ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНЕВАРТОВСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июля 2004 г. N 630
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЕ
ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
В соответствии с Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 06.11.1996 N
1536 "О мерах по совершенствованию организации контроля и проверки
исполнения поручений Президента Российской Федерации", Законом
Ханты-Мансийского автономного округа от 16.04.2001 N 31-оз "О
местном самоуправлении в Ханты-Мансийском автономном округе",
Уставом муниципального образования город окружного значения
Нижневартовск:
1. Утвердить Положение о контроле за выполнением нормативных
правовых актов в Администрации города согласно приложению.
2. Заместителям Главы города, руководителям структурных
подразделений Администрации города, муниципальных предприятий,
учреждений в своей деятельности руководствоваться утвержденным
Положением.
3. Заместителю Главы города, начальнику Управления по финансам
Т.И.Яковлевой в срок до 15 сентября 2004 года привести в
соответствие с утвержденным Положением постановление Главы города
от 15.03.2004 N 226 "Об утверждении Положения о денежном
содержании муниципальных служащих в городе Нижневартовске".
4. При проведении аттестации должностных лиц и муниципальных
служащих учитывать результаты исполнительской дисциплины по
выполнению нормативных правовых актов.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на
управляющего делами Администрации города Л.Ф.Налимову.
Глава муниципального образования
город Нижневартовск
Б.С.ХОХРЯКОВ
Приложение
к постановлению
Главы муниципального образования
город Нижневартовск
от 16 июля 2004 г. N 630
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРОЛЕ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Положение о контроле за выполнением нормативных правовых актов
в Администрации города (далее именуется "Положение") определяет
порядок организации контроля за выполнением нормативных правовых
актов Главы города и вышестоящих органов в Администрации города.
I. Общие положения
1.1. Положение вводится с целью обеспечения полного и
непрерывного контроля за выполнением нормативных правовых актов
Главы города, вышестоящих органов, для достижения целей и
реализации полномочий Администрации города как органа
исполнительной власти.
1.2. Положение устанавливает процедуру контроля.
1.3. Положение регламентирует обязанности, ответственность и
взаимодействие всех участников контроля в Администрации города,
муниципальных предприятиях, учреждениях и организациях.
1.4. Положение направлено на повышение исполнительской
дисциплины и улучшение качества деятельности муниципальных
служащих, повышение ее эффективности.
II. Контроль за выполнением нормативных правовых актов
вышестоящих органов
2.1. Поступившие нормативные правовые акты вышестоящих органов
регистрируются в отделе делопроизводства и контроля Управления
общего обеспечения организации деятельности Администрации города
(далее именуется "отдел делопроизводства и контроля") и в тот же
день передаются Главе города, а в его отсутствие должностному
лицу, исполняющему обязанности Главы города, для рассмотрения.
2.2. Копии рассмотренных Главой города нормативных правовых
актов с его резолюцией направляются исполнителям в течение двух
дней со дня наложения резолюции и регистрируются в банке данных
контрольных документов в отделе делопроизводства и контроля.
Контрольный экземпляр документа хранится в отделе делопроизводства
и контроля.
Если ответственных за контроль указано в резолюции более
одного, то координатором является лицо, указанное в резолюции
первым.
2.3. Заместители Главы города, получив копии нормативных
правовых актов вышестоящих органов, своей резолюцией направляют их
в курируемые структурные подразделения на исполнение. Если
исполнителей-руководителей более одного, то итоговую обобщающую
информацию готовит руководитель, указанный в резолюции первым.
Заместители Главы города несут ответственность за координацию и
общее состояние дел по контролю.
Замена ответственного исполнителя или передача нормативного
правового акта на исполнение другому должностному лицу может быть
осуществлена только резолюцией Главы города.
2.4. В управлениях, комитетах и отделах Администрации города,
муниципальных предприятиях и учреждениях, исполняющих нормативный
правовой акт, документы регистрируются в специальных журналах или
вносятся в компьютерный банк данных контрольных документов.
2.5. Руководители структурных подразделений Администрации
города, муниципальных предприятий и учреждений при необходимости
разрабатывают план мероприятий по организации исполнения документа
и утверждают его у заместителя Главы города, курирующего
исполнение.
2.6. Заместители Главы города регулярно заслушивают на
аппаратных совещаниях либо специальных совещаниях сообщения
(отчеты) руководителей структурных подразделений Администрации
города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений о
проделанной работе по исполнению нормативных правовых актов
вышестоящих органов, осуществляют контрольные проверки хода
исполнения документа, проводят служебные расследования по фактам
несвоевременного или ненадлежащего исполнения актов.
2.7. В соответствии с установленными сроками исполнители
готовят итоговую либо промежуточную информацию и согласовывают ее
с заместителями Главы города. Информация готовится в 3
экземплярах: первый направляется адресату, второй - в отдел
делопроизводства и контроля, третий остается у исполнителя.
Информация, направляемая в вышестоящие органы, подписывается
только Главой города, в его отсутствие - лицом, исполняющим
обязанности Главы города.
2.8. В случае возникновения обстоятельств, затрудняющих
своевременное исполнение контрольного акта, в информации
указываются причины этих обстоятельств и принимаемые меры по
обеспечению выполнения документа, а также просьба о продлении
срока исполнения документа либо снятии его с контроля по
мотивированным причинам.
2.9. Снятие документа с контроля не означает приостановление
его исполнения. Дальнейшее исполнение и контроль его осуществляет
непосредственный исполнитель.
III. Организация контроля за выполнением
нормативных правовых актов Главы города
3.1. Решение о постановке на контроль и снятии с контроля
нормативных правовых актов принимает только Глава города, в его
отсутствие - лицо, исполняющее обязанности Главы города.
3.2. Контроль осуществляют:
- Глава города, его заместители, управляющий делами
Администрации города;
- руководители структурных подразделений Администраций города,
муниципальных предприятий, учреждений, других организаций, если
это установлено нормативными правовыми актами Главы города.
3.3. Функционирование системы контроля обеспечивают:
- управляющий делами Администрации города;
- отдел делопроизводства и контроля;
- заместители Главы города, руководители структурных
подразделений Администрации города, муниципальных предприятий,
учреждений и организаций, лица, ответственные за контроль.
3.4. Обязанности, ответственность и взаимодействие всех
участников контроля:
3.4.1. Глава города принимает решение о постановке на контроль
и снятии с контроля нормативных правовых актов.
3.4.2. Заместители Главы города координируют и контролируют
своевременное и качественное исполнение нормативных правовых актов
Главы города в курируемых структурных подразделениях Администрации
города.
3.4.3. Отдел делопроизводства и контроля Управления общего
обеспечения организации деятельности Администрации города:
- оформляет контрольные нормативные правовые акты, организует
тиражирование экземпляров в соответствии с количеством
исполнителей, указанных в нормативных правовых актах, и заполняет
перечни для их рассылки;
- обеспечивает своевременную рассылку нормативных правовых
актов;
- обеспечивает функционирование банка данных нормативных
правовых актов, поставленных на контроль.
3.4.4. Руководители структурных подразделений Администрации
города, муниципальных предприятий, учреждений и организаций:
- назначают ответственное лицо за выполнение нормативных
правовых актов Главы города, поставленных на контроль;
- своевременно, в течение дня, рассматривают контрольные
нормативные правовые акты, поступившие на исполнение;
- назначают исполнителей конкретных заданий нормативных
правовых актов;
- принимают меры для своевременного выполнения нормативных
правовых актов, организуют проверку их выполнения с выездом на
места;
- докладывают о ходе исполнения нормативных правовых актов
заместителю Главы города, ответственному за контроль исполнения
данного нормативного правового акта;
- отчитываются своевременно Главе города в письменном виде и в
установленном порядке передают отделу делопроизводства и контроля
информацию об исполнении нормативного правового акта.
3.5. Ответственными за исполнение и координацию действий
исполнителей контрольного нормативного правового акта Главы города
являются заместитель Главы города, курирующий структурное
подразделение - исполнителя, и руководитель структурного
подразделения Администрации города, подготовившего данный
нормативный правовой акт.
3.6. Отдел делопроизводства и контроля обеспечивает
организационные и технические мероприятия в соответствии с
Положением об отделе делопроизводства и контроля Управления общего
обеспечения организации деятельности Администрации города,
утвержденным распоряжением Главы города от 14.07.2003 N 721-р.
3.7. Координация и анализ работы по контролю выполнения
нормативных правовых актов, развитие системы контроля в
Администрации города возлагается на заместителей Главы города,
управляющего делами Администрации города и отдел делопроизводства
и контроля.
IV. Порядок ведения контроля за выполнением
нормативных правовых актов Главы города
4.1. Постановка нормативных правовых актов на контроль
осуществляется:
- отделом делопроизводства и контроля через регистрацию в
электронной базе данных;
- ответственными лицами за контроль в структурных
подразделениях Администрации города в журналах учета документов
или в электронных базах данных.
4.2. Выполнение нормативных правовых актов в структурных
подразделениях Администрации города, ответственных за исполнение
данного документа, включает:
- составление плана, определяющего основную деятельность по
организации и проверке выполнения данного нормативного правового
акта, с учетом сроков, указанных в контрольном документе;
- информирование (не позднее трех дней с момента выхода
документа) всех исполнителей о заданиях контрольного документа и
сроках их исполнения;
- определение этапов и видов контрольной деятельности по
выполнению заданий нормативного правового акта;
- утверждение сроков и формы отчетной информации о ходе
выполнения заданий документа;
- сбор поступающей от исполнителей информации, осуществление
промежуточного анализа выполнения заданий контролируемого
документа;
- проверка достоверности полученной информации;
- подготовку заместителю Главы города, ответственному за
контроль по выполнению нормативного правового акта, промежуточной
и итоговой информации о выполнении;
- ведение накопительной папки. Накопительная папка
предназначена для концентрации всех документов, отражающих ход
выполнения нормативных правовых актов. В накопительной папке
хранятся справочные, аналитические материалы, результаты проверок,
один экземпляр контрольного нормативного правового акта, итоговая
отчетная информация и постановление Главы города о снятии или
продлении сроков контроля документа. Ответственность за
ненадлежащий порядок ведения и систематизацию материалов
накопительной папки несет специалист, на которого возложено
исполнение контрольного документа;
- подготовку и представление в отдел делопроизводства и
контроля информации о выполнении нормативного правового акта с
обязательным указанием даты и непосредственного исполнителя
данного отчетного документа. Информацию подписывает руководитель
структурного подразделения Администрации города и визирует
заместитель Главы города, ответственный за контроль исполнения
нормативного правового акта.
4.3. Заместители Главы города, ответственные за контроль
исполнения нормативного правового акта, на основании
представленной информации:
- анализируют качество выполнения заданий контрольного
документа;
- принимают меры по выполнению заданий в указанные сроки;
- проводят совместно с управляющим делами Администрации города
совещания по исполнению контрольных документов;
- вносят Главе города предложения о снятии с контроля документа
или продлении сроков выполнения документа, передавая их в отдел
делопроизводства и контроля.
4.4. Заместители Главы города, управляющий делами Администрации
города, отдел делопроизводства и контроля используют в своей
работе следующие виды контроля за выполнением нормативных правовых
актов Главы города:
4.4.1. Упреждающий контроль (в форме напоминаний за 30 и 10
дней до срока исполнения).
4.4.2. Текущий контроль - контроль процесса исполнения
нормативных правовых актов Главы города (в форме выборочных
проверок на местах, оперативных совещаний с заместителями Главы
города, руководителями структурных подразделений Администрации
города и т.д.).
4.4.3. Итоговый (заключительный) контроль - контроль результата
выполнения нормативных правовых актов Главы города (в форме
проведения аппаратных совещаний при заместителях Главы города,
экспертных заключений по целевым муниципальным программам Главе
города).
Проверка хода выполнения нормативного правового акта
осуществляется на всех этапах до истечения срока в следующем
порядке:
- заданий последующих лет - 2 раза в год;
- заданий последующих месяцев текущего года - не реже одного
раза в месяц;
- заданий текущего месяца - каждые десять дней, за пять дней до
истечения срока.
4.5. Снятие с контроля или продление сроков исполнения
нормативного правового акта осуществляется только постановлением
Главы города по представлению материалов отделом делопроизводства
и контроля.
4.6. Информация о ходе выполнения нормативных правовых актов
Главы города представляется исполнителями - руководителям
структурных подразделений Администрации города, муниципальных
предприятий, учреждений и организаций, которые направляют
информацию в отдел делопроизводства и контроля в следующие сроки:
- на снятие с контроля - за 3 дня до истечения срока выполнения
нормативного правового акта;
- на продление сроков контроля - за 5 дней до срока выполнения
нормативного правового акта.
4.7. Информация о ходе выполнения нормативных правовых актов
Главы города оформляется в соответствии с требованиями Положения
по форме согласно приложению. В информации об исполнении
обязательно указывается непосредственный исполнитель.
4.8. Нормативный правовой акт считается невыполненным, если:
- не решены все порученные в нормативном правовом акте задания
и вопросы полностью;
- нарушены сроки представления информации о выполнении
нормативного правового акта в отдел делопроизводства и контроля;
- информация оформлена с нарушением требований Положения;
- срок контроля перенесен по вине исполнителя;
- исполнитель не отчитался в отчетном периоде;
- нормативный правовой акт выполнен в отчетном периоде, но
позже установленного срока.
При обнаружении фактов невыполнения заданий нормативного
правового акта, по которому структурное подразделение -
исполнитель отчиталось как за выполненное, отдел делопроизводства
и контроля извещает об этом Главу города и управляющего делами
Администрации города.
4.9. Отдел делопроизводства и контроля, получив и
зарегистрировав информацию, оформленную в соответствии с
Положением, готовит представление Главе города о выполнении
нормативного правового акта, формирует папку с материалами
контрольных нормативных правовых актов и направляет проект
постановления о снятии или продлении сроков контроля нормативного
правового акта на рассмотрение Главе города.
4.10. После подписания Главой города постановления о снятии и
продлении сроков контроля нормативных правовых актов материалы об
их исполнении подшиваются в папки и хранятся не менее одного года
в отделе делопроизводства и контроля.
4.11. Отдел делопроизводства и контроля формирует комиссию и
выборочно проверяет качество фактического выполнения нормативного
правового акта и достоверность полученной информации, с выездом на
места.
4.12. Вся промежуточная и итоговая информация по исполнению
нормативных правовых актов, стоящих на контроле, направляется в
отдел делопроизводства и контроля в следующем порядке:
- долгосрочные постановления и распоряжения - 1 раз в квартал,
к 25 числу последнего месяца квартала;
- программные документы - 1 раз в полугодие, до 10 числа
месяца, следующего за отчетным кварталом;
- краткосрочные нормативные правовые акты - 1 раз в календарный
месяц со дня регистрации или в установленный срок.
Информация Главе города должна содержать ответы на все
поставленные документом задачи, быть подписана или согласована
заместителем Главы города по курируемому направлению.
V. Подведение итогов и принятие мер по результатам контроля
5.1. По результатам контроля выполнения нормативных правовых
актов за истекший месяц отдел делопроизводства и контроля готовит
информацию и до десятого числа месяца, следующего за отчетным,
представляет ее Главе города и управляющему делами Администрации
города.
5.2. В информации отражается состояние исполнительской
дисциплины и анализ выполнения нормативных правовых актов за
отчетный месяц руководителями структурных подразделений
Администрации города, муниципальных предприятий, учреждений и
организаций.
5.3. При нарушении Положения предусматривается снижение
процента премии за исполнительскую дисциплину:
- за невыполнение нормативных правовых актов - на 20%;
- за перенос сроков исполнения по вине исполнителя за каждый
случай переноса - на 5%;
- за несвоевременное представление информации об исполнении
нормативных правовых актов - на 5%;
- за представление информации, не соответствующей реальному
положению дел, - на 50 %.
5.4. При повторном невыполнении нормативного правового акта в
следующем отчетном периоде процент снижения премии удваивается.
VI. Ответственность
За неисполнение или ненадлежащее выполнение возложенных
обязанностей по контролю, нарушение установленных сроков
представления информации о выполнении нормативных правовых актов
Главы города муниципальные служащие привлекаются к дисциплинарной
ответственности.
Приложение
к Положению
о контроле за выполнением
нормативных правовых актов
в Администрации города
ФОРМА
ИНФОРМАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ГЛАВЫ ГОРОДА (ВЫШЕСТОЯЩЕГО ОРГАНА)
Заместителю Главы города
(ответственному за контроль
исполнения данного
нормативного правового акта)
___________________________
(фамилия, имя, отчество)
ИНФОРМАЦИЯ
О ВЫПОЛНЕНИИ (ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ)
НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА ГЛАВЫ ГОРОДА
(ВЫШЕСТОЯЩЕГО ОРГАНА)
1. Вводная часть (указываются полные реквизиты нормативного правового
акта: дата, номер, полное название).
Вводная часть может быть оформлена в следующих формулировках:
- в целях исполнения постановления Главы города от ___________________
N _____ "название";
- информация о выполнении (о ходе выполнения) постановления Главы города
от ___________________ N _____ "полное название документа".
2. Основная часть (содержание проделанной работы).
В основной части информационной справки отражается содержание проделанной
работы всеми исполнителями конкретно по каждому пункту постановляющей части
нормативного правового акта в формулировках:
- "проведено...";
- "организовано...";
- "создано..." и т.д.
Представленная информация должна содержать ссылки на конкретные документы:
протоколы заседаний комиссий, планы проверок, акты приемки-передачи, приказы
по структурным подразделениям, справки от исполнителей с указанием реквизитов
(протокол от ___________________ N _____). В качестве приложения к
информационной справке представляется ряд документов в виде копий (приказы,
распоряжения, справки, акты и т.д.).
3. Заключительная часть (выводы о степени исполнения документа).
В заключении содержатся предложения о снятии постановления с контроля или
продлении срока контроля с обоснованием веских и объективных причин
необходимости переноса и указанием окончательного срока исполнения
нормативного правового акта Главы города.
Руководитель структурного подразделения __________________________
(подпись Ф.И.О.)
Резолюция заместителя Главы города,
ответственного за контроль
Должность ________________________
(Ф.И.О.)
Подпись ___________________
Дата ______________________
Ф.И.О. исполнителя
Контактный телефон
|
