ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2006 г. N 3099
О ВНЕСЕНИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ,
ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и
Федеральный закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии
лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской
Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Внести в качестве законодательной инициативы в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный
закон "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам,
проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях".
2. Назначить официальным представителем Думы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры при рассмотрении вышеуказанного
законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации К.А.Амирова, депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации от Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
3. Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в
Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике,
депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, членам Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
П.С.Волостригову, Г.Д.Олейнику.
4. Направить указанный законопроект и настоящее Постановление в
законодательные (представительные) органы государственной власти
субъектов Российской Федерации с предложением поддержать
законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.
И.о. Председателя Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
Л.А.ЧИСТОВА
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации
постановляет:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой
части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях", внесенный Думой Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские
объединения в Государственной Думе, Правительство Российской
Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов
Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту
направляются в Комитет Государственной Думы ___________________.
3. Комитету Государственной Думы __________________ указанный
законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на
рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Б.В.ГРЫЗЛОВ
Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
Статья 1. Внести в пункт 4.1 Федерального закона от 17 декабря
2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст.
4920; 2003, N 48, ст. 4587; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 8, ст.
605) следующие изменения:
1) абзац второй дополнить предложением следующего содержания:
"При этом гражданам, указанным в абзаце первом подпункта 6
пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, размер базовой
части трудовой пенсии по старости определяется с учетом
соответствующих районных коэффициентов независимо от места
проживания этих граждан за пределами районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей и времени обращения за пенсией.";
2) абзац третий дополнить предложением следующего содержания:
"При этом гражданам, указанным в абзаце первом подпункта 6
пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона и переехавшим на
новое место жительства в местности, где к заработной плате
установлен районный коэффициент в меньшем размере, чем по
последнему месту работы этих граждан в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, размер базовой части трудовой
пенсии по старости определяется с учетом большего по величине
районного коэффициента, чем действующий в данном районе
(местности).".
Статья 2. Внести в статью 1 Федерального закона от 29 ноября
2003 года N 154-ФЗ "Об увеличении базовой части трудовой пенсии
лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003,
N 48, ст. 4587; 2004, N 35, ст. 3607) следующие изменения:
1) в пункте 2 слова "пунктами 1 - 4 статьи 14" заменить словами
"пунктами 1 - 4.1 статьи 14";
2) в пункте 3 слова "с учетом размера районного коэффициента по
новому месту жительства" заменить словами "в соответствии с
пунктом 4.1 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 15, пунктом 1.1 статьи
16 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статья 3. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, осуществляется за счет источников, из которых
финансируется выплата базовой части трудовой пенсии.
Статья 4. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1
января 2007 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N
122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" внесены изменения в
федеральные законы, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения
граждан, в том числе проработавших длительное время в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Вышеуказанным Федеральным законом с 1 января 2005 года признана
утратившей силу статья 31 Закона Российской Федерации от 19
февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях".
Данной статьей было гарантировано сохранение пенсии при выезде
из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам,
проработавшим в этих районах соответственно не менее 15 и 20
календарных лет, которым пенсия назначалась и выплачивалась с
учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от
места проживания и времени обращения за пенсией.
С утратой силы указанной выше статьи существенно ухудшились
права данной категории граждан, что является нарушением
конституционных принципов, поскольку в статье 55 Конституции
Российской Федерации указано, что в Российской Федерации не должны
издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут
быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В настоящее время основные нормы, регулирующие вопросы
пенсионного обеспечения в отношении лиц, проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, содержатся в
Федеральных законах "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и
"Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Кроме того, в законопроекте предлагается гражданам,
проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и
переехавшим на новое место жительства в местности, где к
заработной плате установлен районный коэффициент в меньшем
размере, чем по последнему месту работы указанных граждан,
определить размер базовой части трудовой пенсии с учетом большего
по величине районного коэффициента, чем действующий в данном
районе (местности).
На основании изложенного предлагаем внести соответствующие
изменения в статью 14 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой
части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях", поскольку отмена государственных
гарантий по вопросам пенсионного обеспечения в отношении лиц,
проработавших длительное время в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, в случае их выезда из данных
районов на постоянное место жительства в другие районы существенно
ухудшила права вышеназванной категории граждан.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ,
ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
В случае принятия проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" и Федеральный закон "Об увеличении базовой части
трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" не потребуется признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных
актов федерального законодательства.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ УВЕЛИЧЕНИИ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ"
------------------------------------------------T----------------¬
¦Численность пенсионеров, проработавших в¦608 тыс. человек¦
¦районах Крайнего Севера и приравненных к ним¦ ¦
¦местностях и выехавших из этих районов, по¦ ¦
¦состоянию на 1 января 2005 года (данные¦ ¦
¦Пенсионного фонда Российской Федерации) ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦Размер базовой части трудовой пенсии с учетом¦ ¦
¦индексации с 1 августа 2005 года: ¦ ¦
¦1) без применения районного коэффициента,¦954 рубля ¦
¦централизованно установленного к заработной¦ ¦
¦плате рабочих и служащих; ¦ ¦
¦2) с применением районного коэффициента (1,5¦1431 рубль ¦
¦средний коэффициент) ¦ ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦Средний размер увеличения пенсии ¦477 рублей ¦
+-----------------------------------------------+----------------+
¦Дополнительные расходы на реализацию¦ ¦
¦законопроекта в расчете на: ¦ ¦
¦1) месяц (477 руб. x 608 тыс. человек); ¦290 млн. рублей ¦
¦2) год (290 млн. рублей x 12 месяцев) ¦3480 млн. рублей¦
L-----------------------------------------------+-----------------
|
