15 ноября 2004 года N 55-оз
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О ДОГОВОРАХ И СОГЛАШЕНИЯХ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 29 октября 2004 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством и Уставом (Основным
законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры регулирует
отношения, возникающие в процессе деятельности органов
государственной власти автономного округа по подготовке,
заключению, исполнению, прекращению, а также приостановлению
действия договоров и соглашений Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Статья 2. Язык договоров и соглашений
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 3. Договор о разграничении полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти автономного округа
Статья 4. Договор между органами государственной власти
автономного округа и органами государственной власти Тюменской
области
Статья 5. Требования к подготовке проекта договора между
органами государственной власти автономного округа и органами
государственной власти Тюменской области
Статья 6. Порядок заключения договора между органами
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и органами государственной власти Тюменской области
Глава III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОДГОТОВКЕ И ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 7. Соглашения между федеральными органами исполнительной
власти и исполнительными органами государственной власти
автономного округа об осуществлении части полномочий
Статья 8. Международные и внешнеэкономические соглашения
автономного округа
Статья 9. Межрегиональные соглашения
Статья 10. Соглашения между Думой Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры и депутатскими фракциями Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
Глава IV. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ, УЧЕТУ
И ХРАНЕНИЮ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 11. Официальное опубликование договоров и соглашений
автономного округа
Статья 12. Обеспечение выполнения договоров и соглашений
автономного округа
Статья 13. Изменения и дополнения к договорам и соглашениям
Статья 14. Толкование договора и соглашения
Статья 15. Хранение и учет договоров и соглашений
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
______________________________________________________________________________
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе
деятельности органов государственной власти автономного округа по
подготовке, заключению, исполнению, прекращению, а также
приостановлению действия следующих договоров и соглашений
автономного округа:
1) договора о разграничении полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти автономного округа;
2) договора между органами государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и органами государственной
власти Тюменской области;
3) соглашений между федеральными органами исполнительной власти
и исполнительными органами государственной власти автономного
округа об осуществлении части полномочий соответственно
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти автономного округа;
4) международных и внешнеэкономических соглашений, заключаемых
органами государственной власти автономного округа;
5) межрегиональных соглашений между органами государственной
власти автономного округа и органами государственной власти других
субъектов Российской Федерации, а также с ассоциациями
экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации;
6) соглашения между Думой Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры и депутатскими фракциями Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации.
2. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям,
возникающим в связи с заключением органами государственной власти
автономного округа гражданско-правовых договоров в соответствии с
гражданским законодательством.
3. Договоры и соглашения автономного округа не должны
противоречить Конституции Российской Федерации, нормам
международного права, федеральному законодательству.
4. Соглашения автономного округа не должны противоречить Уставу
автономного округа, договорам и законам автономного округа, иным
нормативно-правовым актам автономного округа.
Статья 2. Язык договоров и соглашений
1. Договоры и соглашения заключаются органами государственной
власти автономного округа на русском языке. В случае необходимости
межрегиональное соглашение может быть составлено и подписано на
русском языке и на государственном языке республики, органы
государственной власти которой являются стороной соглашения.
2. Международные и внешнеэкономические соглашения заключаются
на русском языке и языке другой договаривающейся стороны. При этом
должна быть обеспечена аутентичность текстов на русском языке и
государственном языке другой стороны соглашения.
3. Если договор, соглашение затрагивают интересы коренных
малочисленных народов, проживающих на территории автономного
округа, органы государственной власти автономного округа
предпринимают все меры к тому, чтобы договор, соглашение были
переведены на языки коренных малочисленных народов, проживающих на
территории автономного округа.
Глава II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ
И ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 3. Договор о разграничении полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти автономного округа
1. Договор о разграничении полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти автономного округа в соответствии с
федеральным законодательством может быть заключен только в случае,
если это обусловлено экономическими, географическими и иными
особенностями автономного округа, и в той мере, в которой
указанными особенностями определено иное, чем это установлено
федеральными законами, разграничение полномочий.
2. Заключение, изменение, расторжение договора о разграничении
полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти автономного округа
осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
3. Порядок деятельности исполнительных органов государственной
власти автономного округа по подготовке проекта договора о
разграничении полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти автономного
округа до его внесения в федеральные органы государственной власти
определяется Губернатором автономного округа в соответствии с
федеральным законодательством, Уставом автономного округа и
настоящим Законом.
Статья 4. Договор между органами государственной власти
автономного округа и органами государственной власти Тюменской
области
1. Договор между органами государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и органами государственной
власти Тюменской области является особым видом правового акта,
регулирующим отношения автономного округа с субъектом Российской
Федерации - Тюменской областью.
2. Договором между органами государственной власти автономного
округа и органами государственной власти Тюменской области
осуществляется разграничение полномочий между органами
государственной власти автономного округа и Тюменской области по
предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Статья 5. Требования к подготовке проекта договора между
органами государственной власти автономного округа и органами
государственной власти Тюменской области
1. При подготовке договора между органами государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и органами
государственной власти Тюменской области в содержательной части
проекта органы государственной власти автономного округа должны
предусмотреть:
1) перечень полномочий, осуществляемых на территории Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры органами государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по предметам
совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации;
2) при необходимости перечень полномочий, осуществляемых на
территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры органами
государственной власти Тюменской области, по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3) источники финансирования указанных в проекте договора
полномочий;
4) меры ответственности органов государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и органов государственной
власти Тюменской области за нарушение положений данного договора;
5) срок действия договора;
6) иные нормы, включенные в проект договора, по соглашению
сторон.
2. Проект договора должен иметь следующие реквизиты:
1) наименование договора;
2) полное наименование органов, заключающих договор;
3) регистрационный номер;
4) дату и место подписания;
5) наименование должностей, фамилии лиц, подписавших договор;
6) печати органов государственной власти, являющихся сторонами
договора.
Статья 6. Порядок заключения договора между органами
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и органами государственной власти Тюменской области
1. Договор между органами государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и органами государственной
власти Тюменской области может быть заключен по инициативе органов
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, органов государственной власти Тюменской области, а в случае
заключения договора между органами государственной власти
Тюменской области, органами государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого
автономного округа - по инициативе органов государственной власти
Ямало-Ненецкого автономного округа, а также по инициативе высших
должностных лиц заинтересованных сторон.
2. Инициатива о заключении договора рассматривается Думой и
Правительством автономного округа.
В целях подготовки проекта договора органами государственной
власти могут создаваться рабочие группы из представителей
заинтересованных сторон.
3. Подготовленный проект договора рассматривается
Правительством автономного округа в соответствии с Регламентом
деятельности Правительства автономного округа.
4. Рассмотренный Правительством автономного округа проект
договора вносится на рассмотрение Думы автономного округа.
В случае одобрения депутатами Думы автономного округа проекта
договора принимается закон о договоре.
5. От имени органов государственной власти автономного округа
договор между органами государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры и органами государственной власти
Тюменской области подписывается Губернатором автономного округа и
Председателем Думы автономного округа.
Глава III. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОДГОТОВКЕ И ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 7. Соглашения между федеральными органами исполнительной
власти и исполнительными органами государственной власти
автономного округа об осуществлении части полномочий
1. В соответствии с федеральным законодательством соглашения
между федеральными органами исполнительной власти и
исполнительными органами государственной власти автономного округа
об осуществлении части полномочий федеральных органов
исполнительной власти исполнительными органами государственной
власти автономного округа заключаются, если это не противоречит
Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Соглашения
об осуществлении части полномочий исполнительных органов
государственной власти автономного округа федеральными органами
исполнительной власти заключаются, если это не противоречит Уставу
автономного округа и иным нормативным правовым актам автономного
округа.
2. Соглашения, указанные в настоящей статье, заключаются в
соответствии с требованиями федерального законодательства.
Статья 8. Международные и внешнеэкономические соглашения
автономного округа
1. Международные и внешнеэкономические соглашения автономного
округа могут заключаться в торгово-экономической, научно-
технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных
областях в пределах полномочий, предоставленных автономному округу
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и
договором между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти автономного округа о
разграничении полномочий, и не могут содержать положения,
противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным
принципам и нормам международного права, международным договорам
Российской Федерации, федеральному законодательству, договору
между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти автономного округа о разграничении
полномочий.
2. Международные и внешнеэкономические соглашения могут быть
заключены с субъектами иностранных федеративных государств,
административно-территориальными образованиями иностранных
государств, с органами государственной власти иностранных
государств (с предварительного согласия Правительства Российской
Федерации), а также об участии в деятельности международных
организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
3. Международные и внешнеэкономические соглашения заключаются:
1) от имени Ханты-Мансийского автономного округа - Югры как
субъекта Российской Федерации (международные соглашения
автономного округа, заключаемые от его имени) - с субъектами
иностранных федеративных государств, административно-
территориальными образованиями иностранных государств, органами
государственной власти иностранных государств, международными
организациями;
2) от имени Думы автономного округа (международные
межпарламентские соглашения) - с законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
иностранных государств, административно-территориальных
образований иностранных государств, с парламентскими организациями
международных организаций. Указанные соглашения заключаются только
по вопросам, связанным с взаимодействием с представительными
органами власти в сфере обмена опытом и информацией, консультаций
и законотворческой деятельности;
3) от имени Правительства автономного округа (международные
межправительственные соглашения) - с правительствами, иными
органами исполнительной власти субъектов иностранных федеративных
государств, административно-территориальных образований
иностранных государств, исполнительными органами международных
организаций, их подразделениями.
4. Органы государственной власти автономного округа
заблаговременно уведомляют соответствующие федеральные органы
исполнительной власти о вступлении в переговоры о заключении
международных и внешнеэкономических соглашений.
5. В случае возникновения разногласий между федеральными
органами исполнительной власти и органами государственной власти
автономного округа в отношении проекта международного или
внешнеэкономического соглашения применяются согласительные
процедуры в соответствии с законодательством.
6. Процедура рассмотрения проектов и заключение международных и
внешнеэкономических соглашений органами государственной власти
автономного округа определяются в соответствии с федеральным
законодательством, настоящим Законом, Законом автономного округа о
международных и внешнеэкономических связях автономного округа, а
также нормативными правовыми актами, определяющими статус и
регламентирующими деятельность соответствующих органов
государственной власти автономного округа.
7. Международные и внешнеэкономические соглашения, заключаемые
от имени автономного округа, подписываются Губернатором
автономного округа.
8. Международные и внешнеэкономические соглашения,
предполагающие выделение средств из бюджета автономного округа в
очередном финансовом году и (или) требующие внесения изменения в
бюджет текущего финансового года, а также иные международные и
внешнеэкономические соглашения, при заключении которых стороны
условились о последующей ратификации, подлежат ратификации законом
автономного округа.
9. Международные и внешнеэкономические соглашения, заключенные
органами государственной власти автономного округа, подлежат
государственной регистрации в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 9. Межрегиональные соглашения
1. Межрегиональные соглашения могут предусматривать
сотрудничество в осуществлении полномочий, осуществляемых органами
государственной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации, сотрудничество с ассоциациями экономического
взаимодействия субъектов Российской Федерации.
2. Межрегиональные соглашения автономного округа заключаются:
1) от имени автономного округа как субъекта Российской
Федерации - с другими субъектами Российской Федерации,
ассоциациями экономического взаимодействия субъектов Российской
Федерации;
2) от имени Думы автономного округа - с законодательными
(представительными) органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
3) от имени Правительства автономного округа - с высшими
исполнительными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
3. Межрегиональные соглашения, заключаемые от имени автономного
округа, подписываются Губернатором автономного округа.
4. Проект межрегионального соглашения, заключаемого Думой
автономного округа, подлежит рассмотрению и утверждению Думой
автономного округа в форме постановления. Проект указанного
соглашения, а также проект решения Думы по вопросу его одобрения
подлежат представлению на рассмотрение Думы автономного округа
Председателем Думы автономного округа для вынесения решения.
5. Проект межрегионального соглашения, заключаемого
Правительством автономного округа, подлежит рассмотрению и
одобрению Правительством автономного округа в форме постановления
и в порядке, установленном Правительством автономного округа.
Статья 10. Соглашения между Думой Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры и депутатскими фракциями Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации
1. Соглашения между Думой Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры и депутатскими фракциями Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации могут заключаться в целях развития
сотрудничества в сфере законотворческой деятельности.
2. Проекты соглашений между Думой Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры и депутатскими фракциями Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации рассматриваются Думой
автономного округа в соответствии с Регламентом Думы автономного
округа и подписываются уполномоченным ею лицом.
Глава IV. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ, УЧЕТУ
И ХРАНЕНИЮ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Статья 11. Официальное опубликование договоров и соглашений
автономного округа
1. Все договоры и соглашения автономного округа должны быть
официально опубликованы. Договоры и соглашения, затрагивающие
права и свободы граждан, до их опубликования не могут вступать в
силу.
2. Официальным опубликованием договора, соглашения автономного
округа является его опубликование в источниках официального
опубликования нормативных правовых актов автономного округа. Акт
об утверждении (одобрении) договора, соглашения публикуется
одновременно с договором, соглашением.
3. Порядок официального опубликования договоров, соглашений
автономного округа, а также иные формы информации о договорах,
соглашениях определяются в соответствии с законодательством
автономного округа, предусматривающим официальное опубликование
нормативных правовых актов автономного округа.
Статья 12. Обеспечение выполнения договоров и соглашений
автономного округа
1. Органы государственной власти автономного округа принимают
все необходимые меры, направленные на обеспечение исполнения
договоров и соглашений автономного округа.
2. Контроль за исполнением договоров и соглашений осуществляют:
1) в отношении договора о разграничении полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти автономного округа, договора между органами
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и органами государственной власти Тюменской области, международных
и внешнеэкономических соглашений, заключенных от имени автономного
округа, межрегиональных соглашений, заключенных от имени
автономного округа, - Губернатор автономного округа;
2) в отношении международных межпарламентских соглашений,
межрегиональных соглашений, заключенных Думой автономного округа,
соглашений между Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и депутатскими фракциями Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации - Дума автономного округа;
3) в отношении иных соглашений - Правительство автономного
округа или определенный им исполнительный орган государственной
власти, если Губернатором автономного округа не установлено иное.
Статья 13. Изменения и дополнения к договорам и соглашениям
Изменения и дополнения к договорам и соглашениям вносятся в
порядке, установленном для заключения договоров и соглашений, в
форме дополнения к договору или соглашению, если федеральным
законом или договорами, соглашениями не установлено иное.
Статья 14. Толкование договора и соглашения
1. Если иное не установлено договором или соглашением, органы
государственной власти автономного округа осуществляют толкование
заключенных ими договоров и соглашений автономного округа на
основании проведенных переговоров, консультаций, обмена
документами и совершения иных действий, направленных на выявление
позиции относительно толкования договора или соглашения другими
сторонами договора или соглашения.
2. При наличии разногласий относительно толкования договора или
соглашения между сторонами договора или соглашения органы
государственной власти автономного округа обязаны при толковании
договора или соглашения доводить до сведения заинтересованных в
толковании лиц информацию о наличии соответствующих разногласий.
3. Органы государственной власти автономного округа, выражая
позицию относительно толкования договора или соглашения, обязаны
исходить из позиций соблюдения и защиты прав и законных интересов
автономного округа и его населения.
Статья 15. Хранение и учет договоров и соглашений
Хранение подлинников договоров и соглашений автономного округа
(заверенных копий, официальных переводов), прилагаемых к ним
документов и их учет осуществляются:
в отношении договоров автономного округа - в порядке,
определенном для учета и хранения законов автономного округа;
в отношении соглашений, заключаемых от имени автономного
округа, а также соглашений, заключаемых органами исполнительной
власти автономного округа, - в порядке, определяемом Губернатором
автономного округа;
в отношении соглашений, заключаемых от имени Думы автономного
округа, - в порядке, определяемом Думой автономного округа.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Договоры и соглашения, заключенные до вступления в силу
настоящего Закона, и протоколы о намерениях, подписанные до
вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою силу и
продолжают действовать до истечения срока их действия или до
исполнения сторонами принятых на себя обязательств, если иное не
установлено федеральным законодательством.
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты-Мансийск
15 ноября 2004 года
N 55-оз
|
