ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2006 г. N 19
О ПОЛОЖЕНИИ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ РАЙОНЕ
На основании статьи 26 Федерального закона от 06.10.2003 N 131
"Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", в соответствии со статьей 11 Устава Ханты-
Мансийского района, Дума Ханты-Мансийского района решила:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в
Ханты-Мансийском районе согласно приложению.
2. Настоящее решение направить главе Ханты-Мансийского района
для опубликования (обнародования) в установленном порядке.
3. Решение вступает в силу с момента его официального
опубликования (обнародования).
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ
Приложение
к решению Думы
Ханты-Мансийского района
от 26.05.2006 N 19
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение регулирует в соответствии со статьей 26
Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.
11 Устава Ханты-Мансийского района порядок реализации
правотворческой инициативы граждан в Ханты-Мансийском районе.
1. Общие положения
1.1. Правотворческая инициатива граждан является формой
непосредственного участия жителей Ханты-Мансийского района в
осуществлении местного самоуправления.
1.2. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении
понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить
на рассмотрение органов местного самоуправления Ханты-Мансийского
района проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения муниципального района.
1.3. Правотворческая инициатива граждан может быть реализована
путем внесения в Думу Ханты-Мансийского района или главе Ханты-
Мансийского района:
- проекта муниципального правового акта по вопросам местного
значения;
- проекта муниципального правового акта о внесении изменений,
дополнений в ранее принятые муниципальные правовые акты;
- проекта муниципального правового акта о признании утратившими
силу ранее принятых муниципальных правовых актов;
- проекта муниципального правового акта о приостановлении
действия ранее принятых муниципальных правовых актов.
2. Порядок формирования инициативной группы граждан,
выступающих с правотворческой инициативой
2.1. Формирование инициативной группы граждан, выступающих с
правотворческой инициативой (далее по тексту инициативная группа
граждан), осуществляется на основе волеизъявления граждан.
2.2. С правотворческой инициативой в Ханты-Мансийском районе
может выступить инициативная группа граждан, обладающих
избирательным правом, в количестве не менее 50 человек.
2.3. Инициативная группа граждан считается созданной с момента
принятия решения о ее создании.
Решение о создании инициативной группы граждан оформляется
протоколом собрания инициативной группы, подписанным всеми членами
инициативной группы, с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, места жительства членов инициативной группы.
Текст проекта муниципального правового акта (далее по тексту
проект правового акта) является обязательным приложением к
протоколу собрания о создании инициативной группы.
2.4. Инициативная группа граждан открытым голосованием простым
большинством голосов избирает из своего числа представителя,
который от имени инициативной группы обращается в органы местного
самоуправления с заявлением о правотворческой инициативе, готовит
и подписывает пояснительную записку по проекту правового акта,
участвует в обсуждении и рассмотрении проекта правового акта,
внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
Решение об избрании представителя инициативной группы граждан
оформляется протоколом собрания указанной инициативной группы,
который подписывается председателем и секретарем собрания,
избранными открытым голосованием простым большинством голосов из
числа членов инициативной группы граждан.
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. Инициативная группа граждан вправе осуществлять сбор
подписей с момента своего создания.
3.2. Для поддержки проекта правового акта инициативной группе
граждан необходимо собрать подписи не менее 500 жителей Ханты-
Мансийского района, обладающих избирательным правом.
3.3. Подписи в поддержку проекта правового акта собираются
посредством внесения их в подписные листы, оформленные в
соответствии с Приложением к настоящему Положению. Лицо,
собирающее подписи, должно предоставить текст указанного проекта
правового акта лицу, ставящему свою подпись.
3.4. Каждый житель Ханты-Мансийского района имеет право на
агитацию в поддержку или против правотворческой инициативы
граждан.
3.5. Расходы, связанные со сбором подписей и агитацией в
поддержку правотворческой инициативы, несет инициативная группа
граждан.
4. Внесение проекта муниципального правового акта
в порядке реализации правотворческой инициативы
4.1. В порядке реализации правотворческой инициативы граждан
могут быть внесены проекты правовых актов в соответствии с
компетенцией:
- в Думу Ханты-Мансийского района;
- главе Ханты-Мансийского района.
4.2. При внесении представителем инициативной группы в порядке
правотворческой инициативы граждан в Думу Ханты-Мансийского
района, главе Ханты-Мансийского района проекта правового акта
представляются следующие документы:
- заявление о правотворческой инициативе с указанием фамилии,
имени, отчества, места жительства представителя инициативной
группы граждан;
- протокол собрания, на котором было принято решение о создании
инициативной группы граждан, выступающих с правотворческой
инициативой, и об избрании представителя инициативной группы;
- подписные листы по форме, согласно Приложению к настоящему
Положению, прошнурованные и пронумерованные, заверенные подписью
представителя инициативной группы;
- проект правового акта, соответствующий требованиям пунктов
5.1, 5.2, 5.3 настоящего Положения;
- пояснительная записка с обоснованием необходимости принятия
правового акта, иные документы, обосновывающие необходимость
принятия правового акта;
- заключение главы Ханты-Мансийского района, в случае,
предусмотренном пунктом 4.3 настоящего Положения.
4.3. Проекты правовых актов, предусматривающих установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств бюджета Ханты-Мансийского района, могут быть
внесены на рассмотрение Думы Ханты-Мансийского района только при
наличии заключения главы Ханты-Мансийского района.
Указанные проекты направляются инициативной группой граждан
главе Ханты-Мансийского района для дачи заключения в месячный срок
со дня поступления проекта. Отрицательное заключение главы Ханты-
Мансийского района не является препятствием для рассмотрения
проекта правового акта Думой Ханты-Мансийского района.
4.4. При внесении проекта правового акта в порядке реализации
правотворческой инициативы с нарушением требований, установленных
настоящим Положением, председатель Думы Ханты-Мансийского района,
глава Ханты-Мансийского района возвращает документы инициативной
группе с указанием оснований возврата.
4.5. Возврат документов не является препятствием для их
повторного внесения в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан при условии устранения инициативной группой
граждан нарушений, явившихся причиной для возврата документов.
4.6. До рассмотрения проекта правового акта Думой Ханты-
Мансийского района, главой Ханты-Мансийского района инициативная
группа граждан имеет право официально отозвать проект правового
акта, путем подачи заявления представителя инициативной группы
граждан об отзыве проекта правового акта.
Отозванный проект может быть повторно внесен в соответствии с
компетенцией в Думу Ханты-Мансийского района, главе Ханты-
Мансийского района, в этом случае проект рассматривается как
новый, с соблюдением процедур, предусмотренных настоящим
Положением.
5. Требования к проекту муниципального правового акта
5.1. Структура проекта муниципального правового акта:
- наименование проекта правового акта;
- преамбула (введение) - самостоятельная часть правового акта,
которая определяет его цели и задачи (не является обязательной);
- текст проекта правового акта, который делится на структурные
единицы (главы или разделы, статьи, пункты).
5.2. Проекты правовых актов о внесении изменений или о
признании утратившими силу ранее принятых правовых актов имеют
особую структуру:
- не имеют деления на главы, разделы, статьи;
- состоят из наименования, преамбулы и пунктов.
5.3. Представленный проект по содержанию должен соответствовать
предмету регулирования, указанному в его названии. Положения
проекта должны соответствовать требованиям действующего
законодательства, быть краткими, конкретными, объективными по
содержанию, не допускающими различных толкований.
6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта,
внесенного в Думу Ханты-Мансийского района
6.1. Проект правового акта, внесенный в Думу Ханты-Мансийского
района в порядке реализации правотворческой инициативы граждан,
подлежит обязательному рассмотрению Думой Ханты-Мансийского района
в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.2. Проект правового акта предварительно рассматривается
соответствующей комиссией Думы Ханты-Мансийского района. По
результатам предварительного рассмотрения комиссия Думы Ханты-
Мансийского района дает заключение по указанному проекту.
6.3. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта на
открытом заседании Думы Ханты-Мансийского района Дума Ханты-
Мансийского района в письменной форме уведомляет представителя
инициативной группы граждан о месте, дате и времени рассмотрения
внесенного проекта правового акта и обеспечивает возможность
изложения позиции указанного представителя инициативной группы при
рассмотрении проекта.
6.4. По результатам рассмотрения проекта правового акта,
внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан, Думой Ханты-Мансийского района принимается мотивированное
решение.
Указанное решение, не позднее 10 дней со дня его принятия,
должно быть официально в письменной форме доведено до сведения
внесшей его инициативной группы граждан.
7. Рассмотрение проекта муниципального правового акта,
внесенного главе Ханты-Мансийского района
7.1. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан главе Ханты-Мансийского района,
подлежит обязательному рассмотрению главой Ханты-Мансийского
района в течение трех месяцев со дня его внесения.
7.2. Проект правового акта предварительно по поручению главы
Ханты-Мансийского района может рассматриваться структурными
подразделениями администрации Ханты-Мансийского района и (или)
должностными лицами администрации Ханты-Мансийского района, к
компетенции которых относится рассмотрение указанного в проекте
вопроса.
7.3. Проект правового акта, внесенный главе Ханты-Мансийского
района, рассматривается главой Ханты-Мансийского района с
приглашением представителя инициативной группы.
7.4. Не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта
правового акта глава Ханты-Мансийского района в письменной форме
уведомляет представителя инициативной группы граждан о месте, дате
и времени рассмотрения внесенного проекта правового акта и
обеспечивает возможность изложения позиции указанного
представителя при рассмотрении указанного проекта.
7.5. По результатам рассмотрения проекта правового акта главой
Ханты-Мансийского района принимается мотивированное решение.
Указанное решение не позднее 10 дней со дня его принятия должно
быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей
его инициативной группы граждан.
Приложение
к Положению о правотворческой
инициативе граждан
в Ханты-Мансийском районе
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем предложение инициативной
группы граждан, выступающих с правотворческой инициативой, о
внесении в порядке правотворческой инициативы
__________________________________________________________________
(формулировка проекта, вносимого в порядке
правотворческой инициативы)
----T--------------T-----------T-------------T-----------T-------¬
¦ N ¦Фамилия, имя, ¦ День, ¦ Адрес места ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ отчество ¦месяц, год ¦ жительства ¦ внесения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ подписи ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦10.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------+-----------+-------------+-----------+--------
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства лица,
собравшего подписи)
________________
(подпись и дата)
|
