ГЛАВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2006 г. N 5
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
Во исполнение Закона Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры от 12 октября 2005 года N 74-оз "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре и наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав", постановления Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры от 7 декабря 2005 года N 160 "О
признании утратившим силу постановления Губернатора автономного
округа от 17 ноября 1998 года N 481 (с изменениями от 12 апреля
2001 года N 61)":
1. Утвердить Положение, состав комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ханты-
Мансийского района (приложения 1, 2).
2. Утвердить образцы печати, бланков комиссии (приложение 3 -
не приводится).
3. Признать утратившим силу постановление главы района от 27
августа 2004 года N 117 "О комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав при администрации муниципального образования Ханты-
Мансийский район".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя главы района В.С.Седунова.
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ
Приложение 1
к постановлению главы
Ханты-Мансийского района
от 26.01.2006 N 5
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
I. Общие положения
1.1. Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав (далее по тексту - Комиссия) является постоянно
действующим коллегиальным органом при администрации Ханты-
Мансийского района.
1.2. Комиссия является координирующим органом в системе
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Ханты-Мансийского района.
1.3. Для организации деятельности Комиссии создается аппарат,
который является самостоятельным отделом администрации района.
1.4. Комиссия подчинена администрации Ханты-Мансийского района,
непосредственно курируется заместителем главы района по социальным
вопросам.
1.5. Комиссия не является юридическим лицом, имеет печать со
своими реквизитами. Юридический адрес комиссии: 628001, Ханты-
Мансийский автономный округ - Югра Тюменской области, г. Ханты-
Мансийск, переулок Советский, 2.
1.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение
деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета
автономного округа в виде субвенций в объеме, установленном
Законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
II. Правовая основа и принципы деятельности Комиссии
2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется:
Конституцией Российской Федерации;
- международными правовыми актами, ратифицированными Российской
Федерацией;
- Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120 "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних";
- Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12
октября 2005 года N 74-оз "О комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и
наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями по образованию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав";
- законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, администрации и Думы Ханты-Мансийского района, а также
настоящим Положением.
2.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах:
- законности, гуманного обращения с несовершеннолетними,
единства прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей
(законных представителей);
- сохранения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем
и его родителях (законных представителях);
- поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав
и законных интересов несовершеннолетних;
- ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и
законных интересов несовершеннолетних;
- поддержки всех заинтересованных государственных, общественных
объединений, граждан, трудовых коллективов предприятий,
учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования,
религиозных конфессий и информирования их о своей работе.
III. Полномочия Комиссии
Для выполнения основных целей и задач Комиссия в пределах своих
полномочий обеспечивает:
- осуществление мер, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, по координации деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Ханты-Мансийском районе;
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных
интересов несовершеннолетних;
- осуществление мер по предупреждению безнадзорности,
беспризорности, правонарушений и антиобщественных деяний
несовершеннолетними, выявление, анализ и устранение причин и
условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и
совершению правонарушений несовершеннолетними;
- рассмотрение дел об административных правонарушениях в
отношении несовершеннолетних, а также их родителей (законных
представителей), руководителей учреждений, в которых находятся
дети, оставшиеся без попечения родителей;
- организация контроля за условиями воспитания, обучения,
содержания несовершеннолетних, а также за обращением с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- участие в организации работы по выявлению безнадзорных и
беспризорных несовершеннолетних, их законных представителей, не
выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и образованию
несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение;
учет данных категорий;
- принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от
физического, сексуального, психологического и иных форм насилия,
от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия:
употребление наркотических средств, психотропных и (или)
одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством
или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и
законные интересы других лиц, не являющиеся преступлениями или
административными правонарушениями;
- рассмотрение материалов в отношении несовершеннолетних,
совершивших противоправные деяния до достижения возраста, с
которого наступает ответственность, а также рассмотрение дел о
поведении, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами или
нормами морали, и об антиобщественных действиях.
IV. Состав Комиссии
Комиссию возглавляет председатель - заместитель главы Ханты-
Мансийского района по социальным вопросам.
В аппарат Комиссии входят:
- заместитель председателя - начальник отдела по делам
несовершеннолетних;
- ответственный секретарь - заместитель начальника отдела по
делам несовершеннолетних;
- специалист по организации профилактической работы в сельском
поселении Горноправдинск - главный специалист отдела по делам
несовершеннолетних;
- специалист по организационно-методической работе - ведущий
специалист отдела по делам несовершеннолетних.
Квалификационные требования к специалистам аппарата Комиссии:
юридическое, психологическое, педагогическое или иное высшее
профессиональное образование и стаж работы по специальности или
опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.
В состав Комиссии входят представители:
- управления социальной защиты населения по Ханты-Мансийскому
району Департамента труда и социальной защиты населения Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры;
- комитета по образованию;
- комитета по здравоохранению;
- государственного учреждения "Ханты-Мансийский городской центр
занятости населения";
- подразделения по делам несовершеннолетних отдела внутренних
дел г. Ханты-Мансийска и района;
- отделения участковых уполномоченных по району отдела
участковых уполномоченных милиции ОВД г. Ханты-Мансийска и района;
- отдела опеки и попечительства;
- отдела по молодежной политике и антинаркотической
профилактике;
- комитета по культуре и кинофикации;
- отдела по физической культуре и спорту.
На принципах добровольности и равноправия в состав Комиссии
могут входить представители иных общественных, государственных и
муниципальных органов и учреждений независимо от организационно-
правовых форм и форм собственности.
V. Основные направления деятельности Комиссии
Комиссия в пределах своей компетенции:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляет меры по решению проблем, связанных с
соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их
безнадзорностью и правонарушениями;
3) рассматривает в установленном порядке дела об
административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных
представителей, иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, и
законами автономного округа;
4) организует контроль за условиями воспитания, обучения,
содержания несовершеннолетних, а также за обращением с
несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) организует проведение личного приема несовершеннолетних, их
законных представителей, иных граждан;
6) организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о
нарушении или ограничении прав и законных интересов
несовершеннолетних;
7) обращается в суд за защитой прав и законных интересов
несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел,
возбужденных по инициативе Комиссии, а также в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством;
8) рассматривает вопросы о возможности применения к
несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер
воспитательного воздействия либо ходатайствует перед судом о
помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-
воспитательные учреждения закрытого типа;
9) осуществляет комплексный анализ данных о положении детей на
территории Ханты-Мансийского района, об уровне преступности и
правонарушений, о реализации профилактических мероприятий;
10) принимает участие в разработке программ по предупреждению
антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении
несовершеннолетних, по устранению причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности и противоправному поведению
несовершеннолетних, по защите их прав и законных интересов;
11) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к
ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими
постановлений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушений
прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в
представлениях Комиссии;
12) рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних,
совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с
которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а
также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные
правонарушения до достижения возраста, с которого наступает
административная ответственность;
13) направляет информацию в соответствующие органы и учреждения
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними:
- привлекавшимися к административной ответственности;
- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений
закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация
этих учреждений;
- освобожденными из воспитательных колоний;
- нуждающимися в помощи и контроле;
14) направляет информацию в отношении несовершеннолетних,
употребляющих спиртные напитки, наркотические средства,
психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения
здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-
профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
15) принимает решение о направлении несовершеннолетних,
нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия
законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если
они достигли четырнадцатилетнего возраста;
16) рассматривает представление органа управления
образовательного учреждения об оставлении несовершеннолетним,
достигшим пятнадцатилетнего возраста, образовательного учреждения
до получения им основного общего образования с согласия законных
представителей, а также местного органа управления образованием
либо об исключении несовершеннолетнего, не получившего основного
общего образования, из образовательного учреждения;
17) принимает совместно с законными представителями, а также
органом управления образованием муниципального образования меры по
трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном
учреждении несовершеннолетнего, исключенного из образовательного
учреждения или оставившего его до получения основного общего
образования;
18) участвует в соответствии с федеральным законодательством в
рассмотрении судом представления учреждения или органа,
исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении
осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о
замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
19) рассматривает вопросы и дает согласие о расторжении
трудового договора с работниками до восемнадцати лет по инициативе
работодателя (за исключением случаев ликвидации организации) и в
случае необходимости принимает меры по трудоустройству
несовершеннолетних;
20) освещает работу Комиссии в средствах массовой информации;
21) обеспечивает взаимодействие с общественными объединениями,
религиозными организациями и гражданами по вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав
и законных интересов;
22) осуществляет иные полномочия, установленные
законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
VI. Права Комиссии
Комиссия имеет право:
1) запрашивать и получать в органах местного самоуправления
сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию
Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на
профилактику правонарушений и преступлений среди
несовершеннолетних;
2) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления
информационными ресурсами, содержащими сведения о
несовершеннолетних, их законных представителях;
3) обращаться в суд с исками в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации;
4) требовать от администрации по месту учебы или работы
несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы,
создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
5) создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии,
привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
6) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних,
их законных представителей в порядке, предусмотренном действующим
законодательством;
7) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных
органов, учреждений образования и социальной защиты населения на
несовершеннолетних:
- уклоняющихся от получения основного общего образования;
- употребляющих наркотические средства или психотропные
вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие
вещества;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры
административного наказания;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого
наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об
амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях,
когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть
достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих
уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, или вследствие
отставания в психическом развитии, не связанного с психическим
расстройством;
8) вести прием несовершеннолетних, их законных представителей,
иных лиц;
9) ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к
ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения
ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений
Комиссии;
10) ходатайствовать в установленном порядке перед судом о
неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об
условном осуждении и о применении других мер, предусмотренных
законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к
уголовной ответственности, об изменении срока пребывания
несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении
закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании
несовершеннолетнего;
11) ходатайствовать в установленном порядке перед
администрацией воспитательной колонии об изменении условий
отбывания наказания несовершеннолетним и применении к нему
предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской
Федерации мер поощрения;
12) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных
органов, учреждений образования и социальной защиты населения на
законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих или
ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию,
обучению и содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на
их поведение либо жестоко обращающихся с ними; о доведении
несовершеннолетних до состояния опьянения, потреблении
наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками
в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения,
появлении в общественных местах в состоянии алкогольного
опьянения; о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в
связи с совершением ими других правонарушений;
13) принимать по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии,
постановления, обязательные для исполнения органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами.
VII. Заседания Комиссии
7.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с
планом работы, который принимается на заседании Комиссии и
утверждается ее председателем.
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в месяц, и считаются правомочными, если на них
присутствует не менее половины ее членов.
Председательствует на заседании Комиссии председатель или
заместитель председателя (по его поручению). На заседании ведется
протокол, который подписывается председательствующим и
ответственным секретарем.
7.2. Повестку дня заседаний и порядок их проведения определяет
председатель Комиссии. Дела, подлежащие рассмотрению в Комиссии,
предварительно изучаются председателем или его заместителем,
которые принимают следующие решения:
- рассмотреть дело на заседании Комиссии либо возвратить
адресату, если оно не относится к компетенции Комиссии;
- направить материалы в соответствующее учреждение для
дополнительной проверки;
- истребовать необходимые материалы или провести обследования
по поступившим заявлениям, представлениям, протоколам;
- определить круг лиц, подлежащих приглашению на заседание
Комиссии, и время рассмотрения дела;
- рассмотреть ходатайство несовершеннолетнего, его законных
представителей, адвоката и решить вопрос об их удовлетворении;
- привлечь специалистов для дачи необходимых заключений.
7.3. Рассмотрение административных дел проводится в
соответствии с процессуальными требованиями законодательства
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры.
О дне заседания Комиссии извещаются все заинтересованные
стороны и прокурор.
7.4. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно.
Они не могут делегировать свои полномочия иным лицам. В случае
отсутствия члена Комиссии на заседании он вправе изложить свое
мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.
7.5. В период между заседаниями Комиссии работу по реализации
возложенных на Комиссию функций осуществляют специалисты отдела по
делам несовершеннолетних, за исключением вопросов, требующих
согласования с председателем Комиссии.
7.6. Председатель Комиссии и его заместитель несут персональную
ответственность за организацию работы Комиссии, законность
принимаемых постановлений (решений) и осуществляют контроль за их
исполнением.
VIII. Постановления Комиссии
8.1. Комиссия в пределах своей компетенции принимает
постановления или представления, обязательные для соответствующих
органов, должностных лиц и граждан в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
8.2. Решения Комиссии о мерах по административным
правонарушениям принимаются и оформляются в соответствии с
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
8.3. Постановления Комиссии принимаются простым большинством
голосов присутствующих членов Комиссии. Члены Комиссии при
обсуждении и голосовании обладают равными правами. В случае
равенства голосов право решающего голоса принадлежит
председательствующему на заседании.
8.4. Постановления подписываются председателем Комиссии.
8.5. Должностные лица государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений, организаций обязаны в десятидневный срок
с момента получения постановления сообщить Комиссии о мерах,
принятых к его исполнению.
8.6. Постановление Комиссии может быть обжаловано или
опротестовано в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Приложение 2
к постановлению главы
Ханты-Мансийского района
от 26.01.2006 N 5
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
Седунов В.С. - заместитель главы Ханты-Мансийского района
по социальным вопросам, председатель
комиссии
Кызылова Т.В. - начальник отдела по делам
несовершеннолетних, заместитель председателя
комиссии
Журко Л.П. - заместитель начальника отдела по делам
несовершеннолетних, ответственный секретарь
комиссии
Члены комиссии:
Вяткина О.Н. - начальник отдела специальных программ
занятости и профессионального обучения
государственного учреждения "Ханты-
Мансийский городской центр занятости
населения"
Гончаренко В.М. - председатель комитета по образованию
Дубов В.Г. - начальник отдела по физической культуре и
спорту
Климова Е.Л. - начальник отдела реализации социальных
программ управления социальной защиты
населения по Ханты-Мансийскому району
Департамента труда и социальной защиты
населения Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры
Пашина Л.Н. - начальник подразделения по делам
несовершеннолетних отдела внутренних дел г.
Ханты-Мансийска и района
Попов О.В. - и.о. начальника отделения участковых
уполномоченных по району отдела участковых
уполномоченных милиции отдела внутренних дел
г. Ханты-Мансийска и района
Проценко Л.П. - начальник отдела по молодежной политике и
антинаркотической профилактике
Першина Н.Я. - главный специалист отдела по молодежной
политике и антинаркотической профилактике
Соловар Г.В. - председатель комитета по культуре и
кинофикации
Янзинов В.И. - председатель комитета по здравоохранению
|
