ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 1998 г. N 117
О СТРУКТУРЕ, ШТАТНОМ РАСПИСАНИИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДАХ
УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
1. Утвердить Положение об Управлении архитектуры и
градостроительства Администрации Ханты-Мансийского автономного
округа (приложение 1).
2. Утвердить структуру Управления архитектуры и
градостроительства Администрации Ханты-Мансийского автономного
округа (приложение 2).
3. Утвердить штатное расписание Управления архитектуры и
градостроительства (приложение 3).
4. Утвердить штатное расписание должностей, осуществляющих
техническое и иное обеспечение деятельности государственных
органов Управления архитектуры и градостроительства (приложение
4).
5. Направить Положение об Управлении архитектуры и
градостроительства Администрации Ханты-Мансийского автономного
округа на согласование в Государственный комитет Российской
Федерации по жилищной и строительной политике.
Губернатор
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение N 1
к постановлению
Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 1 апреля 1998 г. N 117
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
1. Общие положения
1.1. Управление архитектуры и градостроительства Администрации
Ханты-Мансийского автономного округа (в дальнейшем - Управление)
является государственным органом в области архитектуры и
градостроительства в структуре исполнительной власти Ханты -
Мансийского автономного округа.
Управление подотчетно в своей деятельности Губернатору,
Администрации (Правительству) Ханты-Мансийского автономного
округа, а также Государственному комитету Российской Федерации по
жилищной и строительной политике в части формирования и реализации
государственной политики в области строительства, архитектуры,
градостроительства, промышленности строительных материалов,
конструкций и деталей.
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет свой
самостоятельный баланс, имеет расчетные и другие счета в банках
для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных
операций, окружную гербовую печать установленного образца со своим
наименованием, а также необходимые для осуществления своей
деятельности штампы, фирменные бланки и другие реквизиты.
Финансирование расходов на содержание Управления и
градостроительную деятельность осуществляется за счет бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа и средств, поступающих от
разрешенной в установленном порядке деятельности, а также в рамках
различных программ.
1.3. Управление в своей работе взаимодействует с
законодательными и исполнительными органами государственной власти
и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа, с
территориальными организациями Союза архитекторов России и
Российской академии архитектуры и строительных наук, научными,
проектными, учебными, общественными и международными
организациями.
1.4. Управление в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
документами Государственного комитета Российской Федерации по
жилищной и строительной политике, законами и иными нормативно -
правовыми актами органов власти и управления Ханты-Мансийского
автономного округа, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет контроль за исполнением
федеральных законов "Об основах градостроительства в Российской
Федерации", "Об архитектурной деятельности в Российской
Федерации", других законов и нормативных правовых актов Российской
Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам,
отнесенным к их компетенции, регулирует архитектурную и
градостроительную деятельность на территории Ханты-Мансийского
автономного округа, координирует работу субъектов
градостроительной деятельности, взаимодействует с органами
архитектуры и градостроительства местного самоуправления и
руководит их работой в части выполнения ими государственных
полномочий.
1.6. В структуру Управления входят: отдел главного
архитектора, отдел строительного мониторинга и стройиндустрии,
инспекция архитектурно-строительного надзора, инспекция надзора за
инженерными изысканиями для строительства, центр государственного
лицензирования строительной деятельности, отдел государственной
вневедомственной экспертизы, технические службы.
2. Основные цели и задачи деятельности
Управление:
2.1. На территории Ханты-Мансийского автономного округа в
пределах своей компетенции осуществляет правовое регулирование в
области архитектуры и градостроительства, направленное на создание
безопасной, экологически чистой, социально и духовно полноценной,
благоприятной среды жизнедеятельности, на комплексное и
эффективное развитие и формирование рациональных систем
расселения, социальной, производственной и инженерно-транспортной
инфраструктуры, бережное природопользование, сохранение
исторического и культурного наследия, природных ландшафтов,
повышение уровня архитектурно-художественной выразительности
застройки городов и других поселений, а также внедрение новых
технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения.
2.2. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
обеспеченностью городов и иных муниципальных образований
необходимой градостроительной, инженерно-изыскательской и
проектной документацией, соблюдением и своевременным ее
обновлением и корректировкой, за качеством застройки и
благоустройства территории.
2.3. Участвует в формировании системы органов архитектуры и
градостроительства местного самоуправления, оказывает им
организационную, методическую и иную помощь по вопросам
обеспечения их архитектурной и градостроительной деятельности.
3. Основные функции
Управление:
3.1. Вносит в органы государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа проекты законов и иных нормативно-правовых
актов по вопросам архитектуры и градостроительства, разработанные
в соответствии с федеральными законами и нормативно-правовыми
актами, а также участвует в пределах своей компетенции в
рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных
нормативно-правовых документов других отраслей и видов
деятельности.
3.2. Разрабатывает и реализует на территории округа
государственную политику в области архитектуры и
градостроительства, направленную на комплексное и эффективное
развитие и формирование систем расселения, производственной и
социальной инфраструктуры, рациональное природопользование и
сохранение исторического и культурного наследия, а также повышение
уровня архитектурно-художественной выразительности застройки
городов и других поселений.
3.3. Участвует в разработке проектов соглашений между
Правительством Российской Федерации и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации о разграничении полномочий в
сфере архитектуры и градостроительства, осуществляет исполнение и
контроль за их реализацией.
3.4. Организует разработку и утверждение в установленном
порядке Градостроительного устава Ханты-Мансийского автономного
округа и примерных правил землепользования и застройки городов и
других поселений.
3.5. Вносит предложения по изменениям и дополнениям к
утвержденной законодательной и правовой документации.
3.6. Организует разработку, представляет на утверждение и
контролирует выполнение территориальных норм и правил, других
нормативных правовых документов в области регулирования
архитектурной и градостроительной деятельности, готовит
предложения по социальным нормативам и нормам, участвует в
разработке нормативных правовых актов федерального уровня и
осуществляет контроль за их соблюдением.
3.7. Участвует в разработке, рассмотрении и реализации
государственных федеральных и территориальных целевых программ
социально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры,
градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации
жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работе
межведомственной комиссии Администрации округа по размещению
производительных сил.
3.8. Организует и осуществляет в установленном порядке ведение
государственного градостроительного кадастра и мониторинга
объектов градостроительной деятельности на территории Ханты -
Мансийского автономного округа, является хранителем и
распорядителем информационных фондов градостроительного кадастра.
3.9. Вносит предложения в соответствующие органы
государственной власти по вопросам установления и изменения границ
и статуса административно-территориальных образований, а также
определения границ, статуса и режима использования особо
охраняемых территорий, памятников истории и культуры и других
объектов градостроительной деятельности на территории округа.
3.10. Организует совместно с Комитетом по земельным ресурсам и
землеустройству разработку проектов административных границ
районов и городской черты городов окружного значения.
3.11. Участвует совместно с комитетами государственного
имущества и комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в
подготовке необходимых материалов по инвентаризации земель,
недвижимости государственной собственности, приватизации
государственных предприятий, а также по передаче земель в
муниципальную и частную собственность.
3.12. Обеспечивает разработку, утверждает и представляет на
утверждение в установленном порядке градостроительную и проектную
документацию на архитектурные объекты и научные исследовательские
работы, финансируемые за счет средств бюджета Ханты-Мансийского
автономного округа и внебюджетных фондов, рассматривает и
согласовывает градостроительную и проектную документацию,
разрабатываемую за счет иных источников финансирования, в порядке,
установленном нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского
автономного округа.
3.13. Разрабатывает порядок проведения предпроектных
исследований и конкурсов на архитектурные проекты и
градостроительную документацию тендеров на строительство, а также
организует проведение этих конкурсов и тендеров по объектам,
финансируемым за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа
и внебюджетных фондов.
3.14. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией
градостроительной документации по планированию развития территории
Ханты-Мансийского автономного округа и оказывает содействие ее
разработчикам в согласовании этой документации с заинтересованными
органами исполнительной власти.
3.15. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов
охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной
архитектуры, городского дизайна, проектов реставрации памятников
архитектуры, истории и культуры, имеющих федеральное
(общероссийское) и региональное значение, и контролирует их
реализацию.
3.16. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами
исполнительной власти и заинтересованными предприятиями,
организациями, учреждениями независимо от форм собственности,
направленное на развитие архитектурного искусства, охрану
произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных
ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов
исторической застройки.
3.17. Осуществляет единую политику в сфере
инженерно-строительных изысканий, формирует, использует и
распоряжается топографо-геодезическими и геологическими фондами,
координирует работы по топографо-геодезическому обеспечению
территорий.
3.18. Осуществляет координацию работ в сфере инженерно -
строительных изысканий, в т.ч. по инженерной защите от опасных
геологических процессов.
3.19. Участвует в создании информационной системы и банка
данных в области архитектуры и градостроительства и организует
информационное обеспечение органов исполнительной власти по
вопросам архитектурной и градостроительной деятельности на
подведомственной территории.
3.20. Принимает участие в создании и ведении регистра
строящихся жилых домов, в формировании системы учета и технической
инвентаризации объектов недвижимости всех форм собственности в
жилищной сфере, включая дома, пригодные для постоянного проживания
на территории дачных поселений и садоводческих товариществ.
3.21. Обеспечивает в установленном порядке проведение
экспертизы и утверждение градостроительной документации,
градостроительных разделов территориальных целевых программ, схем
и планов развития инженерной транспортной и социальной
инфраструктур, финансируемых за счет средств бюджета Ханты -
Мансийского автономного округа и внебюджетных фондов, а также
градостроительной и проектной документации объектов, финансируемых
из других источников, по вопросам безопасности, энергосбережения,
соблюдения нормативных требований и требований архитектурно -
планировочного задания и вносит в соответствующие органы
государственной власти предложения по их утверждению.
3.22. Осуществляет государственный надзор за соблюдением
архитектурного и градостроительного законодательства с применением
государственных норм и правил на территории Ханты-Мансийского
автономного округа всеми организациями и предприятиями независимо
от ведомственной принадлежности и форм собственности, за
осуществлением всех видов градостроительной деятельности в
соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
3.23. Осуществляет государственный архитектурно-строительный
надзор за качеством строительства архитектурных объектов и
правильностью приемки их в эксплуатацию, а также за качеством
продукции предприятий строительной индустрии и промышленности
строительных материалов, участвует в утверждении порядка
расследования причин аварий строящихся и эксплуатируемых зданий и
сооружений.
3.24. В административном порядке налагает штрафы и вносит в
соответствующие органы предложения по применению дисциплинарной
или уголовной ответственности за нарушения архитектурного и
градостроительного законодательства, норм и правил застройки и
положений Градостроительного устава Ханты-Мансийского автономного
округа.
3.25. Осуществляет надзор, методическое руководство и
координацию деятельности органов архитектуры и градостроительства
местного самоуправления на территории Ханты-Мансийского
автономного округа, а также руководство и контроль в части
выполнения ими функций государственного регулирования в области
архитектуры и градостроительства, согласовывает назначения главных
архитекторов районов и городов.
3.26. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за
использованием и охраной земель в городах, других поселениях и
иных территориях Ханты-Мансийского автономного округа, принимает
участие в работе Комитета по земельным ресурсам и землеустройству
округа и Комитета по управлению государственным имуществом округа,
других заинтересованных организаций в подготовке необходимых
материалов по инвентаризации земель государственной собственности,
по плану приватизации государственных и иных предприятий, передаче
земель в муниципальную и частную собственность в городах и других
поселениях.
3.27. Осуществляет совместно с органами экологии и охраны
окружающей среды организацию, координацию и обобщение данных
мониторинга среды поселений и совместно с администрациями районов
и городов обеспечивает своевременное принятие мер по
предупреждению и устранению последствий негативных процессов в
окружающей поселения природной среде.
3.28. Осуществляет руководство и организацию лицензирования и
сертификации юридических и физических лиц, участвующих в
градостроительной деятельности, в области архитектуры и
градостроительства на подведомственных территориях.
3.29. Координирует работу и осуществляет методическое
руководство научно-исследовательскими и проектными институтами,
организациями в области градостроительства на подведомственной
территории.
3.30. Ведет информационное обеспечение местных органов
архитектуры, предприятий, организаций и граждан по вопросам
архитектуры и градостроительства.
3.31. Организует своевременное рассмотрение и разрешение
предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к
компетенции Управления, принимает меры к урегулированию спорных
вопросов в области архитектуры и градостроительства, возникающих
между органами управления городов (других муниципальных
образований) и гражданами, в соответствии с действующим
законодательством.
3.32. Осуществляет международное сотрудничество в области
архитектуры и градостроительства.
3.33. Участвует в работе Государственного комитета Российской
Федерации по жилищной и строительной политике, по подготовке и
переподготовке кадров в области архитектуры и градостроительства и
проводит эту работу на подведомственной территории.
3.34. Участвует в разработке и реализации государственных
целевых программ на подведомственных территориях.
3.35. Осуществляет унификацию нормативных документов,
разрабатываемых органами государственной власти автономного округа
и органами местного самоуправления, в области архитектуры и
градостроительства.
3.36. Подготавливает и представляет в органы государственной
власти автономного округа доклады по вопросам градостроительства
на подведомственной территории.
3.37. Выдает в установленном порядке разрешения на проведение
инженерных изысканий, проектирование и строительство учреждениям,
организациям и гражданам.
Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям и
задачам деятельности органа архитектуры и градостроительства.
4. Основные права
Управление имеет право:
4.1. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции
и иные акты в области архитектуры и градостроительства,
обязательные для исполнения и применения всеми участниками
инвестиционной деятельности на территории Ханты-Мансийского
автономного округа.
4.2. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов,
подготовленных другими органами управления и надзора Ханты -
Мансийского автономного округа в части вопросов строительства,
архитектуры и градостроительства.
4.3. Давать в пределах своей компетенции разъяснения по
вопросам применения норм, правил и стандартов в области
строительства, архитектуры и градостроительства.
4.4. Выступать заказчиком на разработку целевых инвестиционных
программ, градостроительной и другой проектной документации.
4.5. Устанавливать на территории Ханты-Мансийского автономного
округа единый порядок разработки, согласования и утверждения
документации в области архитектуры и градостроительства и порядок
оформления, выдачи и содержания исходных данных на проектирование
объектов, архитектурно-планировочных заданий и строительных
паспортов.
4.6. Запрашивать и получать у государственных органов
управления и надзора Ханты-Мансийского автономного округа,
предприятий, организаций и физических лиц сведения, необходимые
для выполнения своих функций.
4.7. Принимать участие в заседаниях коллегии и научно -
технического совета Государственного комитета Российской Федерации
по жилищной и строительной политике, а также по вопросам своей
компетенции в иных мероприятиях, проводимых Госкомитетом.
4.8. Образовывать консультативно-совещательный орган -
территориальный архитектурно-градостроительный совет - для
рассмотрения градостроительной документации, а также проектов
крупных и сложных архитектурных объектов и производственных
комплексов.
4.9. Передавать в соответствии с законами и иными нормативными
правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа отдельные
полномочия по государственному регулированию архитектурной и
градостроительной деятельности органам архитектуры и
градостроительства местного самоуправления, а также в пределах
своих полномочий заключать с ними соглашения и иметь иные
договорные отношения.
4.10. В установленном порядке может участвовать в создании или
создавать хозрасчетные организации с архитектурно-проектной,
экспертной, дизайнерско-оформительской, рекламно-маркетинговой,
инжиниринговой, консультационной деятельностью.
4.11. Беспрепятственно посещать и проверять работы
предприятий, учреждений, организаций независимо от форм
собственности, находящихся на территории автономного округа, для
решения вопросов своей компетенции.
5. Организация деятельности
5.1. Управление возглавляет начальник - главный архитектор
Ханты-Мансийского автономного округа.
5.2. Главный архитектор Ханты-Мансийского автономного округа
назначается на должность Губернатором Ханты-Мансийского
автономного округа.
5.3. Начальник Управления - главный архитектор Ханты -
Мансийского автономного округа:
- руководит деятельностью Управления;
- может от имени Управления или Администрации Ханты -
Мансийского автономного округа заключать договоры, приобретать
имущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком
в арбитражном, третейском или народном судах, выдавать
доверенности (в том числе с правом передоверия), открывать в
банках расчетные и другие счета;
- имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
им от должности по согласованию с заместителем Главы Администрации
Ханты-Мансийского автономного округа по вопросам архитектуры и
градостроительства;
- устанавливает обязанности заместителей начальника и
руководит структурными подразделениями;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Управление задач и осуществление им своих функций;
- приостанавливает в установленном порядке проектные работы,
строительные и другие специальные работы, выполняемые с
нарушениями утвержденных заданий на проектирование, утвержденной
градостроительной документацией, утвержденной проектной
документацией, действующих строительных норм и правил,
архитектурно-планировочных заданий;
- вносит в Администрацию Ханты-Мансийского автономного округа
предложения о приостановлении проектных и строительных работ,
выполняемых в городах и поселениях округа без разработки
градостроительной документации и при нарушении утвержденной
градостроительной документации;
- прекращает производство инженерно-изыскательских работ,
выполняемых с нарушением действующих инструкций и правил или без
разрешения, выданного в установленном порядке;
- вносит в соответствующие органы государственной власти
предложения о возбуждении дисциплинарной, административной или
уголовной ответственности за нарушения архитектурного и
градостроительного законодательства, строительных норм и правил,
правил застройки городов и поселений;
- вносит в Администрацию Ханты-Мансийского автономного округа
предложения по статусу, структуре и численности органа архитектуры
и градостроительства, обоснованное выполняемыми функциями;
- разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию
Ханты-Мансийского автономного округа структуру и штатное
расписание аппарата Управления в пределах установленной
численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его
содержание в пределах выделяемых ассигнований, а также утверждает
положения о структурных подразделениях Управления;
- назначает на должность и освобождает от должности работников
Управления, утверждает в установленном порядке уставы созданных им
учреждений и организаций, назначает на должность и освобождает от
должности их руководителей;
- вносит на утверждение Губернатору Ханты-Мансийского
автономного округа персональный состав и положение о
территориальном архитектурно-градостроительном совете и руководит
его деятельностью;
- ведет прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию
Управления;
- согласовывает положения об органах архитектуры и
градостроительства местного самоуправления, назначение на
должность и освобождение от должности их руководителей - главных
архитекторов;
- является членом тендерной комиссии по строительству и
проектированию объектов, осуществляемых на бюджетные средства.
6. Заключение
6.1. Внесение изменений и дополнений в Положение об Управлении
производится в порядке его принятия.
6.2. Прекращение деятельности Управления архитектуры и
градостроительства Ханты-Мансийского автономного округа
производится в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством Ханты -
Мансийского автономного округа.
Приложение N 2
к постановлению
Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа
от 1 апреля 1998 г. N 117
СТРУКТУРА
УПРАВЛЕНИЯ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
-----------------------------------¬
¦Начальник Управления ¦ ---------------------¬
¦архитектуры и градостроительства -+-----+Юрист ¦
¦главный архитектор ¦ L---------------------
L-T---------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Отдел главного архитектора (начальник отдела - ¦
¦ ¦заместитель начальника Управления) ¦
¦ L-T-------------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ +--+Группа градостроительного кадастра и мониторинга ¦
¦ ¦ L----------------------------------------------------
¦ ¦ ----------------------------------------------------¬
¦ L--+Группа организации архитектурных конкурсов и ¦
¦ ¦тендеров ¦
¦ L----------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Архитектурно-проектное бюро ¦
¦ L---------------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Окружной центр государственного лицензирования ¦
¦ ¦строительной деятельности ¦
¦ L---------------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Бухгалтерия ¦
¦ L---------------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Отдел строительного мониторинга и стройиндустрии ¦
¦ L---------------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Инспекция ГАСН (начальник отдела - заместитель ¦
¦ ¦начальника Управления) ¦
¦ L---------------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
+--+Отдел государственной вневедомственной экспертизы ¦
¦ L---------------------------------------------------------
¦ ---------------------------------------------------------¬
L--+Инспекция надзора за инженерными изысканиями для ¦
¦строительства ¦
L---------------------------------------------------------
|