ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. N 13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН
В НИЖНЕВАРТОВСКОМ РАЙОНЕ
На основании статей 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N
131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в соответствии со статьями 13, 14 Устава
Нижневартовского района Дума Нижневартовского района решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения
собраний, конференций граждан в Нижневартовском районе согласно
приложению.
2. Решение подлежит официальному опубликованию в газете
"Новости Приобья".
Исполняющий обязанности главы
Нижневартовского района
БОРИС САЛОМАТИН
Приложение
к решению Думы
Нижневартовского района
от 25.04.2006 N 13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ
И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН В НИЖНЕВАРТОВСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии со статьями 29, 30
Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", со
статьями 13, 14 Устава Нижневартовского района определяет порядок
организации и проведения собраний и конференций граждан в
Нижневартовском районе с целью осуществления местного
самоуправления.
I. Общие положения
Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая
основа их назначения и проведения
1. Под собранием, конференцией граждан (далее - собрание,
конференция) в Нижневартовском районе понимается совместное
заседание граждан или представителей граждан (делегатов) для
обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления, осуществления территориального
общественного самоуправления.
2. Собрание или конференция граждан проводится на части
территории района.
3. Право на участие в собраниях, конференциях по месту
жительства имеют жители района, достигшие возраста 16 лет и
проживающие в границах территории, на которой проводится собрание
или конференция.
4. В зависимости от числа граждан, постоянно или
преимущественно проживающих в границах территории, проводится
собрание или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, до
300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей
более 300 человек проводится конференция граждан.
При проведении конференции граждан норма представительства
должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 6 настоящего
Положения.
5. Жители Нижневартовского района участвуют в собраниях и
конференциях на равных основаниях. Посредством формы прямого
волеизъявления каждый участник обладает одним голосом и
непосредственно участвует в собрании, конференции.
6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
7. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и
добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих
мнений и убеждений или отказу от них.
Статья 2. Инициатива проведения собраний и конференций
1. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе
населения, Думы района, главы района, а также в случаях,
предусмотренных Уставом территориального общественного
самоуправления.
Статья 3. Вопросы, рассматриваемые на собрании (конференции)
граждан
1. На собраниях (конференциях) граждан рассматриваются вопросы:
1) отнесенные действующим законодательством к вопросам местного
значения, в том числе вопросы:
по избранию лиц, уполномоченных представлять собрание во
взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными
лицами органов местного самоуправления;
по обсуждению проектов, выносимых на публичные слушания, с
целью направления предложений по данным проектам в соответствующие
органы местного самоуправления;
по созданию инициативной группы с целью реализации
правотворческой инициативы в органах местного самоуправления;
по благоустройству и озеленению территории, охране природы;
2) по информированию населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
3) связанные с осуществлением территориального общественного
самоуправления.
2. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к
органам местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления.
3. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию,
не должно противоречить федеральному законодательству,
законодательству Ханты-Мансийского автономного округа и
нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
4. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию
граждан, должна исключать его множественное толкование.
Статья 4. Финансирование проведения собраний и конференций
1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний,
конференций граждан, в том числе расходы по аренде помещений и
обнародованию решений в газете "Новости Приобья", осуществляются
за счет средств бюджета района.
Статья 5. Назначение собраний и конференций граждан
1. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе
населения и Думы района, назначаются решением Думы района.
Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе главы
района, назначаются постановлением главы района.
2. Собрания (конференции) граждан, созываемые в целях
осуществления территориального общественного самоуправления,
назначаются и проводятся в порядке, определенном в Уставе
территориального общественного самоуправления.
3. Порядок обращения граждан с инициативой о проведении
собрания регулируется статьей 13 Устава Нижневартовского района.
Указанный порядок применяется также при обращении граждан с
инициативой о проведении конференции граждан, с учетом положений
данной статьи.
4. Решение Думы района о назначении собрания (конференции)
граждан, созываемых по инициативе населения, принимается Думой
района в течение 15 дней со дня поступления в Думу района
уведомления о проведении собрания (конференции) граждан и подлежит
обязательному опубликованию в газете "Новости Приобья" не позднее
5 дней со дня его принятия. Население также может оповещаться с
помощью стендов, объявлений, писем, подворовых обходов и иным
порядком.
5. В решении Думы района и постановлении главы района о созыве
собрания граждан указываются:
дата проведения собрания, которая может быть назначена не ранее
чем через 15 дней со дня принятия решения о созыве собрания;
время, место проведения собрания;
территория, жители которой вправе участвовать в собрании;
численность граждан, проживающих на этой территории;
инициаторы созыва собрания;
предварительная повестка дня;
порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых
предполагается на собрании.
6. В решении Думы района и постановлении главы района о созыве
конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 5
настоящей статьи, указываются:
дата проведения конференции, которая может быть назначена не
ранее чем через 20 дней со дня принятия решения о созыве
конференции;
норма представительства делегатов на конференцию;
границы территорий (округов), от которых избираются
представители (делегаты);
численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих
округах);
количество представителей (делегатов) от каждой из территорий
(округов);
место и время проведения собраний на территориях (в округах)
для выборов представителей (делегатов) или время начала и
окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для
выборов представителей (делегатов).
7. В необходимых случаях на собрания (конференции) граждан
могут приглашаться представители учреждений, организаций,
общественных объединений, средств массовой информации.
8. Подготовку и проведение собраний (конференций) граждан,
назначаемых по инициативе Думы района и главы района, осуществляет
комиссия по проведению собраний (конференций) граждан в порядке,
определенном разделом IV настоящего Положения.
II. Выборы делегатов на конференции и их полномочия
Статья 6. Выборы делегатов на конференции граждан
1. В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 настоящего
Положения, Уставом территориального общественного самоуправления,
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией
граждан - собранием делегатов.
2. Норма представительства делегатов на конференцию
устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности
жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на
части территории Нижневартовского района. Норма представительства
не может быть меньше, чем один делегат от 100 жителей, имеющих
право на участие в конференции.
Норма представительства делегатов при осуществлении
территориального общественного самоуправления определяется Уставом
территориального общественного самоуправления.
3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора
проведения конференции проводятся путем:
открытого голосования, проводимого на собраниях жителей,
имеющих право на участие в конференции;
сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными
по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.
Организационную работу по выдвижению и выбору представителей
(делегатов) для участия в конференции путем проведения собрания
граждан или подписания петиционных листов проводит организатор
конференции, созываемой по инициативе населения (далее по тексту -
организатор конференции), или комиссия по проведению конференции.
4. Избранным представителям (делегатам) собрание может давать
наказы, обязывающие представителей (делегатов) занимать при
голосовании на конференции определенную позицию.
Статья 7. Выборы делегатов путем проведения открытого
голосования граждан
1. При выборе представителей (делегатов) путем открытого
голосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в
конференции, организатором проведения конференции, комиссией по
проведению конференции созывается собрание граждан, на котором
избираются председатель и секретарь собрания и проводится открытое
голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории,
от которой выдвигается представитель (делегат) на конференцию, в
соответствии с установленной пунктом 2 статьи 6 нормой
представительства.
2. До проведения собрания в обязательном порядке проводится
регистрация участников собрания в порядке, предусмотренном пунктом
8 статьи 11 настоящего Положения.
3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают
участие не менее половины жителей соответствующей территории,
достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Процедура проведения собрания отражается в протоколе,
который ведется секретарем собрания в свободной форме и
подписывается председателем и секретарем собрания. Решение
собрания принимается открытым голосованием простым большинством
голосов участников собрания.
5. После принятия решения собранием граждан протокол собрания
вместе со списками участников направляется организатору проведения
конференции или в комиссию по проведению конференции.
Статья 8. Выборы делегатов путем подписания петиционного листа
1. Жители территорий (округов), от которых выдвигается
представитель (делегат) для участия в конференции, самостоятельно
определяют и выдвигают кандидатуру представителя (делегата).
2. В петиционный лист вносится кандидатура делегата,
предлагаемая по инициативе жителей, от которых выдвигается делегат
на конференцию в соответствии с установленной в пункте 2 статьи 6
настоящего раздела нормой представительства. Жители,
поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе.
Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой
петиционный лист.
(Форма петиционного листа устанавливается приложением к
настоящему Положению).
3. Избранными от территории (округа) считаются кандидаты,
набравшие большинство голосов граждан, а при выдвижении
альтернативной кандидатуры делегата - относительное большинство
голосов.
4. Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору
делегатов для участия в конференции граждан направляются
организатору проведения конференции или в комиссию по проведению
конференции.
5. Выборы представителей (делегатов) на территории считаются
состоявшимися, если в выборах принимали участие не менее 50
процентов граждан, имеющих право на участие в выборах
представителей (делегатов).
Статья 9. Документы, подтверждающие полномочия делегатов
1. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,
являются протоколы собрания, подписанные его председателем и
секретарем, или петиционные листы сбора подписей жителей. К
протоколам собрания прикладываются листы регистрации участников
собраний. Указанные протоколы и петиционные листы сдаются
председателем или секретарем собрания организатору проведения
конференции или в Комиссию по проведению конференции не позднее
чем за три дня до дня проведения конференции.
III. Процедура проведения собрания, конференции
Статья 10. Комиссия по проведению собраний, конференций
1. Подготовку и проведение собраний (конференций) по инициативе
населения осуществляет организатор собрания (конференции),
обратившийся с соответствующим уведомлением в Думу района, в
порядке, установленном статьей 5 настоящего Положения. По просьбе
организатора собрания Дума района может сформировать Комиссию по
проведению собрания (конференции) с участием организатора собрания
(конференции) и представителей Думы района, администрации района.
В этом случае Комиссия осуществляет функции, предусмотренные
статьей 11 настоящего Положения.
2. Подготовку и проведение собраний (конференций) граждан,
назначаемых по инициативе Думы района и главы района, осуществляет
комиссия по проведению собраний (конференций).
3. Комиссия по проведению собрания (конференции) граждан
формируется Думой района, главой района на основе предложений
инициаторов проведения собрания (конференции). В состав комиссии в
обязательном порядке включаются представители Думы района,
администрации района.
4. На первом заседании комиссии из числа членов комиссии
открытым голосованием избираются председатель и секретарь
комиссии, которые организуют деятельность комиссии.
5. Деятельность комиссии осуществляется на основе
коллегиальности. Решения комиссии принимаются большинством голосов
от присутствующих членов комиссии при проведении открытого
голосования. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем
приняли участие не менее половины от установленного числа членов
комиссии.
Статья 11. Полномочия комиссии
1. Комиссия:
1) организует оповещение населения о проведении собрания,
конференции граждан в порядке, установленном пунктом 5 статьи 5
настоящего Положения;
2) оказывает помощь в организации собраний по избранию
представителей (делегатов) на конференцию: по информированию
жителей об избрании делегатов на конференцию граждан, по
предоставлению помещений для проведения собрания граждан по
избранию делегатов;
3) организует проведение собрания, конференции в соответствии с
требованиями настоящего Положения;
4) готовит место для проведения собрания, конференции граждан,
обеспечивает конференцию, собрание граждан бумагой, техническими
средствами и решает другие вопросы организационного, материально-
технического обеспечения подготовки и проведения собрания,
конференции граждан;
5) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей района на
участие в собрании, конференции;
6) обеспечивает изготовление петиционных листов;
7) может привлекать иных лиц к подготовке, проведению собрания,
конференции;
8) проводит обязательную регистрацию участников собрания
(конференции) до времени его начала на листе регистрации с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места
жительства участника под роспись. В регистрационном листе
участников конференции указываются границы территории, население
которой представляет соответствующий делегат;
9) устанавливает итоги собрания, конференции;
10) передает результаты собрания, конференции граждан
инициатору проведения собрания, конференции;
11) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией
проведения собрания, конференции.
2. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности комиссии осуществляется за счет средств бюджета
района.
3. Полномочия комиссии прекращаются после составления протокола
собрания, конференции и передачи его инициатору.
Статья 12. Содержание протокола собрания, конференции
1. При проведении собрания, конференции граждан секретарем
комиссии ведется протокол, в котором указываются:
дата и место проведения собрания (конференции) граждан;
инициатор созыва собрания, конференции;
повестка дня;
общее число граждан, проживающих на соответствующей территории
и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
количество жителей, зарегистрированных в качестве участников
собрания, или количество представителей (делегатов), которые
должны были участвовать в конференции;
фамилия, имя, отчество председателя собрания граждан,
секретаря;
список участвующих в собрании (конференции) представителей
органов местного самоуправления и других лиц;
краткое содержание выступлений;
результаты голосования и принятые решения.
2. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии
по проведению собрания (конференции).
Статья 13. Правомочность собрания (конференции), принятие
решений собранием (конференцией)
1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают
участие не менее половины жителей соответствующей территории,
достигших шестнадцатилетнего возраста.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней
принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях
граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей
соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Решения собрания (конференции) принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании
(конференции).
4. Подписанный протокол собрания (конференции) и список
зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан
направляется инициатору проведения собрания (конференции), который
не позднее 10 дней со дня проведения собрания (конференции)
обеспечивает опубликование принятых решений в газете "Новости
Приобья".
IV. Рассмотрение решений собрания,
конференции и их исполнение
Статья 14. Рассмотрение результатов собрания, конференции
1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в
пределах их компетенции, осуществляется жителями, соответствующими
органами местного самоуправления.
2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан,
подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение
месяца письменного ответа организатору проведения собрания,
конференции граждан.
Приложение
к Положению
о порядке назначения и проведения
собраний и конференций
граждан в Нижневартовском районе
ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(территория, от которой выдвигается представитель (делегат) для
участия в конференции)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ф.и.о., адрес делегата)
делегатом на конференцию жителей по вопросу ______________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
----T-------------T----------T-----------T---------------T-------¬
¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Дата ¦Адрес места¦Дата подписания¦Подпись¦
¦п/п¦ отчество ¦ рождения ¦жительства ¦ листа ¦ ¦
+---+-------------+----------+-----------+---------------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+----------+-----------+---------------+--------
Петиционный лист удостоверяю
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
место жительства собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(Подпись и дата)
Уполномоченный организатора проведения конференции (комиссии
по проведению конференции)
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
дата рождения, место жительства
__________________________________________________________________
уполномоченного инициативной группы)
(Подпись и дата)
|
