ДУМА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2005 г. N 557
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА ЗА 2000 - 2005 ГОДЫ"
Заслушав и обсудив отчет администрации города о выполнении
программы "Поддержка и развитие малого предпринимательства города
Нижневартовска за 2000 - 2005 годы", Дума города решила:
1. Утвердить отчет о выполнении программы "Поддержка и развитие
малого предпринимательства города Нижневартовска за 2000 - 2005
годы", утвержденной решением Думы города Нижневартовска от
24.05.2000 N 429, согласно приложению.
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Нижневартовска
Б.С.ХОХРЯКОВ
Приложение
к решению
Думы города Нижневартовска
от 25.11.2005 N 557
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
ЗА 2000 - 2005 ГОДЫ
Социальная значимость малого предпринимательства определяется
массовостью группы мелких собственников - владельцев малых
предприятий и их наемных работников, общая численность которых
является одной из наиболее существенных характеристик любой страны
с развитой рыночной экономикой.
На сегодняшний день малый бизнес в Нижневартовске продолжает
развиваться динамично и, наряду с крупными предприятиями нефтяной
и строительной отрасли, обеспечивает насыщение рынка товарами и
услугами собственного производства, создание новых рабочих мест,
пополнение доходной части городского бюджета.
Анализ состояния и развития малого предпринимательства
свидетельствует о сохранении позитивных тенденций.
Вклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие города
с каждым годом становится более весомым. Увеличивается общее
количество субъектов малого предпринимательства и численность
работающих в данном секторе экономики. Растет объем выпускаемой
продукции, работ и услуг, их ассортимент, повышается качество и
конкурентоспособность производимой продукции за счет внедрения
новых технологий.
Количество малых предприятий к концу 2005 года составит 1270
единиц, или увеличение на 8% по сравнению с 2000 годом.
Практически неизменной на протяжении последних лет остается
отраслевая структура малых предприятий.
Наиболее распространенными видами деятельности малых
предприятий остаются такие отрасли экономики, как строительство
(29,8%), торговля и общественное питание (26,6%), промышленность
(10,9%) и транспорт (6,1%).
Объем налоговых поступлений в городской бюджет от субъектов
малого бизнеса в 2005 году составит по оценке 239,4 млн. рублей,
что более чем в 4,3 раза превышает уровень 2000 года.
Основные направления политики и деятельности администрации
города в области поддержки малого бизнеса проводились в
соответствии с Программой поддержки развития малого
предпринимательства города Нижневартовска на 2000 - 2005 г.г.,
утвержденной решением Думы города Нижневартовска от 24.05.2000 N
429.
Целью Программы являлось: обеспечение устойчивого развития
малых предприятий в приоритетных для города сферах экономики,
создание благоприятных экономических, нормативно-правовых условий
для формирования развитой инфраструктуры предпринимательства,
насыщение рынка товарами и услугами собственного производства,
увеличение налоговых поступлений в бюджет, обеспечение занятости
населения.
Реализация программных мероприятий осуществлялась по следующим
направлениям:
- формирование нормативной и правовой базы развития малого
предпринимательства;
- финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого
предпринимательства;
- производственная и инновационная поддержка малых предприятий;
- информационное обеспечение малого предпринимательства;
- кадровое обеспечение развития малого предпринимательства.
1. Формирование нормативной и правовой базы
развития малого предпринимательства
Основными задачами в данном направлении являлись:
- создание правовых, экономических и организационных условий
для устойчивого развития малого предпринимательства;
- обеспечение взаимодействия органов власти и управления и
предпринимательских структур в решении задач экономического и
социального развития города.
В целях совершенствования нормативно-правовой базы для
эффективного развития малого предпринимательства администрацией
города с привлечением Торгово-промышленной палаты города совместно
рассматривались и направлялись в Правительство Ханты-Мансийского
автономного округа предложения к проектам нормативно-правовых
актов, в частности:
- к новой редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа
"О государственной поддержке малого предпринимательства в Ханты-
Мансийском автономном округе";
- к Закону Ханты-Мансийского автономного округа "О едином
налоге на вмененный доход";
- к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа "О порядке определения прилегающих территорий, на которых
не допускается продажа алкогольной продукции и спиртных напитков";
- к Закону Ханты-Мансийского автономного округа "О торговой
деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе".
Также совместно рассматривались проекты постановлений и
распоряжений Главы города, связанных с предпринимательской
деятельностью.
Для формирования благоприятной экономической среды,
стимулирующей развитие малого бизнеса, решением Думы города
Нижневартовска от 24.05.2000 N 429 утверждено Положение о порядке
кредитования проектов субъектов малого предпринимательства из
средств городского бюджета.
Разрабатывался механизм предоставления льгот по налогообложению
в части средств, поступающих в городской бюджет.
Приняты льготы для субъектов малого бизнеса при использовании
земельных участков и аренде нежилых помещений.
В 2004 году администрацией города были изданы распоряжения
Главы города:
- утверждено Положение и состав временной комиссии по
упорядочению размещения торговых киосков на территории города
Нижневартовска;
- утверждено Положение о Координационном совете по оказанию
поддержки субъектам малого предпринимательства в новой редакции.
В целях разработки мероприятий, способствующих развитию малого
предпринимательства в городе, реализации механизмов гласности
обсуждения и принятия совместных решений по вопросам, касающимся
экономики, предпринимательства, градостроительства,
землепользования, в 2003 году был создан Экспертно-
консультационный Совет по развитию малого и среднего бизнеса, в
состав которого вошли руководители администрации города, депутаты
Думы города, представители Торгово-промышленной палаты города,
Нижневартовского филиала Окружного фонда поддержки
предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском
автономном округе и представители предпринимательских структур.
В 2004 году состоялось два заседания Экспертно-
консультационного Совета по развитию малого и среднего бизнеса, на
которых были рассмотрены вопросы размещения рекламы на территории
города, упорядочения на территории города транспортных услуг,
предоставляемых коммерческими структурами, вопросы реконструкции
рынков "Сибирский балаган" и "Ярмарка "Славтэк" и перспективы
строительства крытого общественно-торгового комплекса, о мерах по
повышению профессионального мастерства начинающих предпринимателей
и другие актуальные вопросы, по которым приняты конкретные
решения.
В первом полугодии 2005 года проведено два заседания Экспертно-
консультационного совета по развитию малого и среднего бизнеса, на
которых были рассмотрены вопросы о реконструкции рынков "Сибирский
балаган" и "Ярмарка "Славтэк", планирования деятельности Совета в
2005 году, о перспективах строительства в городе многоэтажных
автостоянок (паркингов), о выставочно-ярмарочной деятельности на
территории города в 2004 году и первом полугодии 2005 года, о
компенсационных затратах на капитальный ремонт, перепланировку,
реконструкцию муниципального недвижимого имущества, переданного в
аренду субъектам малого и среднего бизнеса.
В соответствии с решениями Совета создана рабочая группа по
решению вопросов проведения реконструкции рынка "Сибирский
балаган" и ярмарки "Славтэк", утвержден план работы Совета на 2005
год по вопросу о компенсационных затратах на капитальный ремонт,
перепланировку, реконструкцию муниципального недвижимого
имущества, рекомендовано управлению муниципальным имуществом и
земельными ресурсами администрации города подготовить обращение к
Думе города с предложением об увеличении суммы возмещения затрат
арендаторов на улучшение муниципального имущества до 100% годовой
арендной платы.
Для реализации политики администрации города в области развития
и поддержки малого предпринимательства в 2003 году был создан
Координационный совет по оказанию поддержки субъектам малого
предпринимательства, основными задачами которого являются:
координация деятельности в сфере разработки и реализации программ
поддержки развития малого предпринимательства на территории
города, обеспечение формирования инфраструктуры поддержки развития
малого предпринимательства на территории города, оказание
финансовой (бюджетные кредиты), консультационной и информационной
поддержки в области развития и деятельности субъектов малого
предпринимательства и другие.
Для проведения согласованной политики в сфере поддержки
развития малого и среднего бизнеса администрацией города
осуществлялось тесное сотрудничество с Торгово-промышленной
палатой города и Окружным фондом поддержки предпринимательства и
развития конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе.
В целях формирования благоприятных условий развития и
деятельности малого предпринимательства были заключены Соглашения
о сотрудничестве администрации города и Торгово-промышленной
палаты города Нижневартовска от 29.03.2003 N 9-СД-2003 на 2003 год
и от 29.03.2004 N 52-СД-2004 на 2004 - 2005 годы, в рамках которых
утверждены совместные мероприятия по поддержке и развитию
предпринимательства в городе Нижневартовске.
В 2004 году для совместной реализации мероприятий по поддержке
малого предпринимательства администрацией города заключено
соглашение о взаимном сотрудничестве с Окружным фондом поддержки
предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском
автономном округе на 2004 - 2005 годы.
Для обсуждения актуальных вопросов развития предпринимательства
на территории города Нижневартовска и выработки совместных
предложений по их решению в феврале 2004 года управлением по
потребительскому рынку администрации города совместно с Торгово-
промышленной палатой города и Нижневартовским филиалом Окружного
фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-
Мансийском автономном округе организована и проведена первая
Нижневартовская конференция представителей малого и среднего
бизнеса.
По итогам конференции администрацией города разрабатывались
мероприятия по выполнению предложений участников конференции, в
течение 2004 года управлением по потребительскому рынку
администрации города осуществлялся контроль за выполнением
указанных мероприятий, а также непосредственная реализация
мероприятий, отнесенных к компетенции управления.
Так, для решения прозвучавшего на конференции вопроса об
упорядочении размещения торговых киосков на территории города в
администрации города при участии заинтересованных служб была
создана временная комиссия по упорядочению размещения торговых
киосков на территории города. В течение 2004 - 2005 годов
комиссией обследованы 398 киосков и проведено 15 совещаний
комиссии, на которых принимались индивидуальные решения по каждому
киоску.
Принимая во внимание, что участниками конференции были отмечены
недостатки в работе городских рынков, проведены контрольные
мероприятия по соблюдению санитарно-ветеринарных правил хранения и
реализации продовольственных товаров в 207 объектах торговли,
расположенных на рыночных территориях.
Также было реализовано предложение по привлечению субъектов
малого предпринимательства к участию в муниципальных конкурсах на
поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг, а также к
участию в торгах по приобретению в собственность объектов
недвижимости.
Для решения актуальных вопросов развития профессионального
образования в городе по предложению участников конференции
возобновлена работа городского совета по профессиональному
образованию.
В целом проведенный в 2004 году комплекс мероприятий позволил
полностью реализовать предложения участников конференции.
2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка
малого предпринимательства
Главным направлением финансовой поддержки в сфере малого
бизнеса является инвестирование проектов на льготных условиях,
позволяющее повысить производственный потенциал малых предприятий,
обеспечить их дальнейшее развитие и повышение
конкурентоспособности.
В целях создания равных условий для субъектов малого
предпринимательства финансирование проектов за счет средств
городского бюджета осуществляется только после рассмотрения и
принятия решения на Координационном совете по поддержке и развитию
малого предпринимательства с последующим утверждением решения
Главой города.
За период действия Программы поддержки и развития малого
предпринимательства из средств бюджета города (по состоянию на
01.07.2005) профинансировано 16 проектов субъектов малого
предпринимательства на общую сумму 32742 тыс. рублей.
----T------------------------T---------------------T-------------¬
¦ N ¦ Наименование проекта ¦ Предприятие ¦Сумма ¦
¦п/п¦ ¦ ¦кредита, ¦
¦ ¦ ¦ ¦тыс. рублей ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦ 2000 год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦1. ¦Создание нового ¦ГУП "Птицефабрика ¦3000,0 ¦
¦ ¦производства по ¦Нижневартовская" ¦ ¦
¦ ¦выращиванию грибов ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦2. ¦Модернизация колбасного ¦ЗАО "Гурман" ¦4000,0 ¦
¦ ¦цеха ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦3. ¦Развитие производства ¦ООО "Авиценна" ¦1000,0 ¦
¦ ¦соевых продуктов ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦4. ¦Модернизация и развитие ¦ООО "Данцер" ¦3629,0 ¦
¦ ¦сети кабельного ¦ ¦ ¦
¦ ¦телевидения в 5, 6, 8, ¦ ¦ ¦
¦ ¦13 микрорайонах города ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦5. ¦Приобретение ¦ООО "Центр здоровья ¦600,0 ¦
¦ ¦диагностического и ¦"Мир на ладони" ¦ ¦
¦ ¦лечебного оборудования ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦6. ¦Приобретение ¦ОАО "Промышленно- ¦550,0 ¦
¦ ¦специализированного ¦торговая компания ¦ ¦
¦ ¦автотранспорта для ¦"Югра" ¦ ¦
¦ ¦доставки хлебобулочных ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделий ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦Итого за 2000 год: ¦6 проектов ¦12900,0 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦ 2001 год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦1. ¦Приобретение ¦ОАО "Хлебокомбинат" ¦250,0 ¦
¦ ¦спецавтотранспорта для ¦ ¦ ¦
¦ ¦доставки хлебобулочных ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделий ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦2. ¦Модернизация и развитие ¦ООО "Данцер" ¦1131,0 ¦
¦ ¦сети кабельного ¦ ¦ ¦
¦ ¦телевидения в 5, 6, 8, ¦ ¦ ¦
¦ ¦13 микрорайонах города ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦3. ¦Создание завода ¦ООО "Норд-Лайн" ¦4425,0 ¦
¦ ¦рециклинга картриджей ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦4. ¦Модернизация салона ¦ЗАО "Дом быта ¦3407,0 ¦
¦ ¦чистоты ¦"Сервис-центр" ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦5. ¦Создание цеха по ¦ООО "Аква-трейд" ¦5500,0 ¦
¦ ¦производству ¦ ¦ ¦
¦ ¦полуфабрикатов и пиццы ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦Итого за 2001 год ¦5 проектов ¦14810,0 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦ 2002 год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦1. ¦Организация выставок ¦ООО "Бизнес-Центр" ¦1000,0 ¦
¦ ¦достижений ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителей малого ¦ ¦ ¦
¦ ¦бизнеса на территории ¦ ¦ ¦
¦ ¦города Нижневартовска ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦2. ¦Оснащение и ввод в ¦Предприниматель ¦750,0 ¦
¦ ¦эксплуатацию салона- ¦Сараев А.А. ¦ ¦
¦ ¦парикмахерской "Элегия" ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦Итого за 2002 год: ¦2 проекта ¦1790,0 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦ 2003 год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦1. ¦Техническая модернизация¦ОАО "Хлебокомбинат" ¦1000,0 ¦
¦ ¦производства ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦Итого за 2003 год: ¦1 проект ¦1000,0 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦ 2004 год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦1. ¦Завершение строительства¦ОАО "Птицефабрика ¦1500,0 ¦
¦ ¦цеха по выращиванию ¦Нижневартовская" ¦ ¦
¦ ¦грибов-шампиньонов ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦2. ¦Приобретение ¦ОАО "Хлебокомбинат" ¦1000,0 ¦
¦ ¦хлебопекарного ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, пришедшего¦ ¦ ¦
¦ ¦в негодность в ¦ ¦ ¦
¦ ¦результате пожара ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦Итого за 2004 год ¦2 проекта ¦2500,0 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦Всего за 2000 - 2004 г. ¦16 проектов ¦32742,0 ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦ 2005 год ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+---------------------+-------------+
¦ ¦В первом полугодии ¦ ¦На второе ¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦полугодие ¦
¦ ¦от субъектов малого ¦ ¦запланировано¦
¦ ¦предпринимательства не ¦ ¦5000 тыс. ¦
¦ ¦поступало ¦ ¦рублей ¦
L---+------------------------+---------------------+--------------
Кроме того, в период действия Программы осуществлялась
финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства
через Нижневартовский филиал Окружного фонда поддержки
предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-Мансийском
автономном округе по годам:
(кол-во предприятий/сумма в тыс. руб.)
----T--------------T------T--------T--------T----------T-----------¬
¦N ¦Наименование ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ Первое ¦
¦по ¦направлений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полугодие ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2005 ¦
+---+--------------+------+--------+--------+----------+-----------+
¦1. ¦Финансирование¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приоритетным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦направлениям ¦2/6080¦13/21708¦18/21575¦ 20/25907 ¦ 14/5720 ¦
+---+--------------+------+--------+--------+----------+-----------+
¦2. ¦Реализация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Микро- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитование" ¦3/360 ¦ 7/800 ¦18/1440 ¦ 27/2590 ¦ 14/1475 ¦
+---+--------------+------+--------+--------+----------+-----------+
¦3. ¦Имущественная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦поддержка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посредством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦финансового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лизинга ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3/602,9 ¦ 5/3477,82 ¦
+---+--------------+------+--------+--------+----------+-----------+
¦ ¦Всего ¦5/6440¦20/22508¦36/23015¦50/29099,9¦33/10672,82¦
L---+--------------+------+--------+--------+----------+------------
За 2000 - 2003 годы льготы по уплате налогов в местный бюджет
предоставлены более 145 предприятиям в сумме 5,66 млн. рублей, что
позволило предприятиям направить средства, высвобождающиеся в
результате налоговых льгот, на развитие материально-технической
базы, совершенствование производственных и технологических
процессов, расширение ассортимента продукции и сохранение рабочих
мест.
В связи с реформированием налогового законодательства и отменой
ряда местных налогов и сборов в 2004 и 2005 годах льготы не
предоставлялись.
Нижневартовским городским центром занятости населения оказана
финансовая помощь для организации собственного дела 5 безработным
в сумме 179,9 тыс. рублей.
3. Производственная и инновационная поддержка
малых предприятий
Одной из форм поддержки малого бизнеса является привлечение
субъектов малого предпринимательства к участию в муниципальных
конкурсах на производство и поставку продукции в предприятия и
учреждения бюджетной сферы, выполнение ремонтных работ на объектах
муниципальной собственности, в том числе капитальный ремонт жилого
фонда, техническое и бытовое обслуживание учреждений бюджетной
сферы.
За период реализации Программы администрацией города за 2000 -
2005 годы проведено (по состоянию на 01.07.2005) 499 городских, 20
отраслевых муниципальных конкурсов и 65 заседаний котировочных
комиссий, в которых приняли участие 2195 субъектов малого
предпринимательства. Объем размещенного муниципального заказа
составил 2843,4 млн. рублей.
Приоритетное право на выполнение муниципальных заказов (при
прочих равных условиях) распространяется на субъекты малого
предпринимательства, зарегистрированные в городе Нижневартовске.
В рамках оказания производственной и инновационной поддержки
для размещения и осуществления предпринимательской деятельности
233 субъектам малого предпринимательства предоставлено в аренду
помещений нежилого муниципального фонда общей площадью 33248 кв.
м, что составляет 63% от общей площади муниципального арендного
фонда. В том числе восьми субъектам малого предпринимательства
муниципальные объекты недвижимости переданы на праве
безвозмездного пользования.
Для рационального использования производственных площадей,
поддержки малого предпринимательства в области материального
производства ведется реестр объектов, передаваемых в аренду и
безвозмездное пользование. Дополнения в реестр вносятся при
выявлении помещений, не используемых по назначению муниципальными
учреждениями, такие помещения изымаются и передаются в аренду или
безвозмездное пользование субъектам малого предпринимательства.
Имущественная поддержка основывается на разработке критериев,
условий и правил, регламентирующих, с одной стороны, процесс
вовлечения муниципального имущества в сферу малого
предпринимательства, с другой - обеспечивающих субъектам малого
предпринимательства режим наибольшего благоприятствования при
доступе к имущественным ресурсам.
Расчет арендной платы осуществляется в соответствии с Методикой
определения размера арендной платы за пользование нежилыми
помещениями, утвержденной постановлением Главы города от
04.09.2002 N 855, которая предусматривает применение льготных
поправочных коэффициентов при расчете арендной платы за помещения,
используемые арендаторами для оказания различного рода услуг
населению.
Одной из мер администрации города, направленных на оказание
поддержки малого бизнеса и улучшение эксплуатационных показателей
помещений муниципальной собственности, является компенсация затрат
на реконструкцию и капитальный ремонт в помещениях, переданных в
аренду. Возмещение расходов на ремонтные работы осуществляется в
соответствии с решением Думы города от 26.03.2003 N 249 "О порядке
компенсации затрат на капитальный ремонт, перепланировку,
реконструкцию и произведенные неотделимые улучшения муниципального
недвижимого имущества, переданного в аренду" из городского бюджета
в размере, не превышающем 50% годовой арендной платы. Однако
учитывая, что арендная плата, взимаемая с субъектов малого и
среднего бизнеса за использование муниципального имущества, ниже
цен на аренду, сложившихся в городе, то суммы причитающейся
арендаторам компенсации очень незначительны. Следует отметить, что
ограничение суммы возможной компенсации затрат 50% по сравнению с
ранее действовавшим размером - 70% годовой арендной платы не
является мерой, поддерживающей развитие малого предпринимательства
в городе, и не стимулирует арендаторов к вложению денежных средств
в улучшение арендуемых ими объектов.
Арендная плата по договорам аренды земельных участков
начисляется в соответствии с утвержденными ставками арендной платы
и оценкой зонирования территории города на основе результатов
государственной кадастровой оценки земель поселений. Решением Думы
города от 20.06.2005 N 499 установлены льготные ставки арендной
платы по следующим видам землепользования:
- торговля (торговые павильоны) - установлена ставка в размере
75% от действующей ставки вида "магазины с торговой площадью до
100 кв. м";
- промышленные базы строительной индустрии, осуществляющие
жилищное строительство, - установлена ставка в размере 50% от
ставки вида землепользования "земельные участки баз и складов
строительных организаций".
Для предприятий, осуществляющих строительство многоквартирных
домов в рамках муниципального заказа, установлена ставка арендной
платы в размере 33% от ставки вида землепользования "строительство
в установленные сроки". За земельные участки, предоставленные для
предприятия капитального строительства под строительство объектов
в рамках муниципального заказа, установлена ставка арендной платы
в размере 10% от ставки вида землепользования "строительство в
установленные сроки".
Кроме того, приняты нормативные документы, предусматривающие
дополнительные льготы для субъектов малого бизнеса при
использовании земельных участков и аренде нежилых помещений:
- решение Думы города Нижневартовска от 24.05.2000 N 430 "О
порядке компенсации затрат на освоение вновь отводимых, на
улучшение и благоустройство предоставляемых земельных участков";
- Положение о передаче муниципального имущества в безвозмездное
пользование, утвержденное распоряжением Главы города от 13.06.2000
N 648-р.
В целях оптимизации условий обеспечения имуществом малых
предприятий были разработаны и утверждены:
- решением Думы города от 12.09.2002 N 198 Программа
приватизации муниципального имущества в городе Нижневартовске на
2002 - 2003 годы;
- решением Думы города от 20.02.2004 N 337 - Программа
приватизации на 2004 год;
- решением Думы города от 24.03.2005 N 463 - Программа
приватизации на 2005 год.
В целом реализация мер, направленных на имущественную поддержку
субъектов малого предпринимательства, способствовала повышению
эффективности управления муниципальной собственностью, созданию
возможностей для выявления дополнительных имущественных резервов,
обеспечению субъектам малого предпринимательства условий для
развития предпринимательской деятельности.
В целях расширения рынка сбыта продукции и услуг малых
предприятий города, налаживания деловых связей с поставщиками,
стимулирования выпуска конкурентоспособной продукции
администрацией города совместно с Торгово-промышленной палатой
города регулярно организовывались и проводились выставки-ярмарки с
участием субъектов малого предпринимательства. С 2004 года
выставки-ярмарки стали проводиться при содействии Нижневартовского
филиала Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития
конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе. За период
Программы проведено 46 выставок-ярмарок товаров народного
потребления.
Традиционным стало проведение выставки-ярмарки товаров местных
товаропроизводителей в рамках празднования Дня города и в рамках
проведения ежегодного фестиваля искусств, труда и спорта
"Самотлорские ночи".
Проведение выставочно-ярмарочных мероприятий позволило
населению города ознакомиться с ассортиментом выпускаемой местными
товаропроизводителями продукции, с новинками производства, а также
способствовало налаживанию межрегиональных торгово-экономических
связей.
4. Информационное обеспечение малого предпринимательства
В целях повышения информационного обеспечения субъектов малого
предпринимательства в период реализации Программы в средствах
массовой информации и на официальном сайте администрации города в
сети Интернет регулярно публиковались материалы по актуальным
вопросам предпринимательства:
- нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность
субъектов малого предпринимательства;
- информация о проводимых администрацией города муниципальных
конкурсах и котировках цен, о проведении торгов по продаже
муниципального недвижимого имущества, выставок-ярмарок, в том
числе межрегиональных;
- статьи с разъяснениями основных направлений поддержки малого
бизнеса, направленные на формирование положительного имиджа
предпринимательской деятельности;
- осуществлялась организация целевых радио- и телепередач
(программ), конкурсов, семинаров по пропаганде малого и среднего
бизнеса;
- периодически публиковались материалы, освещающие проблемные
вопросы предпринимательской деятельности.
Впервые в 2004 году в рамках реализации окружной и городской
программ поддержки малого предпринимательства с целью содействия
развитию предпринимательства на территории города, пропаганды
достижений, роли и значимости малого бизнеса в социально-
экономическом развитии города совместно с Окружным фондом
поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-
Мансийском автономном округе и Торгово-промышленной палатой города
проведен городской конкурс "Предприниматель года - 2003".
Участниками конкурса стали 31 субъект малого предпринимательства,
в том числе 14 индивидуальных предпринимателей и 17 предприятий.
Проведенный конкурс позволил выявить и поощрить лидирующие в
бизнесе малые предприятия и индивидуальных предпринимателей, а
также способствовал распространению положительного опыта работы
лучших представителей малого бизнеса.
В целях повышения конкурентоспособности местных
товаропроизводителей, расширения рынка сбыта продукции также
впервые в 2004 году организован и проведен смотр-конкурс "Лучшая
продукция города Нижневартовска - 2004".
Кроме того, в 2004 году проведена организационная работа среди
субъектов малого предпринимательства города Нижневартовска по
участию в окружном конкурсе "Лидер бизнеса Югры". Из 27
участвовавших в конкурсе нижневартовских предприятий и
индивидуальных предпринимателей 11 заняли призовые места, в том
числе три первых места.
В 2005 году был проведен второй, уже ставший традиционным,
конкурс "Предприниматель года - 2004" среди субъектов малого
предпринимательства, достигших наивысших финансово-экономических и
социальных показателей в своей отрасли деятельности. Впервые в
этом году в рамках конкурса была предусмотрена номинация "Молодой
предприниматель". Участниками конкурса стали 39 субъектов
предпринимательской деятельности, в том числе 16 индивидуальных
предпринимателей и 23 юридических лица.
Для освещения хода конкурсов "Предприниматель года - 2003" и
"Предприниматель года - 2004" муниципальным унитарным предприятием
"Телерадиокомпания "Самотлор" были подготовлены и транслировались
телевизионные сюжеты об участниках и победителях конкурса.
В целях пропаганды достижений мастеров парикмахерского
искусства, повышения имиджа малого предпринимательства и культуры
бытового обслуживания населения в 2005 году совместно с
некоммерческим партнерством "Центр молодых инициатив "Новые
имена", муниципальным учреждением "Дворец искусств", региональным
агентством "Медиа моделс", РИА "Ночной город" при поддержке
Окружного фонда поддержки предпринимательства и развития
конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе и Торгово-
промышленной палаты города организован и проведен второй городской
фестиваль парикмахерского искусства "Капризы весны".
Для публикации в ежегодном аналитическом сборнике "Малый бизнес
Югры" администрацией города направлялись в адрес Окружного фонда
поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-
Мансийском автономном округе обзорные статьи о развитии малого
предпринимательства на территории города.
5. Методическое и кадровое обеспечение
развития малого предпринимательства
Важным направлением поддержки являлась работа по подготовке
квалифицированных кадров для малого предпринимательства.
В течение всего периода реализации Программы проводились
мероприятия, направленные на решение вопросов методического и
кадрового обеспечения малого предпринимательства. Реализация
основных мероприятий в этом направлении осуществлялась
государственным учреждением "Нижневартовский городской центр
занятости населения".
В указанный период в Нижневартовский городской центр занятости
населения за содействием в организации собственного дела
обратились 386 граждан, которым был предоставлен целый комплекс
информационных услуг в области предпринимательской деятельности,
организации собственного дела, индивидуальной трудовой
деятельности.
С безработными гражданами и гражданами, ищущими работу,
проводилась следующая работа по содействию в организации
предпринимательской деятельности:
- консультации;
- бесплатное составление бизнес-планов;
- подготовка пакетов типовых документов;
- разъяснения и рекомендации по вопросам приобретения сырья и
материалов, аренды помещений, получения кредитов, получения
размещения на индивидуальную трудовую деятельность, условия
оказания финансовой помощи.
В рамках Программы Центром занятости населения подготовлены и
изданы буклеты "Как открыть собственное дело", "Начинающему
предпринимателю" и брошюра "Школа предпринимателей", имеющая
методический и рекламный характер, которая как раздаточный
материал выдавалась гражданам при организации частного бизнеса.
В 2005 году в связи с отсутствием финансирования
государственными учреждениями "Нижневартовский центр занятости
населения" и "Межрайонный центр профессиональной ориентации и
психологической поддержки населения" мероприятия по методическому
и кадровому обеспечению развития малого предпринимательства не
осуществлялись.
В целях повышения профессионального мастерства и квалификации
субъектов предпринимательской деятельности в отчетном периоде
администрацией города в тесном сотрудничестве с Торгово-
промышленной палатой города и Нижневартовским филиалом Окружного
фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции в Ханты-
Мансийском автономном округе проводились различные семинары и
курсы повышения квалификации.
Так, в 2004 году с целью содействия внедрению современных
методов и технологий в торговле и общественном питании при
поддержке администрации города проведен практический семинар по
теме "Автоматизация предприятий розничной торговли различных
форматов на основе технологий штрихового кодирования", а также
мастер-класс европейских мастеров кулинарного и кондитерского
искусства.
В 2005 году проведены краткосрочные курсы повышения
квалификации по программе "Сенсорный анализ пищевых продуктов", в
рамках которых специалисты предприятий пищевой промышленности и
торговли города получили возможность получить дополнительные
профессиональные знания в этой сфере и повысить уровень своей
квалификации, а также семинар "Парикмахерский инструмент и
аксессуары для профессионалов от А до Я", на котором
рассматривались вопросы организации и оказания бытовых услуг
населению, защиты прав потребителей и налогообложения.
В течение всего периода реализации Программы администрацией
города прорабатывался вопрос с руководителями предприятий и
индивидуальными предпринимателями о прохождении обучения по
программе подготовки управленческих кадров "Президент" Академии
народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Всего
по указанной программе прошли обучение 47 руководителей
предприятий города Нижневартовска (2004 - 4; 2001 - 6, 2002 - 1;
2003 - 7; 2004 - 13; 2005 - 16).
В 2005 году при Торгово-промышленной палате города
Нижневартовска начал осуществлять свою деятельность "Бизнес-
Инкубатор", специалистами которого в настоящее время
предоставляются услуги по составлению налоговой и бухгалтерской
отчетности.
В целом реализация мероприятий Программы поддержки и развития
малого предпринимательства города Нижневартовска на 2000 - 2005
способствовала созданию благоприятной среды для развития и
деятельности малого бизнеса, повышению предпринимательской
активности, созданию новых рабочих мест, насыщению рынка товарами
и услугами собственного производства, увеличению налоговых
поступлений в городской бюджет; установлению тесного
взаимодействия администрации города с предпринимательскими
структурами в решении актуальных вопросов развития
предпринимательства.
|
