ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2006 г. N 18
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ,
КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ РАЙОНЕ
В целях реализации положений статей 29, 30 Федерального закона
от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьями
13, 14 Устава Ханты-Мансийского района, Дума Ханты-Мансийского
района решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения
собраний, конференций граждан в Ханты-Мансийском районе согласно
приложению.
2. Настоящее решение направить главе Ханты-Мансийского района
для опубликования (обнародования) в установленном порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального
опубликования (обнародования).
Глава
Ханты-Мансийского района
Ю.Т.МАНЧЕВСКИЙ
Приложение
к решению Думы
Ханты-Мансийского района
от 26.05.2006 N 18
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии со статьями 29, 30
Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
статьями 13, 14 Устава Ханты-Мансийского района определяет порядок
организации и проведения собраний и конференций граждан в Ханты-
Мансийском районе.
I. Общие положения
Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая
основа их назначения и проведения
1. Под собранием граждан в Ханты-Мансийском районе понимается
совместное заседание граждан для обсуждения вопросов местного
значения муниципального района, информирования граждан о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления на части территории Ханты-Мансийского
района.
Под конференцией граждан (собранием делегатов) в Ханты-
Мансийском районе понимается совместное заседание представителей
граждан - делегатов для обсуждения вопросов местного значения
муниципального района, информирования граждан о деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления на части территории Ханты-Мансийского района.
2. Собрание или конференция граждан проводится на части
территории Ханты-Мансийского района (в населенном пункте,
нескольких населенных пунктах, сельском поселении, нескольких
сельских поселениях, на иной внутримуниципальной территории в
границах Ханты-Мансийского района).
3. Право на участие в собраниях, конференциях граждан имеют
жители Ханты-Мансийского района, достигшие возраста 16 лет и
постоянно или преимущественно проживающие в границах территории,
на которой проводится собрание, конференция граждан.
4. В зависимости от числа граждан, имеющих право на участие в
собрании, конференции граждан, проживающих в границах части
территории Ханты-Мансийского района, проводится собрание или
конференция граждан.
При численности жителей, имеющих право на участие в собрании,
конференции граждан, проживающих на данной территории, до 6000
человек - проводится собрание граждан, при численности жителей,
имеющих право на участие в собрании, конференции граждан, 6000 и
более человек - проводится конференция граждан.
5. Жители Ханты-Мансийского района участвуют в собраниях и
конференциях граждан на равных основаниях, посредством формы
прямого волеизъявления, каждый участник обладает одним голосом и
непосредственно участвует в собрании, конференции граждан.
6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на
участие в собраниях или конференциях граждан в зависимости от
пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
7. Граждане участвуют в собраниях, конференциях граждан
свободно и добровольно, никто не может быть принужден к выражению
своих мнений и убеждений или отказу от них.
8. Подготовка, проведение и подведение результатов собрания,
конференции граждан осуществляется на основе принципов законности,
открытости и гласности.
Статья 2. Инициатива проведения собраний и конференций граждан
Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе
населения Ханты-Мансийского района, Думы Ханты-Мансийского района,
главы Ханты-Мансийского района.
Статья 3. Вопросы, рассматриваемые на собрании, конференции
граждан
1. На собраниях, конференциях граждан рассматриваются вопросы:
1) отнесенные действующим законодательством к вопросам местного
значения;
2) об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание,
конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления;
3) по информированию населения о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
4) о принятии обращения к органам местного самоуправления и
должностным лицам местного самоуправления.
2. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию
граждан, не должно противоречить федеральному законодательству,
законодательству Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и
нормативным правовым актам органов местного самоуправления Ханты-
Мансийского района.
3. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию
граждан, должна исключать его множественное толкование.
Статья 4. Финансирование проведения собраний и конференций
граждан
Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний,
конференций граждан, в том числе расходы по аренде помещений и
обнародованию решений собраний, конференций граждан в газете "Наш
район", осуществляются за счет инициатора проведения собрания,
конференции граждан.
Статья 5. Назначение собраний и конференций граждан
1. Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе
населения и Думы Ханты-Мансийского района, назначаются решением
Думы Ханты-Мансийского района.
Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе главы
Ханты-Мансийского района, назначаются постановлением главы Ханты-
Мансийского района.
2. Порядок обращения граждан с инициативой о проведении
собрания граждан регулируется статьей 13 Устава Ханты-Мансийского
района. Указанный порядок применяется также при обращении граждан
с инициативой о проведении конференции граждан, с учетом положений
данной статьи.
3. Решение Думы Ханты-Мансийского района о назначении собрания,
конференции граждан, созываемых по инициативе населения,
принимается Думой Ханты-Мансийского района в течение 15 дней со
дня поступления в Думу Ханты-Мансийского района уведомления о
проведении собрания, конференции граждан.
4. Решение Думы Ханты-Мансийского района, постановление главы
Ханты-Мансийского района о назначении собрания, конференции
граждан подлежит обязательному официальному опубликованию в газете
"Наш район" не позднее 5 дней со дня его принятия.
О проведении собрания, конференции граждан население также
может оповещаться с помощью объявлений, в том числе в средствах
массовой информации, писем, подворовых обходов и в ином порядке.
5. В решении Думы Ханты-Мансийского района и постановлении
главы Ханты-Мансийского района о созыве собрания граждан
указываются:
- дата проведения собрания граждан, которая может быть
назначена не ранее чем через 15 дней со дня принятия решения о
созыве собрания граждан;
- время и место проведения собрания граждан;
- часть территории Ханты-Мансийского района, на которой
проводится собрание граждан;
- численность граждан, имеющих право на участие в собрании
граждан, проживающих на этой территории;
- инициаторы созыва собрания;
- предварительная повестка дня.
6. В решении Думы Ханты-Мансийского района и постановлении
главы Ханты-Мансийского района о созыве конференции граждан помимо
сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, указываются:
- дата проведения конференции, которая может быть назначена не
ранее чем через 20 дней со дня принятия решения о созыве
конференции;
- норма представительства делегатов на конференцию;
- границы территорий, от которых избираются делегаты;
- численность граждан, имеющих право на участие в собрании,
конференции граждан, проживающих на этих территориях;
- количество делегатов от каждой территории;
- место и время проведения собраний на территориях для выборов
делегатов или время начала и окончания сбора подписей жителей под
петиционными листами для выборов делегатов.
7. В необходимых случаях на собрания, конференции граждан могут
приглашаться представители учреждений, организаций, общественных
объединений, средств массовой информации.
8. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан,
назначаемых по инициативе Думы Ханты-Мансийского района, главы
Ханты-Мансийского района, осуществляет Комиссия по проведению
собраний, конференций граждан в порядке, определенном разделом III
настоящего Положения.
II. Выборы делегатов на конференции граждан
(собрание делегатов) и их полномочия
Статья 6. Выборы делегатов на конференции граждан (собрание
делегатов)
1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 1 настоящего
Положения, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией
граждан - собранием делегатов.
2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан
устанавливается инициатором ее проведения (организатором
конференции граждан, созываемой по инициативе населения; Думой
Ханты-Мансийского района; главой Ханты-Мансийского района) с
учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции
граждан, проживающих на части территории Ханты-Мансийского района
(в населенном пункте, нескольких населенных пунктах, сельском
поселении, нескольких сельских поселениях, на иной
внутримуниципальной территории в границах Ханты-Мансийского
района).
Норма представительства не может быть меньше чем один делегат
от 100 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.
3. Выборы делегатов на конференцию граждан по решению
инициатора проведения конференции граждан проводятся путем:
- открытого голосования, проводимого на собраниях жителей,
имеющих право на участие в конференции граждан;
- сбора подписей жителей, имеющих право на участие в
конференции граждан, под петиционными листами, составленными по
форме, установленной в Приложении к настоящему Положению.
Организационную работу по выдвижению и выборам делегатов для
участия в конференции граждан, путем проведения собрания граждан
или подписания петиционных листов, проводит организатор
конференции граждан, созываемой по инициативе населения, или
Комиссия по проведению конференции.
4. Избранным делегатам собрание может давать наказы,
обязывающие делегатов занимать при голосовании на конференции
определенную позицию.
Статья 7. Выборы делегатов конференции граждан путем проведения
открытого голосования граждан на собрании жителей
1. При выборе делегатов конференции граждан путем проведения
открытого голосования на собраниях жителей организатором
проведения конференции граждан, Комиссией по проведению
конференции граждан созывается собрание жителей.
После открытия собрания открытым голосованием простым
большинством избирается председатель и секретарь собрания, после
чего проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным
жителями той территории, от которых выдвигается делегат на
конференцию граждан.
2. До начала проведения собрания жителей в обязательном порядке
проводится регистрация участников собрания на листе регистрации с
указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места
жительства, подписи участника.
3. Собрание жителей считается правомочным, если в нем принимают
участие не менее 25 процентов жителей соответствующей территории,
имеющих право на участие в конференции граждан.
Решение собрания жителей принимается открытым голосованием
простым большинством голосов.
4. Ход и результаты собрания жителей отражаются в протоколе,
который ведется секретарем собрания и подписывается председателем
и секретарем собрания.
5. После принятия решения собранием жителей протокол собрания,
с листами регистрации участников собрания, направляется
организатору проведения конференции граждан или в Комиссию по
проведению конференции граждан, не позднее чем за три дня до дня
проведения конференции граждан.
Статья 8. Выборы делегатов конференции граждан путем подписания
петиционного листа
1. Жители территорий, от которых выдвигается делегат для
участия в конференции граждан, самостоятельно определяют и
выдвигают кандидатуру делегата.
2. В петиционный лист вносится кандидатура делегата для участия
в конференции граждан, предлагаемая по инициативе жителей
территории, от которой выдвигается делегат на конференцию граждан.
Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в
петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура
делегата для участия в конференции граждан, то заполняется другой
петиционный лист.
3. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие
большее количество подписей жителей территории, принявших участие
в выборах.
4. Выборы делегатов на территории считаются состоявшимися, если
в выборах принимали участие не менее 25 процентов граждан, имеющих
право на участие в конференции граждан.
5. Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору
делегатов для участия в конференции граждан направляются
организатору проведения конференции граждан или в Комиссию по
проведению конференции граждан не позднее чем за три дня до дня
проведения конференции граждан.
Статья 9. Документы, подтверждающие полномочия делегатов
конференции граждан
Документами, которые подтверждают полномочия делегатов
конференции граждан, являются протоколы собрания жителей,
подписанные его председателем и секретарем с листами регистрации
участников собрания, или петиционные листы сбора подписей жителей.
III. Процедура проведения собрания, конференции граждан
Статья 10. Подготовка и проведение собрания, конференции
граждан
1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по
инициативе населения осуществляет организатор собрания,
конференции граждан, обратившийся с соответствующим уведомлением в
Думу Ханты-Мансийского района, в порядке, установленном статьей 5
настоящего Положения.
По просьбе организатора собрания, конференции граждан Дума
Ханты-Мансийского района может сформировать Комиссию по проведению
собрания, конференции граждан с участием организатора собрания,
конференции граждан и представителей Думы Ханты-Мансийского
района, администрации Ханты-Мансийского района.
2. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан,
назначаемых по инициативе Думы Ханты-Мансийского района и главы
Ханты-Мансийского района, осуществляет Комиссия по проведению
собрания, конференции граждан.
3. Комиссия по проведению собрания, конференции граждан
формируется Думой Ханты-Мансийского района, главой Ханты-
Мансийского района на основе предложений инициаторов проведения
собрания, конференции граждан. В состав указанной Комиссии в
обязательном порядке включаются представители Думы Ханты-
Мансийского района, администрации Ханты-Мансийского района.
4. На первом заседании Комиссии по проведению собрания,
конференции граждан, из числа членов указанной Комиссии, открытым
голосованием избирается председатель и секретарь Комиссии, которые
организуют ее деятельность.
5. Деятельность Комиссии по проведению собрания, конференции
граждан осуществляется на основе коллегиальности. Решения Комиссии
принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии
при проведении открытого голосования. Заседание Комиссии считается
правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от
установленного числа членов Комиссии.
6. Ход и результаты заседаний Комиссии по проведению собрания,
конференции граждан отражаются в протоколе, который ведется
секретарем и подписывается председателем и секретарем Комиссии.
Статья 11. Полномочия Комиссии по проведению собраний,
конференций граждан
1. Комиссия по проведению собраний, конференций граждан:
1) организует оповещение населения о проведении собрания,
конференции граждан в порядке, установленном частью 4 статьи 5
настоящего Положения;
2) организует проведение собрания жителей по избранию делегатов
на конференцию граждан, информирует жителей об избрании делегатов
на конференцию граждан;
3) обеспечивает изготовление петиционных листов по избранию
делегатов на конференцию граждан;
4) организует проведение собрания, конференции граждан в
соответствии с требованиями настоящего Положения;
5) обеспечивает место для проведения собрания, конференции
граждан, решает другие вопросы организационного, материально-
технического обеспечения подготовки и проведения собрания,
конференции граждан;
6) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей Ханты-
Мансийского района на участие в собрании, конференции граждан;
7) может привлекать иных лиц к подготовке проведения собрания,
конференции граждан;
8) проводит регистрацию участников собрания, конференции
граждан;
9) подводит итоги собрания, конференции граждан;
10) передает результаты собрания, конференции граждан
инициатору проведения собрания, конференции граждан;
11) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией
проведения собрания, конференции граждан.
2. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета Ханты-
Мансийского района.
3. Полномочия Комиссии прекращаются после подписания протокола
собрания, конференции граждан и передачи его инициатору.
Статья 12. Содержание протокола собрания, конференции граждан
1. При проведении собрания, конференции граждан секретарем
Комиссии ведется протокол, в котором указываются:
- дата и место проведения собрания, конференции граждан;
- инициатор созыва собрания, конференции граждан;
- повестка дня;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей
территории и имеющих право принимать участие в собрании,
конференции граждан, и количество делегатов, которые должны были
участвовать в конференции граждан;
- зарегистрированное количество участников собрания,
конференции граждан;
- фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания,
конференции граждан;
- список участвующих в собрании, конференции представителей
органов местного самоуправления и других лиц;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
2. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания,
конференции граждан.
Статья 13. Правомочность собрания, конференции граждан,
принятие решений собранием, конференцией граждан
1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает
участие не менее двух процентов жителей, от числа жителей
соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании
граждан.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней
принимают участие не менее половины делегатов, от числа делегатов,
установленного решением Думы Ханты-Мансийского района,
постановлением главы Ханты-Мансийского района о созыве конференции
граждан.
3. До начала собрания, конференции граждан в обязательном
порядке проводится регистрация участников собрания, конференции на
листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты
рождения, места жительства, подписи участника.
В регистрационном листе участников конференции граждан
указываются границы территории, население которой представляет
соответствующий делегат.
4. На собраниях, конференциях граждан, проводимых по инициативе
Думы Ханты-Мансийского района, главы Ханты-Мансийского района,
председателем и секретарем собрания является соответственно
председатель и секретарь Комиссии по проведению собрания,
конференции граждан.
На собраниях, конференциях граждан, проводимых по инициативе
населения Ханты-Мансийского района, после открытия собрания,
конференции граждан, из числа участников открытым голосованием
простым большинством голосов избирается председатель и секретарь
собрания, конференции.
5. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым
голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании,
конференции граждан.
6. Подписанный протокол собрания, конференции граждан и список
зарегистрированных участников собрания, конференции граждан
направляется инициатору проведения собрания, конференции граждан
(организатору собрания, конференции граждан, созываемых по
инициативе населения; Думе Ханты-Мансийского района, главе Ханты-
Мансийского района).
7. Не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции
граждан инициатор собрания, конференции граждан обеспечивает
официальное опубликование (обнародование) итогов собрания,
конференции граждан в газете "Наш район".
IV. Рассмотрение решений собрания, конференции граждан
и их исполнение
Статья 14. Рассмотрение результатов собрания, конференции
граждан
1. Выполнение решений собраний, конференций граждан, принятых в
пределах их компетенции, осуществляются жителями Ханты-Мансийского
района, соответствующими органами местного самоуправления.
2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан,
подлежат обязательному рассмотрению органами местного
самоуправления и должностными лицами органов местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение
содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение
месяца письменного ответа организатору проведения собрания,
конференции граждан, участникам собрания, конференции граждан.
Приложение
к Положению о порядке
назначения и проведения
собраний, конференций граждан
в Ханты-Мансийском районе
ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ
__________________________________________________________________
(территория, от которой выдвигается делегат
для участия в конференции)
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства кандидата в делегаты)
делегатом на конференцию граждан по вопросу (вопросам):
__________________________________________________________________
(формулировка вопроса (вопросов))
----T--------------T-----------T-------------T-----------T-------¬
¦ N ¦Фамилия, имя, ¦ День, ¦ Адрес места ¦ Дата ¦Подпись¦
¦п/п¦ отчество ¦месяц, год ¦ жительства ¦ внесения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения ¦ ¦ подписи ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦3. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦4. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦5. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦6. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦7. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦8. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦9. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+-----------+-------------+-----------+-------+
¦10.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------+-----------+-------------+-----------+--------
Петиционный лист удостоверяю
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения,
место жительства собиравшего подписи)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
Организатор, уполномоченный организатора проведения
конференции граждан, Комиссии по проведению конференции граждан
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства)
__________________________________________________________________
(подпись, дата)
|
