АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2005 г. N 84
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕКРАЩЕНИИ
И ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ ПРАВ НА НИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 30.09.2005 N 176, от 01.03.2006 N 230)
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации,
Градостроительным кодексом Российской Федерации, в целях
реализации полномочий органов местного самоуправления по
распоряжению земельными участками до разграничения государственной
собственности на землю и упорядочения процедуры подготовки и
оформления документов при предоставлении земельных участков,
прекращении и переоформлении прав на земельные участки на
территории города Сургута:
1. Утвердить Порядок подготовки и оформления документов при
предоставлении земельных участков, прекращении и переоформлении
прав на них на территории города согласно приложению.
2. Правовому управлению (Лазарев А.Г.) обеспечить приведение
нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
постановлением.
3. Считать утратившими силу постановления Мэра города с момента
опубликования настоящего постановления:
- от 03.12.2002 N 317 "Об утверждении Порядка подготовки и
оформления документов при предоставлении земельных участков на
территории города, Положения о земельной комиссии, состава
земельной комиссии";
- от 11.04.2003 N 102 "О внесении изменений в постановление
Мэра города от 03.12.2002 N 317 "Об утверждении Порядка подготовки
и оформления документов при предоставлении земельных участков на
территории города, Положения о земельной комиссии, состава
земельной комиссии";
- от 15.05.2003 N 132 "О внесении изменений в постановление
Мэра города от 03.12.2003 N 317";
- от 26.04.2005 N 16 "О внесении изменений в постановление Мэра
города от 03.12.2003 N 317";
- от 31.05.2004 N 146 "О внесении изменений в постановление
Мэра города от 03.12.2002 N 317".
4. Установить, что информационные сообщения в области земельных
отношений, в том числе о проведении торгов, о предоставлении
земельных участков без проведения торгов, о возможном или
предстоящем предоставлении земельных участков для строительства,
размещаются в средствах массовой информации.
5. Информационно-аналитическому управлению (Тройнина В.И.)
опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
6. Действие настоящего постановления распространяется на
отношения, возникшие после его вступления в силу.
7. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава города
А.Л.СИДОРОВ
Приложение
к постановлению
Администрации города
от 27.06.2005 N 84
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕКРАЩЕНИИ
И ПЕРЕОФОРМЛЕНИИ ПРАВ НА НИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 30.09.2005 N 176, от 01.03.2006 N 230)
Глава 1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
Предоставление земельных участков для строительства
производится:
- с предварительным согласованием места размещения объекта;
- без предварительного согласования места размещения объекта.
Статья 1. Предоставление земельных участков без
предварительного согласования места размещения объекта
1. Предоставление земельных участков без предварительного
согласования места размещения объекта производится в аренду либо в
собственность путем проведения торгов (конкурсов или аукционов)
либо без проведения торгов:
1) при размещении объекта в соответствии с градостроительной
документацией и Правилами землепользования и застройки
(зонированием территорий);
2) для жилищного строительства (в том числе для индивидуального
жилищного строительства);
3) для нужд сельскохозяйственного производства или лесного
хозяйства.
2. Предоставление земельных участков для строительства в
собственность осуществляется исключительно на торгах (конкурсах,
аукционах).
3. Предоставление земельных участков исключительно путем
проведения аукционов производится в случаях:
1) продажи земельных участков или продажи права на заключение
договоров аренды земельных участков для жилищного строительства;
2) продажи права на заключение договора аренды земельных
участков для их комплексного освоения в целях жилищного
строительства.
4. Предоставление земельных участков без проведения торгов
может производиться:
1) на основании заявления гражданина или юридического лица о
предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального
жилищного строительства;
2) в случае признания торгов несостоявшимися;
3) в целях строительства объектов муниципальной собственности.
5. Департамент архитектуры и градостроительства:
1) Определяет перечень земельных участков, подлежащих застройке
в соответствии с градостроительной документацией и Правилами
землепользования и застройки на территории города Сургута, с
указанием разрешенного использования земельных участков,
ориентировочной площади земельных участков и ежегодно, в срок до 1
ноября, представляет его на утверждение Главе города.
2) На основании утвержденного перечня земельных участков
приступает к проведению работ по формированию:
- осуществляет подготовку проекта границ земельного участка;
- направляет материалы в департамент имущественных и земельных
отношений для подготовки решения об утверждении проекта границ
земельного участка.
3) После получения решения об утверждении проекта границ
земельного участка:
- обеспечивает сбор технических условий подключения объекта к
сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за
подключение объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
- обеспечивает установление основанных на результатах
инженерных изысканий параметров разрешенного строительства объекта
капитального строительства (при проведении аукциона для жилищного
строительства, за исключением индивидуального и малоэтажного
жилищного строительства);
- обеспечивает установление границ земельного участка на
местности;
- осуществляет постановку земельного участка на государственный
кадастровый учет;
- готовит предложения о максимальных сроках подготовки проекта
планировки, проекта межевания, выполнения работ по обустройству
территории посредством строительства объектов инженерной
инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в
муниципальную собственность, осуществления жилищного и иного
строительства;
- направляет материалы в департамент имущественных и земельных
отношений.
6. Департамент имущественных и земельных отношений:
1) обеспечивает проведение оценки стоимости земельного участка
или права его аренды;
2) обеспечивает подготовку решения о проведении торгов
(конкурсов, аукционов).
Решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) должно
содержать следующие обязательные реквизиты:
- предмет торгов;
- местонахождение земельного участка;
- разрешенное использование земельного участка;
- форма проведения торгов (конкурс, аукцион);
- начальная цена земельного участка или начальный размер
арендной платы, величина их повышения ("шаг аукциона") при
проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене
или размере арендной платы;
- условия конкурса при проведении конкурса;
- размер задатка;
- средства массовой информации, в которых будет опубликовано
извещение о проведении торгов.
3) Осуществляет подготовку и организацию торгов в соответствии
с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002
N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в
государственной или муниципальной собственности земельных участков
или права на заключение договоров аренды таких земельных участков"
и главой 2 настоящего Порядка.
4) На основании протокола о результатах состоявшихся торгов в
течение пяти дней после проведения торгов заключает с победителем
торгов договор купли-продажи земельного участка при предоставлении
земельного участка в собственность либо договор аренды земельного
участка при предоставлении земельного участка в аренду.
7. В случае признания торгов несостоявшимися при принятии
решения о предоставлении земельного участка в аренду без
проведения торгов департамент имущественных и земельных отношений:
1) в течение пяти дней после принятия решения публикует
информационное сообщение о предоставлении земельного участка в
аренду без проведения торгов;
2) осуществляет прием заявок в сроки, указанные в
информационном сообщении;
3) в зависимости от количества поступивших заявок:
- при поступлении одной заявки в течение пяти дней заключает
договор аренды земельного участка с заявителем;
- при поступлении более одной заявки на следующий день после
дня окончания приема заявок направляет заявителям мотивированный
отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов;
- обеспечивает проведение торгов в установленном порядке.
8. Установленный настоящей статьей порядок предоставления
земельных участков для жилищного строительства (при принятии
решения о проведении аукциона), их комплексного освоения в целях
жилищного строительства применяется с учетом особенностей,
предусмотренных статьями 2, 3 настоящего Порядка.
Статья 2. Особенности предоставления земельных участков для
индивидуального жилищного строительства
1. Заявление о предоставлении земельного участка для
индивидуального жилищного строительства направляется гражданином
или юридическим лицом, заинтересованными в предоставлении
земельного участка, в департамент имущественных и земельных
отношений.
В заявлении должны быть указаны предполагаемое местоположение
земельного участка, его площадь, цель использования. К заявлению
прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя,
либо учредительные документы для юридических лиц. Подлинные
документы предъявляются для сверки.
В случае, если заявление о предоставлении земельного участка в
аренду подано лицом, которому в соответствии с законодательством
гарантировано внеочередное, первоочередное предоставление
земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
указанное лицо дополнительно предоставляет документы,
подтверждающие данное право.
2. Департамент имущественных и земельных отношений:
1) в течение двух недель публикует информационное сообщение о
приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка без
проведения торгов.
Информационное сообщение должно содержать сведения о
местоположении земельного участка, его площади, разрешенном
использовании, сроке приема заявок (один месяц).
Информационное сообщение размещается в периодическом печатном
издании, на официальном сайте Администрации города в сети
интернет;
2) осуществляет прием заявок в сроки, указанные в
информационном сообщении;
3) при поступлении заявления о предоставлении в аренду такого
земельного участка на следующий день после дня окончания приема
заявок направляет заявителям мотивированный отказ в предоставлении
земельного участка без проведения торгов;
4) при отсутствии заявок обеспечивает подготовку проекта
решения о предоставлении земельного участка для индивидуального
жилищного строительства лицу, указанному в пункте 1 настоящей
статьи.
3. На основании решения о предоставлении земельного участка за
счет лица, в пользу которого принято решение, устанавливаются
границы земельного участка и обеспечивается изготовление
кадастровой карты (плана) земельного участка.
4. Договор аренды земельного участка заключается в
двухнедельный срок после государственного кадастрового учета
такого земельного участка и предоставления кадастрового плана в
департамент имущественных и земельных отношений.
Статья 3. Особенности предоставления земельных участков для их
комплексного освоения в целях жилищного строительства
1. Комплексное освоение в целях жилищного строительства (далее
- комплексное освоение) включает в себя:
1) подготовку документации по планировке территории в порядке,
установленном действующим законодательством и Правилами
землепользования и застройки;
2) выполнение работ по обустройству территории посредством
строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление
жилищного и иного строительства в соответствии с видами
разрешенного использования земель, установленными Правилами
землепользования и застройки.
2. Арендатор земельного участка, предоставленного для его
комплексного освоения, обязан выполнить:
1) установленные максимальные сроки подготовки проекта
планировки территории и проекта межевания территории в границах
земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения
в целях жилищного строительства;
2) установленные максимальные сроки выполнения работ по
обустройству территории посредством строительства объектов
инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства
передаче в муниципальную собственность, а также условия такой
передачи;
3) установленные максимальные сроки осуществления жилищного
строительства и иного строительства в соответствии с видами
разрешенного использования земельных участков.
Дополнительно могут быть установлены другие требования,
касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не
могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или
оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы
победителя аукциона.
Статья 4. Предоставление земельных участков с предварительным
согласованием места размещения объекта
1. Предоставление земельных участков для строительства с
предварительным согласованием места размещения объекта
производится в случаях отсутствия градостроительной документации и
градостроительных регламентов на данную территорию:
- в аренду;
- лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса
Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование;
- религиозным организациям для строительства зданий, строений,
сооружений религиозного и благотворительного назначения в
безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих
зданий, строений, сооружений.
2. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в
предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в
департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о
выборе земельного участка и предварительном согласовании места
размещения объекта.
В заявлении обязательно указываются:
- назначение объекта;
- предполагаемое место размещения объекта (адрес,
местонахождение, ориентир);
- обоснование примерного размера земельного участка;
- испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование
проекта строительства или необходимые расчеты.
В случае отсутствия в заявлении вышеуказанных сведений в приеме
заявления может быть отказано, а в случае, если такое заявление
принято, заявителю направляется письменный отказ в выборе
земельного участка. Данный отказ не является препятствием для
повторного обращения, при условии указания всех необходимых
сведений.
3. В соответствии с заявлением департамент имущественных и
земельных отношений обеспечивает выбор земельного участка.
Выбор земельного участка осуществляется на основании документов
государственного земельного кадастра, содержащего сведения о
местоположении земельного участка, и документов землеустройства с
учетом экологических, градостроительных и иных условий
использования соответствующей территории с участием
заинтересованных служб и ведомств и в соответствии с настоящей
статьей.
4. При наличии двух и более заявлений на один земельный
участок, принятых в течение семи календарных дней со дня принятия
первого заявления, департамент имущественных и земельных отношений
направляет:
- заявителям - письменный отказ;
- в департамент архитектуры и градостроительства - информацию о
данном земельном участке с предложением проведения работ по его
формированию.
5. В целях обеспечения выбора земельного участка департамент
имущественных и земельных отношений:
1) запрашивает от департамента архитектуры и градостроительства
информацию:
- о наличии разработанной градостроительной документации о
застройке части территории города, на которой испрашивается
земельный участок, ее основных положениях; о территориальной зоне
и градостроительных регламентах; о пригодности земельного участка
для использования в заявленных целях; об обеспечении земельных
участков объектами инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры, зелеными насаждениями; о технических условиях
подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и
плате за подключение объекта к сетям инженерно-технического
обеспечения; о наличии градостроительных ограничений; о
нормативных сроках проектирования и строительства объекта и т.д.
Информация выдается в виде заключения. Департамент архитектуры
и градостроительства вправе внести предложения о включении
дополнительных органов для согласования выбора земельного участка:
- от муниципальных учреждений, предприятий, иных лиц,
владельцев (балансодержателей) сетей инженерной инфраструктуры -
предварительные технические условия подключения объекта к сетям
инженерно-технического обеспечения.
Информация предоставляется бесплатно в двухнедельный срок со
дня получения запроса;
2) в пятнадцатидневный срок с момента получения всех
необходимых документов оформляет акт о выборе земельного участка
(далее - акт о выборе);
3) при получении заключения уполномоченного органа в области
архитектуры и градостроительства о невозможности размещения
объекта заявителю в семидневный срок направляет мотивированный
отказ в выборе земельного участка.
6. Акт о выборе выдается на руки заявителю для проведения
процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными
законами.
Срок проведения согласования акта о выборе составляет
шестьдесят дней с момента его выдачи. В случае возможного изъятия
земельных участков срок проведения согласования составляет не
более девяноста дней. Акт о выборе в указанный срок подлежит сдаче
в уполномоченный орган Администрации города.
Указанные сроки по мотивированному заявлению могут быть
продлены уполномоченным органом, выдавшим акт о выборе, на срок не
более одного месяца.
По истечении указанных сроков в случае, если акт о выборе не
сдан в уполномоченный орган, на данный земельный участок по
заявлению заинтересованного лица может быть выдан новый акт о
выборе, при условии соблюдения требований пункта 2 настоящей
статьи. При этом заявление, на основании которого выдан
первоначальный акт о выборе, не принимается во внимание при
рассмотрении количества поданных заявлений на данный земельный
участок в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
7. До принятия решения о предварительном согласовании места
размещения объекта через официальные средства массовой информации
проводится информирование населения города о возможном или
предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Информационное сообщение должно содержать информацию о сроке, в
течение которого граждане, общественные организации (объединения),
религиозные организации и органы территориального общественного
самоуправления вправе направлять свои предложения и замечания.
Срок для направления предложений и замечаний не может быть
менее пятнадцати дней с момента опубликования информации.
8. На основании полученных документов департамент имущественных
и земельных отношений в течение пятнадцати дней с момента
окончания срока, предусмотренного для приема предложений и
замечаний:
1) при наличии положительных заключений служб, указанных в
пункте 6 настоящей статьи, обеспечивает подготовку проектов границ
каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами
их выбора. Решение об утверждении проектов границ прилагается к
акту о выборе. В данном случае акт о выборе земельного участка
подлежит утверждению;
2) при наличии хотя бы одного отрицательного заключения органа,
указанного в пункте 6 настоящей статьи, и (или) при получении
обоснованных замечаний и предложений граждан, общественных
организаций (объединений), религиозных организаций и органов
территориального общественного самоуправления направляет заявителю
мотивированный отказ;
3) в случае предполагаемого изъятия земельных участков, в том
числе путем их выкупа, осуществляет процедуру в соответствии с
действующим законодательством;
4) на основании документов по выбору земельного участка
обеспечивает подготовку решения о предварительном согласовании
места размещения объекта и предоставлении земельного участка для
строительства либо мотивированный отказ. Срок предоставления
земельного участка для строительства определяется временем
согласно нормам, установленным для проектирования и строительства
объекта, в соответствии с заключением департамента архитектуры и
градостроительства, но не может превышать пяти лет.
9. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта и проект границ земельного участка являются основанием
установления в соответствии с заявками граждан или юридических
лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для
строительства, и за их счет границ такого земельного участка на
местности и его государственного кадастрового учета в порядке,
установленном федеральным законодательством.
10. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта действует в течение трех лет и является основанием для
принятия решения о предоставлении земельного участка для
строительства.
Проектирование объекта осуществляется в утвержденных границах
земельного участка. Размещение инфраструктуры, благоустройства,
необходимых для функционирования объекта, за границами земельного
участка не допускается.
11. Решение о предварительном согласовании места размещения
объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано
заинтересованными лицами в судебном порядке. В случае признания в
судебном порядке недействительным решения о предварительном
согласовании места размещения объекта орган, принявший такое
решение, возмещает гражданину или юридическому лицу расходы,
понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для
принятия решения о предварительном согласовании места размещения
объекта.
В случае, если по истечении срока действия решения о
предварительном согласовании места размещения объекта не принято
решение о предоставлении земельного участка, лица, права которых
были ограничены, вправе требовать возмещения от органов, принявших
такое решение, понесенных убытков независимо от продления срока
действия решения о предварительном согласовании места размещения
объекта.
12. Решение о предоставлении земельного участка для
строительства принимается в двухнедельный срок на основании
заявления гражданина или юридического лица.
Заявление о предоставлении земельного участка должно быть
направлено не позднее одного месяца до окончания срока действия
решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
К заявлению обязательно должен быть приложен кадастровый план
(карта) земельного участка и проектная документация на объект
строительства.
13. Решение о предоставлении земельного участка является
основанием для заключения договора аренды земельного участка.
14. Земельный участок считается свободным, если решение о
предоставлении земельного участка не принято.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
(АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 5. Общие положения
1. Предметом торгов может являться:
- земельный участок для строительства, в том числе жилищного
строительства, сформированный в порядке, установленном статьей 1
настоящего Порядка;
- право на заключение договора аренды земельного участка,
предназначенного для строительства, в том числе жилищного
строительства, сформированного в порядке, установленном статьей 1
настоящего Порядка;
- право на заключение договора аренды земельного участка для
его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- подпункт четвертый исключен. - Постановление Администрации
города Сургута от 01.03.2006 N 230.
2. Продажа на торгах земельного участка в собственность или
продажа права на заключение договора аренды земельного участка
осуществляется организатором торгов.
3. Торги являются только открытыми по составу участников и
проводятся в форме аукциона или конкурса.
Аукцион может быть открытым по форме подачи предложений о цене
или размере арендной платы.
Конкурс может быть закрытым по форме подачи предложений о цене
или размере арендной платы.
Аукцион проводится при продаже земельных участков или права на
заключение договоров аренды земельных участков для жилищного
строительства или комплексного освоения земельных участков в целях
жилищного строительства и должен быть открытым по составу
участников и по форме подачи заявок.
Статья 6. Организатор торгов
Организатор торгов осуществляет следующие функции:
1) разрабатывает и утверждает положение о конкурсной комиссии и
утверждает ее состав;
2) организует проведение аукциона;
3) заключает контракт с аукционистом о проведении торгов в
форме аукциона;
4) заключает договоры с независимыми оценщиками для оценки
рыночной стоимости земельных участков при продаже их в
собственность или для определения цены аренды при продаже права на
заключение договора аренды земельного участка для строительства;
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 01.03.2006 N
230)
5) разрабатывает формы заявок на участие в торгах;
6) разрабатывает и утверждает формы договоров купли-продажи и
аренды земельных участков;
7) организует сбор и утверждение конкурсной документации;
8) определяет место, дату и время начала и окончания приема
заявок об участии в торгах;
9) определяет место и время признания претендентов участниками
торгов;
10) определяет место и срок проведения торгов;
11) готовит извещение о торгах и организует его публикацию в
порядке, определенном статьей 8 настоящего Порядка;
12) организует осмотр земельных участков на местности с
претендентами в процессе приема заявок;
13) готовит извещение об отказе в проведении торгов и
организует его публикацию в порядке, определенном статьей 8
настоящего Порядка;
14) выдает за плату утвержденный комплект конкурсной
документации;
15) готовит проекты договоров купли-продажи или аренды
земельного участка;
16) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи
земельного участка или аренды земельного участка с победителем
торгов;
17) публикует информацию о результатах торгов в порядке,
определенном пунктом 5 статьи 12 настоящего Порядка.
Статья 7. Конкурсная комиссия
1. Конкурсная комиссия назначается организатором торгов при
проведении торгов в форме конкурса, закрытого по форме подачи
предложений о цене или размере арендной платы.
2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- определяет победителя конкурса;
- подписывает протокол заседания конкурсной комиссии;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в
случаях, указанных в статье 13 настоящего Порядка.
3. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством
голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя
конкурсной комиссии является решающим.
4. Заседания конкурсной комиссии являются правомочными, если на
них присутствуют не менее двух третей членов конкурсной комиссии.
Статья 8. Извещение о проведении торгов. Извещение об отказе в
проведении торгов
1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в
официальных средствах массовой информации и на сайте Администрации
города не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов и
содержать следующие сведения:
1) форму торгов (аукцион или конкурс) и форму подачи
предложений о цене или размере арендной платы (открытую или
закрытую);
2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
3) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресных
ориентирах), площади, границах, обременениях, кадастровом номере,
целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка,
а также иные данные, позволяющие индивидуализировать земельный
участок;
4) условия конкурса при проведении торгов в форме конкурса;
5) наименование уполномоченного органа, принявшего решение о
проведении торгов, реквизиты указанного решения;
6) наименование организатора торгов;
7) начальную цену предмета торгов или начальный размер арендной
платы, шаг аукциона, размер задатка и реквизиты счета для его
перечисления;
8) форму заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес
места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и
прилагаемых к ним документов, предложений;
9) перечень документов, которые необходимо представить
претендентам для участия в торгах;
10) место, дату, время и порядок признания претендентов
участниками торгов;
11) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения
победителей торгов;
12) срок заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка;
13) дату, время и порядок осмотра претендентами земельного
участка на местности;
14) проект договора купли-продажи или аренды земельного
участка;
15) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок
продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке,
сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в
рассрочку.
2. Исключен. - Постановление Администрации города Сургута от
30.09.2005 N 176.
Статья 9. Прием заявок с перечнем документов на участие в
торгах
1. Для участия в торгах претендент представляет организатору
торгов заявку с приложением документов, указанных в пункте 2
настоящей статьи, и не позднее даты, указанной в извещении.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на
участие в торгах.
Заявка оформляется в соответствии с утвержденной формой.
Претендент не вправе изменять утвержденную организатором торгов
форму заявки.
В заявке должны содержаться следующие сведения:
1) для физических лиц - фамилия, имя, отчество, постоянное
место жительства, место получения корреспонденции, паспортные
данные и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
2) для юридических лиц - наименование (с указанием
организационно-правовой формы), юридический адрес и место
нахождения органа управления юридического лица, расчетный счет и
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), место получения
корреспонденции;
3) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя,
отчество, паспортные данные, дата выдачи и номер свидетельства о
государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя, сведения о местонахождении и наименование органа,
выдавшего свидетельство, идентификационный номер налогоплательщика
(ИНН), постоянное место жительства и место получения
корреспонденции индивидуальным предпринимателем;
4) согласие претендента на участие в торгах, его обязательства
по выполнению условий торгов и заключению договора купли-продажи
или аренды земельного участка в зависимости от предмета торгов; в
случае продажи земельного участка или права на заключение договора
аренды земельного участка для жилищного строительства - согласие
на заключение договора купли-продажи или аренды земельного
участка, в случае признания торгов несостоявшимися по причине
участия в аукционе менее двух участников;
5) сведения о предмете и объекте торгов.
2. Перечень документов, предоставляемых вместе с заявкой:
1) физические лица - копии документов, удостоверяющих личность;
2) юридические лица - выписку из единого государственного
реестра юридических лиц; индивидуальные предприниматели - выписку
из единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей;
3) копия платежного поручения, подтверждающего перечисление
задатка. Документы, представленные претендентом, принимаются
организатором торгов по описи.
Подать заявку и участвовать в торгах может претендент и (или)
представитель претендента с предъявлением документов,
подтверждающих его полномочия.
(п. 2 в ред. постановления Администрации города Сургута от
30.09.2005 N 176)
3. Прием заявок организатором торгов осуществляется по мере их
поступления, с даты, объявленной в извещении о проведении торгов,
в течение всего срока приема заявок, но не менее двадцати
календарных дней. Заявка подается в открытом виде.
4. Организатор торгов:
1) принимает заявки, проверяет правильность их заполнения;
2) проверяет достаточность представленных претендентами
документов. Если документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи,
представлены не в полном объеме, организатор торгов отказывает в
приеме заявки в момент ее приема с указанием причины отказа;
3) при отсутствии оснований для отказа в приеме заявка
регистрируется со всеми прилагаемыми к ней документами в журнале
приема заявок с присвоением заявке номера и с указанием даты и
времени приема заявки с документами;
4) делает отметку на каждом экземпляре документов о принятии
заявки с указанием номера, даты и времени приема документов;
5) в момент приема заявки заполняет и подписывает опись
представленных документов в двух экземплярах, один из них остается
у организатора торгов, другой у претендента;
6) принимает меры по обеспечению сохранности принятых заявок и
прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений
о лицах, подавших заявки, и содержании представленных ими
документов;
7) принимает от претендента уведомление в письменной форме об
отзыве принятой заявки;
8) в течение двух дней после окончания приема заявок
рассматривает принятые заявки и принимает решение о признании
претендентов участниками торгов. Такое решение оформляется и
утверждается протоколом о признании претендентов участниками
торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах;
9) претендентам, признанным участниками торгов, и претендентам,
признанным не допущенными к участию в торгах, вручает под расписку
соответствующее уведомление или направляет такое уведомление по
почте заказным письмом;
10) заявка, поступившая по истечении срока ее приема,
возвращается. На такой заявке делается отметка об отказе в
принятии документов с указанием причины отказа и представляется
претенденту в день ее поступления или его уполномоченному
представителю под расписку;
11) возвращает внесенный задаток претенденту в течение трех
банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема
заявок, поданной в период срока приема заявок;
12) возвращает внесенный задаток претенденту в порядке,
установленном для участников торгов в случае отзыва заявки
претендентом, позднее даты окончания приема заявок.
5. При проведении конкурсов, закрытых по форме подачи
предложений о цене или размере арендной платы, прием и регистрация
заявок с документами осуществляется организатором торгов в
соответствии с условиями, указанными в пункте 4 настоящей статьи.
Предложение представляется претендентом в день подачи заявки
или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и
час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи
заявок, участником торгов непосредственно в день проведения
торгов, но до начала рассмотрения предложений.
В случае, если претендент при подаче заявки заявит о своем
намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока
приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов,
организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и
выдается претенденту соответствующая выписка.
В случае, если участник торгов отзовет принятую организатором
торгов заявку, предложение считается неподанным.
Предложения о цене, размере арендной платы и условиях
использования земельного участка представляются в запечатанном
конверте. Предложения должны быть изложены на русском языке и
подписаны участником торгов (либо его представителем). Цена или
размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае,
если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной
платы за весь период аренды, организатор торгов принимает во
внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью.
Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже
начальных, не рассматриваются.
Статья 10. Условия допуска к торгам и условия отказа в допуске
к торгам. Возврат задатка
1. Претендент считается допущенным к торгам при соблюдении им
условий, указанных в извещении, опубликованном в средствах
массовой информации.
2. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим
основаниям:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством
Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в
собственность земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем,
указанным в извещении (за исключением предложений о цене или
размере арендной платы), или оформление указанных документов не
соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на
осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на
счет (счета), указанный (указанные) в извещении о проведении
торгов.
Перечень оснований отказа претенденту в допуске к участию в
торгах, указанных в настоящем пункте, является исчерпывающим.
3. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток
претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение трех
банковских дней со дня оформления протокола о признании
претендентов участниками торгов или об отказе в допуске
претендентов к участию в торгах.
Статья 11. Проведение торгов
1. Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) аукцион ведет аукционист;
2) аукционист оглашает предмет торгов (право собственности или
право на заключение договора аренды) и объект торгов (земельный
участок), его местоположение (адресные ориентиры), площадь,
обременения, кадастровый номер, а также иные, позволяющие
индивидуализировать земельный участок, данные и начальную цену
земельного участка или начальный размер арендной платы, "шаг
аукциона" и порядок проведения аукциона;
3) после объявления начальной цены лота или начального размера
арендной платы за лот аукционист называет номер таблички
участника, который первым поднял табличку;
4) если после троекратного объявления стартовой цены ни один из
участников не поднял таблички, аукцион признается несостоявшимся;
5) после объявления каждой цены или размера арендной платы
аукционист называет номер таблички участника аукциона, который
первым поднял табличку, и указывает на этого участника;
6) затем аукционист объявляет следующую цену или размер
арендной платы в соответствии с "шагом аукциона";
7) при отсутствии участников, готовых приобрести лот по
названной аукционистом цене или размеру арендной платы, аукционист
повторяет эту цену или размер арендной платы три раза;
8) если после троекратного объявления цены или размера арендной
платы ни один из участников не поднял табличку, аукцион
завершается;
9) победителем признается участник, номер таблички которого был
назван аукционистом последним;
10) после объявления аукционистом победителя он объявляет о
продаже в собственность или продаже права на заключение договора
аренды земельного участка, называет цену проданного земельного
участка или размер арендной платы и номер таблички победителя
аукциона;
11) аукцион завершается оформлением протокола, который
подписывается организатором торгов, аукционистом и победителем
торгов в день проведения аукциона.
2. Конкурс, закрытый по форме подачи предложений о цене или
размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) организатор торгов разъясняет участникам конкурса их право
на представление других предложений непосредственно до начала
проведения конкурса. На конкурсе рассматривается предложение,
которое участник конкурса подал последним;
2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в
установленные в извещении о проведении конкурса день и час
организатор торгов проверяет их целостность, что фиксируется в
протоколе о результатах конкурса;
3) при вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо
участника конкурса, предложение которого рассматривается, могут
присутствовать остальные участники конкурса или их представители,
имеющие доверенность, а также по предварительному согласованию с
организатором торгов представители средств массовой информации;
4) победителем конкурса признается участник конкурса,
предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы
за весь период аренды, при условии выполнения таким победителем
условий конкурса по использованию земельного участка;
5) при равенстве предложений победителем признается тот
участник конкурса, чья заявка была подана раньше;
6) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в
день проведения конкурса, а также письменно извещает в пятидневный
срок всех участников конкурса о принятом решении;
7) конкурс завершается оформлением протокола, который
подписывается членами конкурсной комиссии, победителем конкурса и
организатором торгов в день проведения конкурса.
Статья 12. Оформление результатов торгов
1. Результаты торгов оформляются протоколами, указанными в
подпункте 11 пункта 1 и подпункте 7 пункта 2 статьи 11 настоящего
Порядка.
2. Протокол о результатах торгов составляется в двух
экземплярах, один из которых передается победителю, а второй
остается у организатора торгов.
3. В протоколе указываются:
1) предмет торгов, его регистрационный номер;
2) местоположение (адресный ориентир), площадь, границы,
кадастровый номер земельного участка;
3) предложения участников торгов;
4) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица
или паспортные данные физического лица);
5) цена приобретаемого в собственность земельного участка или
размер арендной платы;
6) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается с
отсрочкой платежа;
7) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок
продается в рассрочку (график платежей).
4. Протокол о результатах торгов является основанием для
заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
5. Исключен. - Постановление Администрации города Сургута от
30.09.2005 N 176.
5. Информационное сообщение включает в себя:
1) наименование уполномоченного органа администрации города,
принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного
решения;
2) наименование организатора торгов;
3) имя (наименование) победителя торгов.
6. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания
протокола утрачивает внесенный им задаток.
7. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола,
обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить
лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в
части, превышающей сумму задатка.
8. В случае уклонения организатора торгов или победителя торгов
от заключения договора одна из сторон вправе обратиться в суд с
требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении
убытков, причиненных уклонением от его заключения.
9. Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со
дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток
участникам торгов, которые не выиграли их.
Статья 13. Признание торгов несостоявшимися. Повторные торги.
Отказ в проведении торгов
1. Торги признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее двух участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона,
открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной
платы, после троекратного объявления начальной цены или начального
размера арендной платы не поднял билет;
3) ни один из участников конкурса, закрытого по форме подачи
предложений о цене или размере арендной платы, по решению
конкурсной комиссии не был признан победителем конкурса;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о
результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды
земельного участка.
2. Организатор торгов обязан в течение трех банковских дней со
дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный
участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае,
предусмотренном подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, внесенный
победителем торгов задаток ему не возвращается.
3. В случае признания аукциона по продаже земельных участков
или права на заключение договоров аренды земельных участков для
жилищного строительства по причине участия в аукционе менее двух
участников, единственный участник аукциона вправе заключить
договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион
земельного участка по начальной цене аукциона.
4. Организатор торгов, в случае признания торгов
несостоявшимися, в том числе при отказе единственного участника от
заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка
для жилищного строительства, вправе объявить о повторном
проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия.
Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка
или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не
более чем на пятнадцать процентов без проведения повторной оценки.
5. Организатор торгов, сделавший извещение о проведении торгов,
вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не
позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а
конкурса не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор торгов отказался от их проведения
с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам
понесенный ими реальный ущерб и возвратить денежные средства,
полученные у претендентов за продажу конкурсной документации.
Статья 14. Заключение договоров купли-продажи или аренды
земельных участков. Порядок расчетов
1. Договор купли-продажи земельного участка в собственность или
договор аренды земельного участка заключается между организатором
и победителем торгов в срок не позднее пяти дней с момента
оформления протокола о результатах торгов, в случае, указанном в
пункте 3 статьи 13 настоящего Порядка, не позднее чем через десять
дней после дня проведения аукциона.
2. Победитель торгов производит платежи за приобретаемый
земельный участок или размер арендной платы за весь период аренды
в соответствии со сроками и условиями оплаты, указанными в
извещении о проведении торгов, и на основании подписанного и
утвержденного протокола о результатах торгов.
Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счет
платежей за приобретаемый земельный участок в собственность или в
счет арендной платы при приобретении права на заключение договора
аренды.
3. Условия договора купли-продажи должны соответствовать
условиям, утвержденным в протоколе о результатах торгов.
4. Оплата за земельный участок подтверждается платежным
поручением, представляемым победителем торгов организатору торгов,
с отметкой банка о перечислении денежных средств.
5. Обязательным условием договора купли-продажи земельного
участка или его аренды является разработка проекта на
строительство объекта с последующей государственной экологической
экспертизой и оформлением разрешения на его строительство в
установленном порядке.
Статья 15. Последствия нарушения правил проведения торгов
1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных
законом, могут быть признаны судом недействительными по иску
заинтересованного лица.
2. Признание торгов недействительными влечет недействительность
договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Глава 3. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ,
НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, -
ДЛЯ ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА
Статья 16. Общие положения
1. Настоящая глава регулирует порядок предоставления гражданам
земельных участков для ведения садоводства, огородничества.
2. В рамках настоящей главы применяются следующие понятия:
- садовый земельный участок - земельный участок,
предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания
плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных
культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения
садового дома (без права регистрации проживания в нем) и иных
хозяйственных строений и сооружений;
- огородный земельный участок - земельный участок,
предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания
ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и
картофеля без права возведения хозяйственных строений и
сооружений.
3. Садовые и огородные земельные участки могут быть выкуплены в
собственность за плату или предоставлены бесплатно гражданам в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.
4. В целях обеспечения потребностей граждан в садовых огородных
участках орган местного самоуправления проводит зонирование
территории для размещения садово-огороднических некоммерческих
объединений граждан (далее - некоммерческие объединения) и при
необходимости вносит изменения в Правила землепользования и
застройки.
5. Общие требования к планировке и застройке территорий
некоммерческих объединений устанавливаются Правилами
землепользования и застройки.
Требования к проекту планировки и застройки территорий
некоммерческого объединения распространяются на любые садово-
огороднические некоммерческие объединения граждан, в том числе на
ранее созданные. При отсутствии у некоммерческого объединения
разработанного и утвержденного проекта организации и застройки
территории, он подлежит разработке и утверждению.
Статья 17. Выбор и предоставление земельных участков для
размещения садово-огороднических некоммерческих объединений
1. Гражданин, заинтересованный в получении земельного участка
для ведения садоводства или огородничества, обращается в
департамент имущественных и земельных отношений с соответствующим
заявлением.
В заявлении должно быть указано, для какой цели испрашивается
земельный участок.
К заявлению прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) сведения органа, осуществляющего государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об отсутствии у
заявителя земельных участков на праве собственности и всех
совершенных сделках, предшествующих дате обращения.
Подлинник документа, удостоверяющего личность, предъявляется
лично гражданином для сверки.
Заявители, имеющие в соответствии с законодательством
Российской Федерации или законодательством субъектов Российской
Федерации преимущественное право на получение садовых или
огородных земельных участков, дополнительно предоставляют
документы, подтверждающие данное право.
2. Очередность предоставления садовых или огородных земельных
участков определяется на основании регистрации соответствующих
заявлений.
Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской
Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации
преимущественное право на получение садовых или огородных
земельных участков, включаются в отдельный список.
3. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
двадцати рабочих дней осуществляет регистрацию заявления
гражданина; включает гражданина в список очередности
предоставления садового или огородного земельного участка и
направляет заявителю соответствующее уведомление либо, при
установлении невозможности предоставления заявителю земельного
участка, направляет ему мотивированный отказ.
4. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка и,
соответственно, основанием отказа для включения гражданина в
список очередности являются:
1) наличие у гражданина на праве собственности пожизненного
наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования
садового или огородного земельного участка, если предоставление
нового земельного участка приведет к превышению установленных
предельных норм предоставления земельных участков;
2) совершение гражданином сделки по отчуждению земельного
участка, предоставленного ему ранее бесплатно.
5. Глава администрации города не реже одного раза в год
утверждает список граждан, подавших заявления о предоставлении
садовых или огородных земельных участков.
Департамент земельных и имущественных отношений в течение семи
дней со дня утверждения списка граждан доводит информацию об
утверждении списка до сведения указанных граждан путем направления
каждому соответствующего уведомления.
6. На основании утвержденного списка граждан, подавших
заявления о предоставлении садовых или огородных земельных
участков, департамент имущественных и земельных отношений
направляет в департамент архитектуры и градостроительства
сообщение о проведении зонирования территории для размещения
нового садово-огороднического некоммерческого объединения.
7. Размер садового или огородного участка устанавливается
Правилами землепользования и застройки.
8. Департамент архитектуры и градостроительства предлагает
варианты земельных участков для размещения некоммерческого
объединения или дает заключение о невозможности в департамент
имущественных и земельных отношений.
9. На основании выбранного варианта размещения земельных
участков и их размеров департамент имущественных и земельных
отношений предлагает гражданам объединиться в садово-
огородническое некоммерческое объединение.
10. Земельный участок для садоводства либо огородничества
предоставляется некоммерческому объединению, созданному
гражданами, после государственной регистрации такого объединения
на основании заявления, поданного в департамент имущественных и
земельных отношений.
К заявлению некоммерческого объединения о предоставлении
земельного участка в аренду прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов, свидетельство о
государственной регистрации в качестве юридического лица;
2) документ, подтверждающий полномочия лица на подписание
документов от имени некоммерческого объединения по приобретению
земельных участков в аренду.
11. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
двадцати рабочих дней осуществляет подготовку проекта решения об
утверждении проекта границ земельного участка.
12. Некоммерческое объединение в течение одного года обязано
разработать и представить в департамент архитектуры и
градостроительства проект организации и застройки территории
садово-огороднического некоммерческого объединения для его
утверждения главой администрации города, после чего вынести
границы земельного участка на местность.
13. После утверждения проекта организации и застройки
территории некоммерческое объединение обращается в департамент
имущественных и земельных отношений с заявлением о приобретении
данного земельного участка в собственность либо в аренду.
14. К заявлению некоммерческого объединения прилагаются
следующие документы:
1) копии учредительных документов, свидетельство о
государственной регистрации в качестве юридического лица;
2) решение полномочного органа некоммерческого объединения о
приобретении земельного участка в собственность данного
объединения либо аренду;
3) документ, подтверждающий полномочия органа на подписание
документов от имени некоммерческого объединения по приобретению
прав на земельный участок;
4) утвержденный проект организации и застройки территории.
Подлинники вышеуказанных документов предоставляются для сверки.
15. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
тридцати календарных дней рассматривает заявление некоммерческого
объединения и осуществляет подготовку:
- проекта решения о предоставлении земельного участка;
- проекта договора аренды земельного участка при предоставлении
земельного участка в аренду;
- проекта договора купли-продажи земельного участка и расчета
выкупной цены - при предоставлении земельного участка в
собственность.
Договор аренды земельного участка должен содержать положение о
праве некоммерческого объединения предоставлять земельные участки
гражданам - членам некоммерческого объединения в субаренду без
согласия арендодателя.
16. Некоммерческое объединение обязано:
1) в течение пятнадцати календарных дней подписать договор
аренды либо купли-продажи земельного участка;
2) в течение установленных договором купли-продажи сроков
оплатить цену земельного участка при предоставлении земельного
участка в собственность;
3) предоставить необходимые документы для государственной
регистрации договора аренды земельного участка либо права
собственности некоммерческого объединения на земельный участок в
орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
Статья 18. Предоставление прав на земельные участки гражданам -
членам садово-огороднических некоммерческих объединений
1. По желанию граждан - членов некоммерческих объединений
земельные участки для ведения садоводства и огородничества могут
быть им переданы в собственность либо в аренду.
2. Порядок предоставления земельных участков гражданам - членам
некоммерческого объединения, владеющим земельными участками на
праве собственности, определяется уставом данного некоммерческого
объединения.
3. Предоставление земельных участков гражданам - членам
некоммерческих объединений, земельные участки у которых находятся
в аренде либо на праве постоянного (бессрочного) пользования,
производится путем:
1) предоставления гражданину - члену некоммерческого
объединения земельного участка в субаренду путем заключения
договора субаренды непосредственно между гражданином и данным
некоммерческим объединением;
2) предоставления гражданину - члену некоммерческого
объединения земельного участка в аренду либо в собственность путем
заключения договора аренды либо купли-продажи непосредственно
между гражданином и органом местного самоуправления
(уполномоченным органом).
4. Предоставление земельного участка гражданину - члену
некоммерческого объединения в соответствии с подпунктом 1) пункта
3 настоящей статьи производится в порядке, установленном уставом
данного некоммерческого объединения.
5. Предоставление земельного участка гражданину - члену
некоммерческого объединения в соответствии с подпунктом 2) пункта
3 настоящей статьи производится в следующем порядке:
1) гражданин - член некоммерческого объединения, имеющий
намерение приобрести в собственность или аренду земельный участок
для садоводства либо огородничества из земель, предоставленных
некоммерческому объединению, обращается в департамент
имущественных и земельных отношений с соответствующим заявлением.
В заявлении указывается наименование некоммерческой
организации, местонахождение, площадь испрашиваемого земельного
участка (по материалам инвентаризации), право, на котором
испрашивается земельный участок.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
- документы, удостоверяющие членство в садоводческом,
огородническом или дачном некоммерческом объединении (копия
членской книжки);
- копия решения полномочного органа (общего собрания членов
некоммерческого объединения/собрания уполномоченных и т.д.) о
согласии некоммерческого объединения на предоставление гражданину
земельного участка в собственность либо аренду и документ,
подтверждающий полномочия лица, подписавшего указанное решение.
При отсутствии указанных документов в приеме заявления может
быть отказано, а в случае, если такое заявление принято, заявителю
направляется письменный отказ;
2) одновременно в департамент имущественных и земельных
отношений должно обратиться некоммерческое объединение с
заявлением об уменьшении площади ранее предоставленного земельного
участка в связи с предоставлением земельного участка гражданину -
члену такого некоммерческого объединения.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия устава некоммерческого объединения, заверенная
некоммерческим объединением;
- копия документа, подтверждающего право пользования земельным
участком (договор аренды земельного участка, распоряжение
(решение) о предоставлении земельного участка;
3) департамент имущественных и земельных отношений в течение
месяца обеспечивает изготовление проекта границ земельных участков
(для гражданина в пределах нормативов предоставления земельных
участков, установленных в соответствии со статьей 33 Земельного
кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и
застройки) и подготавливает проекты решений об утверждении
проектов границ земельных участков;
4) на основании решений об утверждении проектов границ
земельных участков в соответствии с заявками граждан и
некоммерческого объединения и за их счет организацией, имеющей
соответствующую лицензию, осуществляется установление границ
земельных участков на местности;
5) в течение пятнадцати рабочих дней после получения
департаментом имущественных и земельных отношений от гражданина
документов землеустройства обеспечивается подготовка:
- проекта решения о предоставлении гражданину земельного
участка в аренду либо в собственность.
При продаже земельного участка в собственность за плату
распоряжением о предоставлении земельного участка в собственность
утверждается выкупная цена земельного участка, при этом указанная
цена определяется исходя из нормативной цены земельного участка
для данного вида использования, определенной законодательством
Ханты-Мансийского автономного округа на момент заключения договора
купли-продажи;
- проекта решения о внесении изменений в решение о
предоставлении земельного участка некоммерческому объединению;
6) после издания решения о предоставлении земельного участка
заявитель (гражданин и некоммерческое объединение):
- осуществляет необходимые действия по постановке земельного
участка на государственный кадастровый учет;
- представляет в департамент имущественных и земельных
отношений кадастровый план земельного участка;
7) департамент имущественных и земельных отношений в течение
десяти рабочих дней осуществляет подготовку проекта договора
аренды или договора купли-продажи земельного участка;
8) заявитель (гражданин и некоммерческое объединение) обязан
подписать договор аренды либо купли-продажи земельного участка, в
течение установленных договором купли-продажи сроков оплатить цену
земельного участка и предоставить необходимые документы для
государственной регистрации договора аренды либо права
собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию
прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Глава 4. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ
Статья 19. Оформление документов на земельные участки под
объектами недвижимости
1. Приобретение прав на земельные участки (делимые и
неделимые), на которых расположены здания, строения, сооружения
(далее - объекты недвижимости), в том числе жилые дома,
производится:
1) гражданами, за исключением граждан, указанных в подпункте 2
настоящего пункта, и юридическими лицами, имеющими в собственности
объекты недвижимости;
2) гражданами, имеющими в фактическом пользовании земельные
участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими
в результате сделок, которые были совершены до 1 июля 1990 года
(до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О
собственности в СССР"), но которые не были надлежаще оформлены и
зарегистрированы;
3) юридическими лицами, обладающими правом хозяйственного
ведения на объекты недвижимости;
4) государственными и муниципальными учреждениями, федеральными
казенными предприятиями, обладающими правом оперативного
управления на объекты недвижимости;
5) органами государственной власти и органами местного
самоуправления, обладающими объектами недвижимости на праве
собственности;
6) религиозными организациями, имеющими в собственности или на
праве безвозмездного пользования объекты недвижимости.
2. Делимые земельные участки, на которых расположены объекты
недвижимости, могут быть приобретены:
1) гражданами, указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящей
статьи, в собственность либо аренду;
2) гражданами, указанными в подпункте 2 пункта 1 настоящей
статьи, однократно бесплатно в собственность либо аренду;
3) юридическими лицами, указанными в подпункте 1 пункта 1
настоящей статьи, в собственность либо аренду;
4) юридическими лицами, указанными в подпункте 3 пункта 1
настоящей статьи, в аренду;
5) юридическими лицами, указанными в подпункте 4 пункта 1
настоящей статьи, в постоянное (бессрочное) пользование;
6) религиозным организациям - в собственность бесплатно или в
безвозмездное срочное пользование.
3. Неделимые земельные участки, на которых расположены объекты
недвижимости, могут быть приобретены:
1) в случае, если объекты недвижимости, расположенные на
неделимом земельном участке, принадлежат гражданам и юридическим
лицам (за исключением органов государственной власти и органов
местного самоуправления) на праве собственности, - в общую долевую
собственность, при условии волеизъявления всех собственников
объектов недвижимости, либо в аренду с множественностью лиц на
стороне арендатора.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации
земельный участок, занимаемый многоквартирным жилым домом,
является общим имуществом и после его формирования и проведения
государственного кадастрового учета переходит бесплатно в общую
долевую собственность собственников помещений в таком доме.
Особенности оформления прав на такой земельный участок
устанавливаются статьей 20 настоящей главы;
2) в случае, если объекты недвижимости, расположенные на
неделимом земельном участке, принадлежат юридическим лицам,
обладающим правом хозяйственного ведения на объекты недвижимости,
- в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора;
3) в случае, если объекты недвижимости, расположенные на
неделимом земельном участке, принадлежат государственным и
муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям на
праве оперативного управления, органам государственной власти и
органам местного самоуправления на праве собственности, - в
постоянное (бессрочное) пользование одному из этих лиц, другие
лица наделяются правом ограниченного пользования данным земельным
участком;
4) в случае, если объекты недвижимости, расположенные на
неделимом земельном участке, принадлежат гражданам и юридическим
лицам на праве собственности либо хозяйственного ведения, - в
аренду с множественностью лиц на стороне арендатора;
5) в случае, если объекты недвижимости, расположенные на
неделимом земельном участке, принадлежат гражданам и юридическим
лицам на праве собственности либо хозяйственного ведения,
государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным
предприятиям на праве оперативного управления, органам
государственной власти, органам местного самоуправления на праве
собственности, - неделимый земельный участок предоставляется в
аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. При этом
лицам, обладающим объектами недвижимости на праве оперативного
управления, а также органам государственной власти и органам
местного самоуправления предоставляется право ограниченного
пользования таким земельным участком.
4. Для приобретения прав на неделимый земельный участок
правообладателями объекта недвижимости, расположенного на таком
земельном участке, требуется их совместное обращение.
5. При переходе права собственности на объекты недвижимости,
расположенные на земельном участке, находящемся в государственной
или муниципальной собственности, к другому лицу, право пользования
земельным участком подлежит переоформлению. В этом случае прежний
пользователь земельного участка обязан подать заявление об отказе
от прав на земельный участок с приложением документов,
подтверждающих переход прав на объекты недвижимого имущества,
новый правообладатель объекта недвижимости приобретает права на
земельный участок в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
6. Заявление о приобретении прав на земельные участки
направляется в департамент имущественных и земельных отношений с
приложением следующих документов:
1) копии правоустанавливающего документа на объект недвижимости
(договор купли-продажи, мены, дарения или иной сделки с объектом
недвижимости, решение о вводе в эксплуатацию, решения судебных
органов, свидетельство о праве на наследство);
2) копии свидетельства о государственной регистрации права на
объект недвижимости, в отдельных случаях в соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" копии справки филиала
федерального государственного унитарного предприятия
"Ростехинвентаризация" по городу Сургуту о принадлежности объекта;
3) выписки из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
4) копии технического паспорта на объект;
5) копии документа, удостоверяющего личность, - для гражданина;
копии учредительных документов, свидетельства о государственной
регистрации юридического лица - для юридического лица;
свидетельства о государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
- для индивидуальных предпринимателей;
6) кадастровой карты (плана) земельного участка (при наличии);
7) исполнительной съемки в масштабе 1:500 (по необходимости,
при отсутствии кадастровой карты).
Кадастровая карта (план) земельного участка лицами, указанными
в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, не предоставляется.
В момент подачи заявления для сверки предоставляются подлинные
документы либо надлежащим образом заверенные копии.
Для передачи земельного участка в общую долевую собственность
либо для заключения договора аренды с множественностью лиц на
стороне арендатора кадастровая карта (план) земельного участка и
исполнительная съемка предоставляются одним из заявителей; лицами,
приобретающими право ограниченного пользования земельным участком,
указанные документы не предоставляются.
При предоставлении документов не в полном объеме либо
документов, оформленных ненадлежащим образом, в приеме заявления
может быть отказано, а в случае если такое заявление принято,
заявителю направляется письменный отказ в оформлении прав на
земельный участок, который не является препятствием для повторного
обращения.
7. В случае предоставления земельного участка гражданам,
указанным в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, ДИЗО в течение
тридцати календарных дней с момента подачи заявления согласно
имеющейся информации по городу Сургуту осуществляет проверку
однократности бесплатного приобретения земельного участка в
собственность.
Одновременно направляется запрос в орган местного
самоуправления Сургутского района для получения необходимых
сведений об однократности бесплатного приобретения заявителем
земельного участка в собственность.
При выявлении факта получения заявителем земельного участка в
собственность бесплатно в порядке пункта 4 статьи 3 Федерального
закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации" заявителю направляется
мотивированный отказ. При этом заявителю предлагается приобрести
земельный участок за плату в порядке, предусмотренном настоящей
статьей.
8. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного
участка администрация города обеспечивает утверждение проекта
границ земельного участка в месячный срок с момента поступления
заявления заинтересованных лиц.
9. Подготовка проектов границ земельных участков под объектами
недвижимости осуществляется на основании сведений о местоположении
земельного участка и утвержденной градостроительной документации.
10. Границы земельного участка определяются с учетом:
1) фактически используемой площади;
2) красных линий;
3) границ смежных земельных участков (при их наличии);
4) естественных границ земельного участка.
11. При подготовке проекта границ земельного участка
учитываются утвержденные в установленном порядке предельные нормы
отвода земель для конкретных видов деятельности или размеры,
установленные земельным законодательством Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, Правилами землепользования и застройки,
землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В случае наличия на земельном участке сетей инженерно-
технического обеспечения, градостроительных ограничений,
рассматривается необходимость установления сервитутов.
12. Подготовка проекта границ осуществляется департаментом
имущественных и земельных отношений.
При отсутствии необходимых сведений департамент имущественных и
земельных отношений направляет запросы в соответствующие
государственные органы, структурные подразделения Администрации
города, муниципальные организации.
Запрашиваемая информация предоставляется в виде заключения,
срок подготовки которого не должен превышать двух недель со дня
получения запроса. На схеме отображаются границы красных линий,
сети инженерно-технического обеспечения, границы предлагаемых к
установлению сервитутов.
13. Департаментом имущественных и земельных отношений
осуществляется подготовка проекта решения об утверждении проекта
границ земельного участка.
Утверждение проекта границ земельного участка производится в
месячный срок с момента поступления заявления заинтересованных
лиц.
На основании проекта границ земельного участка за счет лиц,
которым предоставляется земельный участок, организациями, имеющими
соответствующую лицензию, устанавливаются границы земельного
участка на местности.
14. Решение о предоставлении прав на испрашиваемый земельный
участок при наличии кадастровой карты (плана) земельного участка
принимается в двухнедельный срок с момента обращения, а при
отсутствии кадастровой карты (плана) в двухнедельный срок с
момента предоставления утвержденного проекта границ земельного
участка. Указанное решение является основанием для заключения
договора купли-продажи либо аренды земельного участка. Договоры
заключаются при предоставлении кадастровой карты (плана)
земельного участка.
15. При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на
земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за
исключением государственных и муниципальных учреждений,
федеральных казенных предприятий, а также органов государственной
власти и органов местного самоуправления) на праве постоянного
(бессрочного) пользования, право постоянного (бессрочного)
пользования земельными участками подлежит переоформлению на право
аренды земельных участков или земельные участки должны быть
приобретены в собственность в соответствии с положениями главы 5
настоящего Порядка по выбору покупателей зданий, строений,
сооружений.
Статья 20. Оформление прав на земельный участок под
многоквартирным жилым домом и иными входящими в состав такого дома
объектами недвижимости
1. В случае, если земельный участок, на котором расположен
многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимости, был сформирован до 1 марта 2005 года и в
отношении которого проведен государственный кадастровый учет
переходит в общую долевую собственность собственников помещений в
многоквартирном доме.
В этом случае заключенный договор аренды земельного участка с
множественностью лиц на стороне арендатора подлежит расторжению.
2. С инициативой расторжения договора аренды с множественностью
лиц на стороне арендатора может выступить как арендатор(ы)
земельного участка, так и администрация города в целях защиты прав
собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
3. В случае, если земельный участок, на котором расположен
многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома
объекты недвижимости, не был сформирован до 1 марта 2005 года,
такой земельный участок подлежит формированию в соответствии с
требованиями земельного законодательства и законодательства о
градостроительной деятельности.
4. Заявление о формировании земельного участка под
многоквартирный жилой дом подается в департамент имущественных и
земельных отношений. Заявление должно быть подписано лицом,
уполномоченным общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме.
К заявлению в обязательном порядке прилагается решение общего
собрания собственников помещений в многоквартирном доме "О
формировании земельного участка".
5. Формирование земельного участка осуществляется в
соответствии с требованиями статьи 36 Земельного кодекса
Российской Федерации в части определения границ такого земельного
участка и пунктом 10 статьи 19 настоящего Порядка.
6. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
месяца обеспечивает подготовку проекта границ земельного участка и
готовит проект решения о формировании земельного участка.
7. На основании решения о формировании земельного участка за
счет лиц, которым предоставляется земельный участок,
организациями, имеющими соответствующую лицензию, устанавливаются
границы земельного участка на местности.
8. На основании решения о формировании земельного участка и
материалов межевания проводится государственный кадастровый учет
земельного участка.
Глава 5. ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 21. Случаи переоформления прав на земельные участки
1. Переоформление прав на земельные участки производится в
следующих случаях:
- переоформление права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком;
- переоформление права пожизненного наследуемого владения
земельным участком.
2. Решение о переоформлении прав на земельный участок
принимается органом местного самоуправления в течение месяца с
момента поступления заявления.
В случае отказа в переоформлении прав мотивированный ответ
направляется заявителю в течение месяца с момента поступления
заявления.
3. Граждане, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого
владения, вправе переоформить данные права по своему усмотрению на
право собственности или в аренду.
4. Переоформление гражданами указанных прав, в установленных
земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.
Предоставление земельных участков в собственность при
переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или
права пожизненного пользования земельным участком производится
однократно бесплатно, при этом взимание каких-либо дополнительных
денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами,
не допускается.
5. Юридические лица, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, за исключением
государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных
предприятий, а также органов государственной власти и органов
местного самоуправления, вправе переоформить данные права по
своему усмотрению на право собственности или в аренду.
Переоформление указанных прав производится в сроки,
установленные действующим законодательством.
Арендная плата за использование указанных земельных участков
устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской
Федерации. До принятия решения Правительства Российской Федерации
сохраняется порядок расчета арендной платы, установленный органами
местного самоуправления.
Статья 22. Переоформление прав на земельные участки
1. Граждане, юридические лица, обладающие правом постоянного
(бессрочного) пользования земельным участком, обращаются в
департамент имущественных и земельных отношений с заявлением о
предоставлении земельного участка в собственность или аренду при
переоформлении вышеуказанных прав.
К заявлению прилагаются:
1) копии документов, подтверждающих право пользования земельным
участком (договор аренды земельного участка, либо свидетельство о
государственной регистрации права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, либо государственный акт на право
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком);
2) копия решения (распоряжения) о предоставлении земельного
участка;
3) копии технических паспортов на объекты недвижимости;
4) кадастровая карта (план) земельного участка (при наличии);
5) копия документа, удостоверяющего личность, - для граждан.
6) копии учредительных документов - для юридических лиц.
Подлинные документы либо надлежащим образом заверенные копии
предоставляются заявителем в день подачи заявления для сверки.
Подлинные документы либо надлежащим образом заверенные копии
предоставляются заявителем в день подачи заявления для сверки.
В случае непредоставления документов в полном объеме в приеме
заявления может быть отказано, а в случае, если такое заявление
принято, заявителю направляется письменный отказ в переоформлении
прав на земельный участок.
2. Департамент имущественных и земельных отношений при
переоформлении имеющегося у гражданина права постоянного
(бессрочного) пользования на право собственности в течение
пятнадцати календарных дней осуществляет проверку однократности
бесплатного приобретения земельного участка в собственность.
В случае переоформления заявителем права постоянного
(бессрочного) пользования на право собственности, при выявлении
факта получения заявителем земельного участка в собственность
однократно бесплатно в порядке статьи 20 Земельного кодекса
Российской Федерации заявителю направляется мотивированный отказ.
При этом заявителю предлагается приобрести земельный участок за
плату в установленном порядке.
3. Департамент имущественных и земельных отношений осуществляет
подготовку проекта решения о переоформлении прав на земельный
участок.
В случае наличия на земельном участке сетей инженерно-
технического обеспечения, градостроительных ограничений
рассматривается необходимость установления сервитутов.
При этом срок рассмотрения заявления о переоформлении прав
увеличивается на срок, необходимый для установления сервитутов.
Решение о переоформлении прав на земельный участок подлежит
выдаче заявителю в течение семи дней со дня его принятия.
4. В течение пятнадцати календарных дней после подписания
решения о переоформлении прав на земельный участок (при наличии
кадастрового плана (карты) земельного участка) либо после
предоставления кадастровой карты (плана) земельного участка
департамент имущественных и земельных отношений оформляет и
направляет для подписания заявителю:
- проект договора аренды земельного участка - в случае
переоформления гражданами или юридическими лицами имеющихся у них
прав на право аренды;
- проект договора купли-продажи земельного участка в
собственность - в случае переоформления юридическими лицами
имеющихся у них прав на право собственности.
5. Приобретение прав на земельные участки в результате их
переоформления подлежит государственной регистрации.
Глава 6. СЕРВИТУТЫ
Статья 23. Общие положения о сервитутах
1. Под сервитутом понимается право ограниченного пользования
чужим земельным участком.
2. В зависимости от круга лиц сервитуты могут быть частными или
публичными.
В зависимости от сроков сервитуты могут быть срочными или
постоянными.
3. Установление сервитутов (публичных и частных) производится
без изъятия земельных участков и может происходить как при
формировании нового земельного участка при его предоставлении для
строительства, так и в качестве самостоятельного вида
землеустроительных работ в отношении существующих земельных
участков или их частей.
4. Установление публичных сервитутов осуществляется в
соответствии с земельным законодательством.
Частные сервитуты устанавливаются в соответствии с гражданским
законодательством. Особенности установления частного сервитута на
земельных участках, находящихся в распоряжении органов местного
самоуправления или муниципальной собственности, регламентируются
статьей 26 настоящего Порядка.
5. Перечень нужд, для которых может вводиться публичный
сервитут, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.
Основной перечень нужд, для которых может потребоваться
установление частного сервитута, установлен гражданским
законодательством. Частные сервитуты могут также быть установлены
в целях разрешения земельных споров, проведения государственной
регистрации (перерегистрации) объектов недвижимости либо иных нужд
собственников недвижимого имущества, которые не могут быть
обеспечены иначе как путем установления частного сервитута.
Статья 24. Публичные сервитуты
1. Публичные сервитуты устанавливаются применительно к
земельным участкам, находящимся в собственности, владении или
пользовании физических и юридических лиц независимо от их
организационно-правовой формы в случаях, когда это необходимо для
обеспечения интересов местного самоуправления или местного
населения.
2. С инициативой установления публичного сервитута может
выступить орган местного самоуправления, его структурные
подразделения самостоятельно. С предложением об установлении
публичного сервитута в орган местного самоуправления также могут
обратиться заинтересованные лица.
Заявление должно содержать указание на местонахождение
земельного участка, который предлагается обременить публичным
сервитутом, обоснование необходимости установления, содержание,
сферу и срок действия публичного сервитута.
При несоответствии заявления указанным требованиям, заявление
не рассматривается, заинтересованные лица уведомляются об этом в
месячный срок с момента поступления обращения.
3. ДИЗО в течение четырех месяцев с момента получения
информации о необходимости установления публичного сервитута:
1) рассматривает целесообразность, возможность и сроки такого
установления и готовит соответствующее заключение. При этом
публичный сервитут должен быть наименее обременителен для
земельного участка, в отношении которого он установлен;
2) при невозможности установления публичного сервитута готовит
мотивированный отказ и представляет его на подпись главе города;
3) при положительном заключении:
- готовит схему публичного сервитута, как правило, на основании
предложений, содержащихся в градостроительной документации о
застройке. В случае отсутствия градостроительной документации о
застройке схема публичного сервитута разрабатывается на основании
имеющейся землеустроительной документации и исполнительной съемки
масштаба 1:500.
Схемы публичных сервитутов, связанных с использованием
земельных участков в целях ремонта подземных коммунальных и
инженерных сетей, проведения дренажных работ на земельном участке
или временного пользования земельным участком в целях проведения
изыскательских, исследовательских и других работ, разрабатываются
исключительно при наличии исполнительных съемок или контрольного
прослушивания подземных коммуникаций с помощью трассоискателей, с
последующей привязкой к зданиям и сооружениям. При этом указанные
работы должны быть произведены не ранее шести месяцев до
рассмотрения вопросов, связанных с установлением публичных
сервитутов.
На схеме публичного сервитута отображаются сфера действия
публичного сервитута (площадь, границы) и кадастровый номер
земельного участка, на котором устанавливается публичный сервитут;
- запрашивает сведения государственного земельного кадастра о
земельных участках, на которых планируется установить публичный
сервитут;
- запрашивает сведения о государственной регистрации прав на
земельные участки, которые предполагается обременить публичным
сервитутом, проведенным в порядке, установленном Федеральным
законом "О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним", а также о наличии сведений
государственного кадастрового учета данных земельных участков.
В случае отсутствия сведений о государственной регистрации прав
на вышеуказанные земельные участки департамент имущественных и
земельных отношений обеспечивает проведение государственной
регистрации ранее возникших прав на земельные участки с
привлечением лиц, обладающих правами на данные земельные участки.
Предложения о проведении действий по государственной
регистрации ранее возникших прав на земельные участки направляются
собственникам земельных участков, землепользователям,
землевладельцам, арендаторам земельных участков одновременно с
информационным письмом о предстоящем (возможном) установлении
публичного сервитута, предусмотренным подпунктом 4 пункта 3
настоящей статьи.
При отказе собственников земельных участков,
землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных
участков от осуществления государственной регистрации ранее
возникших прав на земельные участки орган местного самоуправления
праве обратиться в суд. Обращение в суд влечет приостановление
течения срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи;
4) письменно информирует физических и юридических лиц -
собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов
земельных участков о предстоящем (возможном) установлении
публичного сервитута.
Информационное письмо в адрес собственников, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков должно
содержать сведения о:
- сфере действия публичного сервитута;
- цели и сроке установления публичного сервитута;
- предложении по обеспечению государственной регистрации ранее
возникших прав на земельные участки;
- сроке, в течение которого уполномоченным органом принимаются
предложения и возражения указанных лиц по установлению публичного
сервитута. Данный срок не может быть более десяти дней с момента
получения информационного письма (уведомления).
Предложения и возражения собственников, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов земельных участков, на которых
предполагается установление публичных сервитутов, рассматриваются
исключительно в целях выявления причин невозможности либо
нецелесообразности установления публичного сервитута;
Требования собственников, землевладельцев, землепользователей
об изъятии земельных участков, требования собственников об
установлении соразмерной платы (статья 25 настоящего Порядка)
рассматриваются после установления публичного сервитута;
5) организует проведение общественных (публичных) слушаний.
Порядок организации и проведения общественных слушаний
устанавливается Уставом города и (или) иным нормативным правовым
актом органов местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством.
В случае отсутствия нормативного правового акта,
устанавливающего порядок проведения общественных (публичных)
слушаний, общественные (публичные) слушания назначаются и
проводятся главой Администрации города. При этом в порядке
подготовки проведения публичных слушаний в обязательном порядке
предоставляется следующая информация:
- дата проведения общественных слушаний;
- место, время ознакомления с документами по установлению
публичных сервитутов;
- схема публичного сервитута;
- цель, сроки установления публичного сервитута.
Общественные (публичные) слушания проводятся среди населения,
проживающего на территории города, в пределах которой планируется
установление публичного сервитута. Общественные (публичные)
слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного
волеизъявления. Правом участвовать в общественных (публичных)
слушаниях обладает каждый дееспособный гражданин, достигший к
моменту проведения общественных слушаний 18 лет;
6) с учетом результатов общественных (публичных) слушаний в
течение семи календарных дней после их проведения ДИЗО готовит
проект нормативного акта главы администрации города об
установлении публичного сервитута.
Нормативный акт должен быть принят в течение тридцати дней с
момента получения результатов общественных (публичных) слушаний.
В нормативном акте об установлении публичного сервитута должны
быть указаны:
- цель установления публичного сервитута;
- сфера действия (площадь, границы) публичного сервитута;
- срок действия публичного сервитута;
- кадастровый номер земельного участка, на котором
устанавливается публичный сервитут (при его наличии);
- категория земель;
- обязанность осуществить государственную регистрацию
публичного сервитута.
К нормативному акту об установлении публичного сервитута
прилагается схема публичного сервитута.
4. Копия нормативного акта об установлении публичного сервитута
направляется инициатору его установления для обеспечения межевания
части земельного участка, на которую распространяется сфера
действия публичного сервитута, в соответствии со схемой публичного
сервитута и изготовления кадастровой карты (плана) земельного
участка.
5. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
семи календарных дней после принятия нормативного акта об
установлении публичного сервитута либо в течение семи календарных
дней после получения кадастровой карты (плана) земельного участка
в случае, когда публичным сервитутом обременяется часть земельного
участка, обращается в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с
заявлением о государственной регистрации публичного сервитута.
Статья 25. Рассмотрение требований собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов
земельных участков в связи с установлением публичного сервитута
1. Собственник земельного участка, землепользователь,
землевладелец в случаях, если установление публичного сервитута
приводит к невозможности использования земельного участка (его
части), вправе требовать от органа местного самоуправления,
установившего публичный сервитут, изъятия, в том числе путем
выкупа, у него данного земельного участка (его части) с
возмещением убытков или предоставления равноценного земельного
участка с возмещением убытков.
К письменным обоснованиям требований прилагаются:
- расчеты убытков. Расчет размера убытков производится в
соответствии с действующим законодательством;
- предложения по выбору равноценного земельного участка при
предъявлении соответствующего требования;
- кадастровая карта (план) земельного участка при предъявлении
требований об изъятии всего земельного участка;
- кадастровая карта (план) части земельного участка при
предъявлении требований об изъятии части земельного участка.
2. Требования собственника, землевладельца и землепользователя
земельного участка, обремененного публичным сервитутом,
рассматриваются ДИЗО в течение одного месяца.
3. В случае, если выдвинуты требования об изъятии земельного
участка с возмещением убытков, ДИЗО в течение срока, указанного в
пункте 2 настоящей статьи:
1) проверяет обоснованность заявленных требований;
2) в случае принятия отрицательного решения, в течение одного
месяца с момента получения требований направляет собственнику
земельного участка, землевладельцу, землепользователю обоснованный
отказ;
3) при принятии положительного решения готовит и направляет для
рассмотрения проекты соглашений о выкупной цене земельного участка
собственнику земельного участка и (или) соглашения о размере
убытков землевладельцу, землепользователю.
Срок рассмотрения проектов соглашений не может быть более
пятнадцати дней с момента получения документов.
В случае недостижения согласия по условиям изъятия земельного
участка или его части и (или) возмещения убытков в течение десяти
дней с момента возврата документов готовит собственнику земельного
участка, землевладельцу, землепользователю мотивированный отказ;
4) на основании подписанных проектов соглашений, полученных в
установленный срок, готовит проекты:
- решения органа местного самоуправления об изъятии земельного
участка, обремененного публичным сервитутом, или его части;
- договора о выкупе земельного участка или его части у
собственника земельного участка;
- направляет собственнику земельного участка, землевладельцу,
землепользователю решение об изъятии земельного участка (его
части) и договор купли-продажи земельного участка (его части)
собственнику земельного участка;
5) в течение семи дней после получения подписанного договора
купли-продажи обращается в орган по государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним для государственной
регистрации права муниципальной собственности на изымаемый
земельный участок.
4. В случае, если выдвинуты требования об изъятии земельного
участка, обремененного сервитутом, или его части, возмещении
убытков и предоставлении равноценного земельного участка,
департамент имущественных и земельных отношений в течение срока,
указанного в пункте 2 настоящей статьи:
1) организует работы по установлению обоснованности
удовлетворения заявленных требований;
2) в случае принятия отрицательного решения в течение одного
месяца с момента получения требований направляет собственнику
земельного участка, землевладельцу, землепользователю обоснованный
отказ;
3) в случае признания требований заявителя обоснованными
осуществляет подбор возможных вариантов равноценных земельных
участков с учетом градостроительной документации и Правил
землепользования и застройки.
В случае отсутствия вариантов выбора равноценных земельных
участков, готовит собственнику земельного участка, землевладельцу,
землепользователю в течение одного месяца с момента поступления
заявления мотивированный отказ в удовлетворении требований о
предоставлении равноценного земельного участка и проводит
мероприятия по изъятию земельного участка (его части) в порядке,
предусмотренном подпунктами 3 - 5 пункта 3 настоящей статьи;
4) согласовывает с собственником земельного участка,
землевладельцем, землепользователем вариант равноценного
земельного участка.
В случае согласования с собственником земельного участка,
землевладельцем, землепользователем предлагаемого варианта
равноценного земельного участка:
- при отсутствии утвержденной документации по планировке
организует работу по формированию земельного участка в
соответствии с порядком, предусмотренным статьей 1 настоящего
Порядка, и постановке на государственный кадастровый учет;
- при наличии утвержденной градостроительной документации
организует работу по постановке на государственный кадастровый
учет земельного участка;
5) по окончании формирования земельного участка и постановки
его на государственный кадастровый учет производит подготовку
следующих документов:
- проекта решения органа местного самоуправления об изъятии
обремененного сервитутом земельного участка и предоставлении
равноценного земельного участка;
- соглашения о возмещении убытков землевладельцу,
землепользователю изымаемого земельного участка или его части;
6) направляет собственнику земельного участка, землевладельцу,
землепользователю на рассмотрение и согласование настоящие
проекты.
6. Собственник земельного участка, землевладелец,
землепользователь в течение тридцати дней с момента получения
данных документов обязан представить согласованные документы.
7. Собственник земельного участка в случаях, если установление
публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в
использовании земельного участка, вправе требовать от органа
местного самоуправления, установившего сервитут, соразмерную
плату.
К указанному требованию заявитель прилагает письменное
обоснование (расчеты) соразмерной платы.
8. ДИЗО в течение одного месяца организует работу по подготовке
проекта соглашения о плате за пользование земельным участком,
обремененным сервитутом, или его частью.
9. В случае отказа в удовлетворении заявленных требований или
недостижения согласия по размеру платы за пользование земельным
участком, обремененным сервитутом, в течение месяца с момента
поступления требований готовит мотивированный отказ.
Статья 26. Частные сервитуты
1. Установление частного сервитута в отношении земельного
участка, находящегося в распоряжении органа местного
самоуправления, производится путем заключения соответствующего
соглашения (договора) между собственником недвижимого имущества,
заинтересованным в установлении частного сервитута (далее -
заинтересованное лицо), и органом местного самоуправления в
соответствии с решением органа местного самоуправления на
основании обращения (заявки) заинтересованного лица.
2. Обращение (заявка) заинтересованного лица подается в
департамент имущественных и земельных отношений.
В случае, если обращение (заявка) заинтересованного лица подана
в адрес землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных
участков, распоряжение которыми осуществляется органом местного
самоуправления, указанное обращение (заявка) подлежит направлению
землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных
участков непосредственно в департамент имущественных и земельных
отношений.
3. В заявке в обязательном порядке указываются следующие
сведения:
- цель установления частного сервитута;
- обоснование необходимости установления частного сервитута;
- местоположение земельного участка, обременяемого частным
сервитутом;
- срок установления частного сервитута.
4. К заявке об установлении частного сервитута прилагаются
следующие документы:
1) схема границ и местоположения частного сервитута;
2) копии документов, удостоверяющих право заявителя на объект
недвижимости;
3) гражданами - копии документов, удостоверяющих личность;
индивидуальными предпринимателями - копия свидетельства о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
юридическими лицами - копии учредительных документов.
Подлинники вышеуказанных документов предоставляются для сверки.
5. ДИЗО в течение одного месяца с момента получения обращения
(заявки) об установлении частного сервитута:
1) рассматривает целесообразность, возможность и сроки
установления частного сервитута. При этом частный сервитут должен
быть установлен таким образом, чтобы он был наименее обременителен
для земельного участка, в отношении которого он установлен;
2) при условии положительного решения готовит проект соглашения
и проект решения об установлении частного сервитута и направляет
данные проекты заинтересованным лицам;
3) в случае отрицательного решения направляет заинтересованным
лицам мотивированный отказ.
6. Проекты соглашения и проекты решений об установлении
частного сервитута заинтересованными лицами должны быть
рассмотрены и возвращены в ДИЗО в течение десяти календарных дней
с момента их получения.
7. Департамент имущественных и земельных отношений:
1) в случае отсутствия замечаний к представленным проектам со
стороны заинтересованных лиц в течение пяти календарных дней
направляет данные проекты в адрес землевладельцев,
землепользователей, арендаторов земельных участков, в отношении
которых предполагается установить частный сервитут, с указанием
сроков такого рассмотрения, которые не должны превышать десять
календарных дней;
2) при наличии замечаний к представленным проектам со стороны
заинтересованных лиц в течение десяти календарных дней
рассматривает данные замечания и готовит проект соглашения и
проект решения об установлении частного сервитута в новой редакции
с учетом замечаний заинтересованных лиц либо направляет в адрес
заинтересованных лиц уведомление о невозможности принятия их
замечаний (полностью или частично) с предложением подписания
представленных проектов в редакции администрации города. В данном
уведомлении в обязательном порядке указываются последствия отказа
заинтересованных лиц от подписания проектов в редакции
администрации города (абзац 2 настоящего подпункта).
Если в течение десяти календарных дней с момента получения
заинтересованными лицами указанного уведомления подписанные и
скрепленные печатью заинтересованных лиц проекты вышеуказанных
документов не поступят в уполномоченный орган, частный сервитут
считается неустановленным. При этом направления какого-либо
дополнительного письменного уведомления в адрес заинтересованных
лиц не производится.
8. Землевладельцы, землепользователи, арендаторы земельных
участков, в отношении которых предполагается установить частный
сервитут в течение сроков, установленных уполномоченным органом,
рассматривают, подписывают и направляют в адрес департамента
имущественных и земельных отношений указанные проекты соглашения и
решения об установлении частного сервитута.
9. Решение об установлении частного сервитута должно быть
принято не позднее пятнадцати дней с момента получения подписанных
всеми лицами проектов решения и соглашения.
10. Соглашение об установлении частного сервитута в пятидневный
срок от даты принятия решения об установлении частного сервитута
направляется заинтересованным лицам для обеспечения
государственной регистрации частного сервитута.
Статья 27. Прекращение сервитутов
1. Частный сервитут может быть прекращен по основаниям,
предусмотренным гражданским законодательством.
2. Публичный сервитут прекращается:
1) по истечении срока его действия;
2) при вступлении в законную силу нормативного акта органа
местного самоуправления об отмене (прекращении) сервитута, в том
числе при отсутствии общественных нужд, для которых он был
установлен;
3) при вступлении в законную силу решения суда о прекращении
установленного сервитута либо о признании недействительным
нормативного акта об установлении публичного сервитута.
3. Нормативный акт органа местного самоуправления об отмене
(прекращении) сервитута по основаниям, предусмотренным пунктом 2
настоящей статьи, должен быть принят не позднее тридцати дней с
момента установления основания для его отмены (прекращения).
4. ДИЗО в семидневный срок после подписания решения об отмене
(прекращении) публичного сервитута или вступления в законную силу
решения суда направляет его:
1) в орган по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним для внесения в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о
прекращении сервитута;
2) лицам, чьи земельные участки были обременены публичным
сервитутом;
3) инициатору установления публичного сервитута.
5. В случае перехода любого вещного права на земельный участок
по сделке к другому лицу сервитут, обременяющий данный земельный
участок, сохраняется.
Глава 7. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 28. Общий порядок установления ограничений прав на землю
1. Ограничение прав на землю устанавливается:
- исполнительным органом государственной власти - в порядке,
установленном актами органов государственной власти;
- органом местного самоуправления - в порядке, установленном
настоящей статьей;
- решением суда - в порядке, установленном действующим
законодательством.
2. Необходимость введения ограничений прав на землю, если в
соответствии с действующим федеральным законодательством это может
быть отнесено к компетенции органа местного самоуправления,
определяется органом местного самоуправления самостоятельно.
3. С предложением о введении ограничений прав на землю могут
обратиться граждане и юридические лица (далее - заинтересованные
лица).
Бремя доказывания необходимости установления ограничения прав
на землю возлагается на данных лиц.
Заявление направляется в департамент имущественных и земельных
отношений. В заявлении указывается местоположение земельного
участка, в отношении которого предполагается установить
ограничение, право, на котором используется земельный участок,
срок такого ограничения.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие
обоснованность установления ограничения прав. В качестве
документов могут быть представлены:
1) заключения соответствующих служб и ведомств;
2) решения уполномоченных органов о включении земельных
участков в состав зон особо охраняемых территорий в пределах
городской черты;
3) согласованный в установленном порядке проект освоения
земельного участка;
4) согласованный в установленном порядке проект строительства,
ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной
дороги);
5) иные документы по усмотрению заявителя.
4. Введение ограничений прав на землю должно быть осуществлено
таким образом, чтобы такие ограничения были наименее
обременительны для земельного участка, в отношении которого они
установлены.
5. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
сорока пяти календарных дней с момента получения документа,
содержащего информацию о необходимости введения ограничений прав
на землю, рассматривает целесообразность, возможность и сроки
такого установления и готовит один из документов:
- проект решения об установлении ограничения с соответствующим
заключением;
- заключение о невозможности установления ограничений.
В случае, если вопрос об установлении ограничений
рассматривался по заявлениям заинтересованных лиц, осуществляется
подготовка проекта ответа заинтересованным лицам.
6. Документы, указанные в пункте 5 настоящей статьи,
направляются департаментом имущественных и земельных отношений в
течение трех рабочих дней главе администрации города, который:
а) принимает решение об установлении ограничений прав на землю;
б) рассматривает заключение об установлении ограничений и
принимает решение о нецелесообразности такого установления;
в) подписывает ответ заинтересованным лицам в случае, если
вопрос об установлении ограничений рассматривался по заявлениям
заинтересованных лиц.
7. При рассмотрении вопроса об установлении ограничений прав на
землю по обращениям заинтересованных лиц, указанные лица в течение
семи календарных дней после принятия главой администрации города
решения информируются о его итогах.
8. При вынесении решения об установлении ограничений
департамент имущественных и земельных отношений в течение одного
месяца:
1) обращается в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для
проведения государственной регистрации установления ограничений
прав на землю;
2) обеспечивает публикацию принятого решения;
3) в течение пятнадцати дней с момента государственной
регистрации ограничений прав на землю уведомляет лиц, чьи права на
землю ограничены, об установленном ограничении прав, и направляет
в адрес каждого из них копию решения об установлении ограничений
прав на землю и выписку из Единого государственного реестра прав
на недвижимое имущество о проведенной государственной регистрации
ограничения права.
9. Лица, чьи права на земельные участки ограничены, вправе
обжаловать принятое решение в судебном порядке.
Статья 29. Установление особых условий использования земельных
участков и режима хозяйственной деятельности
1. Ограничение прав на землю в виде установления особых условий
использования земельных участков и режима хозяйственной
деятельности может вводиться только в отношении земельных
участков, расположенных в охранных, санитарно-защитных зонах,
границы которых обозначены в карте ограничений Правил
землепользования и застройки.
В случае, если в Правилах землепользования и застройки
отсутствуют охранные или санитарно-защитные зоны объектов,
ограничения прав на землю устанавливаются только после внесения
изменений в Правила землепользования и застройки.
2. Департамент имущественных и земельных отношений после
утверждения Правил землепользования и застройки определяет
земельные участки, находящиеся в охранных, санитарно-защитных
зонах, и составляет перечень земельных участков, в отношении
которых могут быть установлены ограничения прав на землю. Перечень
земельных участков составляется отдельно для каждой охранной или
санитарно-защитной зоны.
Перечень земельных участков содержит следующие обязательные
сведения:
- местоположение земельного участка;
- вид вещного права на земельный участок в соответствии с
документами на землю;
- площадь земельного участка;
- разрешенное использование земельного участка в соответствии с
градостроительным регламентом, документами на землю;
- наименование лица, владеющего земельным участком;
- наименование зоны ограничения;
- предложения по установлению особых условий использования
земельного участка и режима хозяйственной деятельности.
3. Для подготовки перечня земельных участков департамент
имущественных и земельных отношений направляет в соответствующие
органы, предприятия, учреждения, организации запросы о
предварительном рассмотрении материалов и даче предложений по
введению особых условий использования указанных в перечне
земельных участков и режима хозяйственной деятельности. Срок
рассмотрения запроса не может превышать пятнадцати дней с момента
его получения.
4. На основании полученных сведений и предложений департамент
имущественных и земельных отношений готовит проект решения об
установлении ограничения прав на землю согласно утвержденному
перечню земельных участков, расположенных в охранной, санитарно-
защитной зонах.
Статья 30. Возмещение убытков
1. Собственники земельных участков, землевладельцы и
землепользователи, которые в связи с ограничением их прав понесли
убытки (в том числе упущенную выгоду), связанные с невозможностью
осуществления в полном объеме хозяйственной деятельности, вправе
обратиться в орган местного самоуправления с требованием о
возмещении возникших в связи с этим убытков.
2. Требования о порядке, сроках и размере возмещения понесенных
убытков рассматриваются Главой города в течение одного месяца с
момента обращения.
По итогам такого рассмотрения, но не позднее чем через один
месяц с момента обращения, заявителям направляется письменный
ответ.
3. В случае достижения согласия о размере возмещения убытков
между собственниками, землевладельцами и землепользователями
земельных участков и органом местного самоуправления департамент
имущественных и земельных отношений осуществляет подготовку
проекта решения и проекта соглашения о возмещении данным лицам
убытков.
4. Департамент имущественных и земельных отношений в течение
пяти рабочих дней после подписания администрацией города
соглашения о размере возмещения убытков предлагает собственникам,
землевладельцам и землепользователям земельных участков подписать
соглашение о возмещении убытков.
После подписания соглашения обеими сторонами один экземпляр
соглашения выдается заявителю, а один направляется в администрацию
города для исполнения.
5. В случае недостижения соглашения о размере убытков, вопрос о
возмещении решается в судебном порядке.
Глава 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Права на земельный участок прекращаются по основаниям,
установленным федеральным законодательством.
Могут быть прекращены:
- право собственности;
- право постоянного (бессрочного) пользования;
- право пожизненного наследуемого владения;
- аренда;
- право безвозмездного срочного пользования;
- право ограниченного пользования (сервитут).
Статья 31. Прекращение права собственности
1. Право собственности может быть прекращено в следующих
случаях:
1) при отчуждении собственником своего земельного участка
другим лицам;
2) при отказе собственника от права собственности на земельный
участок;
3) в силу принудительного изъятия у собственника его земельного
участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статья 32. Отчуждение земельного участка
1. Прекращение права собственности при отчуждении собственником
земельного участка другим лицам осуществляется в порядке,
установленном гражданским законодательством, с учетом
предусмотренных федеральным законодательством ограничений
оборотоспособности земельных участков.
Орган местного самоуправления не принимает участия в вопросах
регулирования отчуждения земельного участка его собственником
другим лицам.
Статья 33. Отказ от права собственности
1. Прекращение права собственности при отказе собственника от
права на земельный участок осуществляется в порядке,
предусмотренном настоящей статьей.
2. Гражданин или юридическое лицо, желающие отказаться от права
собственности на земельный участок, обращаются в ДИЗО с заявлением
об отказе от права собственности на земельный участок.
К заявлению должны быть приложены в двух экземплярах следующие
документы:
а) копия правоустанавливающего документа на земельный участок
(договор купли-продажи, мены, дарения или иной сделки с земельным
участком, план приватизации (выписка) и решение уполномоченного
органа об утверждении плана приватизации, решение судебных
органов, копия свидетельства о праве на наследство, копия
государственного акта о праве собственности на земельный участок);
б) копия свидетельства о государственной регистрации права
собственности на земельный участок (при наличии);
в) выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности земельного
участка на праве собственности;
г) копия документа, удостоверяющего личность;
д) кадастровая карта (план) земельного участка;
е) свидетельство о государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя без образования юридического лица
- для индивидуальных предпринимателей; копии учредительных
документов (устав, положение), копия свидетельства о
государственной регистрации юридического лица - для юридических
лиц.
В момент подачи заявления для сверки предоставляются подлинные
документы либо надлежащим образом заверенные копии.
3. При предоставлении документов не в полном объеме либо
документов, оформленных ненадлежащим образом в соответствии с
действующим законодательством, в приеме заявления может быть
отказано.
В случае, если заявление принято при отсутствии каких-либо
документов, заявитель вправе представить недостающие документы в
течение десяти дней. Если документы не предоставлены в
установленный срок, заявителю направляется отказ в проведении
работы по представленному заявлению, который не является
препятствием для повторного обращения.
4. ДИЗО обращается в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с
заявлением для постановки на учет земельных участков в качестве
бесхозяйного имущества.
5. С момента постановки земельного участка на учет
регистрирующим органом данный земельный участок приобретает режим
бесхозяйной недвижимой вещи.
6. Отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на
земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой
прекращение соответствующего права. В этом случае права и
обязанности собственника в отношении земельного участка не
прекращаются до приобретения права собственности на данный
земельный участок другим лицом.
7. По истечении года со дня постановки земельного участка на
учет как бесхозяйной недвижимой вещи орган, ДИЗО может обратиться
в суд с требованием о признании права муниципальной собственности
на этот земельный участок.
8. В случае принятия решения об обращении в суд с
соответствующим заявлением департамент имущественных и земельных
отношений:
1) направляет в регистрирующий орган запрос о предоставлении
выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое
имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта
недвижимого имущества, от права собственности на который
собственник отказался;
2) в течение тридцати дней с момента поступления выписки
готовит заявление в суд о признании права муниципальной
собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.
9. В случае признания в судебном порядке права муниципальной
собственности на земельный участок орган местного самоуправления
после вступления в силу решения суда и государственной регистрации
права муниципальной собственности приобретает право владения,
пользования и распоряжения указанным земельным участком, а прежний
собственник земельного участка утрачивает на него право
собственности.
10. В случае, если земельный участок не будет признан судом
поступившим в муниципальную собственность либо органом местного
самоуправления будет принято решение о нецелесообразности
обращения данного участка в муниципальную собственность и,
соответственно, - об отказе в обращении в суд с заявлением о
признании права собственности на бесхозяйный земельный участок,
земельный участок может быть вновь принят во владение, пользование
и распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в
собственность иными лицами в порядке, установленном действующим
законодательством.
Статья 34. Изъятие земельного участка
1. Прекращение права собственности в силу принудительного
изъятия у собственника его земельного участка допускается в
установленных действующим законодательством случаях:
1) обращения взыскания на земельный участок по обязательствам;
2) отчуждения земельного участка, которое в силу закона не
может принадлежать данному лицу;
3) изъятия путем выкупа у собственника земельных участков для
государственных или муниципальных нужд, условия, основания и
порядок которого регламентированы земельным законодательством и
настоящими Правилами;
4) реквизиции земельного участка в случае невозможности
возврата реквизируемого земельного участка;
5) конфискации земельного участка;
6) отчуждения земельного участка в случаях:
- при выплате участнику долевой собственности остальными
собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре;
- при признании в судебном порядке права собственника
недвижимости на приобретение в собственность земельного участка,
на котором эта недвижимость расположена;
7) изъятия у собственника земельного участка без выплаты его
стоимости при ненадлежащем использовании этого участка в случаях,
предусмотренных действующим законодательством;
8) национализации земельных участков.
13. Прекращение права собственности в силу принудительного
изъятия у собственника его земельного участка по основаниям,
предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8 пункта 1 настоящей
статьи, производится в порядке, установленном действующим
гражданским и земельным законодательством.
14. Порядок прекращения права собственности по основанию,
предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи,
установлен Правилами землепользования и застройки.
15. Прекращение права собственности по основанию,
предусмотренному подпунктом 7 пункта 1 настоящей статьи,
производится в соответствии со статьей 35 настоящего Порядка.
Статья 35. Прекращение права собственности на земельный участок
при его ненадлежащем использовании
1. Департаментом имущественных и земельных отношений
устанавливаются следующие факты:
1) земельный участок, предназначенный для жилищного или иного
строительства, не используется для соответствующей цели в течение
трех лет, если более длительный срок не установлен законом, не
включая время, необходимое для освоения участка, а также время, в
течение которого участок не мог быть использован по назначению из-
за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих
такое использование;
2) использование земельного участка осуществляется с грубым
нарушением правил рационального использования земли, установленных
земельным законодательством.
Основанием для установления факта наличия нарушений могут быть
письменные обращения граждан и юридических лиц, направленных в
органы местного самоуправления.
2. В течение десяти календарных дней после получения сведений о
допущенных нарушениях департаментом имущественных и земельных
отношений производится обследование земельного участка с
составлением соответствующего акта.
3. Если на основании имеющейся документации и по результатам
обследования земельного участка будет установлен факт одного из
нарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, департамент
имущественных и земельных отношений направляет уведомление
собственнику о необходимости устранения допущенных нарушений.
Уведомление должно содержать описание нарушения, сроки его
устранения, последствия неисполнения требований органа местного
самоуправления.
4. В случае, если допущенные нарушения в установленный срок не
были устранены, глава администрации города принимает решение о
принудительном изъятии земельного участка и направляет предложение
собственнику земельного участка о проведении публичных торгов по
продаже такого земельного участка.
5. Если собственник земельного участка письменно уведомит
орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем
согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с
публичных торгов.
6. Если собственник земельного участка не согласен с решением
об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии
земельного участка, может предъявить в суд требование о продаже
участка.
Подготовка материалов для обращения в суд осуществляется ДИЗО в
установленные сроки.
7. В случае вынесения судом решения о продаже земельного
участка, после вступления решения суда в законную силу, проведения
публичных торгов прекращение права собственности на земельный
участок лица, в отношении прав которого вынесено соответствующее
решение, и право собственности покупателя указанного земельного
участка (победителя торгов) подлежат государственной регистрации.
Статья 36. Прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования
1. Гражданин или юридическое лицо, желающее отказаться от права
постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,
обращается в ДИЗО с соответствующим заявлением.
2. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) копии свидетельства о праве постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, в отдельных случаях - копии
государственного акта о праве постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком, выданного комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству по городу Сургуту о принадлежности;
2) копии документа, удостоверяющего личность;
3) кадастровая карта (план) земельного участка;
4) свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица - для индивидуальных предпринимателей; копии
учредительных документов (устав, положение), свидетельства о
государственной регистрации юридического лица - для юридических
лиц.
В момент подачи заявления для сверки предоставляются подлинные
документы либо надлежащим образом заверенные копии.
3. При предоставлении документов не в полном объеме либо
документов, оформленных ненадлежащим образом в соответствии с
действующим законодательством, в приеме заявления может быть
отказано.
В случае, если заявление принято при отсутствии каких-либо
документов, заявитель вправе представить недостающие документы в
течение десяти дней. Если документы не предоставлены в
установленный срок, заявителю направляется отказ в проведении
работы по представленному заявлению, который не является
препятствием для повторного обращения.
4. Департамент имущественных и земельных отношений:
1) в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления
заявления осуществляет подготовку проекта решения о прекращении
права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
2) в течение пятнадцати календарных дней с момента выхода
решения формирует пакет документов и представляет его для
государственной регистрации права муниципальной собственности на
земельный участок, в отношении которого был заявлен отказ от права
постоянного (бессрочного) пользования.
С момента государственной регистрации права муниципальной
собственности орган местного самоуправления приобретает право
владения, пользования и распоряжения указанным земельным участком,
а прежний землепользователь утрачивает на него право.
Статья 37. Принудительное прекращение права постоянного
(бессрочного) пользования
1. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком может быть прекращено у лица, обладающего этим правом в
порядке, установленном гражданским законодательством, в следующих
случаях:
1) использование земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением;
2) использование земельного участка способами, которые приводят
к значительному ухудшению экологической обстановки;
3) неустранение совершенных умышленно отдельных земельных
правонарушений, предусмотренных действующим законодательством;
4) неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством, земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением
времени, в течение которого земельный участок не мог быть
использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование;
5) изъятие земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
6) реквизиция земельного участка в случае невозможности
возврата реквизируемого земельного участка.
2. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 -
4 пункта 1 настоящей статьи, производится в соответствии со
статьей 38 настоящего Порядка.
3. Порядок прекращения права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком по основанию, предусмотренному
подпунктом 5 пункта 1 настоящей статьи, установлен Правилами
землепользования и застройки.
4. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком у землепользователей по основанию,
предусмотренному подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи,
производится в порядке, установленном действующим гражданским и
земельным законодательством.
Статья 38. Прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования при ненадлежащем использовании земельного участка
1. ДИЗО устанавливаются случаи нарушений, предусмотренных
подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 37 настоящего Порядка и
производится обследование земельного участка с составлением
соответствующего акта.
Основанием для установления факта наличия нарушений могут быть
письменные обращения граждан и юридических лиц, направленные в
органы местного самоуправления.
2. Если на основании имеющейся документации и по результатам
обследования земельного участка будет установлен факт одного из
нарушений, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 37
настоящего Порядка, департамент имущественных и земельных
отношений направляет уведомление землевладельцам,
землепользователям о необходимости устранения допущенных
нарушений.
Уведомление должно содержать описание нарушения, сроки его
исправления, последствия неисполнения требований органа местного
самоуправления.
3. В случае, если допущенные нарушения в установленный срок не
были устранены и имеющихся оснований достаточно для изъятия
земельного участка, департамент имущественных и земельных
отношений направляет извещение в федеральное агентство кадастра
объектов недвижимости для применения к нарушителю мер
административного воздействия.
Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком осуществляется в судебном порядке
при условии неустранения фактов ненадлежащего использования
земельного участка после наложения административного взыскания.
4. Подготовка материалов для обращения в суд с иском о
принудительном прекращении права постоянного (бессрочного)
пользования земельным участком осуществляется департаментом
имущественных и земельных отношений.
5. В случае вынесения судом решения о принудительном
прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком, после вступления решения суда в законную силу
департамент имущественных и земельных отношений:
а) осуществляет подготовку соответствующего проекта решения;
б) производит необходимые действия по подготовке и
представлению документов в орган, осуществляющий государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для
прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным
участком лица, в отношении прав которого вынесено соответствующее
решение, и возникновения права муниципальной собственности на
данный земельный участок.
Статья 39. Прекращение аренды
1. Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в
порядке, предусмотренном гражданским, земельным законодательством
и договором аренды земельного участка.
Статья 40. Прекращение права безвозмездного срочного
пользования
1. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок,
или по соглашению сторон в случаях:
1) по истечении срока, на который земельный участок был
предоставлен;
2) при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на
земельный участок;
3) использование земельного участка не в соответствии с его
целевым назначением;
4) использование земельного участка способами, которые приводят
к значительному ухудшению экологической обстановки;
5) неустранение совершенных умышленно отдельных земельных
правонарушений, предусмотренных действующим законодательством;
6) неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством, земельного участка, предназначенного для
сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного
строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более
длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением
времени, в течение которого земельный участок не мог быть
использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных
обстоятельств, исключающих такое использование;
7) изъятие земельного участка для государственных или
муниципальных нужд;
8) реквизиция земельного участка в случае невозможности
возврата реквизируемого земельного участка.
2. Гражданин или юридическое лицо, желающее отказаться от права
безвозмездного срочного пользования земельным участком, обращается
в ДИЗО с соответствующим заявлением.
3. К заявлению должны быть приложены следующие документы:
1) копии решения о предоставлении права, договор безвозмездного
срочного пользования;
2) копии документа, удостоверяющего личность;
3) кадастровая карта (план) земельного участка;
4) свидетельства о государственной регистрации гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя без образования
юридического лица - для индивидуальных предпринимателей; копии
учредительных документов (устав, положение), свидетельства о
государственной регистрации юридического лица - для юридических
лиц.
В момент подачи заявления для сверки предоставляются подлинные
документы либо надлежащим образом заверенные копии.
4. При предоставлении документов не в полном объеме либо
документов, оформленных ненадлежащим образом в соответствии с
действующим законодательством, в приеме заявления может быть
отказано.
В случае, если заявление принято при отсутствии каких-либо
документов, заявитель вправе представить недостающие документы в
течение десяти дней. Если документы не предоставлены в
установленный срок, заявителю направляется отказ в проведении
работы по представленному заявлению, который не является
препятствием для повторного обращения.
5. ДИЗО в течение пятнадцати календарных дней с момента
поступления заявления осуществляет подготовку проекта решения о
прекращении права безвозмездного срочного пользования земельным
участком.
6. Прекращение права безвозмездного срочного пользования
земельным участком в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 8
настоящей статьи, осуществляется ДИЗО в порядке, установленном
статьями 37, 38 настоящего Порядка.
|
