ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 30 июня 2004 г. N 1547
                                   
               О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 359994-3
        "О ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       Рассмотрев  проект федерального закона N 359994-3  "О  торгово-
   промышленных палатах в Российской Федерации", внесенный в  качестве
   законодательной  инициативы  в  Государственную  Думу  Федерального
   Собрания  Российской  Федерации  депутатами  Государственной   Думы
   Б.Н.Пастуховым  и  Е.М.Примаковым,  руководствуясь   статьей   26.4
   Федерального    закона    "Об    общих    принципах     организации
   законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
   государственной власти субъектов Российской Федерации", Дума Ханты-
   Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
       1.  Не  поддерживать проект федерального закона N  359994-3  "О
   торгово-промышленных палатах в Российской Федерации",  внесенный  в
   качестве   законодательной  инициативы   в   Государственную   Думу
   Федерального     Собрания    Российской    Федерации     депутатами
   Государственной   Думы   Б.Н.Пастуховым   и   Е.М.Примаковым,    по
   основаниям, указанным в прилагаемом отзыве.
       2.  Направить настоящее постановление и отзыв в Государственную
   Думу   Федерального   Собрания  Российской   Федерации,   депутатам
   Государственной  Думы  Федерального Собрания  Российской  Федерации
   К.А.Амирову,  В.М.Асееву,  А.В.Сарычеву,  членам  Совета  Федерации
   Федерального   Собрания   Российской  Федерации   П.С.Волостригову,
   Г.Д.Олейнику, в Комитет Государственной Думы по собственности.
   
                                                     Председатель Думы
                                                    автономного округа
                                                          В.С.СОНДЫКОВ
   
   
   
                                 ОТЗЫВ
               НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 359994-3
        "О ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТАХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
   
       В  пункте 3 статьи 4 проекта федерального закона N 359994-3  "О
   торгово-промышленных     палатах    в     Российской     Федерации"
   устанавливается,  что  федеральные органы  государственной  власти,
   органы  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  и
   органы  местного  самоуправления могут по согласованию  с  торгово-
   промышленными   палатами  возлагать  на  них  либо  передавать   им
   определенные  функции,  связанные с  развитием  предпринимательской
   деятельности. Далее в пункте 2 статьи 13 проекта закрепляется,  что
   торгово-промышленные   палаты   могут   осуществлять   функции    и
   полномочия,  переданные  им  органами  государственной   власти   и
   органами местного самоуправления.
       То  есть  проект  федерального закона N  359994-3  "О  торгово-
   промышленных   палатах  в  Российской  Федерации"   предусматривает
   передачу  отдельных  функций и полномочий  органов  государственной
   власти   и  органов  местного  самоуправления  торгово-промышленным
   палатам.  При  этом  торгово-промышленные  палаты  не  являются  ни
   органом     государственной    власти,    ни    органом    местного
   самоуправления.
       Статья  11  Конституции  Российской Федерации  определила,  что
   государственную   власть   в  Российской   Федерации   осуществляют
   Президент   Российской  Федерации,  Федеральное   Собрание   (Совет
   Федерации   и   Государственная  Дума),  Правительство   Российской
   Федерации,  суды Российской Федерации, а государственную  власть  в
   субъектах  Российской Федерации осуществляют образуемые ими  органы
   государственной власти.
       Статья  12 Конституции Российской Федерации установила,  что  в
   Российской    Федерации   признается   и   гарантируется    местное
   самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих  полномочий
   самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в  систему
   органов государственной власти.
       При  этом  статьи  78  и  132 Конституции Российской  Федерации
   закрепили,   что  федеральные  органы  исполнительной   власти   по
   соглашению  с  органами исполнительной власти субъектов  Российской
   Федерации   могут   передавать   им   осуществление   части   своих
   полномочий,   если  это  не  противоречит  Конституции   Российской
   Федерации и федеральным законам.
       Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по
   соглашению  с  федеральными  органами исполнительной  власти  могут
   передавать им осуществление части своих полномочий.
       Органы   местного   самоуправления  могут  наделяться   законом
   отдельными  государственными полномочиями с  передачей  необходимых
   для их осуществления материальных и финансовых средств.
       То есть Конституция Российской Федерации установила:
       закрытый перечень органов государственной власти;
       возможность   передачи  отдельных  государственных   полномочий
   федеральными  органами исполнительной власти органам исполнительной
   власти  субъектов  Российской Федерации и  органами  исполнительной
   власти   субъектов   Российской   Федерации   федеральным   органам
   исполнительной власти;
       наделение  отдельными  государственными  полномочиями   органов
   местного самоуправления.
       Поэтому  положения проекта федерального закона  N  359994-3  "О
   торгово-промышленных     палатах    в    Российской     Федерации",
   предусматривающие  передачу отдельных функций и полномочий  органов
   государственной  власти и органов местного самоуправления  торгово-
   промышленным    палатам,   которые   не   являются    ни    органом
   государственной   власти,   ни  органом  местного   самоуправления,
   противоречат Конституции Российской Федерации.
       На  этом  основании проект федерального закона  N  359994-3  "О
   торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"  Думой  Ханты-
   Мансийского автономного округа - Югры не поддерживается.