ДУМА ГОРОДА НИЖНЕВАРТОВСКА
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2005 г. N 474
ОБ ИНФОРМАЦИИ МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ
МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ N 6
ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ
"О РАБОТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ
НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И СБОРОВ В ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ,
ЛИКВИДАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2005 ГОДА
И О МЕРОПРИЯТИЯХ И ПЛАНАХ, СПОСОБСТВУЮЩИХ УВЕЛИЧЕНИЮ
ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА В 2005 ГОДУ"
Заслушав информацию Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Ханты-Мансийскому
автономному округу "О работе по обеспечению поступления налоговых
платежей и сборов в городской бюджет, ликвидации задолженности за
первый квартал 2005 года и о мероприятиях и планах, способствующих
увеличению доходной части городского бюджета в 2005 году", Дума
города решила:
1. Принять к сведению информацию Межрайонной инспекции
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 6 по Ханты-
Мансийскому автономному округу "О работе по обеспечению
поступления налоговых платежей и сборов в городской бюджет,
ликвидации задолженности за первый квартал 2005 года и о
мероприятиях и планах, способствующих увеличению доходной части
городского бюджета в 2005 году".
2. Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Нижневартовска
Б.С.ХОХРЯКОВ
Герб Российской Федерации
ФНС РОССИИ
УПРАВЛЕНИЕ ПО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ
АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ -
ЮГРЕ
МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ФНС РОССИИ N 6 по ХАНТЫ-
МАНСИЙСКОМУ
АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ -
ЮГРЕ
(Межрайонная ИФНС России N 6
по Ханты-Мансийскому
автономному округу - Югре)
Тюменская область,
Проспект Победы, 26 "А", г.
Нижневартовск, 628616
Телефакс: (3466) 41-53-15;
E-mail: info@m03.r86.nalog.ru
15.04.2005 N 01/10501
На N __________________________
ИНФОРМАЦИЯ
МРИ ФНС РОССИИ N 6 ПО ХМАО - ЮГРЕ
"О РАБОТЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЯ
НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И СБОРОВ В ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ,
ЛИКВИДАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ЗА I КВАРТАЛ 2005 ГОДА
И О МЕРОПРИЯТИЯХ И ПЛАНАХ, СПОСОБСТВУЮЩИХ УВЕЛИЧЕНИЮ
ДОХОДНОЙ ЧАСТИ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА В 2005 ГОДУ"
I. Источники доходов городского бюджета
С 01.01.2005 система налогов и сборов РФ состоит из 15-ти
налогов и сборов (10 федеральных, 3 региональных и 2 местных
налога: налог на имущество физических лиц и земельный налог 100%
зачисляются в местный бюджет) и четырех налоговых режимов, из
которых на нашей территории действуют три и от сбора которых
производятся отчисления в городской бюджет:
- система налогообложения для сельхоз. производителей (единый
сельхоз. налог);
- упрощенная система налогообложения (100% в городской бюджет);
- система налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности (100% в городской бюджет).
Поступление налогов и сборов, контролируемых налоговой
инспекцией, в консолидированный бюджет (г. Нижневартовск) за I
квартал 2005 года составило 14810 млн. руб., в том числе по
уровням бюджетов:
- федеральный бюджет - 12521 млн. руб., 84,5% от общего объема
поступлений;
- бюджеты территорий - 2289 млн. руб., 15,5% от общего объема
поступлений;
в том числе:
- окружной бюджет - 905 млн. руб., что составило 6,1% в объеме
поступлений в консолидированный бюджет и 39,5% поступлений в
бюджеты территорий;
- городской бюджет - 543 млн. руб., соответственно 3,7% и
23,7%;
- областной бюджет - 637 млн. руб., соответственно 4,3% и
27,8%.
Распределение платежей по уровням бюджетной системы
складывается в пользу федерального бюджета - 84,5%, регион -
15,5%. По России распределение налоговых доходов между федеральным
и территориальными бюджетами складываются (за 2004 год) как 46% и
54% соответственно.
По видам налогов и по сравнению с соответствующим периодом
прошлого года поступления в городской бюджет характеризуются
следующими данными:
----------------------T-------------T---------------T--------T--------T------¬
¦Наименование налогов ¦ Поступило ¦ Рост - "+", ¦Утверж- ¦% испол-¦Спра- ¦
¦ ¦ ¦снижение - "-" ¦дено по ¦нения ¦вочно:¦
¦ +------T------+------T--------+бюджету ¦ ¦посту-¦
¦ ¦ На ¦ На ¦ Сумма¦ % ¦на I кв.¦ ¦пило в¦
¦ ¦01.04.¦01.04.¦ ¦ ¦ ¦ ¦2003 ¦
¦ ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Налог на прибыль ¦ 252 ¦ 129 ¦-123 ¦ 51,2 ¦ 73 ¦В 1,8 р.¦ 1801 ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Акциз (алкоголь) ¦ 6 ¦ - ¦ -6 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Налог на землю ¦ 2 ¦ 4,8¦ +2,8¦В 2,4 р.¦ 4,5 ¦ 106,0 ¦ 39 ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Налог на имущество ¦ 0,4¦ 1,2¦ +0,8¦В 3 р. ¦ 0,2 ¦В 6 р. ¦ - ¦
¦физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦ЕНВД ¦ 19 ¦ 29,5¦ +10,5¦ 155,3 ¦ 30,1 ¦ 98,0 ¦ 98 ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦УСН ¦ 12 ¦ 20,1¦ +8 ¦ 166,7 ¦ 13,9 ¦ 144,6 ¦ 68 ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Прочие налоги ¦ 29 ¦ 2 ¦ -27 ¦ 6,9 ¦ 2,6 ¦ 130,0 ¦ 66 ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦НДФЛ ¦ 300 ¦ 355,9¦ +55,9¦ 118,6 ¦ 320,6 ¦ 111,0 ¦ 1538 ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Налог на имущество ¦ 23,6¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 298 ¦
¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+------+
¦Всего ¦ 644 ¦ 542,5¦-101,5¦ 84,2 ¦ 445,9 ¦ 121,7 ¦ 3947 ¦
L---------------------+------+------+------+--------+--------+--------+-------
В структуре поступления налоговых платежей в городской бюджет
основные поступления обеспечиваются за счет налога на доходы
физических лиц (НДФЛ) - 65,6% и налога на прибыль - 23,8%, т.е.
почти 90% доходов сформировано за счет этих двух налогов, 9,1%
всех поступлений в городской бюджет приходится на ЕНВД - 5,4% и
упрощенную систему налогообложения - 3,7%.
По сравнению с I кварталом 2004 года поступило в городской
бюджет налогов и сборов на 101,5 млн. руб. меньше за счет снижения
доли налога на прибыль почти в 2 раза. Причина - изменение с
01.01.2005 порядка зачисления налога на прибыль:
---------------------------------------------T--------T----------¬
¦ Бюджеты ¦ 2004 ¦ 2005 ¦
+--------------------------------------------+--------+----------+
¦Федеральный бюджет ¦ 5% ¦ 6,5% ¦
+--------------------------------------------+--------+----------+
¦Регион ¦ 17% ¦ 17,5% ¦
+--------------------------------------------+--------+----------+
¦Местные бюджеты ¦ 2% ¦ - ¦
+--------------------------------------------+--------+----------+
¦Кроме того, отчисления в городской бюджет с ¦ 91,2% ¦ 29% ¦
¦бюджета округа ¦(от 17%)¦(от 17,5%)¦
L--------------------------------------------+--------+-----------
Проанализировать налогооблагаемую базу по налогу на прибыль нет
возможности, т.к. не закончился отчетный период.
По остальным налоговым платежам поступления увеличились по
сравнению с I кварталом 2004 года как за счет перераспределения
платежей между субъектом и городом, внесения изменения в налоговое
законодательство, так и за счет проведенных налоговой инспекцией
мероприятий налогового контроля.
Так, по ЕНВД увеличены в среднем в 1,5 раза показатели базовой
доходности, соответственно и сумма ЕНВД.
(Пример: торговля продовольственными товарами с 6526 руб. в
месяц в 2004 году до 14904 руб. в 2005 году). Кроме того, с
01.01.2005 и ЕНВД и налог по УСН 100% зачисляются в городской
бюджет. То же самое по налогу на землю: увеличена ставка налога на
10%, и с 01.01.2005 100% налога зачисляется в городской бюджет.
План доходов городского бюджета по контролируемым инспекцией
налогам выполнен на 121,7% (план - 445,9 млн. руб., фактически
поступило 542,5 млн. руб.).
II. Недоимка
Задолженность в городской бюджет на 01.04.2005 по отношению к
01.01.2005 снизилась на 30,5% и составила 194,4 млн. руб.
В структуре задолженности:
35,5% (69 млн. руб.) - платежи, приостановленные по взысканию в
связи с введением процедуры банкротства;
1,3% (2,5 млн. руб.) - реструктурированные платежи;
5,3% (10,4 млн. руб.) - несписанная задолженность, безнадежная
ко взысканию при завершении конкурсного производства.
Таким образом, 40% (35,5 + 5,3) всей задолженности не реальные
ко взысканию.
Недоимка, за минусом приостановленной ко взысканию, на
01.04.2005 составила 122,9 млн. руб. Из этой суммы 10,4 млн. руб.
по 278 налогоплательщикам, как уже выше было отмечено, несписанная
задолженность. Хотелось бы отметить, что по другим уровням
бюджетов списание безнадежной ко взысканию недоимки, при
завершении конкурсного производства, возложено на налоговую
инспекцию, по городскому бюджету - нет, в результате процесс
списания затягивается.
Робота налоговой инспекции по принудительному взысканию
задолженности в I квартале характеризуется следующими
показателями:
- направлено 2557 требований по уплате налогов и сборов;
- выставлено 9288 инкассовых поручений;
- принято и направлено в службу судебных приставов 12
постановлений на взыскание за счет задолженности за счет имущества
должников на 2,5 млн. руб.
После направления требований, выставления инкассовых поручений
и приостановления операций по счетам, примерно 30% задолженности
оплачивается налогоплательщиками добровольно.
Из общей суммы недоимки (122,9 млн. руб.) 33% (41 млн. руб.)
приходится на 22 организации, имеющие недоимку свыше 1 млн. руб.
1. ОАО НУТТ - 4 5751
2. ОАО "СИБНЕФТЕГАЗПЕРЕРАБОТКА" 4290
3. ЗАО РИПА 3739
4. ЗАО "СТАБИЛИЗАЦИЯ" 2428
5. ООО УМ-19 2230
6. ОАО "НИЖНЕВАРТОВСКНЕФТЕПРОДУКТ" 2002
7. ФИЛИАЛ ОАЗТ "СИБНЕФТЕСЕРВИС" 1857
8. ПУТЕВИ (САЙПРИС) ЛИМИТЕД 1838
9. ОАЗТ "ПЬЕЗОЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ" 1718
10. ПКФ "СИБГАЗСТРОЙ" 1320
11. ОТДЕЛ 232 1318
12. ФИЛИАЛ СП "РОСУКРНЕФТЕПРОДУКТ" 1198
13. ЗАО "НИЖНЕВАРТОВСКГРАЖДАНСТРОЙ" 1196
14. ТОО "ЭКСТУРКОМ" 1166
15. ЗАО МТПС 1157
16. СУ-14 АООТ СНКМ 1132
17. УПР. АВТОТЕХТРАНС, ФИЛИАЛ ОАО СНГП 1126
18. ОАО "СТРОЙРЕМОНТ" 1108
19. ООО "ТРАНСЛЮКС" 1057
20. ОАО НСМТ-1 1042
21. ЗАО БКС 1038
22. ЗАО "ВИЛЕНТОР" 1010
III. Контрольная работа
Мероприятия, способствующие увеличению доходной части
городского бюджета.
С целью увеличения доходной части городского бюджета,
привлечения дополнительных налоговых платежей, кроме применения
всех мер принудительного взыскания недоимки инспекцией проводится
весь комплекс контрольных мероприятий.
В целях получения дополнительных сведений об осуществлении
налогоплательщиками финансово-хозяйственной деятельности
инспекцией заключены Соглашения с 16 организациями и 2 ПБОЮЛ.
Кроме того, используются сведения, поступающие от арендодателей о
представлении торговых мест.
Так, в результате проведенной контрольной работы инспекцией
доначислено в городской бюджет по камеральным и выездным налоговым
проверкам за 2004 год 77,0 млн. руб., за I квартал 2005 года - 20
млн. руб.
Путем сопоставления сведений о лицах, арендующих торговые места
на рынках города, и лицах, представивших декларации по ЕНВД, было
выявлено только в 2004 году около двух тысяч физических лиц, не
отчитывающихся в налоговой инспекции. В результате по ЕНВД
физическим лицам дополнительно начислено платежей в 2004 году 3,9
млн. руб., из них взыскано 1,1 млн. руб., или 27%, в I квартале
2005 года - 412,9 тыс. руб. Было проведено 77 рейдов в местах
осуществления массовой торговли, дополнительно начислено налога на
доходы физических лиц 1,2 млн. руб., который в полном объеме
взыскан в бюджет. В I квартале 2005 года - 7 рейдов, дополнительно
начислено 0,3 млн. руб. При проведении рейдов проверено 2325
иностранных граждан, из них выявлено 1315 не уплачивающих налог на
доходы физических лиц.
В текущем году особое внимание уделяется сфере бытового
обслуживания и игорному бизнесу. С органами УВД разработан план
мероприятий по выявлению объектов игорного бизнеса. Всего
проведено 7 рейдов, дополнительно начислено 0,3 млн. руб.
Совместно с работниками правоохранительных органов и
представителями транспортного отдела Администрации (практически
единственный отдел, который активно сотрудничает с инспекцией,
организует проверки, которые оказываются результативными)
проведено в 2004 году 17 рейдов, в текущем году не было по
проверке лиц, оказывающих транспортные услуги и услуги по ремонту
автотранспорта. В результате выявлены предприниматели, не
уплачивающие налоги, и дополнительно начислено и взыскано 0,1 млн.
руб.
Данная работа инспекцией проводится систематически на
протяжении последних 10 лет. И здесь можно сделать вывод, что
методы убеждения и разъяснения не действуют, необходимы
законодательные рычаги, которые сделают недопустимым и невозможным
осуществление деятельности без уплаты налога (не платить налоги -
терять место на рынке).
Исходя из всего изложенного, предлагаем:
- при заключении Администрацией договоров с предпринимателями
на оказание транспортных услуг в договорах оговаривать количество
используемых транспортных средств, номера машин и данные сведения
передавать в налоговую инспекцию;
- при заключении договоров аренды земельных участков
предусмотреть пункт, позволяющий в одностороннем порядке
Администрации расторгать договор аренды в случае систематического
уклонения от уплаты налогов лицами, которым представлены торговые
места (по результатам рейдов);
- при выдаче разрешений на проведение ярмарок, выставок-продаж
лицам, прибывающим с других регионов, требовать документ об уплате
налога с отметкой налоговой инспекции;
- обязать муниципальные учреждения, представляющие площади для
организации подобных мероприятий, соблюдать вышеперечисленные
требования;
- Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
Администрации города в начале каждого года (не позднее 1 марта)
представлять сведения о заключенных договорах аренды, выделяя
отдельным списком тех, кому предоставлено имущество в аренду под
организацию игорного бизнеса.
Руководитель Межрайонной инспекции
ФНС России N 6 по ХМАО - Югре Л.Г.ГОНЧАРОВА
|
