МЭР ГОРОДА СУРГУТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2004 г. N 135
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
(в ред. постановлений Администрации города Сургута
от 20.09.2005 N 170, от 12.12.2005 N 247)
В целях организации муниципального контроля за земельными
ресурсами, относящимися к землям поселений города, на основании
пунктов 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации":
1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле
согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому управлению Администрации города
(Тройнина В.И.) опубликовать настоящее постановление в средствах
массовой информации.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на
заместителя главы Администрации города Маркова Р.И.
(в ред. постановления Администрации города Сургута от 20.09.2005 N
170)
Мэр города Сургута
А.Л.СИДОРОВ
Приложение
к постановлению
Мэра города Сургута
от 25 мая 2004 г. N 135
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
(в ред. постановления Администрации города Сургута
от 12.12.2005 N 247)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном земельном контроле
(далее - Положение) устанавливает порядок осуществления
муниципального контроля за использованием земель на территории
муниципального образования город окружного значения Сургут (далее
- земельный контроль) юридическими лицами независимо от
организационно-правовой формы, их руководителями, должностными
лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами.
1.2. Земельный контроль осуществляется в соответствии с
законодательствами Российской Федерации, Ханты-Мансийского
автономного округа, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления и настоящим Положением.
1.3. Задачей земельного контроля является обеспечение
соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами
требований законодательства в целях эффективного использования и
охраны земель в границах муниципального образования.
1.4. Земельный контроль осуществляет Департамент имущественных
и земельных отношений Администрации города во взаимодействии с
Федеральной службой земельного кадастра и ее территориальными
органами, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по
городу Сургуту, со структурными подразделениями Администрации
города, с другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
организациями, общественными объединениями, а также гражданами.
Функциональные обязанности должностных лиц и специалистов
Департамента имущественных и земельных отношений по осуществлению
земельного контроля устанавливаются их должностными инструкциями.
1.5. Основные направления земельного контроля:
1.5.1. Соблюдение земельного законодательства, установленного
режима использования земельных участков в соответствии с
зонированием территории и требованиями законодательства
собственниками, арендаторами земельных участков,
землепользователями, землевладельцами.
1.5.2. Принятие мер к устранению нарушений земельного
законодательства.
1.5.3. Выявление земельных участков, самовольно занятых или
используемых без документов, удостоверяющих права на землю,
оформленных в установленном порядке.
1.5.4. Выявление нарушений переуступки права пользования
землей.
1.5.5. Своевременность внесения арендной платы за землю.
1.5.6. Своевременность оформления, переоформления
правоустанавливающих документов на землю.
1.5.7. Своевременность возврата земель, предоставленных во
временное пользование.
1.5.8. Выявление фактов загрязнения и захламления земельных
участков на территории города.
1.5.9. Предотвращение самовольного строительства, сноса зданий
и сооружений, вырубки зеленых насаждений общего пользования.
1.5.10. Участие в подготовке нормативных правовых актов,
касающихся использования и охраны земель.
1.5.11. Соблюдение норм и правил застройки на территории
города.
1.5.12. Участие в работе комиссий по приемке и передаче земель,
а также объектов, сооруженных в целях охраны земель.
1.5.13. Организация проверки и экспертизы изменения
функционального зонирования и качественного состояния земель.
1.5.14. Обеспечение выявления и предупреждения земельных
правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных
правонарушениях Российской Федерации, а также другими нормативно-
правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные
правонарушения.
(пп. 1.5.14 введен постановлением Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
1.5.15. Обеспечение контроля за соблюдением установленного
режима использования муниципальных земельных участков в
соответствии с их целевым назначением и разрешенным
использованием.
(пп. 1.5.15 введен постановлением Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
1.5.16. Выявление собственников недвижимого имущества на
территории города Сургута, не имеющих документов о праве на землю,
и принятие всех необходимых мер для оформления данных прав.
(пп. 1.5.16 введен постановлением Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
1.5.17. Контроль выполнения иных требований земельного
законодательства по вопросам использования земель на территории
города.
2. Порядок осуществления земельного контроля.
Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющих земельный контроль
2.1. Земельный контроль осуществляется в форме проверок.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка
проводятся не реже одного раза в два года. Основанием для плановой
проверки является план, утвержденный директором Департамента
имущественных и земельных отношений.
Внеплановые проверки проводятся:
- для контроля исполнения предупреждений об устранении ранее
выявленных нарушений использования земли;
- при обнаружении признаков нарушений земельного
законодательства;
- в случае необходимости обследования земельного участка при
подготовке решения о предоставлении прав на данный земельный
участок;
- при возврате земельных участков, на стадии предварительной
подготовки к приемке земельного участка;
- по обращениям граждан, юридических лиц, а также органов
государственной власти и местного самоуправления по вопросам,
связанным с нарушением земельного законодательства;
(абзац введен постановлением Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
- при возникновении задолженности по арендной плате за землю в
течение двух кварталов, а также по информации об использовании
земельного участка не в соответствии с целевым и разрешенным
использованием.
(абзац введен постановлением Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
2.2. Должностные лица и специалисты Департамента имущественных
и земельных отношений, осуществляющие муниципальный земельный
контроль, имеют право:
2.2.1. Беспрепятственно посещать (при предъявлении служебного
удостоверения) предприятия, организации и учреждения, обследовать
земельные участки, находящиеся в собственности, владении,
пользовании и аренде, с составлением акта обследования земельного
участка согласно приложению 1 к настоящему Положению.
2.2.2. Оформлять в необходимых случаях акты приемки и передачи
земельных участков в случаях, связанных с принудительным
освобождением земельных участков.
2.2.3. Давать юридическим, должностным лицам и гражданам
обязательные для исполнения предупреждения по вопросам
использования земель, устранения нарушений законодательства и
договорных отношений и составлять протоколы об административных
правонарушениях в соответствии с полномочиями.
(пп. 2.2.3 в ред. постановления Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
2.2.4. Привлекать в установленном порядке специалистов Комитета
по природопользованию и экологии, Департамента архитектуры и
градостроительства и других структурных подразделений
Администрации города и государственных органов, в том числе
сотрудников органов внутренних дел, для проведения обследования
земельных участков, проверок выполнения мероприятий по охране
земель.
2.2.5. Направлять в соответствующие органы материалы о
нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о
привлечении виновных лиц к ответственности, а также о лишении
определенного статуса (лицензии).
2.2.6. Вносить предложения органам, уполномоченным на
распоряжение земельными участками, о полном или частичном изъятии
земельных участков в случаях, предусмотренных земельным
законодательством.
2.2.7. Представлять интересы Департамента имущественных и
земельных отношений и, в необходимых случаях, Администрации города
в судах общей юрисдикции, мировых, арбитражных и третейских судах
в пределах указанных полномочий.
2.2.8. Осуществлять превентивные мероприятия, направленные на
предупреждение возникновения нарушений земельного законодательства
гражданами и организациями, в том числе с использованием средств
массовой информации.
2.2.9. Брать объяснения с граждан и юридических лиц при
выявлении признаков нарушений земельного законодательства.
2.2.10. Требовать от лиц, использующих земельные участки,
документы, подтверждающие их права на пользование земельными
участками.
2.2.11. Требовать от арендаторов земельных участков платежные
поручения (квитанции) о внесении арендной платы при проведении
сверок по арендной плате с составлением акта сверки согласно
приложению 2 к настоящему Положению.
2.2.12. Составлять акты проверок по результатам проверок или
повторных проверок соблюдения земельного законодательства, вести
учет проверок соблюдения земельного законодательства.
(пп. 2.2.12 введен постановлением Администрации города Сургута от
12.12.2005 N 247)
3. Порядок возврата, приемки земельных участков
3.1. Приемка участков, предоставленных во временное
пользование, производится комиссионно (рабочая группа). В состав
комиссии (рабочей группы) могут включаться представители Комитета
по природопользованию и экологии, Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству по городу Сургуту и других подразделений
Администрации города. В этом случае состав комиссии утверждается
распоряжением Администрации города.
Правом создания комиссии (рабочей группы) обладает директор
Департамента имущественных и земельных отношений.
Комиссия (рабочая группа) создается на период приемки
земельного участка или на сезон приемки участков.
В случае возврата (приемки) земельных участков, предоставленных
для размещения движимого имущества (киоски, павильоны,
остановочные комплексы, передвижные объекты торговли и
общественного питания, летние кафе, передвижные цирки,
аттракционы), приемка земельных участков осуществляется
комиссионно.
Возврат (приемка) земельных участков оформляется актом приемки
земельного участка согласно приложению 3 к настоящему Положению,
который утверждается директором Департамента имущественных и
земельных отношений и подлежит хранению в Департаменте
имущественных и земельных отношений.
3.2. Возврат (приемка) земельных участков осуществляется в
период с 15 апреля по 30 октября при отсутствии снежного покрова
вне зависимости от окончания срока аренды.
Условиями приемки земельных участков являются: приведение
участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования,
отсутствие захламления, загрязнения участка отходами, отсутствие
задолженности по оплате за землю.
3.3. Лица, обязанные передать земельные участки, обеспечивают
проведение работ по обследованию земельных участков за свой счет и
не позднее чем за семь дней до даты приемки представляют следующие
документы:
- справку Инспекции Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Сургуту или акт сверки арендной платы
об отсутствии задолженности по платежам за землю;
- документ, удостоверяющий право пользования земельным
участком.
Перечень указанных документов уточняется и дополняется в
зависимости от цели предоставления и дальнейшего использования
земельного участка.
3.4. Возврат (приемка) земельных участков проводится в
присутствии лиц, их представителей, сдающих земельные участки.
Неявка собственника, арендатора земельного участка,
землепользователя, землевладельца или их представителя не является
препятствием в приемке участка.
4. Отчетность Департамента
имущественных и земельных отношений
при осуществлении муниципального земельного контроля
4.1. Департамент имущественных и земельных отношений при
реализации деятельности, связанной с осуществлением муниципального
земельного контроля, подотчетен Мэру города.
4.2. Департамент имущественных и земельных отношений в
необходимых случаях может представлять статистическим органам в
установленном порядке отчетность, необходимую для ведения системы
сбора и обработки информации.
5. Финансирование и материально-техническое обеспечение
Департамента имущественных и земельных отношений
при осуществлении муниципального земельного контроля
Финансирование деятельности по осуществлению муниципального
земельного контроля осуществляется за счет средств бюджета города.
Приложение 1
к Положению
о муниципальном земельном контроле
Примерная форма
Акт
обследования земельного участка
г. Сургут N дата
Мной, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, должность)
в присутствии ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование собственника, арендатора
земельного участка, землепользователя, землевладельца или их
представителей, при обследовании земельного участка
в присутствии представителя указывается документ,
подтверждающий его полномочия)
проведено обследование земельного участка ____________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(приводятся данные о земельном участке, месторасположение, адрес,
цель использования, при наличии - сведения о документах на земельный участок
и его правообладателях)
в целях _____________________________________________________________________.
При обследовании установлено следующее:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________.
Подпись
Приложение 2
к Положению
о муниципальном земельном контроле
Примерная форма
Акт
сверки по арендной плате за землю
N дата
Мы, нижеподписавшиеся _______________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество, должность специалиста ДИЗО)
и ____________________________________________________________________________
(наименование, фамилия, имя, отчество арендатора земельного участка,
телефон)
составили настоящий акт сверки по арендным платежам за землю по состоянию
на ___________________
(дата)
по договору аренды земельного участка от _______________ N ______.
--------T------------------------------------------------------T--------------¬
¦ N ¦ Сальдо ___________________________ ¦ Примечание ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦
¦ +-----------------T-------------------T----------------+ ¦
¦ ¦ недоимка (-) ¦ переплата (+) ¦ пени ¦ ¦
+-------+-----------------+-------------------+----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------+-------------------+----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------+-------------------+----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------------+-------------------+----------------+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------+-----------------+-------------------+----------------+---------------
Подписи:
Специалист ДИЗО
Арендатор
Арендатору необходимо в течение 7 (семи) календарных дней перечислить
сумму задолженности по арендной плате за землю на расчетный счет
N 40101810900000010001 в РКЦ г. Ханты-Мансийска, УФК МФ РФ по ХМАО, БИК
047162000 (Инспекция МНС России по г. Сургуту), ИНН 8602200058, КБК 2010202.
В случае непогашения задолженности Департамент имущественных и земельных
отношений ставит Вас в известность о намерении, по прошествии 10 (десяти)
календарных дней с момента истечения срока, установленного для погашения
задолженности, требовать в судебном порядке досрочного расторжения арендных
отношений и взыскания арендной платы за все время фактического использования
земельного участка.
Приложение 3
к Положению
о муниципальном земельном контроле
Примерная форма
Акт
приемки земельного участка
г. Сургут N дата
Комиссия в составе ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность)
в присутствии ________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование собственника, арендатора
земельного участка, землепользователя, землевладельца или его
представителя, при этом указывается документ, подтверждающий
полномочия представителя)
произвела натурное обследование земельного участка
_____________________________________________________________________________,
(приводятся данные о земельном участке, его месторасположении)
предоставленного
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, наименование пользователя)
на основании ________________________________________________________________,
(указываются правоустанавливающие и правоудостоверяющие
документы на земельный участок)
для __________________________________________________________________________
(цель использования)
Комиссией установлено:
1. Земельный участок использовался ___________________________________________
(по назначению, не по назначению)
2. Состояние земельного участка на момент приемки
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Заключение комиссии
______________________________________________________________________________
(земельный участок принят (не принят), при отказе в приемке участка
указать причину отказа)
По установленным недостаткам предлагаются следующие меры:
______________________________________________________________________________
Подписи:
Члены комиссии
Представитель лица,
сдающего земельный участок
|
