ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2005 г. N 119-п
О КОМПЛЕКСНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО СОЗДАНИЮ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
НА 2005 - 2007 ГГ.
Руководствуясь положениями Концепции национальной безопасности
Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской
Федерации от 17.12.97 N 1300 (в ред. Указа Президента РФ от
10.01.2000 N 24), Указа Президента Российской Федерации от
12.05.2004 N 611 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от
22.03.2005 N 329) "О мерах по обеспечению информационной
безопасности Российской Федерации в сфере международного
информационного обмена", на основании распоряжений Губернатора
автономного округа от 31.12.2002 N 572-рг "О создании
регионального сегмента цифровой сети интегрального обслуживания" и
от 11.07.2003 N 306-рг "О региональном сегменте цифровой сети
интегрального обслуживания" и учитывая Совместное решение
Федеральной службы охраны России и Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (вх. от 28.03.2005 N 236-р), в целях
обеспечения связью в мирное время и в рамках мероприятий по
гражданской обороне, защите населения и территорий муниципальных
образований от чрезвычайных ситуаций Правительство Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить Комплексные мероприятия по созданию
мультисервисной сети специального назначения для органов
государственной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на 2005 - 2007 гг. (далее - Мероприятия)
согласно приложению.
2. Департаменту экономической политики автономного округа
(Л.Т.Семешко) в установленном порядке включить Мероприятия в
перечень объектов, подлежащих финансированию за счет средств
бюджета автономного округа в 2005 - 2007 гг.
3. Департаменту финансов автономного округа (В.А.Дюдина) при
исполнении бюджета автономного округа на 2005 год, формировании и
исполнении бюджетов автономного округа на 2006 - 2007 годы
предусматривать выделение бюджетных средств на финансирование
Мероприятий.
4. Департаменту государственной собственности автономного
округа (Г.А.Амиров) включать в Реестр государственной
собственности автономного округа объекты, созданные за счет
средств бюджета автономного округа в процессе реализации
Мероприятий.
5. Управлению делами Губернатора автономного округа
(А.Э.Гербер) в установленном порядке выступить заказчиком
выполняемых Мероприятий и произвести оплату согласно условиям
представляемых договоров в пределах выделенных средств общей сметы
по Управлению делами Губернатора автономного округа.
6. Военно-мобилизационному управлению Администрации Губернатора
автономного округа (Д.П.Чередов):
выступить координатором исполнения Мероприятий;
обеспечить контроль качества выполняемых работ, учитывая, что в
ходе реализации Мероприятий состав работ и объемы финансирования
могут корректироваться с учетом возможностей бюджетов автономного
округа и муниципальных образований на соответствующий финансовый
год.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований автономного
округа в пределах своих полномочий и с учетом возможностей
бюджетов муниципальных образований разработать и утвердить планы
мероприятий по своему включению в региональные сегменты Цифровой
сети интегрального обслуживания (ЦСИО ОГВ) и RSNet (Russian State
Network).
8. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя Губернатора - руководителя Администрации Губернатора
автономного округа В.Д.Кривых.
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства
автономного округа
от 28.06.2005 N 119-п
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПО СОЗДАНИЮ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
ДЛЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
НА 2005 - 2007 ГГ.
I. Содержание проблемы
При достаточно высокой готовности внутризоновой цифровой
первичной сети к организации наложенных корпоративных сетей связи
органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры в своей деятельности продолжают использовать импортное
телекоммуникационное оборудование общего применения, включенное в
телефонные сети общего пользования. Специальные возможности
несанкционированного доступа к информации иностранные
производители телекоммуникационного оборудования, как правило,
декларируют не в полном объеме. Особенно остро проблема
обеспечения информационной безопасности органов государственной
власти стоит в сфере международного информационного обмена при
взаимодействии с информационным пространством сообщества сетей
интернет.
Наличие специальных ведомственных телекоммуникационных сетей
для органов государственной власти особенно важно в условиях
кризисной ситуации. Поток ненужной информации и контактов в
условиях кризиса объективно возрастает либо целенаправленно
организуется в виде сетевых атак и способен парализовать работу
автоматизированных систем по типу "отказ в обслуживании" и,
следовательно, резко ограничить необходимые для принятия решений
телекоммуникационные потребности должностных лиц органов
государственной власти.
Как правило, ведомственные (или корпоративные) сети связи
характеризуются строго определенным составом участников сети с
иерархическим уровнем пользовательских полномочий (классов
обслуживания), однотипным составом оборудования объектов сети,
выделенной магистральной сетью, сетью доступа и прочее.
Основными руководящими документами при разработке системы
Комплексных мероприятий по созданию мультисервисной сети
специального назначения для органов государственной власти и
местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры на 2005 - 2007 гг. являются:
1. Концепция национальной безопасности Российской Федерации,
утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 17.12.97 N
1300 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от
10.01.2000 N 24).
2. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2004 N 611 (в
редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2005 N
329) "О мерах по обеспечению информационной безопасности в сфере
международного информационного обмена".
3. Совместное решение ФСО России и Правительства Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры (вх. от 28.03.2005 N 236-р).
4. Распоряжения Губернатора автономного округа от 31.12.2002 N
572-рг "О создании регионального сегмента цифровой сети
интегрального обслуживания" и от 11.07.2003 N 306-рг "О
региональном сегменте цифровой сети интегрального обслуживания".
5. Результаты анализа существующей информационной и
телекоммуникационной инфраструктуры Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, проведенного Югорским научно-исследовательским
институтом информационных технологий по заказу Управления делами
Губернатора автономного округа.
6. ГОСТ 34.601-90 "Информационная технология. Комплекс
стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные
системы. Стадии создания".
7. ГОСТ Р 51583-2000 "Порядок создания автоматизированных
систем в защищенном исполнении".
8. Сборник руководящих документов по защите информации от
несанкционированного доступа. - М.: ГТК РФ, 1998.
В настоящее время на территории Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры создан и находится в режиме опытной эксплуатации
Региональный узел доступа в Цифровую сеть интегрального
обслуживания органов государственной власти России. С Федеральной
службой охраны России ведется согласование порядка и условий по
его включению в общероссийскую Цифровую сеть интегрального
обслуживания органов государственной власти.
II. Основные цели и задачи Комплексных мероприятий
по созданию мультисервисной сети специального назначения
для органов государственной власти и местного самоуправления
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2005 - 2007 гг.
В рамках Комплексных мероприятий по созданию мультисервисной
сети специального назначения для органов государственной власти и
местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры на 2005 - 2007 гг. (далее - Мероприятия) планируется:
1. Создание регионального сегмента Цифровой сети интегрального
обслуживания органов государственной власти автономного округа
(ЦСИО ОГВ):
сеть строится на базе сертифицированных УПАТС Hicom в
информационно безопасном исполнении. Сеть предназначена для
передачи конфиденциальной информации.
2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State
Network):
сеть RSNet предоставляет пользователям органов государственной
власти безопасный доступ к информационному пространству сообщества
сетей интернет. Материалы, относящиеся к деятельности органов
государственной власти Российской Федерации и опубликованные в
сети RSNet, имеют статус официальных.
3. Создание регионального удостоверяющего центра цифровых
сертификатов сети RSNet:
удостоверяющий центр предназначен для обеспечения защищенного
почтового обмена и защищенного доступа к внутренним ресурсам сети
RSNet на основе механизма электронной цифровой подписи (ЭЦП) с
применением отечественных алгоритмов криптографии.
III. Сроки и этапы реализации Мероприятий
I этап (I квартал 2005 года)
Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа
(проект "Югра-сеть"): проектирование и развертывание регионального
узла доступа в магистральную Цифровую сеть интегрального
обслуживания органов государственной власти (ЦСИО ОГВ), включение
в ЦСИО ОГВ абонентов в здании "Дом Правительства" (блок ТК СПМС).
II этап (II - IV кварталы 2005 года)
2.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного
округа (проект "Югра-сеть"): включение в ЦСИО ОГВ абонентов в
здании "Дом Правительства", Думы автономного округа, удаленных
абонентов на территории г. Ханты-Мансийска и абонентов
территориальных федеральных органов власти (по согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).
2.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State
Network): проектирование и развертывание регионального узла
доступа сети RSNet (РУ).
2.3. Создание регионального удостоверяющего центра цифровых
сертификатов сети RSNet: проектирование удостоверяющего центра,
приобретение оборудования и специализированного программного
обеспечения.
III этап (2006 год)
3.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного
округа (проект "Югра-сеть"): включение в ЦСИО ОГВ удаленных
абонентов на территории г. Ханты-Мансийска и абонентов органов
местного самоуправления и территориальных федеральных органов
исполнительной власти автономного округа (по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления и
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти).
3.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State
Network): включение в Региональный узел сети RSNet абонентов
органов государственной власти в здании "Дом Правительства" и на
территории г. Ханты-Мансийска.
3.3. Завершение работ по созданию регионального удостоверяющего
центра цифровых сертификатов сети RSNet.
IV этап (2007 год)
4.1. Создание регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного
округа (проект "Югра-сеть"): завершение строительства
регионального сегмента ЦСИО ОГВ автономного округа.
4.2. Создание регионального сегмента сети RSNet (Russian State
Network): включение в Региональный узел сети RSNet абонентов
органов государственной власти, местного самоуправления
автономного округа и территориальных федеральных органов власти
(по согласованию с соответствующими органами местного
самоуправления и заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти).
IV. Источники финансирования Мероприятий
Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Федеральный бюджет - в соответствии с законом о бюджете по
согласованию и договорам с заинтересованными территориальными
федеральными органами исполнительной власти.
Бюджеты муниципальных образований - в соответствии с решениями
соответствующих органов местного самоуправления в пределах своих
полномочий.
Общий объем финансирования Мероприятий из бюджета автономного
округа и бюджетов муниципальных образований до 2007 года - 77000
тыс. рублей, в том числе:
бюджет автономного округа - 42100 тыс. руб.;
бюджеты муниципальных образований (в соответствии с решениями
органов местного самоуправления в пределах своих полномочий) -
34900 тыс. руб.
V. Ожидаемые результаты реализации Мероприятий
Реализация Мероприятий позволит создать высокотехнологичную
масштабируемую мультисервисную сеть специального назначения для
решения органами государственной власти задач управления в мирное
время, особый период и при чрезвычайной ситуации. Создаваемая сеть
будет базироваться на основе передовых проектных решений,
высокопроизводительной транспортной сети и современного
сертифицированного телекоммуникационного оборудования в
информационно безопасном исполнении.
В процессе реализации Мероприятий планируется привлечь на
территорию автономного округа перспективные информационные
технологии, одобренные Федеральной службой охраны России для
органов государственной власти, и разработать типовые по своему
программно-техническому составу решения, с помощью которых будет
осуществляться единая политика обеспечения информационной
безопасности, централизованный контроль и управление
автоматизированными системами органов государственной власти
автономного округа. Разработанные типовые решения позволят снизить
затраты на организацию автоматизированных систем управления,
модернизацию и обеспечение их информационной безопасности.
VI. Участники реализации Мероприятий
Военно-мобилизационное управление Администрации Губернатора
автономного округа - выдача технических условий, контроль
исполнения Мероприятий и принимаемых решений.
Югорский научно-исследовательский институт информационных
технологий - научное руководство, научно-техническая координация,
исполнение Мероприятий.
Управление делами Губернатора автономного округа - заказчик
исполнения Мероприятий.
Группа правительственной связи в г. Ханты-Мансийске (по
согласованию) - согласование технических условий с Федеральной
службой охраны России.
Общее руководство участниками реализации Мероприятий
осуществляет заместитель Губернатора - руководитель Администрации
Губернатора автономного округа.
VII. Механизм реализации Мероприятий
Реализация Мероприятий осуществляется Правительством Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры или специально
уполномоченными им органами в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры. Правительство автономного округа или специально
уполномоченные им органы вправе привлекать в установленном
законодательством порядке научные и иные организации.
Реализация Мероприятий в части привлечения средств федерального
бюджета и бюджетов муниципальных образований автономного округа
осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры или специально уполномоченными им органами по согласованию
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и
соответствующими органами местного самоуправления.
Выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных
работ в рамках реализации Мероприятий осуществляется на основе
государственных контрактов (договоров), заключаемых Правительством
автономного округа или уполномоченными им органами в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
VIII. Контроль за исполнением Мероприятий
Контроль за исполнением Мероприятий осуществляет Правительство
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах своих
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
IX. Перечень Мероприятий
-----T-----------------------T-----------------T-----------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Всего по ¦ В том числе по ¦
¦п/п ¦ комплексного ¦мероприятию (тыс.¦годам реализации ¦
¦ ¦ мероприятия ¦руб.), источники ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ ¦ финансирования +-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦1 ¦Создание регионального ¦Всего 53900 ¦ 8000¦28000¦17900¦
¦ ¦сегмента Цифровой сети ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦интегрального ¦24000 - бюджет ¦ 8000¦10000¦ 6000¦
¦ ¦обслуживания органов ¦автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦округа, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и местного ¦29900 - расчет по¦ - ¦18000¦11900¦
¦ ¦самоуправления ¦бюджетам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автономного округа ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(ЦСИО ОГВ) ¦образований <*> ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦1.1 ¦Включение в ЦСИО ОГВ ¦24000 - бюджет ¦ 8000¦10000¦ 6000¦
¦ ¦абонентов второй ¦автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦очереди в здании "Дом ¦округа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства", Думы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автономного округа и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦удаленных абонентов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦территории г. Ханты- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Мансийска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦1.2 ¦Включение в ЦСИО ОГВ ¦по отдельным ¦по согласованию с¦
¦ ¦абонентов ¦договорам с ¦заинтересованными¦
¦ ¦территориальных ¦заинтересованными¦федеральными ¦
¦ ¦федеральных органов ¦федеральными ¦органами ¦
¦ ¦власти на территории г.¦органами ¦ ¦
¦ ¦Ханты-Мансийска ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦ ¦власти <**> ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----T-----T-----+
¦1.3 ¦Включение в ЦСИО ОГВ ¦29900 - расчет по¦ - ¦18000¦11900¦
¦ ¦абонентов органов ¦бюджетам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автономного округа на ¦образований <*> ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 - 2007 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦2 ¦Создание регионального ¦Всего 16100 ¦ 7100¦ 5000¦ 4000¦
¦ ¦сегмента сети RSNet ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(Russian State Network)¦11100 - бюджет ¦ 7100¦ 2000¦ 2000¦
¦ ¦ ¦автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦округа, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦5000 - расчет ¦ - ¦ 3000¦ 2000¦
¦ ¦ ¦по бюджетам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦образований <*> ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦2.1 ¦Проектирование и ¦7100 - бюджет ¦ 7100¦ - ¦ - ¦
¦ ¦развертывание ¦автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦регионального узла сети¦округа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦RSNet (РУ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦2.2 ¦Включение в ¦4000 - бюджет ¦ - ¦ 2000¦ 2000¦
¦ ¦региональный узел сети ¦автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦RSNet абонентов органов¦округа ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Думы автономного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦округа на территории г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Ханты-Мансийска ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦2.3 ¦Включение в ¦5000 - расчет ¦ - ¦ 3000¦ 2000¦
¦ ¦региональный узел сети ¦по бюджетам ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦RSNet абонентов органов¦муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦местного самоуправления¦образований <*> ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автономного округа на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2006 - 2007 гг. (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦2.4 ¦Включение в ¦по отдельным ¦по согласованию с¦
¦ ¦региональный узел сети ¦договорам с ¦заинтересованными¦
¦ ¦RSNet абонентов ¦заинтересованными¦федеральными ¦
¦ ¦территориальных ¦федеральными ¦органами ¦
¦ ¦федеральных органов ¦органами ¦ ¦
¦ ¦государственной власти ¦исполнительной ¦ ¦
¦ ¦автономного округа на ¦власти <**> ¦ ¦
¦ ¦2006 - 2007 гг. (по ¦ ¦ ¦
¦ ¦согласованию) ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----T-----T-----+
¦3 ¦Создание регионального ¦Всего 7000 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦удостоверяющего центра ¦В том числе ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сети RSNet (РУЦ) ¦7000 - бюджет ¦ 3000¦ 4000¦ - ¦
¦ ¦ ¦автономного ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦округа ¦ ¦ ¦ ¦
+----+-----------------------+-----------------+-----+-----+-----+
¦Итого на реализацию ¦ 77000 ¦18100¦37000¦21900¦
¦Мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦бюджет автономного округа ¦ 42100 ¦18100¦16000¦ 8000¦
¦бюджеты муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦образований <*> ¦ 34900 ¦ - ¦21000¦13900¦
¦федеральный бюджет <**> ¦по договорам с ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заинтересованными¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ведомствами ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------------+-----------------+-----+-----+------
--------------------------------
<*> Расчетные средства, согласованные с соответствующими
органами местного самоуправления с учетом самостоятельности
бюджетов муниципальных образований и их полномочий.
<**> Средства, согласованные с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, по договорам и в порядке,
установленном законодательством.
|
