ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 апреля 1997 г. N 121
ОБ ИТОГАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ОКРУГА
В 1996 ГОДУ И ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА
Заслушав и обсудив информацию начальника Управления внутренних
дел Администрации автономного округа В.И.Хисматулина, Дума
Ханты-Мансийского автономного округа постановляет:
1. Информацию об итогах оперативно-служебной деятельности
органов внутренних дел Ханты-Мансийского автономного округа за
1996 год и первый квартал 1997 года" принять к сведению.
2. Обратиться к Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину с
ходатайством о внесении изменений в Указ Президента Российской
Федерации от 1 марта 1997 года N 151 "Об утверждении перечня
должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних
дел Российской Федерации" в части установления звания
"генерал-майор милиции" начальнику Управления внутренних дел
Ханты-Мансийского автономного округа.
3. Обратиться к Министру внутренних дел Российской Федерации с
ходатайством об установлении статуса Управлению внутренних дел
Ханты-Мансийского автономного округа в соответствии с приказом
Министра внутренних дел Российской Федерации от 8 апреля 1996 года
N 180 "О мерах по совершенствованию организации работы Министерств
внутренних дел, главных управлений (управлений) внутренних дел
субъектов Российской Федерации, управлений внутренних дел на
транспорте и режимных объектах".
Председатель Думы
автономного округа
С.С.СОБЯНИН
Приложение
к постановлению
Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 24 апреля 1997 г. N 111
ИНФОРМАЦИЯ
ОБ ИТОГАХ ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 1996 ГОДУ И I КВАРТАЛЕ 1997 ГОДА
Прошедший 1996 год по криминогенной обстановке на территории
округа характеризовался некоторыми позитивными изменениями, хотя
по уровню преступности наш регион является наиболее сложным в
Тюменской области. Его доля в преступности области составляет 43,7
%, при численности населения, составляющей 42,4%
Общий массив зарегистрированных в округе преступлений
сократился на 7,7 % и составил 31824.
По линии криминальной милиции - 22261 преступлений, что на
15,6 % меньше прошлого года.
Число тяжких преступлений снизилось на 17,6 %.
Тенденция сокращения общей преступности отмечается в 12
городах и районах округа:
- Нижневартовском районе (- 26,9 %)
- Лангепасе (- 26,7 %)
- Урае (- 19,2 %)
- Мегионе (- 16,1 %)
- Кондинском районе (- 15,0 %)
- Ханты-Мансийске (- 13,7 %)
- Березовском район (- 9,7 %)
- г. Нижневартовске (- 8,0 %)
- г. Сургуте (- 7,5 %)
- Нягани (- 7,1 %)
- г. Нефтеюганске (- 5,9 %)
- г. Когалыме (- 4,5 %)
По линии криминальной милиции количество преступлений
уменьшилось практически во всех горрайорганах округа, за
исключением Радужнинского ГОВД ( + 5,3 %) и Покачевского ГОВД ( +
2,7 %).
Конкретные меры совершенствования оперативно-служебной
деятельности во всех органах обеспечили улучшение результатов
раскрываемости преступлений, за исключением Ханты-Мансийского
ГРОВД и Урайского ГОВД, где этот показатель ухудшился и составил,
соответственно, свыше 41 % и 42 % нераскрытых.
Снижение преступности позволило активизировать работу
следственного аппарата округа по направлению дел в суд. Наиболее
успешно проводилась работа по сбору материалов досудебной
подготовки.
Удельный вес расследованных преступлений возрос на 7,8 % и
составил 67,7 % (по области - 67,3 %), по линии криминальной
милиции - 56,1 % (по области - 55,8 % ).
За истекший период было раскрыто 21897 преступлений, из них по
линии криминальной милиции - 12839 - это больше, чем в прошлом
году, соответственно, на 68,8 % и 57,6 %.
Более эффективны оказались оперативные методы работы службы
криминальной милиции. С их использованием в 1996 году раскрыты
более 58 % преступлений, что на 10 % выше (п.г. - 48 %).
Однако нераскрытыми остались еще 10432 (п.г. - 13774)
преступлений.
В структуре преступности округа произошло сокращение таких
видов преступлений как:
- умышленных убийств с 325 до 315 (- 3,0 %)
- тяжких телесных повреждений с 878 до 723 (- 17,7 %)
- грабежей с 1737 до 1321 (- 24,0 %)
- разбоев с 322 до 295 (- 8,4 %)
- краж с 15499 до 12178 (- 21,4 %)
- ДТП с гибелью людей с 142 до 128 (- 9,9 %)
По-прежнему, в общем объеме преступлений посягательства на
собственность превалируют над другими видами преступлений, и их
удельный вес достигает 39 % от общего числа.
Меры по укреплению общественного порядка привели к сокращению
преступности в общественных местах на 33,5 %, из них на улицах -
на 38,2 %.
Такая же обстановка отмечается в большинстве административных
территорий, кроме городов Белоярского, Покачи, Пыть-Яха и
Октябрьского района.
Всего преступлений по линии МОБ зарегистрировано 9563,
раскрываемость их составила 96,0 % (п.г. - 90,6 %).
Сотрудниками муниципальной милиции всех отделов в округе
выявлено и раскрыто почти на 20 % преступлений больше.
Деятельность подразделений ОВД округа способствовала
установлению 1771 экономических преступлений, в прошлом году -
1935, что на 8,5 % меньше уровня прошлого года.
Число выявленных хищений во всех городах и районах увеличилось
на 19 % (с 447 до 535), за исключением городов Белоярского,
Лангепаса.
Серьезную опасность представляет рецидив преступности. Число
повторных преступлений возросло на 31,8 % (с 4424 до 5831), а их
удельный вес - с 22,0 % до 26,6 %.
Рецидивная преступность возросла в 13 городах и районах
округа. Высокий уровень такой преступности наблюдается в
Березовском и Советском районах, в городах Сургуте,
Нижневартовске, Пыть-Яхе, Нефтеюганске, Радужном, Когалыме,
Ханты-Мансийске.
Нынешнее социально-экономическое состояние общества создает
условия для криминализации незанятой части населения.
Преступность среди лиц, не имеющих источников доходов, в
округе возросла на 43,6 % (с 7377 до 10593), а ее удельный вес - с
36,7 % до 48,4 % (по области - 48,3 %).
Число преступлений, совершенных неработающими, возросло на
всех территориях округа, за исключением Кондинского РОВД (- 27,7
%), Ханты-Мансийского ГРОВД (- 2,4 %) и Лангепасского ГОВД (- 4,4
%).
Хотя число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при
их соучастии уменьшилось на 12 % (с 2838 до 2498) и их удельный
вес в общей преступности снизился с 14,1 % до 11,4 % (по области -
11,2 %), острота проблемы преступности среди несовершеннолетних
остается.
Рост преступности среди несовершеннолетних произошел в городах
и районах: в городах Нефтеюганске, Пыть-Яхе, Нягани, Березовском,
Советском и Октябрьском районах, особенно значительный - в г.
Радужном.
Не снижается негативное влияние пьянства на состояние
преступности.
Количество преступных правонарушений, совершенных в состоянии
алкогольного опьянения возросло на 14,5 % (с 7117 до 8146), а их
удельный вес - с 35,4 % до 37,2 % (по области - 42,3 %).
Такие преступления возросли в большинстве территорий, за
исключением Ханты-Мансийского (- 16,9 %), Нижневартовского района
(- 22,2 %), Лангепасского (- 6,5 %), Урайского (- 1,8 %),
Мегионского (- 0,4 %).
В округе нарастает распространенность преступлений, связанных
с наркотиками. Выявление преступлений этого вида увеличилось на
2,6 % (с 1767 до 1813).
В общем групповая преступность в нашем регионе сократилась на
10,1 % (с 3092 до 3046), ее удельный вес уменьшился с 16,9 % до
13,9 % (по области - 14 %), однако в 8 городах и районах
отмечается обратное. Наиболее значительный рост в Белоярском,
Нягани, Радужном, Советском, Октябрьском.
Таким образом, оперативная обстановка в округе в 1996 году
являлась сложной.
В I квартале 1997 года в органах внутренних дел округа
зарегистрировано 6158 преступлений (п.г. - 8221).
Раскрываемость преступлений по всем линиям составила 65,5 %,
что лучше на 1,6 % прошлогодней (п.г. - 63,9 %) и выше областного
на 1,4 % (64,1/п.г. - 62,3 %).
Тенденция к сокращению преступности повсеместно в области и
округе, наметившаяся в прошлом году, продолжает сохраняться.
По сравнению с аналогичным периодом 1996 года, отмечается
снижение ряда количественных и качественных показателей, которые
характеризуют как положительные, так и негативные моменты в
состоянии преступности и результатов борьбы с ней.
Общее число преступлений уменьшилось на 25,1 %, преступлений
криминальной милиции - на 24,7 % (4419/5866), по милиции
общественной безопасности - на 26,2 % (1739/2355).
Тяжкие преступления в округе сократились почти на четверть
(3284/4368 ; - 24,8 %), однако их доля в общей преступности
по-прежнему превышает половину (53,3 %/п.г. - 53,1 % ). При этом
удельный вес расследованных (по КМ) увеличился на 6,6 %.
Преступлений экономической направленности в округе выявлено на
38 % меньше (341/550 ), удельный вес оказался ниже - 5,5 %, по
сравнению с 6,7 % в п.г. К одной из объективных причин снижения
данных относится изменения перечня преступлений экономической
направленности в связи с квалификацией по новому уголовному
законодательству и отсутствие практики выявления новых видов
преступлений.
В текущем году возросло число преступлений, совершенных в
крупных и особо крупных размерах:
- в 3 раза (с 213 до 647);
- с применением огнестрельного оружия - с 32 до 45 (+ 40,6 %);
- на 32,7 % - преступлений, связанных с наркотиками (665/501).
Количество преступлений, совершенных в округе в общественных
местах, сократилось на 36,4 %, в том числе на улицах - на 30,4 %.
Из 6158 преступлений на улицах совершено 486, или около % (п.г.
- 8,5 %), а всего в общественных местах - 644 (10,5 %/п.г. - 12,3
%).
Произошло снижение преступлений, совершенных
несовершеннолетними на 23 % (536/698); рецидивной - на 9 %
(1148/1262); неработающими - на 17 % (2000/2409); групповой - на
25 % (656/876), в том числе, почти в 7 раз число преступлений,
совершенных организованными группами; на 37 % уменьшилось число
преступлений, совершенных в алкогольном опьянении.
Органами внутренних дел зарегистрировано 1378 преступлений
против личности, что на 31 % меньше прошлогоднего; удельный вес их
в общем числе преступлений снизился до 22,4 % с 24,3 %.
В округе зарегистрировано 3101 имущественных преступлений, их
число сократились на 26 %, процент расследования возрос до 49 %
(п.г. 42,7 %). Снижение этого вида преступлений наблюдается во
всех ОВД округа.
В городах и районах округа состояние общей преступности
аналогично.
Сокращение общего числа выявленных преступлений наблюдается во
всех отделах внутренних дел (кроме Пыть-Яхского и Радужнинского).
Наибольшее снижение преступности :
-----------------------T---------T---------------------T--------¬
¦ ¦ ¦Раскрываемость- ¦ ¦
¦Березовский район ¦- 48,3 % ¦77,5 %/п.г. - 77,4 %¦+ 0,1 % ¦
¦Октябрьский район ¦- 39,3 % ¦64,3 %/п.г. - 73,2 %¦- 8,9 % ¦
¦г. Мегион ¦- 39,3 % ¦ 4,2 %/п.г. - 67,2 %¦- 3,0 % ¦
¦г. Лангепас ¦- 37,9 % ¦80,6 %/п.г. - 79,7 %¦+ 0,9 % ¦
¦Нижневартовский район ¦- 30,9 % ¦89,3 %/п.г. - 83,7 %¦+ 5,6 % ¦
L----------------------+---------+---------------------+---------
В динамике и структуре преступности округа отмечается
сокращение таких видов преступлений, как:
- умышленных убийств - на 8,0 % (с 87 до 80)
----------------------T---------¬
¦г. Ханты-Мансийск ¦ - 50 % ¦
¦г. Нягань ¦ - 60 % ¦
¦г. Нижневартовск ¦ - 47,6 %¦
¦Нижневартовский район¦ - 80,0 %¦
L---------------------+----------
- причинение тяжкого вреда здоровью - на 13,7 % (с 182 до 211)
----------------------T---------¬
¦Березово ¦- 50,0 % ¦
¦Октябрьское ¦- 89,3 % ¦
¦г. Сургут ¦- 31,1 % ¦
¦г. Мегион ¦- 55,5 % ¦
¦г. Радужный ¦- 71,4 % ¦
L---------------------+----------
- краж транспорта - на 35,1 % (с 91 до 59)
----------------------T---------¬
¦г. Ханты-Мансийск ¦- 66,6 % ¦
¦Советский ¦- 85,7 % ¦
¦г. Нефтеюганск ¦- 87,5 % ¦
¦г. Сургут ¦- 44,9 % ¦
L---------------------+----------
В сравнении с аналогичным периодом п.г. на 9,3 % увеличилось
количество преступлений, раскрытых подразделениями уголовного
розыска по оперативным данным, что составило 66,7 % от раскрытых.
Эти показатели улучшились в ОВД:
----------------------T---------¬
¦г. Мегион ¦+ 41,2 % ¦
¦Нижневартовский район¦+ 30,2 % ¦
¦Октябрьское ¦+ 29,6 % ¦
¦г. Лангепас ¦+ 22,0 % ¦
¦г. Радужный ¦+ 18,0 % ¦
¦г. Урай ¦+ 16,7 % ¦
L---------------------+----------
За 3 месяца т.г. выявлено и зарегистрировано 665 преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 32,2 % больше
п.г. В суд направлено 205 уголовных дел. Удельный вес
расследованных составил 81,4 %. По оперативным данным раскрыто 137
преступлений. Изъято около 17 кг наркотических средств разных
видов.
Значительно улучшили показатели в выявлении данного вида
преступлений:
-------------------------T----T-----------¬
¦УВД г. Сургута и района ¦208 ¦п.г. - 146 ¦
¦УВД г. Нижневартовска ¦207 ¦ 132 ¦
¦Радужнинский ГОВД ¦ 48 ¦ 21 ¦
¦Мегионский ГОВД ¦ 40 ¦ 21 ¦
¦Нижневартовский РОВД ¦ 13 ¦ 4 ¦
¦Когалымский ГОВД ¦ 13 ¦ 7 ¦
¦Белоярский ГОВД ¦ 12 ¦ 1 ¦
¦Ханты-Мансийский ГРОВД ¦ 10 ¦ 2 ¦
L------------------------+----+------------
В I квартале 1997 года силами милиции установлено 744
разыскиваемых преступников, % розыска составил 32,5 % (п.г. 32 %)
(по области - 33,9 %); 661 неплательщик алиментов, что 2,3 % выше
п.г.; 468 без вести пропавших (% роз. 35,3 )(по области - 35,0 %).
Оперативным составом управления организованной преступности
округа совместно с территориальными органами внутренних дел
выявлены и поставлены на оперативный учет 5 организованных
преступных групп. В отношении 33 участников возбуждены уголовные
дела. Из них покушений на убийство - 1, похищение человека - 1,
квалифицированных вымогательств - 7, незаконный оборот оружия - 8,
прочие - 14. У преступных формирований изъято 13 ед.
огнестрельного оружия (1996 г. - 8), в т.ч. - нарезного - 4,
патронов различного калибра - 1678, взрывчатых веществ - 4 кг, 3
гранаты, денег и материальных ценностей - 8 млн. руб., валюты в
долларах США - 36,5 тыс., наркотиков - более 2 кг.
В I кв. 1997 г. сотрудниками УОП в тесном взаимодействии с
территориальными ОВД, прокуратуры, ФСБ, налоговой полицией
проведены оперативно-розыскные операции, в результате чего было
возбуждено 27 уголовных дел в отношении участников организованных
преступных групп, что способствовало разобщению преступных
формирований.
Всего за прошедший период этого года органами внутренних дел
округа изъято 228 ед. оружия, в т.ч. 78 огнестрельного
В результате исполнения административного законодательства
отделами внутренних дел округа выявлено 39623 административных
правонарушителей, в том числе за мелкое хулиганство - 1586, на
потребительском рынке - 1698, доставлено в медицинские
вытрезвители - 3329 лиц, находящихся в состоянии опьянения.
В текущем году в целом по округу службой Госавтоинспекцией
пресечено 98 тыс. нарушений правил дорожного движения, что на 4,5
% меньше, чем в п.г. Перед личным составом ГАИ поставлена задача
не массовых наказаний, а выявления грубых нарушений. Задержано
3719 водителей в нетрезвом состоянии, это на 13,5 % больше, чем в
п.г. На треть (34,7 %) увеличилась выявляемость нарушений,
совершаемых пешеходами.
Несмотря на улучшение некоторых показателей оперативной
обстановки в целом, принимаемые органами внутренних дел округа
меры были явно недостаточны для стабилизации обстановки.
Необходимо усилить работу по раскрытию преступлений прошлых
лет и розыску преступников, скрывшихся от следствия и суда.
Недостаточна работа органов внутренних дел по выявлению и
пресечению преступлений в сфере экономики. Ослаблены усилия по
выявлению должностных преступлений, фактов взяточничества,
сокрытия доходов. Требуют укрепления оперативные позиции в
кредитно-банковской системе, топливно-энергетическом комплексе и
потребительском рынке.
Низкими темпами вырабатываются новые и возрождаются старые,
ранее утраченные, формы взаимодействия милиции с общественными
формированиями.
В числе серьезных недостатков остаются упущения в деятельности
руководителей всех звеньев по организации работы личного состава,
обеспечению надлежащей профессиональной подготовки, подбору и
расстановке кадров, укреплению законности и дисциплины.
Крайне медленно идет процесс оснащения ОВД и УВД компьютерной
техникой, внедрение новых информационных и других технологий.
Требует серьезного внимания и подхода организация тылового
обеспечения в УВД округа.
В 1997 году необходимо сосредоточить усилия органов и
подразделений УВД округа на дальнейшем совершенствовании
управленческой и оперативно-служебной деятельности, реализации
указов Президента, постановлений органов власти и управления по
проблемам борьбы с преступностью, выполнении нормативных
документов МВД РФ.
|
