ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 2003 г. N 946
ОБ ОБРАЩЕНИИ ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М.КАСЬЯНОВУ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СПИСОК N 2
ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ
И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА,
ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ
(ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ"
Рассмотрев проект обращения Думы Ханты-Мансийского автономного
округа к Председателю Правительства Российской Федерации
М.М.Касьянову "О внесении изменений в список N 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных условиях", руководствуясь
пунктом 4 статьи 43 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского
автономного округа, Дума Ханты-Мансийского автономного округа
постановляет:
1. Принять обращение Думы Ханты-Мансийского автономного округа
к Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову "О
внесении изменений в список N 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях".
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение в
Правительство Российской Федерации.
3. Обратиться к законодательным (представительным) органам
государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное обращение.
Председатель Думы
автономного округа
В.С.СОНДЫКОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ДУМЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.М.КАСЬЯНОВУ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СПИСОК N 2
ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ
И ПОКАЗАТЕЛЕЙ С ВРЕДНЫМИ И ТЯЖЕЛЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА,
ЗАНЯТОСТЬ В КОТОРЫХ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ПО ВОЗРАСТУ
(ПО СТАРОСТИ) НА ЛЬГОТНЫХ УСЛОВИЯХ"
Уважаемый Михаил Михайлович!
Статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" установлено, что право на трудовую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет.
Статьей 27 вышеуказанного Федерального закона установлено
исключение из общего правила: ранее достижения возраста,
установленного статьей 7, трудовая пенсия по старости назначается
мужчинам и женщинам, занятым на подземных работах, работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на других
работах с тяжелыми условиями труда. При этом списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей и
специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая
пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых
пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля
2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и
должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия
по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской
авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 24
апреля 2003 года) установлен порядок применения списков
производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и
изменениями к ним), утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом
Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при
досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации". В частности, подпунктом "б" пункта 1 указанного
Постановления определено, что при досрочном назначении трудовой
пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми
условиями труда, применяется список N 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до
1 января 1992 года работ, предусмотренных списком N 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа
1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, наравне с работами, предусмотренными списком N 2.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение" (с изменениями от 23 июля, 9 августа, 2 октября 1991
года) утвержден список N 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости)
на льготных условиях. В разделе XII "Бурение, добыча и переработка
нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца"
списка N 2 указаны бурильщики эксплуатационного и разведочного
бурения скважин на нефть и газ. В разделе XXXIII "Общие профессии"
списка N 2 указаны аккумуляторщики.
Однако в списке N 2 не названы помощники бурильщиков
эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ и
помощники аккумуляторщиков.
Пунктом 9 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая
1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со
статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в
РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями
труда и на пенсию за выслугу лет" (утвержденного Постановлением
Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29) (с
изменениями от 1 октября 1999 года) определено:
"Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются
рабочие, профессии которых являются производными от профессий,
предусмотренных списками.
Например, разделом XXXIII "Общие профессии" списка N 2
предусмотрена профессия аккумуляторщики. Право на пенсию в связи с
особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие
аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков".
Однако данный пример не распространяется на помощников
бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения скважин на
нефть и газ, так как в Общероссийском классификаторе профессий
рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР),
принятом Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26
декабря 1994 года N 367 (с изменениями N N 1/96, 2/99, 3/2002),
указаны отдельно профессия бурильщик эксплуатационного и
разведочного бурения скважин на нефть и газ и профессии помощник
бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на
нефть и газ (первый) и помощник бурильщика эксплуатационного и
разведочного бурения скважин на нефть и газ (второй), а также
профессия аккумуляторщик, но не названы помощники аккумуляторщика,
то есть самостоятельной профессии помощник аккумуляторщика не
существует. Поэтому профессии старший аккумуляторщик и помощник
аккумуляторщика являются производными от профессии аккумуляторщик
и включены в список N 2, а профессия помощник бурильщика
эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ
является самостоятельной профессией, непроизводной от профессии
бурильщик эксплуатационного и разведочного бурения скважин на
нефть и газ, и в списке N 2 не предусмотрена. В связи с этим
помощники бурильщиков эксплуатационного и разведочного бурения
скважин на нефть и газ могут выйти на пенсию только по общему
правилу - в 60 лет, хотя фактически их труд и условия труда
соотносятся с трудом и условиями труда бурильщиков
эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.
Нам кажется нелогичным, что профессия бурильщика признается
профессией с вредными и тяжелыми условиями труда, дающей право
выхода на пенсию на льготных условиях, а профессия помощника
бурильщика - нет. При этом люди находятся в одних и тех же
условиях на одной буровой и участвуют в общем процессе бурения.
Все это вызывает недовольство и создает определенную социальную
напряженность.
Мы уверены, что данная проблема затрагивает не только
профессию помощника бурильщика эксплуатационного и разведочного
бурения скважин на нефть и газ, но и другие профессии. Этот пробел
в законодательстве негативно проявился только сейчас, так как в
настоящее время начинают оформлять документы для получения пенсии
те помощники бурильщиков, на которых уже не распространяется
действие Постановления Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года N 1173, которым предусматривались профессии и бурильщика, и
помощника бурильщика как профессии, дающие право выхода на пенсию
на льготных условиях.
Для Ханты-Мансийского автономного округа этот вопрос имеет
важное значение, поскольку одним из основных видов
производственной деятельности является нефтедобыча, в которой
занята значительная часть населения автономного округа. Полагаем,
что и для других регионов решение данной проблемы будет
необходимым.
Поэтому для снятия социальной напряженности обращаемся к Вам с
предложением: во исполнение статьи 27 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" внести изменения в список
N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 года N 10, в части дополнения профессией помощник бурильщика
эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ.
г. Ханты-Мансийск,
30 мая 2003 года
|
