ДУМА СУРГУТСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 28 апреля 2006 г. N 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
На основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-
ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", статьи 14 Устава Сургутского района, Дума
Сургутского района решила:
1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан на территории Сургутского района согласно
приложению.
2. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию Думы
Сургутского района по законодательству и вопросам местного
самоуправления.
3. Решение вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Сургутского района
Д.В.МАКУЩЕНКО
Приложение 1
к решению
Думы Сургутского района
от 28 апреля 2006 года N 16
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
НА ТЕРРИТОРИИ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке реализации правотворческой
инициативы граждан на территории Сургутского района (далее по
тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством, законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также в
соответствии с Уставом Сургутского района.
1.2. Правотворческая инициатива граждан - это одна из форм
участия населения Сургутского района (далее по тексту - район) в
осуществлении местного самоуправления.
1.3. В порядке правотворческой инициативы инициативными
группами граждан могут быть внесены проекты муниципальных правовых
актов по вопросам местного значения муниципального района и
вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.
1.4. К муниципальным правовым актам, с проектами которых
граждане могут обратиться в порядке реализации правотворческой
инициативы, относятся решения Думы Сургутского района (далее по
тексту - Дума района), постановления главы Сургутского района
(далее по тексту - глава района) по вопросам, отнесенным к их
полномочиям.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ.
ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
2.1. Решение о создании инициативной группы, количестве ее
членов и персональном составе принимается участниками собрания
граждан либо конференции граждан, проводимых в соответствии с
Положением о порядке назначения и проведения собраний, конференций
граждан на территории района.
2.2. Минимальная численность инициативной группы граждан
составляет 100 человек. Членами инициативной группы граждан могут
быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,
проживающие на территории района.
2.3. Формирование инициативной группы осуществляется на основе
добровольного волеизъявления граждан путем включения их в список
инициативной группы граждан.
2.4. К протоколу собрания, конференции граждан в обязательном
порядке прикладывается список инициативной группы, с указанием
количества листов списка, в котором фиксируется полностью фамилии,
имена, отчества, паспортные данные, адреса регистрации и
фактического места жительства, контактные телефоны и подписи
членов инициативной группы (приложение). Каждый лист списка
удостоверяется подписью секретаря собрания.
2.5. На собрании, конференции также выбирается уполномоченное
лицо (уполномоченные лица), которое вправе представлять проект
муниципального правового акта в органах местного самоуправления
района с целью изложения позиции инициативной группы (далее по
тексту - представитель инициативной группы), о чем делается
отметка в списке инициативной группы. Количество представителей
должно составлять не более 5 человек.
Глава 3. ВНЕСЕНИЕ ПРОЕКТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВОВОГО АКТА
В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
3.1. Инициативная группа вносит проект муниципального правового
акта в орган местного самоуправления, в полномочия которого входит
принятие (издание) соответствующего акта, с сопроводительным
письмом на имя председателя Думы района либо главы района.
3.2. К проекту муниципального правового акта прилагаются
следующие документы:
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости
принятия муниципального правового акта;
- протокол собрания или конференции граждан, где было принято
решение о создании инициативной группы (с приложением списка
инициативной группы).
3.3. В случае выявления данных о применении принуждения при
формировании инициативной группы, обнаружении фактов фальсификации
подписей в списке инициативной группы, а также неполном
предоставлении пакета документов инициативной группой председатель
Думы района, глава района вправе отказать в рассмотрении проекта
муниципального правового акта.
3.4. Председатель Думы района, глава района организует проверку
по соблюдению требований, предъявляемых к проекту муниципального
правового акта и прилагаемым к нему документам, установленных
пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Положения.
3.5. В случае отказа в рассмотрении проекта муниципального
правового акта председателем Думы района, главой района дается
мотивированный ответ в письменной форме на имя представителя
инициативной группы граждан. Решение об отказе либо принятии к
рассмотрению должно быть принято и направлено представителям
инициативной группы в течение 10 рабочих дней с момента
регистрации документов в соответствующем органе местного
самоуправления района.
3.6. Отказ в принятии документов не является препятствием для
повторной подачи документов в целях реализации права на
правотворческую инициативу при условии устранения нарушений,
повлекших отказ.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН
4.1. Проект муниципального правового акта, принятый к
рассмотрению, направляется на согласование в соответствии с
требованиями, установленными правовыми актами Думы района, главы
района.
4.2. По проекту муниципального правового акта окончательное
заключение (далее по тексту - заключение) по поручению
председателя Думы района или главы района представляет аппарат
Думы района или орган администрации района соответственно.
Указанное заключение может быть положительного (с замечаниями и
предложениями либо без таковых) или отрицательного (с резолюцией о
невозможности принятия муниципального правового акта) характера.
4.3. В целях обеспечения возможности изложения позиции
инициативной группы граждан председатель Думы района, глава района
в течение 5 дней после получения заключения по проекту
муниципального правового акта назначает предварительное слушание и
направляет в адрес представителя (представителей) инициативной
группы уведомление о назначении предварительного слушания с
приложением заключения по проекту муниципального правового акта.
Уведомление направляется не позднее чем за 5 дней до дня
проведения предварительного слушания в письменной форме с
указанием даты, времени и места проведения.
4.4. На предварительное слушание приглашаются представители
Думы Сургутского района, представители правового управления и
органов администрации Сургутского района, которые рассматривали
проект, другие заинтересованные лица.
4.5. На предварительном слушании заслушиваются все участники
предварительного слушания.
4.6. После проведения предварительного слушания, где излагается
позиция инициативной группы, в течение 10 дней представитель
(представители) инициативной группы должен провести собрание или
конференцию граждан и довести до остальных членов инициативной
группы граждан заключение по проекту. На собрании или конференции
граждан с учетом заключения принимается решение о доработке
проекта муниципального правового акта либо решение об отзыве
проекта муниципального правового акта с рассмотрения.
4.7. В течение 5 дней со дня проведения собрания или
конференции граждан в органы местного самоуправления района
направляется протокол собрания, конференции. В случае принятия
решения о доработке проекта муниципального правового акта с учетом
заключения к протоколу собрания прилагается новая редакция проекта
муниципального правового акта на бумажном и магнитном носителях.
4.8. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
правотворческой инициативы, принимается (издается) в соответствии
с требованиями, установленными для принятия (издания)
соответствующих муниципальных правовых актов, с учетом требований,
установленных настоящим Положением.
4.9. В случае принятия на собрании или конференции граждан
решения об отзыве проекта муниципального правового акта с
рассмотрения председатель Думы района, глава района вправе принять
к рассмотрению соответствующий муниципальный правовой акт по своей
инициативе.
4.10. Принятый (изданный) муниципальный правовой акт в порядке
правотворческой инициативы в течение 15 дней официально в
письменной форме должен быть доведен до сведения инициативной
группы.
4.11. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, должен быть
рассмотрен в течение трех месяцев со дня его внесения в
соответствующем органе местного самоуправления района. Днем
внесения проекта муниципального правового акта считается день его
регистрации в соответствующем органе местного самоуправления
района.
Приложение 2
к решению
Думы Сургутского района
от 28 апреля 2006 года N 16
СПИСОК
ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ
----T--------T-----------T-----------T--------------T------------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Паспортные ¦Фактический¦ Примечание ¦ Подпись ¦
¦п/п¦ имя, ¦ данные ¦ адрес, ¦(представитель¦ члена ¦
¦ ¦отчество¦ (N серия, ¦контактные ¦ инициативной ¦инициативной¦
¦ ¦ ¦кем и когда¦ телефоны ¦ группы), ¦ группы ¦
¦ ¦ ¦ выдан), ¦ ¦ наименование ¦ ¦
¦ ¦ ¦ дата ¦ ¦ должности и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения, ¦ ¦ места работы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ адрес ¦ ¦представителя,¦ ¦
¦ ¦ ¦регистрации¦ ¦ рабочий ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ телефон ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+-----------+-----------+--------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+-----------+-----------+--------------+-------------
|
