Главы города, руководителем управления (комитета)
Администрации города.
При подаче заявки на капитальный ремонт объектов муниципальной
собственности (за исключением объектов жилищного фонда, дорожного
и коммунального хозяйства) Заказчику необходимо согласовать заявку
с заместителем Главы города по строительству.
3.2.3. До оформления заявки на проведение конкурса Заказчик
предварительно проводит конъюнктурную оценку стоимости закупаемой
продукции (работ, услуг). В результате изучения конъюнктуры
определяется масштаб цен, сложившихся на рынке закупаемой
продукции (работ, услуг).
3.2.4. Заявка на проведение конкурса должна содержать:
- информацию о стоимости муниципального заказа в соответствии
со сметой, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и
с учетом изучения конъюнктуры цен, с указанием источника
финансирования, в том числе кода раздела и подраздела
функциональной классификации, кода целевой статьи и кода
экономической статьи с учетом утвержденной поквартальной росписи;
- желаемые реальные сроки выполнения муниципального заказа;
- гарантийные сроки на продукцию, выполнение работ;
- особые условия выполнения муниципального заказа (условия
доставки, сведения о содержании необходимых работ, о согласовании
проектной, исполнительной документации либо выполненных работ с
эксплуатирующими и инспектирующими органами и т.п.);
- возможность рассмотрения альтернативных предложений по
ассортименту, техническим характеристикам закупаемой продукции и
технологии работ;
- сведения о необходимости предоставления лицензий на
выполнение муниципального заказа, подтвержденные соответствующими
нормативными актами;
- обоснованные требования к кадровому составу, квалификации и
материально-технической базе участника конкурса;
- сведения о возможности авансирования поставки товара,
выполнения работ либо оказания услуг (авансирование муниципальных
заказов свыше 50% согласовывается с Главой города);
- предложения по критериям определения победителей в
зависимости от специфики предмета конкурса и их весомости;
- основные условия, подлежащие включению в муниципальный
контракт или проект муниципального контракта, согласованные
юристом (в случае если стоимость выполнения муниципального заказа
превышает 50000 МРОТ, проект муниципального контракта
представляется в обязательном порядке);
- в случае размещения муниципального заказа на поставку товаров
- спецификацию поставляемых товаров с подробным описанием
качественных и количественных характеристик необходимой продукции;
в случае размещения муниципального заказа на выполнение подрядных
работ - проектно-сметную документацию, утвержденную в
установленном порядке, иную техническую документацию (чертежи,
перечни обслуживаемого оборудования, технические условия
эксплуатирующих органов и прочее), регламентирующую предмет
конкурса;
- информацию о возможных участниках конкурса с указанием их
реквизитов.
Заявка, не соответствующая вышеуказанным требованиям, к
исполнению не принимается.
3.2.5. Заказчик несет всю полноту ответственности за данные,
представленные в заявке.
3.2.6. В соответствии со спецификой конкурса специалисты
Заказчика могут привлекаться организатором конкурса для
размножения технической и исполнительной документации по
количеству участников конкурса. Затраты на подготовку технической
и исполнительной документации могут возмещаться участником
конкурса на основании счета-фактуры, выписанной Заказчиком.
3.2.7. При уведомлении организатором конкурса о желании
участников конкурса ознакомиться с объектом конкурса Заказчик
обязан ознакомить участников конкурса с объектом конкурса.
3.2.8. Заказчик предварительно в сроки, установленные
организатором конкурса (закупок), рассматривает конкурсные заявки
всех участников. Заключение Заказчика об опыте работы участника в
сфере оказания аналогичных услуг, о соответствии лицензий,
кадрового состава, материально-технической базы, предлагаемых
материалов, товаров и способов производства работ, оказания услуг
требованиям конкурсной документации доводится до сведения
конкурсной комиссии.
Представители Заказчика несут ответственность за письменное
заключение, данное по итогам рассмотрения документов,
представленных участниками в открытых конвертах.
3.2.9. В двадцатидневный срок с даты утверждения Главой города
решения конкурсной (котировочной) комиссии Заказчик обязан
заключить муниципальный контракт с победителем конкурса на
условиях его конкурсной заявки в соответствии с решением
конкурсной комиссии.
3.2.10. Муниципальный контракт, заключенный победителем
конкурса (котировки цен) и соответствующий решению конкурсной
(котировочной) комиссии, подлежит включению в реестр муниципальных
контрактов в порядке, установленном Положением о реестре
муниципальных контрактов.
3.2.11. Заказчик вправе проводить переговоры с участниками
конкурса по любому вопросу поданной конкурсной заявки, кроме цен и
стоимости муниципального заказа.
3.2.12. Заказчик несет ответственность за своевременное и
надлежащее размещение муниципального заказа и исполнение
муниципального контракта.
3.2.13. Заказчик ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего
за окончанием квартала, представляет в Экономическое управление
Администрации города информацию об исполнении муниципальных
контрактов, заключенных на сумму, превышающую 2000 установленных
законом минимальных размеров оплаты труда, путем размещения
муниципальных заказов всеми способами закупок.
3.3. Организатор конкурса (закупок)
3.3.1. Организатор конкурса (закупок) в случае, когда это
целесообразно в силу разнохарактерности товаров, работ и услуг при
большом объеме муниципального заказа, по согласованию с Заказчиком
может разделить заказ по количеству, виду работ и товаров на
отдельные предметы конкурса (муниципальные контракты) с тем, чтобы
в соревновании за получение заказа мог участвовать широкий круг
конкурирующих между собою поставщиков (исполнителей), в том числе
субъекты малого предпринимательства. В этом случае определение
победителя производится по каждому муниципальному контракту
отдельно.
Решение относительно деления заказа на отдельные предметы
конкурса (муниципальные контракты) должно отражаться в конкурсной
документации.
Деление муниципального заказа на муниципальные контракты не
влияет на стоимость муниципального заказа и на тип конкурсной
комиссии.
3.3.2. В целях наибольшей экономии бюджетных средств и
предложения наиболее выгодной цены организатор конкурса (закупок)
вправе принять решение об укрупнении муниципального заказа путем
проведения централизованного конкурса.
3.3.3. Организатор конкурса (закупок) на основании заявки,
поданной Заказчиком, осуществляет следующие функции:
- готовит проект распоряжения Главы города с указанием способа
размещения муниципального заказа, даты проведения конкурса
(закупок) и состава конкурсной (котировочной) комиссии;
- подготавливает извещение о проведении конкурса, обеспечивает
публикацию извещения о конкурсе в городских средствах массовой
информации и сети интернет; при размещении муниципальных заказов
способом запроса котировок цен - рассылку приглашений с
использованием факсимильной связи и сети интернет;
- осуществляет подготовку конкурсной документации, которая
содержит:
а) сведения о предмете конкурса, разделении муниципального
заказа на муниципальные контракты, особые условия и требования к
выполнению муниципального заказа;
б) требования, предъявляемые ко всем участникам открытого
конкурса, не допуская требований, которые бы соответствовали
характеристике только одного участника;
в) сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных заявок;
г) требования к оформлению конкурсных заявок;
д) требования к составу технической документации на товары
(работы, услуги), а также к описанию участниками открытого
конкурса поставляемых товаров (работ, услуг);
е) сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с
конкурсными заявками;
ж) сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
з) сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения
конкурсных заявок;
и) критерии оценки конкурсных заявок;
к) проект или основные условия муниципального контракта;
л) меры ответственности победителя конкурса;
м) иные требования, предъявляемые к поставщикам (исполнителям);
- распространяет конкурсную документацию и дает необходимые
разъяснения;
- в случае необходимости продлевает сроки представления
конкурсных заявок по письменным просьбам участников конкурса и
своевременно информирует об этом всех остальных участников,
запросивших конкурсную документацию, в письменной форме;
- организует работу по предварительному отбору участников
конкурса с предварительным квалификационным отбором или (и) по
определению участников по результатам первого этапа двухэтапных
конкурсов, допущенных ко второму этапу конкурса;
- проводит консультации участников конкурса по конкурсной
документации и условиям проведения конкурса, в письменном виде
дает ответы участникам конкурса на все поставленные (в письменной
форме) вопросы, кроме вопросов о стоимости муниципального
контракта и другой конфиденциальной информации;
- информирует Заказчика о желании участников конкурса
ознакомиться с объектом конкурса;
- обеспечивает сбор, хранение и анализ представленных заявок на
участие в конкурсе, заявок на участие в предварительном отборе или
на первом этапе двухэтапного конкурса;
- обеспечивает процедуру вскрытия конвертов с конкурсными
заявками, деятельность конкурсной комиссии, привлекаемых
специалистов;
- оформляет протоколы вскрытия конвертов с конкурсными заявками
и принятия решения конкурсной комиссии и доводит до сведения
участников, не направивших своих представителей на конкурс,
результаты конкурса;
- информирует Заказчика об утверждении решения конкурсной
(котировочной) комиссии;
- обеспечивает публикацию информации о результатах конкурса в
городской газете "Варта" не позднее 30 дней с даты подведения
итогов конкурса.
3.3.4. Организатору конкурса (закупок) запрещается осуществлять
координацию деятельности участников конкурса, которая приведет или
может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов
каких-либо участников. Одному или нескольким участникам не могут
быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к
конфиденциальной информации.
3.3.5. Хранение конкурсной документации осуществляется
организатором конкурса (закупок) в соответствии с действующим
законодательством.
3.3.6. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими
материалами, направляемыми организатором конкурса участнику
конкурса или участником конкурса организатору конкурса, должен
осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения
(заказное письмо с описью вложения, телеграф, факс, электронная
почта).
Обмен документами между организатором конкурса и участниками
может также осуществляться с помощью средств связи, которые не
обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу
после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме,
обеспечивающей запись его содержания.
3.3.7. Учитывая привлекательность предмета конкурса для
большого круга потенциальных участников, важность и стоимость
муниципального заказа, организатор конкурса (закупок) вправе
предъявить требования в отношении обеспечения конкурсной заявки в
виде фиксированной суммы в размере до 3% от предполагаемой
стоимости контракта; в отношении обеспечения исполнения контракта
- в виде банковской гарантии на сумму 5 - 10% от стоимости
контракта, представляемой участниками конкурса.
3.4. Конкурсная (котировочная) комиссия
3.4.1. Конкурсная (котировочная) комиссия формируется в
соответствии с порядком, установленным разделом 6 Положения о
муниципальном заказе, утвержденного решением Думы города от
21.04.2004 N 359, и распоряжением Главы города от 17.03.2004 N 303-
р "О принципах формирования конкурсных комиссий по размещению
муниципальных заказов" (с изменениями и дополнениями).
3.4.2. Конкурсная (котировочная) комиссия правомочна принимать
решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов.
Решения принимаются голосованием. Для принятия решения необходимо
простое большинство голосов членов конкурсной (котировочной)
комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов
принимается решение, за которое голосовал председатель конкурсной
(котировочной) комиссии. Член конкурсной (котировочной) комиссии,
не согласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение
в письменном виде и приложить его к протоколу заседания конкурсной
комиссии.
3.4.3. В случае отсутствия председателя конкурсной
(котировочной) комиссии его обязанности исполняет заместитель
председателя.
В случае отсутствия члена конкурсной (котировочной) комиссии в
заседании с правом голоса принимает участие лицо, замещающее его
по должности (без внесения изменений в состав комиссии).
3.4.4. Конкурсная (котировочная) комиссия осуществляет
следующие функции:
а) проводит предварительный квалификационный отбор участников,
если такой отбор предусмотрен условиями конкурсной документации, и
принимает решение о его результатах;
б) принимает решение о допуске конкурсных (котировочных) заявок
к участию в конкурсе;
в) требует при необходимости от участников конкурса (закупок)
представления дополнительных сведений, интересующих Заказчиков и
конкурсную (котировочную) комиссию;
г) осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в
конкурсах. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия и
присутствующие участники конкурса вправе удостовериться в
сохранности печатей и иных способов сохранения информации;
д) по результатам рассмотрения заявок участников и в
соответствии с требованиями Положения по совокупности критериев,
установленных конкурсной документацией, выявляет победителя
конкурса (закупок) и может определить участника конкурса,
занявшего второе место;
е) осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением и
иными нормативными правовыми актами.
3.4.5. При проведении конкурсов члены конкурсной (котировочной)
комиссии обязаны:
- быть независимыми в принятии решения;
- не разглашать ход обсуждения вопросов, способы работы и
принятия решений конкурсной комиссией;
- не оказывать давления на других членов конкурсной комиссии
при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.
3.4.6. Конкурсная (котировочная) комиссия вправе вынести
решение об отклонении конкурсной заявки в случаях, если:
а) участник имеет просроченную задолженность по уплате налогов
и других обязательных платежей в бюджет любого уровня и
внебюджетные фонды;
б) участник внесен в реестр неблагонадежных партнеров,
нарушивших обязательства по муниципальным контрактам;
в) участник открытого конкурса не соответствует
квалификационным требованиям, установленным конкурсной
документацией;
г) конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией;
д) участник открытого конкурса отказался дать разъяснения
положений заявки на участие в открытом конкурсе;
е) в ходе проверки представленных документов или подготовки
конкурса были выявлены недостоверные сведения, указываемые
участником конкурса в конкурсной заявке, анкете, предложениях,
гарантийных письмах и других документах;
ж) за недобросовестные действия, выраженные в том, что
участник, представивший конкурсную заявку, прямо или косвенно
пытался оказать воздействия на проведение процедуры конкурса, в
том числе предлагал дать или давал должностному лицу
вознаграждения в любой форме.
3.4.7. К работе конкурсной (котировочной) комиссии, в
соответствии со спецификой конкурса, в качестве экспертов с правом
совещательного голоса могут приглашаться представители налоговых,
надзорных и контролирующих органов, представители ассоциации
строителей города Нижневартовска.
Для проведения предварительных исследований, разработки условий
предварительного отбора, подготовки конкурсной документации,
расчета предполагаемой рыночной стоимости предмета конкурса,
оценки заявок и выдачи рекомендаций о выборе победителя, а также
сопоставления представленных заявок и выполнения других услуг
организатором конкурса могут привлекаться различные авторитетные
специалисты в соответствующей области науки, техники, технологии,
а также квалифицированные специалисты организаций, работающих в
сфере работ и услуг, выставляемых на конкурс. Приглашенные
специалисты могут давать оценку квалификации участников, проводить
анализ конкурсных заявок, участвовать в заседаниях конкурсной
комиссии, однако не имеют права голоса, если они не являются
членами утвержденной конкурсной комиссии.
Один и тот же специалист не имеет права сотрудничать в процессе
подготовки конкурса одновременно с организатором конкурса
(закупок), с одной стороны, и с участником конкурса, с другой
стороны.
3.4.8. Конкурсная (котировочная) комиссия вправе своим решением
допустить к присутствию в зале заседания конкурсной (котировочной)
комиссии представителей средств массовой информации и других
заинтересованных лиц, включая экспертов, предварительно
проинформировав присутствующих о регламенте работы конкурсной
(котировочной) комиссии.
3.4.9. Члены конкурсных (котировочных) комиссий несут
ответственность за соблюдение установленных правил проведения
конкурсов (закупок), за объективность результатов конкурсов
(закупок) в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3.5. Участники конкурса - поставщики (исполнители)
3.5.1. Участником конкурса может быть юридическое или
физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке,
являющееся платежеспособным, имеющее лицензию на право выполнения
соответствующих работ и услуг и (или) привлекающее по договору
лицо, обладающее таким правом; имеющее трудовые ресурсы,
производственные мощности, оборудование (в собственности или на
условиях договоров аренды, лизинга), необходимые для выполнения
муниципального заказа.
3.5.2. Не может являться участником конкурса:
а) лицо, на имущество которого наложен арест и (или) в
отношении которого возбуждено дело о признании его несостоятельным
(банкротом);
б) лицо, находящееся в стадии реорганизации, ликвидации;
в) должностные лица (служащие) Заказчика.
3.5.3. Отношения, возникающие между организатором конкурса и
участниками конкурса в процессе проведения конкурса и влияющие на
конкуренцию, регулируются антимонопольным законодательством.
3.5.4. Участники открытого конкурса, являющиеся аффилированными
лицами, рассматриваются как один участник, при этом конкурсная
комиссия самостоятельно определяет конкурсную заявку, участвующую
в рассмотрении, во исполнение принципа эффективности расходования
бюджетных средств.
Информация о наличии лиц, аффилированных участнику конкурса,
представляется самим участником в открытом конверте в составе
конкурсной документации.
3.5.5. Права участников конкурса:
- на основании письменного заявления на имя организатора
конкурса предварительно знакомиться с предметом конкурса,
условиями предварительного отбора (если он проводится), порядком
проведения конкурса;
- получать или приобретать конкурсную документацию;
- представлять заявку на участие в предварительном отборе, если
он проводится;
- посещать объект конкурса по согласованию с Заказчиком;
- представлять организатору конкурса конкурсную заявку;
- представлять альтернативные предложения, если их
представление допускается условиями конкурсной документации;
- присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии
конвертов с конкурсными заявками или направлять на это заседание
по соответствующей доверенности своего представителя. На основании
письменного заявления участника, поданного на имя председателя
конкурсной комиссии, возможно вскрытие конверта с конкурсной
заявкой без представителя участника.
3.5.6. Обязанности участников конкурса:
- оформлять конкурсную заявку в соответствии с требованиями,
установленными конкурсной документацией, отражая в представляемой
документации правдивую и полную информацию в соответствии с
требованиями конкурсной документации и условиями конкурса;
- указывать срок действия конкурсной заявки, который не может
быть меньше 30 дней с даты проведения конкурса;
- в двадцатидневный срок с даты утверждения Главой города
решения конкурсной комиссии подписать контракт с Заказчиком на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.5.7. Участник конкурса несет ответственность за достоверность
сведений, представленных в конкурсной заявке.
3.5.8. Участник конкурса несет все затраты, связанные с
подготовкой и подачей конкурсной заявки, за исключением случаев,
предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
IV. Порядок проведения открытого конкурса
4.1. Предварительный квалификационный отбор участников
4.1.1. В целях выявления участников конкурса, которые
соответствуют квалификационным требованиям для выполнения
муниципального заказа, открытый конкурс может быть проведен с
предварительным квалификационным отбором участников. При этом
данная информация отражается в извещении о проведении конкурса и в
конкурсной документации.
4.1.2. Конкурсная комиссия определяет соответствие участников
предварительного квалификационного отбора требованиям,
установленным документацией по предварительному отбору, и
принимает решение в отношении каждого участника, подавшего заявку
на участие в предварительном отборе.
Предварительный квалификационный отбор участников может быть
проведен без их присутствия, при этом данное условие отражается в
документации по предварительному квалификационному отбору.
4.1.3. Состав участников конкурса с предварительным
квалификационным отбором формируется из числа претендентов,
прошедших предварительный отбор и получивших письменное извещение
об этом от организатора конкурса.
4.1.4. После проведения предварительного квалификационного
отбора организатор конкурса вправе изменить условия конкурсной
документации и обязан довести уточненную конкурсную документацию в
письменной форме до сведения каждого участника, прошедшего
предварительный квалификационный отбор.
4.1.5. Организатор конкурса обязан в трехдневный срок ответить
в письменной форме на письменный запрос участников, не прошедших
предварительный отбор, с указанием оснований принятия
соответствующего решения.
4.2. Извещение о проведении открытого конкурса
4.2.1. Извещение о проведении открытого конкурса
опубликовывается в городской газете "Варта" не менее чем за 30
дней до даты проведения конкурса.
Информация о проведении открытого конкурса опубликовывается
также в других городских средствах массовой информации по выбору
пресс-службы Управления по информационной политике Администрации
города и размещается на сайте Администрации города в сети
интернет.
4.2.2. Извещение о проведении открытого конкурса должно
содержать сведения:
а) о предмете конкурса;
б) о наименовании и адресе организатора конкурса;
в) о порядке и месте получения конкурсной документации;
г) о размере, порядке и сроках взимаемой организатором
открытого конкурса платы за конкурсную документацию, если такая
плата установлена;
д) о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в
конкурсе.
4.3. Требования к конкурсной документации и порядок выдачи
конкурсной документации
4.3.1. Конкурсная документация должна быть разработана таким
образом, чтобы все участники трактовали положения, изложенные в
ней, одинаково; при описании условий и предложений должны
приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии
с требованиями действующих нормативных документов Российской
Федерации.
4.3.2. В состав конкурсной документации входят:
- инструкция для участников конкурса, содержащая основные
условия муниципального заказа и требования к его выполнению;
- спецификации, техническая документация;
- формы конкурсной заявки и других документов.
При необходимости могут выдаваться и другие документы в
соответствии со спецификой предмета конкурса.
4.3.3. В инструкцию для участников конкурса включаются:
- общие сведения о предмете конкурса;
- условия выполнения муниципального заказа и требования к
участникам конкурса;
- список требуемых документов к конкурсной заявке;
- сроки выдачи конкурсной документации и сроки приема
конкурсных заявок;
- порядок оформления и доставки конкурсной заявки;
- критерии определения победителя конкурса;
- условия и порядок проведения конкурса, в том числе порядок
вскрытия конвертов с конкурсными заявками;
- требования по размеру и срокам представления обеспечения
исполнения контракта победителем конкурса (если такое обеспечение
предусмотрено);
- возможность представления альтернативных предложений;
- причины возможного отказа от рассмотрения заявок и основания
для отклонения конкурсных заявок;
- требования, предъявляемые к документации или иной информации,
представляемой участником в подтверждение своей квалификации;
- предупреждение о непринятии на себя обязательства
мотивировать или иным способом объяснять причины отклонения
заявки, кроме сообщения информации, определенной Положением;
- порядок извещения участников о результатах конкурса.
Инструкция составляется организатором конкурса в соответствии с
требованием Положения и утверждается заместителем Главы города,
курирующим Заказчика, или председателем конкурсной (котировочной)
комиссии.
4.3.4. В любое время до истечения срока представления заявок на
участие в конкурсе, но не позднее чем за 7 рабочих дней до
окончания приема заявок Заказчик вправе по собственной инициативе
либо в ответ на запрос какого-либо участника изменить условия
выполнения муниципального заказа, для чего он должен представить
организатору конкурса информацию и необходимые документы для
внесения изменений в конкурсную документацию. Изменения в
конкурсную документацию незамедлительно доводятся организатором
конкурса до сведения всех участников, которым организатор конкурса
представил конкурсную документацию, и имеют для них обязательную
силу.
4.3.5. Организатор открытого конкурса может продлить срок
подачи заявок на участие в открытом конкурсе, если содержание
конкурсной документации требует разъяснений или изменений.
В случае внесения изменений в конкурсную документацию в срок,
не позволяющий участникам конкурса своевременно подготовить свои
конкурсные предложения, организатор конкурса обязан по требованию
хотя бы одного из участников продлить срок представления
конкурсных предложений, но не более чем на семь рабочих дней.
Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе доводится в письменной форме до всех участников,
запросивших конкурсную документацию.
4.3.6. Организатор конкурса представляет конкурсную
документацию участникам конкурса, оплатившим конкурсную
документацию, если такая плата им установлена. Плата за конкурсную
документацию не должна превышать расходы организатора на
изготовление указанной документации и доставку ее поставщикам
(исполнителям).
4.3.7. Участники конкурса вправе потребовать от организатора
конкурса разъяснения положений конкурсной документации.
Организатор конкурса обязан ответить на любые полученные запросы
участников конкурса о разъяснениях положений конкурсной
документации. Организатор конкурса должен направить участникам
открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации в
сроки, позволяющие участникам конкурса своевременно подать заявки
на участие в открытом конкурсе.
4.3.8. В случае, если содержание конкурсной документации
требует разъяснений или изменений, организатор конкурса до
истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе
вправе продлить этот срок соразмерно времени, необходимому для
учета соответствующих разъяснений и изменений. Уведомление о
продлении срока заявок на участие в открытом конкурсе направляется
организатором конкурса каждому участнику, получившему конкурсную
документацию.
4.3.9. Выдача конкурсной документации прекращается за 5 рабочих
дней до даты проведения конкурса.
4.3.10. Организатор открытого конкурса, сделавший извещение о
проведении конкурса, по согласованию с Заказчиком вправе
отказаться от проведения конкурса, известив об этом участников
конкурса через городскую газету "Варта".
При этом организатор открытого конкурса возмещает затраты
участников на приобретение конкурсной документации, если
документация выдавалась на платной основе.
4.4. Требования к конкурсной заявке
и порядок предоставления конкурсной заявки
4.4.1. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе,
установленный извещением о его проведении, не может быть менее 20
дней.
4.4.2. Конкурсная заявка должна содержать:
В открытом конверте:
1) письмо - заявку на участие в конкурсе, в которой участник
указывает согласие с условиями конкурсной документации и
гарантирует, что он не находится в процессе ликвидации и не
признан несостоятельным (банкротом);
2) анкету участника конкурса, содержащую следующие сведения:
- полное и сокращенное наименование участника, почтовый адрес,
телефон, телефакс, адрес электронной почты;
- дата, место и орган регистрации участника, организационно-
правовая форма;
- нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных
документов;
- прежнее название организации, если оно менялось, дата смены
названия;
- структура организации (фирмы): наличие филиалов, дочерних
предприятий;
- банковские реквизиты;
- балансовый отчет участника за последний отчетный период с
отметкой налогового органа, отчет о прибылях и убытках за
предыдущий год и на последнюю отчетную дату текущего года с
отметкой налогового органа;
- справку из налогового органа о задолженностях в бюджеты и
обязательные внебюджетные фонды, срок выдачи которой не превышает
30 дней до даты проведения конкурса;
- сведения о профилирующем направлении деятельности;
- сведения о квалификационном составе;
- сведения об опыте аналогичных работ, отзывы Заказчиков по
ранее выполненным работам, аналогичным предмету конкурса;
- копии лицензий на деятельность, являющуюся предметом
конкурса, заверенные нотариально;
- сведения о технической оснащенности участника;
- сведения о текущей загрузке исполнителя;
- информация о субподрядчиках, которых участник намерен
привлечь для выполнения работ, на которые он не имеет лицензий, а
также копии лицензий субподрядчиков на соответствующие виды работ;
- сведения о судебной репутации;
- сведения о сумме уплаченных налоговых платежей в бюджет
города за истекший финансовый год;
- сведения о принадлежности участника к субъектам малого или
среднего бизнеса и информация об общей численности работающих на
предприятии;
- сведения об аффилированных по отношению к участнику лицах;
- заключение о соответствии организации труда на предприятии
нормам действующего законодательства (при выполнении подрядных
работ и оказании услуг по техническому обслуживанию и ремонту
инженерных сетей);
3) пояснительная записка с подробным описанием качественных и
количественных параметров поставляемых товаров, выполняемых работ,
оказываемых услуг;
4) другие сведения по усмотрению участника и организатора
конкурса в соответствии со спецификой конкурса.
При проведении конкурсов на размещение заказов на выполнение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ анкета
участника должна дополнительно содержать сведения:
- о квалификации и профессиональной репутации, подтвержденной
печатными трудами, патентами и другими подтверждающими
документами, участием в международных, федеральных и региональных
программах, являющимися аналогами разработок, объявленных на
конкурс, документально подтвержденными достижениями в
соответствующей области науки и техники, отзывами специалистов и
потребителей продукции;
- о наличии материально-технической базы, арендуемой или
находящейся на балансе и позволяющей проводить исследования и
разработки на современном научном (научно-техническом) уровне.
Учредительные документы, балансовый отчет, справки налоговой
инспекции, лицензии, действительные на дату проведения конкурса,
представленные участником организатору конкурса в текущем
календарном году, могут повторно не представляться. При этом
участник делает отметку в анкете о том, что в представленные ранее
документы не вносились изменения и дополнения.
В запечатанном конверте:
- конкурсное (коммерческое) предложение, содержащее стоимость
работ по муниципальному заказу и, если это требуется условиями
конкурса, распределение стоимости по муниципальным контрактам, а
также условия оплаты, гарантийные сроки и срок действия
конкурсного предложения;
- расчеты стоимости выполнения работ;
- календарный график поставки товаров, выполнения работ,
оказания услуг.
Конкурсное (коммерческое) предложение должно содержать гарантию
сохранения предложенной стоимости выполнения муниципального заказа
в течение всего срока действия муниципального контракта, согласие
с условиями муниципального контракта, установленными конкурсной
документацией.
4.4.3. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в
письменной форме и подается в порядке, установленном конкурсной
документацией. Каждую поступившую заявку на участие в конкурсе
организатор конкурса регистрирует в журнале учета заявок
немедленно после ее представления и приемки. Регистрационный номер
и дата приемки заявки проставляются на запечатанном конверте.
4.4.4. Участнику, представившему конкурсную заявку, выдается
расписка, подтверждающая прием и регистрацию заявки с указанием
даты ее получения и перечня документов, принятых от участника (за
исключением случаев, когда конкурсная заявка направлена по почте
или факсимильной связью).
4.4.5. Организатор конкурса при приеме конкурсной заявки
проверяет правильность ее оформления, комплектность и сохранность
запечатанного конверта с конкурсным (коммерческим) предложением
участника и имеет право отказать в приеме конкурсной заявки в
случае нарушения сроков предоставления конкурсной заявки,
установленных конкурсной документацией.
4.4.6. Конкурсная заявка должна соответствовать всем
требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.
4.4.7. Конверт с конкурсным (коммерческим) предложением,
полученный организатором конкурса по истечении срока подачи
заявок, не вскрывается и возвращается подавшему ее лицу.
4.4.8. Если конкурсной документацией не предусмотрено иное,
участник вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в
конкурсе до истечения срока представления заявок, не утрачивая
права на обеспечение этой заявки (если такое обеспечение
предусмотрено конкурсной документацией). Такое изменение или
уведомление об отзыве действительно, если оно поступило
организатору конкурса до истечения срока представления заявок на
участие в конкурсе.
4.4.9. Изменения в конкурсное предложение должны быть
подготовлены с дополнительной маркировкой запечатанного конверта
словом "изменения".
Конкурсное предложение, заменяющее ранее представленное,
оформляется так же, как и первоначально представленное. Заменяемое
конкурсное предложение в нераспечатанном конверте возвращается
участнику.
4.4.10. Уведомление об отзыве заявки является основанием для
возвращения участнику нераспечатанного конверта с его конкурсной
заявкой.
4.4.11. Регистрация изменений, замен и уведомлений об отзыве
заявки производится в том же порядке, что и регистрация заявки.
4.4.12. Стоимость конкурсной документации, приобретенной
участником для участия в конкурсе (если такая стоимость
взималась), не возвращается.
4.5. Вскрытие конвертов с конкурсными (коммерческими)
предложениями
4.5.1. Конверты с конкурсными (коммерческими) предложениями,
допущенными конкурсной комиссией к рассмотрению, вскрываются на
конкурсе в порядке их поступления и регистрации в журнале учета
заявок в присутствии представителей участников конкурса
председателем конкурсной комиссии или уполномоченным им
представителем организатора конкурса.
До вскрытия конвертов присутствующие представители участников
конкурса вправе убедиться в отсутствии несанкционированного
доступа к информации, содержащейся в них.
4.5.2. Наименования участников конкурса, цены, сроки и другие
существенные условия при вскрытии конвертов с конкурсными
(коммерческими) предложениями объявляются присутствующим
участникам конкурса председателем конкурсной комиссии или его
заместителем и заносятся в протокол вскрытия конвертов с
конкурсными заявками, который оформляется в двух экземплярах и
подписывается членами конкурсной комиссии и представителями
участников.
В зависимости от сложности предмета конкурса конкурсная
комиссия либо принимает решение по определению победителя конкурса
на текущем заседании, либо устанавливает срок вынесения решения.
4.5.3. Участники открытого конкурса или их представители вправе
присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками и
оглашении результатов конкурса.
4.6. Выбор победителя конкурса
4.6.1. Выбор победителя конкурса осуществляется при условии
сопоставления не менее двух заявок. Конкурс с одним участником
признается несостоявшимся.
4.6.2. Конкурсная комиссия проверяет представленные конкурсные
заявки на соответствие требованиям, содержащимся в конкурсной
документации.
4.6.3. Конкурсная комиссия имеет право запросить у участника
конкурса или из других источников дополнительную информацию,
подтверждающую и/или уточняющую сведения, приведенные в заявке.
4.6.4. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку и
сопоставление конкурсных заявок в целях определения победителя в
соответствии с установленными в конкурсной документации критериями
выбора победителя конкурса. В случаях, когда цены коммерческих
предложений не превышают сумму, предусмотренную городским
бюджетом, оценка конкурсных заявок осуществляется по совокупности
следующих критериев:
- стоимость выполнения работ;
- порядок расчетов;
- сроки выполнения работ;
- обеспеченность материально-технической базой, необходимой для
своевременной и качественной поставки товара, выполнения работ и
оказания услуг, являющихся предметом конкурса;
- профессиональный опыт участника в выполнении аналогичных
видов работ, его квалификация и репутация (в том числе репутация
участника по выполнению муниципальных заказов);
- гарантийный срок на выполненные работы;
- согласие с условиями муниципального контракта;
- гарантия сохранения предложенной стоимости выполнения работ в
течение всего срока действия муниципального контракта;
- и другим критериям, установленным в конкурсной документации в
соответствии со спецификой конкурса.
При прочих равных условиях конкурсная комиссия вправе отдать
приоритет предприятиям, являющимся местными производителями,
зарегистрированным на территории города Нижневартовска, создающим
рабочие места жителям города и уплачивающим платежи в местный
бюджет, а также предприятиям, внесенным в реестр благонадежных
партнеров.
4.6.5. Победителем открытого конкурса признается участник, в
конкурсной заявке которого, по решению конкурсной комиссии,
предложены лучшие условия выполнения работ, оказания услуг либо
условия, наиболее способствующие выполнению муниципального заказа.
В случае, если после определения победителя конкурса до
заключения муниципального контракта конкурсной комиссии станут
известны факты несоответствия победителя конкурса требованиям,
предъявляемым к участникам конкурса, или если победитель конкурса
не подписал муниципальный контракт в установленные сроки,
конкурсная заявка отклоняется, а исполнение муниципального заказа
поручается участнику, занявшему второе место согласно протоколу
конкурсной комиссии. Если конкурсной комиссией не определен
участник, занявший второе место, новый победитель конкурса
определяется в соответствии с настоящим разделом из числа
остальных участников конкурса.
В этом случае организатор конкурса извещает победителя конкурса
о заключении муниципального контракта с иным лицом.
4.6.6. В случае если самая низкая цена предмета конкурса,
предложенная участниками, превышает сумму, предусмотренную
городским бюджетом, и нет дополнительного источника
финансирования, конкурсная комиссия вправе отклонить все
предложения и принять решение о проведении повторного конкурса или
размещении муниципального заказа иным способом.
4.6.7. Конкурсная комиссия вправе принять следующие решения:
- определить победителя конкурса;
- признать конкурс несостоявшимся и провести повторный конкурс;
- признать конкурс несостоявшимся и рекомендовать иной способ
размещения заказа.
В решении также могут содержаться поручения конкурсной комиссии
по предмету конкурса.
4.6.8. Организатор конкурса ежемесячно опубликовывает в
городской газете "Варта" информацию о победителях конкурсов. Такая
информация должна включать наименование поставщика (исполнителя) -
победителя конкурса и предмет муниципального контракта.
4.7. Протокол проведения конкурса
4.7.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия ведет
протоколы, в которых указываются:
а) краткое описание предмета конкурса;
б) наименования и местонахождение участников, представивших
заявки на участие в конкурсе, а также наименование поставщика
(исполнителя), с которым будет заключен муниципальный контракт, и
основные условия такого контракта;
в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки
на участие в конкурсе и предложения, либо информация об отсутствии
таких данных;
г) сведения, составляющие конкурсные (коммерческие) предложения
всех участников, допущенных к участию в конкурсе;
д) краткое изложение оценки и сопоставление заявок на участие в
конкурсе, включая информацию о преимуществах конкурсной заявки
победителя;
е) информация с указанием мотивов принятого решения в случае,
если отклонены все заявки на участие в конкурсе;
ж) информация о недобросовестных действиях поставщиков
(исполнителей) в случае, если заявка на участие в конкурсе
отклонена по данной причине.
4.7.2. Протокол о результатах конкурса составляется в двух
экземплярах, подписывается председателем и членами конкурсной
комиссии и представляется на утверждение Главе города в течение 5
рабочих дней с даты проведения заседания конкурсной (котировочной)
комиссии. Один экземпляр подписанного и утвержденного протокола
передается Заказчику. Об утверждении решения конкурсной комиссии
организатор конкурса информирует Заказчика в течение одного
рабочего дня с даты его утверждения Главой города путем
направления Заказчику телефонограммы.
4.7.3. После окончания конкурса информация о победителе
конкурса и разъяснения участнику, чья заявка не признана
победившей, представляются участникам конкурса по их письменному
запросу в адрес председателя конкурсной комиссии.
4.7.4. Сведения, составляющие государственную, служебную и иную
охраняемую законом тайну, участникам конкурса не представляются.
4.8. Заключение муниципального контракта
4.8.1. Условия муниципального контракта определяются в
соответствии с объявленными условиями конкурса, представленным
конкурсным (коммерческим) предложением участника, признанного
победителем конкурса, и решением конкурсной комиссии.
4.8.2. Контракт между победителем конкурса и Заказчиком
заключается в двадцатидневный срок с даты утверждения Главой
города решения конкурсной комиссии и вносится в реестр
муниципальных контрактов в порядке, установленном Положением о
реестре муниципальных контрактов.
4.8.3. Если участник - победитель конкурса в двадцатидневный
срок с даты утверждения Главой города решения конкурсной комиссии
не подписывает контракт или не предоставляет требуемое обеспечение
исполнения данного контракта, результат конкурса аннулируется, а
исполнение муниципального заказа поручается участнику, занявшему
соответственно второе место согласно протоколу конкурсной
комиссии. Если конкурсной комиссией не определен участник,
занявший второе место, новый победитель конкурса определяется из
числа остальных участников конкурса в соответствии с критериями,
установленными в конкурсной документации.
4.8.4. При подписании контракта по взаимному согласию сторон в
него могут быть внесены дополнительные условия, не ухудшающие
основных положений, содержащихся в конкурсной документации и
конкурсной заявке победителя.
4.8.5. Не позднее чем через 10 дней после получения информации
от Заказчика о заключении контракта организатор конкурса
возвращает остальным участникам конкурса обеспечение их конкурсных
заявок, если такое обеспечение предусматривалось конкурсной
документацией.
4.8.6. Изменения и дополнения в муниципальные контракты,
заключенные по результатам конкурса, а также способом закупки из
единственного источника, затрагивающие положения, установленные в
решении конкурсной (котировочной) комиссии либо в распоряжении
Главы города, вносятся только после соответствующего решения
конкурсной (котировочной) комиссии либо по письменному
согласованию с Главой города.
4.8.7. Изменения и дополнения в муниципальные контракты,
заключенные способом запроса котировок цен, сумма которых
превышает 2000 установленных законом минимальных размеров оплаты
труда, вносятся в порядке, предусмотренном пунктом 4.8.6
Положения.
Изменения и дополнения в контракты, заключенные способом
котировок цен, сумма которых не превышает 2000 установленных
законом минимальных размеров оплаты труда, согласовываются
специалистом юридической службы и руководителем структурного
подразделения Администрации города, курирующего Заказчика по
контракту, и не требуют согласования с Экономическим управлением
Администрации города.
V. Порядок проведения закрытого конкурса
5.1. Организатор конкурса по распоряжению Главы города вправе
проводить закрытые конкурсы (в том числе двухэтапные) в порядке,
установленном Положением, в случаях, если:
- предметом муниципального заказа является поставка товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных
нужд, составляющих государственную тайну в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- продукция (работы, услуги) в силу уровня технической
сложности или специального характера может быть закуплена у
ограниченного круга поставщиков (подрядчиков).
5.2. Перечень участников закрытого конкурса устанавливается
распоряжением Главы города, которым утверждается способ размещения
муниципального заказа, назначается дата проведения закрытого
конкурса и утверждается персональный состав конкурсной комиссии.
Приглашение принять участие в закрытом конкурсе направляется
персонально каждому поставщику (исполнителю). Извещение о
проведении закрытого конкурса в средствах массой информации не
публикуется.
5.3. В остальном при проведении закрытого конкурса применяются
соответствующие условия Положения, регулирующие порядок проведения
открытого конкурса, в том числе и с предварительным
квалификационным отбором.
VI. Порядок проведения двухэтапного конкурса
6.1. Организатор конкурса вправе проводить двухэтапные
(открытые и закрытые) конкурсы в соответствии с Положением в
случаях, если:
- заказчик не имеет возможности составить подробные
спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в
целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках;
- заказчик намерен заключить муниципальный контракт в целях
проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или
разработок.
6.2. Конкурсная документация на первом этапе двухэтапного
конкурса может предусматривать получение предложений, касающихся
технических, качественных или иных характеристик товаров, работ
или услуг, технических условий поставки, а также информации о
профессиональной, технической компетентности и финансовой
надежности участников, возможные условия продаж и другую
информацию.
Конкурсные заявки участниками конкурса представляются без
указания цены.
6.3. На первом этапе проведения двухэтапного конкурса Заказчик
и организатор конкурса вправе проводить переговоры с участниками
по любому вопросу поданной конкурсной заявки, кроме цены.
6.4. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса
Заказчик вправе дополнить или уточнить любые первоначально
установленные в конкурсной документации требования, в том числе
критерии оценки конкурсных заявок, а также условия муниципального
контракта.
Любые дополнения или уточнения конкурсной документации
доводятся до сведения участников в приглашении представить
окончательные конкурсные заявки. Участник, не желающий
представлять окончательную конкурсную заявку, вправе отказаться от
дальнейшего участия в конкурсе.
6.5. На втором этапе двухэтапного конкурса участники
представляют окончательный вариант конкурсной заявки с указанием
цен на поставляемые товары, выполняемые работы или оказываемые
услуги.
6.6. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных
конкурсных заявок на участие в двухэтапном конкурсе осуществляются
в целях определения победителя по совокупности критериев,
установленных конкурсной документацией.
6.7. В остальном при проведении двухэтапного конкурса
применяются соответствующие условия Положения, регулирующие
порядок проведения открытого конкурса, в том числе и с
предварительным квалификационным отбором.
VII. Простые способы закупок
К простым способам закупок относятся те, которые не требуют
проведения конкурса, а именно: запрос котировок цен и закупки из
единственного источника.
7.1. Запрос котировок цен
7.1.1. Размещение муниципального заказа способом запроса
котировок цен на закупку товаров, выполнение работ, оказание
услуг, для которых существует сложившийся рынок, осуществляется в
следующих случаях:
- если цена муниципального контракта не превышает 2000
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
- если общая стоимость муниципального заказа превышает 2000
установленных законом минимальных размеров оплаты труда, но
размещается муниципальный заказ на закупку разнородных по
ассортименту и номенклатуре товаров. В этом случае решение о
выбранном способе размещения муниципального заказа, дата заседания
и состав котировочной комиссии утверждаются соответствующим
распоряжением Главы города.
7.1.2. Решение о размещении муниципального заказа стоимостью до
2000 минимальных размеров оплаты труда способом запроса котировок
цен принимается Заказчиком. В этом случае дата и состав
котировочной комиссии утверждаются Заказчиком и оформляются
соответствующим приказом, а организатором закупок является
Заказчик. Запрос котировок цен производится путем сравнительной
оценки предложений не менее трех участников, претендующих на
заключение контракта.
7.1.3. До проведения котировки цен Заказчик предварительно
проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемой
продукции (работы, услуги). В результате изучения конъюнктуры
определяется масштаб цен, сложившихся на рынке закупаемой
продукции, и перечень потенциально наиболее привлекательных
претендентов, сведения о которых доводятся организатору закупок.
7.1.4. Для своевременного размещения муниципального заказа,
стоимость которого превышает 2000 установленных законом
минимальных размеров оплаты труда, способом запроса котировок цен
Заказчик не позднее 15 дней до предполагаемой даты проведения
заседания котировочной комиссии подает организатору закупок
заявку, согласованную с кураторами - заместителем Главы города,
руководителем управления (комитета) Администрации города.
7.1.5. Заявка на проведение котировки цен должна содержать:
- информацию о стоимости муниципального заказа в соответствии
со сметой, согласованной и утвержденной в установленном порядке, и
с учетом изучения конъюнктуры цен, с указанием источника
финансирования, в том числе кода раздела и подраздела
функциональной классификации, кода целевой статьи и кода
экономической статьи с учетом утвержденной поквартальной росписи;
- желаемые реальные сроки выполнения муниципального заказа;
- гарантийные сроки на продукцию, выполнение работ;
- особые условия выполнения муниципального заказа (технические
характеристики закупаемой продукции, условия доставки и т.п.);
- возможность рассмотрения альтернативных предложений по
ассортименту, техническим характеристикам закупаемой продукции;
- сведения о возможности авансирования поставки товара
(авансирование муниципальных заказов свыше 50% согласовывается с
Главой города);
- спецификацию поставляемых товаров с подробным описанием
качественных и количественных характеристик необходимой продукции;
- информацию о возможных участниках конкурса с указанием их
реквизитов.
Заявка, не соответствующая вышеуказанным требованиям, к
исполнению не принимается.
7.1.6. Запрос котировок цен направляется организатором конкурса
(закупок) потенциальным участникам, определенным Заказчиком
посредством изучения конъюнктуры рынка, либо предоставляется
участникам на основании их заявлений.
Объявление о размещении муниципального заказа способом запроса
котировки цен может быть опубликовано в средствах массовой
информации, учитывая привлекательность предмета котировки цен для
большого круга потенциальных участников, важность и стоимость
муниципального заказа.
7.1.7. В состав котировочной документации, выдаваемой
участникам на основании заявлений, входят:
- запрос котировки цен;
- форма котировочной заявки, разработанная организатором
закупок.
7.1.8. Запрос котировки цен, выдаваемый участникам, должен
содержать следующую информацию:
- наименование и адрес Заказчика;
- спецификацию с указанием количества, подробным описанием
технических характеристик и условий доставки;
- особые условия выполнения муниципального заказа (структура
цены с указанием, включены ли затраты на транспорт, налоги,
страховку и прочие платежи; необходимость сервисного обслуживания,
подключения, обучения персонала и пр.);
- график поставок;
- порядок платежей;
- сроки и адрес предоставления котировочной заявки.
7.1.9. Котировочная заявка, подаваемая участником, должна
содержать:
- наименование и реквизиты участника;
- сведения о государственной регистрации с приложением копии
свидетельства о государственной регистрации и копии свидетельства
о включении в единый реестр юридических лиц;
- сведения о постановке на налоговый учет и об уплате
обязательных налоговых платежей с приложением справки из Инспекции
Министерства по налогам и сборам Российской Федерации;
- спецификацию с указанием цены, количества, подробным
описанием технических характеристик, условий доставки и
приложением сертификатов соответствия на продукцию;
- документацию, подтверждающую технические характеристики
предлагаемой продукции, квалификацию участников.
7.1.10. Участник в сроки, указанные в запросе котировок цен,
представляет котировочную заявку, подписанную правомочным лицом
участника, при этом организатор конкурса (закупок) регистрирует
котировочные заявки по мере их поступления.
Каждый поставщик (исполнитель) имеет право представить только
одну котировочную заявку, которая не может быть впоследствии
изменена.
7.1.11. Котировка цен проводится без присутствия участников,
направивших котировочные заявки.
7.1.12. Котировочная комиссия оценивает представленные
претендентами котировки цен. Оценка производится с точки зрения
финансового состояния и правоспособности претендента, а также
соответствия котировочных заявок требуемым техническим параметрам
продукции, приемлемости для заказчика графика поставок и порядка
платежей. Из котировочных заявок, которые отвечают указанным
требованиям, при прочих равных условиях выигравшей признается та,
в которой указана наименьшая цена и предложены наилучшие условия.
7.1.13. По результатам оценки котировочных заявок и принятия
решений котировочная комиссия оформляет протокол, который
подписывается председателем и членами котировочной комиссии.
Протокол котировочной комиссии по размещению муниципального заказа
на сумму свыше 2000 установленных законом размеров минимальной
оплаты труда представляется на утверждение Главе города в течение
5 рабочих дней с даты проведения заседания котировочной комиссии.
Один экземпляр подписанного и утвержденного протокола передается
Заказчику.
Протокол котировочной комиссии должен содержать следующие
сведения:
а) наименование поставщиков (исполнителей), от которых
поступили котировочные заявки;
б) наименование поставщика (производителя, исполнителя), чья
котировочная заявка была признана победившей, и обоснование
принятого решения;
в) протокол может содержать иную информацию, повлиявшую на
принятие решения.
7.1.14. Письменное уведомление о признании котировочной заявки
победившей в течение 1 рабочего дня с даты утверждения протокола
котировочной комиссии Главой города направляется представившему ее
поставщику.
7.1.15. Муниципальный контракт заключается с поставщиком
(исполнителем), котировочная заявка которого признана наилучшей,
на условиях котировочной заявки в соответствии с решением
котировочной комиссии.
7.1.16. Муниципальные контракты, заключенные способом запроса
котировок цен на сумму, превышающую 2000 установленных законом
минимальных размеров оплаты труда, вносятся в реестр муниципальных
контрактов в порядке, предусмотренном Положением о реестре
муниципальных контрактов.
7.2. Закупки из единственного источника
7.2.1. Закупки из единственного источника - это способ закупки
товаров, работ и услуг, при котором Заказчик направляет
предложение о заключении контракта только одному поставщику
(подрядчику).
7.2.2. Муниципальный заказ может быть размещен способом закупки
из единственного источника в следующих случаях:
а) продукция может быть получена только от одного поставщика,
либо единственный поставщик обладает исключительными правами в
отношении данных товаров (работ, услуг), и отсутствует их
равноценная замена;
б) Заказчиком, осуществившим закупки товаров (оборудования,
технологии), работ и услуг у определенного поставщика,
установлено, что дополнительные закупки по соображениям
стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с
ранее закупленными товарами или выполненными работами, оказанными
услугами должны быть произведены у того же поставщика. При этом
должна учитываться эффективность первоначальных закупок с точки
зрения удовлетворения потребностей Заказчика, ограниченность
объема предлагаемых закупок по сравнению с первоначальными
закупками, разумность цены и неприемлемость альтернативных
решений;
в) при наличии срочной потребности в продукции, в том числе
вследствие чрезвычайных обстоятельств и аварийных ситуаций, в
связи с чем проведение конкурса или применение иного способа
размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд
нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они
не явились результатом медлительности действий Заказчика;
г) при проведении конкурсных закупок была представлена только
одна конкурсная заявка, и проведение новых конкурсных процедур, по
мнению Заказчика, не приведет к заключению муниципального
контракта.
7.2.3. Вопросы о целесообразности размещения муниципального
заказа способом закупки из единственного источника рассматриваются
конкурсной (котировочной) комиссией, утвержденной распоряжением
Главы города (в любом составе), на основании письменного
обоснования Заказчиком выбора данного способа, согласованного с
куратором - заместителем Главы города.
Решение конкурсной (котировочной) комиссии является основанием
для подготовки Заказчиком проекта соответствующего распоряжения
Главы города и носит рекомендательный характер.
Решение о размещении муниципального заказа способом закупки из
единственного источника принимается Главой города.
7.2.4. Муниципальные контракты, заключенные способом закупки из
единственного источника, вносятся в реестр муниципальных
контрактов в порядке, предусмотренном Положением о реестре
муниципальных контрактов.
7.2.5. Расчеты сметной стоимости на выполнение работ способом
закупки из единственного источника согласовываются Заказчиком в
установленном порядке.
VIII. Разрешение разногласий
8.1. Участник конкурса вправе обратиться к Главе города с
жалобой на неправильные с его точки зрения действия должностных
лиц Администрации города и ее структурных подразделений и (или)
решения образованной им конкурсной (котировочной) комиссии.
Предметом обращений в соответствии с настоящим разделом не могут
быть выбор способа размещения муниципального заказа, а также
решение конкурсной (котировочной) комиссии отклонить все заявки от
участия в конкурсе или в котировке цен.
8.2. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как
ограничение права непосредственного обращения участников конкурсов
и иных заинтересованных лиц в суд.
8.3. Конкурс, проведенный с нарушением правил, установленных
действующим законодательством, может быть признан судом
недействительным по иску заинтересованного лица. Признание
конкурса недействительным влечет недействительность договора,
заключенного с лицом, выигравшим конкурс.
IX. Ответственность за нарушение требований к размещению
муниципальных заказов
За нарушение требований, установленных действующими
нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации, решениями Думы города и правовыми актами
Главы города, а также Положением, Заказчик муниципального заказа,
организатор конкурса (закупок), конкурсная (котировочная) комиссия
и участники конкурса несут гражданско-правовую, административную,
уголовную или иную ответственность согласно действующему
законодательству Российской Федерации.
X. Заключительные положения
10.1. Контроль за своевременным заключением муниципального
контракта по результатам проведенного конкурса и исполнением
обязательств по нему несет Заказчик.
10.2. Контроль за своевременным размещением муниципального
заказа и освоением запланированных ассигнований осуществляют
структурные подразделения Администрации города и бюджетные
организации, являющиеся главными распорядителями средств местного
бюджета.
10.3. Экономическое управление Администрации города по данным
Заказчиков муниципальных заказов ведет реестры благонадежных и
неблагонадежных партнеров.
В реестр неблагонадежных партнеров включаются победители
конкурсов, более одного раза нарушившие обязательства по
исполнению муниципальных контрактов либо отказавшиеся от
заключения муниципального контракта на условиях конкурсного
предложения после объявления их победителями конкурса. Исключение
из реестра неблагонадежных партнеров осуществляется Экономическим
управлением Администрации города в случае, если участник в
последующий период не менее 3 раз победил в муниципальных
конкурсах и, по данным Заказчиков, исполнил муниципальные
контракты без замечаний.
В реестр благонадежных партнеров включаются победители
конкурсов, имеющие звание "Исполнитель контрактов для
муниципальных нужд", присвоенное распоряжением Главы города в
установленном порядке.
10.4. Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за
отчетным, Экономическое управление Администрации города
представляет Главе города сводный отчет о формировании и
размещении муниципальных заказов и исполнении муниципальных
контрактов с анализом эффективности их размещения и исполнения и с
предложениями по совершенствованию указанных механизмов.
10.5. Информация о результатах размещения муниципальных заказов
вместе с реестрами благонадежных и неблагонадежных партнеров
представляется на рассмотрение Думы города 2 раза в год.
10.6. Положение вступает в силу со дня его официального
опубликования в средствах массовой информации.
|
