Зарегистрирован
Управлением
по вопросам местного самоуправления
Администрации Губернатора
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
13 июля 2005 г.
Регистрационный номер 197
УСТАВ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА
(в ред. решения Сургутской районной Думы
от 17.06.2005 N 325)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сургутский район - муниципальный район
1. Сургутский район является муниципальным районом -
муниципальным образованием Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры. Муниципальное образование Сургутский район - поселения и
межселенные территории, объединенные общей территорией, в границах
которой местное самоуправление осуществляется в целях решения
вопросов местного значения межпоселенческого характера населением
непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного
самоуправления, которые могут также осуществлять отдельные
государственные полномочия, передаваемые органам местного
самоуправления федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
2. Официальное наименование муниципального образования -
Сургутский район.
3. Словосочетания "Сургутский район" и "муниципальный район" в
тексте настоящего Устава применяются в одном значении.
Статья 2. Основание Сургутского района и его статус
1. Сургутский район, как административно-территориальная
единица, образован Постановлениями ВЦИК от 3 и 12 ноября 1923 года
в составе Тобольского округа Уральской области с центром в городе
Сургут из Тундринской, Юганской и части Локосовской волостей
Сургутского уезда.
11 января 1924 года состоялся I-й Сургутский Районный Съезд
Советов Рабоче-Крестьянских Красноармейских Депутатов, избравший
районный исполком.
2. Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от
25.11.2004 N 63-оз "О статусе и границах муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Сургутский район
наделен статусом муниципального района.
Статья 3. Официальные символы Сургутского района
1. Сургутский район вправе устанавливать официальные символы,
отражающие его исторические, культурные, национальные и
географические особенности.
2. Официальные символы Сургутского района и порядок их
официального использования устанавливаются решением Думы
Сургутского района.
Статья 4. День Сургутского района
1. В целях проявления уважения к историческим традициям
Сургутского района, их сохранения и преумножения устанавливается
День Сургутского района.
2. Днем Сургутского района является 11 января.
Статья 5. Награды и почетные звания Сургутского района
1. За значительный вклад в экономическое, культурное, духовное
развитие Сургутского района лицам, имеющим заслуги перед
Сургутским районом, могут вручаться награды и присваиваться
почетные звания.
2. Виды наград и почетных званий Сургутского района, порядок их
вручения и присвоения определяются решением Думы Сургутского
района.
Статья 6. Административный центр Сургутского района
В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры от 25.11.2004 N 63-оз "О статусе и границах муниципальных
образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры"
административный центр Сургутского района находится в городе
Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 7. Границы и территория Сургутского района
Границы Сургутского района установлены Законом Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2004 N 63-оз "О
статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры", в соответствии с которым в состав
территории Сургутского района входят:
1) территории следующих поселений:
а) городское поселение Белый Яр;
б) городское поселение Барсово;
в) городское поселение Федоровский;
г) городское поселение Лянтор;
д) сельское поселение Солнечный;
е) сельское поселение Локосово;
ж) сельское поселение Русскинская;
з) сельское поселение Сытомино;
и) сельское поселение Нижнесортымский;
к) сельское поселение Лямина;
л) сельское поселение Тундрино;
м) сельское поселение Угут;
н) сельское поселение Ульт-Ягун;
2) территории следующих сельских населенных пунктов, не
наделенных статусом поселений и не входящих в состав поселений:
а) поселок Банный;
б) деревня Юган;
3) межселенные территории.
Статья 8. Структура органов местного самоуправления
муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципального
района составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Дума
Сургутского района (далее по тексту - Дума района);
2) глава муниципального образования - глава Сургутского района
(далее по тексту - глава района);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального
образования - администрация Сургутского района (далее по тексту -
администрация района).
2. Изменение структуры органов местного самоуправления
муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения
изменений в настоящий Устав.
3. Решение Думы района о внесении изменений в настоящий Устав
по структуре органов местного самоуправления муниципального района
вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы
района, принявшей указанное решение.
4. Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно
за счет собственных доходов бюджета Сургутского района.
Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района
относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Сургутского
района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и
газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах
муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) организация охраны общественного порядка на территории
муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
11) организация и осуществление экологического контроля
объектов производственного и социального назначения на территории
муниципального района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за
исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; организация
предоставления дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории муниципального
района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории муниципального района
скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
14) опека и попечительство;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
16) утверждение схем территориального планирования
муниципального района, правил землепользования и застройки
межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы
территориального планирования муниципального района документации
по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том
числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального
района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования межселенных территорий,
осуществление земельного контроля за использованием земель
межселенных территорий;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в
состав муниципального района, услугами связи, общественного
питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета
Сургутского района;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2. Органы местного самоуправления муниципального района
обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления
поселения на межселенных территориях, в поселке Банный и деревне
Юган, в том числе полномочиями органов местного самоуправления
поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и
сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, только при наличии собственных материальных
ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций,
предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры).
4. Органы местного самоуправления муниципального района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им
осуществления части своих полномочий за счет субвенций,
предоставляемых из бюджета Сургутского района в бюджеты
соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок
прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок
определения ежегодного объема субвенций, необходимых для
осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать
финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУРГУТСКОМ РАЙОНЕ
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
На местном референдуме также решаются вопросы введения и
использования разовых платежей граждан, осуществляемых для решения
конкретных вопросов местного значения.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории
Сургутского района.
3. Местный референдум не проводится в течение года со дня
официального опубликования результатов местного референдума с
такой же по смыслу формулировкой вопроса.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Думой
района по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право
на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными
объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки,
установленные федеральным законом;
3) Думы района и главы района, выдвинутой ими совместно.
5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума
гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право
на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную
группу по проведению местного референдума в количестве 15 человек.
В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума
избирательным объединением, иным общественным объединением в
качестве инициативной группы по проведению местного референдума
выступает руководящий орган этого общественного объединения либо
руководящий орган его регионального отделения или иного
структурного подразделения независимо от своей численности.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно Думой района и главой района, оформляется решением Думы
района и постановлением главы района.
6. Местный референдум в Сургутском районе проводится в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Думы района, главы района на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Думой района не позднее чем
за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Дума
района или глава района.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные
выборы назначаются избирательной комиссией или судом.
3. Решение Думы района о назначении муниципальных выборов
подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со
дня его принятия.
4. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено
не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня
принятия Думой района решения о назначении муниципальных выборов.
5. В случаях досрочного прекращения полномочий Думы района,
главы района или досрочного прекращения полномочий депутатов Думы
района, влекущего за собой неправомочность Думы района,
муниципальные выборы назначаются не позднее 14 дней со дня такого
прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы района в
результате принятия Думой района решения о самороспуске выборы
депутатов Думы района назначаются одновременно с принятием решения
о самороспуске.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Отзыв депутата Думы района, главы района
1. Депутат Думы района, глава района могут быть отозваны
гражданами Российской Федерации, обладающими избирательным правом
(далее по тексту - избиратели).
2. Основаниями для отзыва депутата Думы района, главы района
избирателями могут быть:
1) издание главой района нормативного правового акта,
противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному
закону) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законам Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, настоящему Уставу, если
такие противоречия установлены соответствующим судом;
2) действие (бездействие) главы района, в том числе издание им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущее
нарушение прав и свобод человека и гражданина, нецелевое
расходование средств бюджета Сургутского района, если это
установлено соответствующим судом;
3) неоднократное (более двух раз в течение срока своих
полномочий), без уважительных причин, невыполнение обязанностей,
возложенных на депутата Думы района, главу района федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
настоящим Уставом, решениями Думы района, если это установлено
соответствующим судом;
4) осуществление деятельности, несовместимой со статусом
депутата Думы района, главы района, если это установлено
соответствующим судом;
5) нарушение главой района срока издания муниципального
правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на
местном референдуме, если это нарушение установлено
соответствующим судом.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Думы
района, главы района, сбор подписей в поддержку инициативы
проведения голосования по отзыву депутата Думы района, главы
района реализуется избирателями в порядке и сроки, предусмотренные
для выдвижения инициативы проведения местного референдума, с
учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
4. Голосование по отзыву депутата Думы района, главы района
проводится в порядке, установленном федеральным законом, законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для проведения
местного референдума, с учетом особенностей, установленных
Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
5. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву
депутата Думы района, главы района избиратель или группа
избирателей вправе образовать инициативную группу избирателей по
проведению голосования по отзыву депутата Думы района, главы
района в количестве 15 человек.
6. Инициативная группа избирателей по проведению голосования по
отзыву депутата Думы района, главы района (далее по тексту -
инициативная группа) обязана в письменном виде уведомить
отзываемое лицо о времени и месте проведения собрания, на котором
планируется инициировать процедуру отзыва, не позднее чем за 7
дней до дня проведения собрания. Отзываемое лицо вправе
присутствовать на собрании инициативной группы и дать объяснения
по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва.
7. В ходатайстве инициативной группы указываются: основания для
отзыва депутата Думы района, главы района, предлагаемые
инициативной группой для вынесения на голосование; фамилия, имя,
отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи
паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с
указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также
адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных действовать от ее имени на территории Сургутского
района (избирательного округа). Ходатайство инициативной группы
должно быть подписано всеми членами указанной группы.
8. Вместе с ходатайством о регистрации инициативной группы в
избирательную комиссию должен быть представлен протокол собрания
инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения голосования по отзыву, документ,
подтверждающий факт уведомления отзываемого лица, копия судебного
решения или официальная информация о наличии такого судебного
решения. При затруднении в получении судебного решения или
официальной информации инициативная группа представляет в
избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых
материалов.
9. Дума района обязана проверить соответствие оснований для
отзыва, выдвинутых инициативной группой, основаниям для отзыва,
установленным в пункте 2 настоящей статьи, в течение 20 дней со
дня поступления в Думу района ходатайства инициативной группы и
приложенных к нему документов.
10. Если Дума района признает, что основания для отзыва
депутата Думы района, главы района, выдвинутые инициативной
группой, соответствуют основаниям для отзыва, установленным в
пункте 2 настоящей статьи, избирательная комиссия осуществляет
регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации.
11. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования
по отзыву депутата Думы района, главы района осуществляется в том
избирательном округе, от которого было избрано отзываемое лицо.
Количество собранных подписей должно быть не менее количества
подписей, требуемых при выдвижении кандидатов на выборах
соответственно депутатов Думы района и главы района.
12. Решение о назначении голосования по отзыву принимается
Думой района в течение 30 дней со дня поступления в Думу района
документов о выдвижении инициативы проведения голосования по
отзыву депутата Думы района, главы района.
13. Решение Думы района о назначении голосования по отзыву
депутата Думы района, главы района подлежит официальному
опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Одновременно, в данном номере газеты, отзываемому лицу
предоставляется возможность опубликовать объяснения по поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
14. Депутат Думы района, глава района считается отозванным,
если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,
зарегистрированных в Сургутском районе (избирательном округе).
15. Итоги голосования по отзыву депутата Думы района, главы
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Сургутского
района, преобразования Сургутского района
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях
получения согласия населения при изменении границ Сургутского
района, преобразовании Сургутского района проводится голосование
по вопросам изменения границ Сургутского района, преобразования
Сургутского района (далее по тексту - голосование).
2. Голосование назначается Думой района и проводится на всей
территории Сургутского района или на части территории Сургутского
района в соответствии с федеральным законом, законом Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры для проведения местного
референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
3. Изменение границ Сургутского района, преобразование
Сургутского района осуществляется по инициативе населения, органов
местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Инициатива органов местного самоуправления, органов
государственной власти об изменении границ Сургутского района,
преобразовании Сургутского района оформляется решениями
соответствующих органов местного самоуправления, органов
государственной власти.
5. Инициатива населения об изменении границ Сургутского района,
преобразовании Сургутского района реализуется в порядке,
предусмотренном федеральным законом, законом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры для выдвижения инициативы проведения
местного референдума.
6. Проект решения Думы района о преобразовании Сургутского
района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Думой района
вопроса о назначении голосования по вопросам преобразования
Сургутского района выносится Думой района на публичные слушания.
7. Решение о назначении голосования принимается Думой района в
течение 30 дней со дня поступления в Думу района документов о
выдвижении инициативы проведения голосования, а также результатов
публичных слушаний при принятии решения о назначении голосования
по вопросу о преобразовании.
8. Решение Думы района о назначении голосования подлежит
официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.
9. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным
правом, может выступить с правотворческой инициативой, то есть
внести на рассмотрение органа местного самоуправления Сургутского
района или должностного лица местного самоуправления проект
муниципального правового акта.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральным
законом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит
обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или
должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.
3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан
определяется решением Думы района.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, официально в
письменной форме в течение 15 дней доводится до сведения внесшей
его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей Сургутского района
Думой района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы
района или главы района.
3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или
Думы района, назначаются Думой района, а по инициативе главы
района - главой района.
4. В случаях, предусмотренных законодательством, обсуждение
проектов муниципальных правовых актов и иных вопросов
осуществляется с обязательным проведением публичных слушаний.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Думы района с учетом положений настоящего
Устава.
6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления на части территории
Сургутского района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы
района, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы района или
главы района, назначается соответственно Думой района или главой
района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения,
назначается Думой района.
3. Организатором собрания граждан могут выступить один или
несколько граждан Российской Федерации, достигших возраста 16 лет.
4. Организатор собрания граждан обязан подать в Думу района
уведомление о проведении собрания граждан в письменной форме.
5. В уведомлении о проведении собрания граждан указываются:
1) цель собрания граждан;
2) место проведения собрания граждан;
3) дата, время начала и окончания собрания граждан;
4) предполагаемое количество участников собрания граждан;
5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан
общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение
использовать звукоусиливающие технические средства при проведении
собрания граждан;
6) фамилия, имя, отчество организатора собрания граждан,
сведения о его месте жительства или пребывания и номер телефона;
7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором
собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации
и проведению собрания граждан;
8) дата подачи уведомления о проведении собрания граждан.
6. Уведомление о проведении собрания граждан подписывается
организатором собрания граждан и лицами, уполномоченными
организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции
по организации и проведению собрания граждан.
7. Решение о назначении собрания граждан принимается Думой
района в течение 15 дней со дня поступления в Думу района
уведомления о проведении собрания граждан.
8. Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному
опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.
9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются решением Думы района с
учетом положений настоящего Устава и федерального закона.
10. Собрание граждан может принимать обращения к органам
местного самоуправления и должностным лицам местного
самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять
собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
11. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых
отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа организатору собрания граждан в
течение одного месяца со дня поступления.
12. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных решением Думы района, полномочия
собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан
(собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением
Думы района.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Сургутского
района или на части его территории для выявления мнения населения
и его учета при принятии решений органами местного самоуправления
Сургутского района и должностными лицами местного самоуправления,
а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Сургутского
района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы района или главы района - по вопросам местного
значения;
2) органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры - для учета мнения граждан при принятии решений об
изменении целевого назначения земель Сургутского района для
объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса принимается Думой района.
5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Думы района в соответствии с Федеральным законом "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" и положениями настоящего Устава.
Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане обращаются в органы местного самоуправления
Сургутского района с индивидуальными и коллективными обращениями.
2. Должностные лица местного самоуправления дают письменный
ответ по существу обращений граждан в органы местного
самоуправления Сургутского района в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления устанавливаются решением Думы района,
принимаемым в соответствии с законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления
населением Сургутского района местного самоуправления и участия в
его осуществлении
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами
непосредственного осуществления населением Сургутского района
местного самоуправления и участия населения в осуществлении
местного самоуправления граждане вправе участвовать в
осуществлении местного самоуправления в иных формах, не
противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, законам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СУРГУТСКОГО РАЙОНА
Статья 21. Дума района
1. Дума района является представительным органом муниципального
района.
2. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах сроком на пять лет.
3. Со дня начала работы Думы района нового созыва полномочия
Думы района прежнего созыва прекращаются.
4. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае
избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы района.
5. Возглавляет Думу района председатель Думы района.
6. Дума района обладает правами юридического лица.
7. Структура Думы района утверждается Думой района по
представлению председателя Думы района.
8. Дума района имеет аппарат, обеспечивающий деятельность Думы
района, количественный состав и штатное расписание которого
определяются решением Думы района.
9. В структуру Думы района входит контрольно-счетная палата -
контрольный орган Думы района, образуемый в целях контроля за
исполнением бюджета Сургутского района, соблюдением установленного
порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Сургутского
района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за
соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в собственности Сургутского района.
Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Думы района определяются Положением о контрольно-счетной палате
Думы района, утверждаемым решением Думы района.
Количественный состав и штатное расписание контрольно-счетной
палаты Думы района определяются решением Думы района.
Руководит работой контрольно-счетной палаты Думы района
председатель, назначаемый на должность решением Думы района по
представлению председателя Думы района и по согласованию с главой
района, сроком на пять лет.
Отчет о работе контрольно-счетной палаты Думы района подлежит
официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Полномочия Думы района
1. К исключительным полномочиям Думы района относятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Сургутского района и отчета о его
исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления
муниципального района и должностными лицами местного
самоуправления муниципального района полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. К полномочиям Думы района также относятся:
1) принятие в пределах своих полномочий правовых актов;
2) установление порядка внесения проектов решений Думы района,
перечня и формы прилагаемых к ним документов;
3) назначение местного референдума и муниципальных выборов;
4) выдвижение инициативы об изменении границ и преобразовании
муниципального района;
5) назначение голосования по отзыву депутата Думы района, главы
района;
6) назначение голосования по вопросам изменения границ и
преобразования муниципального района;
7) установление порядка реализации правотворческой инициативы
граждан;
8) выдвижение инициативы проведения публичных слушаний и
назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения
или Думы района;
9) определение порядка организации и проведения публичных
слушаний;
10) выдвижение инициативы проведения собрания граждан и
назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения
или Думы района;
11) определение порядка назначения и проведения собрания
граждан, а также полномочий собрания граждан;
12) определение порядка назначения и проведения конференции
граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
13) выдвижение инициативы проведения опроса граждан и принятие
решения о назначении опроса граждан;
14) определение порядка назначения и проведения опроса граждан;
15) установление порядка и сроков рассмотрения обращений
граждан в органы местного самоуправления в соответствии с законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
16) установление официальных символов Сургутского района и
порядка их официального использования;
17) определение видов наград и почетных званий Сургутского
района, порядка их вручения и присвоения;
18) осуществление контроля за исполнением бюджета Сургутского
района;
19) установление муниципальных минимальных социальных
стандартов и других нормативов расходов бюджета Сургутского района
на решение вопросов местного значения;
20) установление размеров отчислений в бюджет Сургутского
района от части прибыли муниципальных предприятий, остающейся
после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей;
21) установление порядка формирования, размещения, исполнения и
контроля за исполнением муниципального заказа;
22) определение порядка планирования, а также в соответствии с
федеральным законодательством порядка принятия решений об условиях
приватизации муниципального имущества;
23) принятие решений об учреждении межмуниципальных
хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций в
форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
24) принятие решений об участии в создании хозяйственных
обществ;
25) утверждение правил землепользования и застройки межселенных
территорий;
26) установление порядка определения размера арендной платы,
порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,
находящиеся в собственности муниципального района;
27) утверждение схем территориального планирования
муниципального района;
28) принятие решений об изменении структуры органов местного
самоуправления;
29) утверждение структуры Думы района по представлению Думы
района;
30) утверждение структуры администрации района по представлению
главы района;
31) принятие решений об учреждении и ликвидации органов
администрации района с правами юридического лица и утверждение
положений об этих органах;
32) установление перечня муниципальных должностей и должностей
муниципальной службы в Сургутском районе в соответствии с реестром
муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
33) установление размеров и условий оплаты труда главы района,
депутата Думы района, осуществляющего свои полномочия на
постоянной основе;
34) установление гарантий и компенсаций для лиц, проживающих в
городе Сургуте и Сургутском районе и работающих в организациях,
финансируемых из бюджета Сургутского района в соответствии с
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры;
35) принятие решения о самороспуске Думы района;
36) принятие решения о досрочном прекращении полномочий
председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы
района;
37) установление порядка и сроков отчета органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
указанных в статье 40 настоящего Устава;
38) принятие решений о передаче осуществления части полномочий
органов местного самоуправления Сургутского района поселениям,
входящим в состав муниципального района, а также о принятии
органами местного самоуправления Сургутского района части
полномочий поселений, входящих в состав муниципального района, для
их осуществления.
3. Дума района осуществляет иные полномочия, определенные
федеральными законами, Уставом (Основным законом) Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Думы района
1. Полномочия Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) роспуска Думы района в порядке и по основаниям, которые
предусмотрены федеральным законом;
2) принятия Думой района решения о самороспуске Думы района при
условии, что за самороспуск проголосовало большинство не менее
двух третей от установленной численности депутатов Думы района;
3) вступления в силу решения суда Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры о неправомочности данного состава депутатов Думы
района, в том числе в связи со сложением депутатами своих
полномочий;
4) преобразования муниципального района;
5) нарушения срока издания Думой района муниципального
правового акта, необходимого для реализации решения, принятого
путем прямого волеизъявления населения.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Думы района, не
позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о
досрочном прекращении полномочий Думы района проводятся досрочные
муниципальные выборы в Думу района.
Статья 24. Организация деятельности Думы района
1. Организацию деятельности Думы района осуществляет
председатель Думы района.
2. Основной формой деятельности Думы района являются
периодические заседания, которые проводятся в соответствии с
планом работы Думы района, но не реже одного раза в квартал.
3. Заседания Думы района правомочны при условии, что на них
присутствует не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы района.
4. Первое заседание Думы района нового созыва проводится не
позднее 15 дней после избрания правомочного состава депутатов Думы
района.
Первое заседание Думы района нового созыва открывает и ведет
старший по возрасту депутат.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Думы
района, ее структура, а также иные вопросы, связанные с порядком
деятельности Думы района, устанавливаются решением Думы района.
6. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности Думы района осуществляется в порядке, определенном
решением Думы района.
7. Расходы на обеспечение деятельности Думы района
предусматриваются в бюджете Сургутского района отдельной строкой.
Статья 25. Председатель Думы района
1. Председатель Думы района избирается Думой района из своего
состава на первом заседании.
2. В отсутствие председателя Думы района (по причине
командировки, отпуска, болезни и другим уважительным причинам) его
полномочия временно на период отсутствия председателя Думы района
осуществляет заместитель председателя Думы района, избираемый
Думой района из своего состава на первом заседании Думы района.
3. Порядок избрания председателя Думы района, заместителя
председателя Думы района определяется решением Думы района.
4. Председатель Думы района, заместитель председателя Думы
района избираются на срок полномочий Думы района.
5. Полномочия председателя Думы района, заместителя
председателя Думы района начинаются со дня избрания и прекращаются
со дня начала работы Думы района нового созыва.
6. Председатель Думы района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Думу района в отношениях с главой района,
администрацией района, органами местного самоуправления других
муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями;
2) председательствует на заседаниях Думы района;
3) руководит аппаратом Думы района;
3) созывает и ведет заседания Думы района, руководит их
подготовкой;
4) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении
ими своих полномочий;
5) издает правовые акты по вопросам организации деятельности
Думы района;
6) подписывает протоколы заседаний Думы района;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с решением Думы
района.
7. Полномочия председателя Думы района прекращаются досрочно в
случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии
со статьей 27 настоящего Устава;
3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении
полномочий председателя Думы района в связи с утратой доверия
депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало
большинство не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы района.
8. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы
района в результате принятия Думой района решения о досрочном
прекращении его полномочий в связи с утратой доверия депутатов
Думы района одновременно проводится досрочное избрание
председателя Думы района.
В иных случаях избрание председателя Думы района проводится не
позднее 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий
председателя Думы района.
Статья 26. Депутат Думы района
1. Срок полномочий депутата Думы района составляет пять лет.
2. Полномочия депутата Думы района начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового
созыва.
3. Депутаты Думы района осуществляют свои полномочия, как
правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может
работать один депутат.
4. Депутаты Думы района обязаны соблюдать ограничения,
связанные с их статусом и установленные законодательством.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы
района
Полномочия депутата Думы района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Думы района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее
альтернативную службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
Статья 28. Глава района
1. Глава района является главой муниципального образования
Сургутский район - высшим должностным лицом муниципального района,
наделенным настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на
пять лет в порядке, установленном законодательством.
3. Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в
должность и прекращаются в день вступления в должность вновь
избранного главы района.
4. Глава района вступает в должность не позднее чем на
пятнадцатый день после официального опубликования общих
результатов выборов в средствах массовой информации.
При вступлении в должность глава района приносит присягу
жителям муниципального района следующего содержания: "Я (фамилия,
имя, отчество), вступая в должность главы Сургутского района, при
осуществлении возложенных на меня обязанностей клянусь: соблюдать
Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и
законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Устав
Сургутского района, уважать и охранять права и свободы человека и
гражданина, всеми силами способствовать развитию и процветанию
района, повышению благосостояния его жителей".
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии
депутатов Думы района, представителей общественности и иных лиц.
5. Глава района является главой администрации района.
6. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной
основе.
7. Глава района обязан соблюдать ограничения, связанные с его
статусом и установленные законодательством.
Статья 29. Исполнение полномочий главы района в период его
отсутствия
1. В отсутствие главы района (по причине командировки, отпуска,
болезни и другим уважительным причинам) его полномочия временно в
период отсутствия главы района осуществляет первый заместитель
главы района.
В отсутствие первого заместителя главы района осуществление
полномочий главы района временно возлагается на заместителя главы
района на основании распоряжения главы района.
Распределение обязанностей между первым заместителем главы
района, заместителями главы района устанавливается распоряжением
главы района.
2. Первый заместитель главы района или заместитель главы
района, которые осуществляют полномочия главы района в период его
отсутствия, действуют без доверенности.
3. Первый заместитель главы района, заместители главы района
назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности
главой района.
Первый заместитель главы района, заместители главы района
назначаются на срок полномочий главы района.
Статья 30. Полномочия главы района
1. Глава района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Сургутский район в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без
доверенности действует от имени Сургутского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) вправе выдвигать инициативу проведения публичных слушаний и
назначает публичные слушания, проводимые по своей инициативе;
6) вправе выдвигать инициативу проведения собрания граждан и
назначает собрания граждан, проводимые по своей инициативе;
7) вправе выдвигать инициативу проведения опроса граждан;
8) вносит на рассмотрение и утверждение в Думу района проект
бюджета Сургутского района и отчет о его исполнении;
9) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на
утверждение Думы района проекты планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального района;
10) осуществляет руководство по организации и осуществлению
мероприятий по гражданской обороне;
11) представляет интересы администрации района;
12) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство
администрацией района;
13) разрабатывает и представляет на утверждение Думы района
структуру администрации района, проекты решений Думы района об
учреждении органов администрации района с правами юридического
лица, а также проекты решений об утверждении положений об этих
органах;
14) определяет компетенцию и утверждает положения об органах
администрации района, не являющихся юридическими лицами;
15) утверждает штатное расписание администрации района;
16) назначает на должность и освобождает от занимаемой
должности первого заместителя главы района, заместителей главы
района, управляющего делами администрации района, руководителей
органов администрации района, применяет к ним меры поощрений и
дисциплинарных взысканий;
17) осуществляет прием на работу и увольнение муниципальных
служащих органов администрации района, не являющихся юридическими
лицами, применяет к ним меры поощрений и дисциплинарных взысканий;
18) осуществляет прием на работу и увольнение лиц, не
замещающих муниципальные должности муниципальной службы и
исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов администрации района, не являющихся юридическими лицами,
применяет к ним меры поощрений и дисциплинарных взысканий;
19) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных
служащих и лиц, не замещающих муниципальные должности
муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому
обеспечению деятельности администрации района, работников
муниципальных предприятий и учреждений;
20) обеспечивает взаимодействие администрации района с Думой
района.
2. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы района
1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы района
прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым
иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного
самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района
досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке, установленном
законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его
полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района
осуществляет первый заместитель главы района.
Статья 32. Администрация района
1. Администрация района является исполнительно-распорядительным
органом муниципального района, наделенным настоящим Уставом
полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры.
2. Администрацией района руководит глава района на принципах
единоначалия.
3. Администрация района обладает правами юридического лица.
4. Структура администрации района утверждается Думой района по
представлению главы района.
В структуру администрации района могут входить отраслевые
(функциональные) и территориальные органы администрации района.
5. Структура, полномочия и порядок деятельности органов
администрации района, являющихся юридическими лицами, определяются
положениями об этих органах, утверждаемыми Думой района.
Структура, полномочия и порядок деятельности органов
администрации района, не являющихся юридическими лицами,
определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой
района.
6. Руководители органов администрации района назначаются и
освобождаются от занимаемой должности главой района в соответствии
с законодательством.
7. Материально-техническое и организационное обеспечение
деятельности администрации района осуществляется в порядке,
определенном решением Думы района.
8. Иные вопросы, связанные с порядком деятельности
администрации района, определяются распоряжением главы района.
Статья 33. Полномочия администрации района в финансово-
экономической сфере
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
района осуществляет следующие полномочия в финансово-экономической
сфере:
1) составляет прогноз социально-экономического развития
Сургутского района и отраслей экономики Сургутского района;
2) разрабатывает проекты планов и программ комплексного
социально-экономического развития Сургутского района, а также
целевых программ и организует их выполнение;
3) организует сбор статистических показателей, характеризующих
состояние экономики и социальной сферы Сургутского района, и
предоставление указанных данных органам государственной власти в
установленном законодательством порядке;
4) формирует и размещает муниципальный заказ;
5) прогнозирует и составляет сводный финансовый баланс
Сургутского района;
6) составляет прогноз консолидированного бюджета Сургутского
района на очередной финансовый год;
7) разрабатывает и составляет адресную инвестиционную программу
на очередной финансовый год;
8) формирует проект бюджета Сургутского района;
9) организует исполнение бюджета Сургутского района и
осуществляет контроль за его исполнением;
10) составляет отчет об исполнении бюджета Сургутского района и
консолидированного бюджета Сургутского района;
11) разрабатывает проекты решений Думы района по установлению,
изменению и отмене местных налогов и сборов Сургутского района в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
12) предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по
уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Сургутского
района в соответствии с налоговым законодательством Российской
Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов,
отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных
платежей, определенных решениями Думы района о бюджете Сургутского
района;
13) предоставляет межбюджетные трансферты из бюджета
Сургутского района;
14) ведет реестр расходных обязательств Сургутского района в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
15) предоставляет бюджетные кредиты и выдает муниципальные
гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
16) осуществляет муниципальные заимствования, управляет
муниципальным долгом.
2. Администрация района осуществляет иные полномочия в
финансово-экономической сфере в соответствии с федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
настоящим Уставом.
Статья 34. Полномочия администрации района в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
района осуществляет следующие полномочия в области управления
муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями:
1) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся
в собственности Сургутского района;
2) организует учет муниципального имущества;
3) ведет реестр объектов собственности Сургутского района;
4) осуществляет приватизацию муниципального имущества;
5) передает муниципальное имущество во временное или постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации, органам
государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,
отчуждает и совершает иные сделки в соответствии с федеральными
законами;
6) учреждает печатное средство массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
7) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений;
8) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
9) заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими
лицами.
2. Администрация района осуществляет иные полномочия в области
управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с
организациями в соответствии с федеральными законами, законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
Статья 35. Полномочия администрации района в области
использования земли, природопользования и охраны природы
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
района осуществляет следующие полномочия в области использования
земли, природопользования и охраны природы:
1) владеет, пользуется и распоряжается земельными участками,
находящимися в собственности Сургутского района;
2) пополняет за счет средств бюджета Сургутского района
информацию и сведения в земельно-кадастровую документацию;
3) ведет кадастр землеустроительной документации;
4) разрабатывает и реализует программы использования и охраны
земель;
5) подготавливает проект правил землепользования и застройки
межселенных территорий;
6) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные
участки в границах Сургутского района для муниципальных нужд;
7) осуществляет установление публичного сервитута на
межселенных землях;
8) проводит территориальное зонирование на межселенных
территориях;
9) принимает решение об образовании территорий традиционного
природопользования районного значения;
10) осуществляет муниципальный земельный контроль за
использованием земель межселенных территорий;
11) осуществляет контроль за отводом, использованием и охраной
лицами, относящимися к малочисленным народам Севера, земель,
необходимых для ведения традиционного образа жизни и занятия
традиционными промыслами малочисленных народов Севера;
12) организует мероприятия межпоселенческого характера по
охране окружающей среды;
13) осуществляет муниципальный контроль в области охраны
окружающей среды (муниципальный экологический контроль);
14) определяет условия общего водопользования в установленном
законодательством порядке;
15) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции
осуществление государственного мониторинга атмосферного воздуха на
территории муниципального района;
16) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально-экономических и экологических интересов населения
Сургутского района при предоставлении недр в пользование и отводе
земельных участков;
17) предоставляет в соответствии с установленным порядком
разрешения на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
районного значения;
18) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами,
на земельных участках в установленных законодательством случаях;
19) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при
добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при
строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
20) осуществляет управление и контроль в области организации и
функционирования особо охраняемых природных территорий районного
значения;
21) осуществляет определенные законодательством полномочия в
области экологической экспертизы;
22) организует и осуществляет экологический контроль объектов
производственного и социального назначения на территории
Сургутского района, за исключением объектов, экологический
контроль которых осуществляют федеральные органы государственной
власти;
23) осуществляет экологическое просвещение.
2. Администрация района осуществляет иные полномочия в области
использования земли, природопользования и охраны природы в
соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
Статья 36. Полномочия администрации района в области
градостроительной деятельности, транспорта и связи, коммунально-
бытового обслуживания
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
района осуществляет следующие полномочия в области
градостроительной деятельности, транспорта и связи, коммунально-
бытового обслуживания:
1) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог
общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в
границах Сургутского района, за исключением автомобильных дорог
общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
2) создает условия для предоставления транспортных услуг
населению и организует транспортное обслуживание населения между
поселениями в границах Сургутского района;
3) подготавливает проекты схем территориального планирования;
4) выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на межселенных территориях
Сургутского района;
5) ведет информационные системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории Сургутского района;
6) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав
Сургутского района, услугами связи;
7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных
отходов;
8) организует деятельность в области обращения с отходами на
территории Сургутского района;
9) определяет порядок сбора отходов на территории Сургутского
района;
10) организует в границах Сургутского района электро- и
газоснабжение поселений;
11) содержит на территории Сургутского района межпоселенческие
места захоронения, организует ритуальные услуги;
12) создает условия для обеспечения поселений, входящих в
состав Сургутского района, услугами общественного питания,
торговли и бытового обслуживания.
2. Администрация района осуществляет иные полномочия в области
градостроительной деятельности, транспорта и связи, коммунально-
бытового обслуживания в соответствии с федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим
Уставом.
Статья 37. Полномочия администрации района в области
образования, культуры, охраны здоровья населения и иных социальных
вопросов
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
района осуществляет следующие полномочия в области образования,
культуры, охраны здоровья населения и иных социальных вопросов:
1) организует на территории Сургутского района предоставление
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры;
2) организует предоставление дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
Сургутского района;
3) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные
образовательные учреждения;
4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним
территорий;
5) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в
образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы
основного общего образования;
6) организует отдых детей в каникулярное время;
7) является органом опеки и попечительства;
8) организует оказание на территории Сургутского района скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной),
первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и
больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов;
9) организует библиотечное обслуживание поселений (обеспечивает
услугами библиотечного коллектора);
10) принимает участие в реализации федеральных и региональных
программ социально-экономического и культурного развития
малочисленных народов Севера и в осуществлении контроля за
использованием материальных и финансовых средств, выделяемых в
соответствии с указанными программами;
11) формирует и содержит районный архив, включая хранение
архивных фондов поселений, входящих в состав Сургутского района;
12) решает вопросы о передаче архивных документов, находящихся
в муниципальной собственности, в собственность Российской
Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иных
муниципальных образований;
13) организует прием граждан, рассматривает обращения граждан и
принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
14) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории Сургутского района.
2. Администрация района осуществляет иные полномочия в области
образования, культуры, охраны здоровья населения и иных социальных
вопросов в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, настоящим Уставом.
Статья 38. Полномочия администрации района в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, гражданской обороны и охраны общественного
порядка
1. В целях решения вопросов местного значения администрация
района осуществляет следующие полномочия в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, гражданской обороны и охраны общественного
порядка:
1) осуществляет подготовку и содержание в готовности
необходимых сил и средств для защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и
действиям в этих ситуациях;
2) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
3) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен
информацией в области защиты населения и территории от
чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и
информирование населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций;
4) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
5) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) содействует устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
7) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и
реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;
8) проводит подготовку и обучение населения способам защиты от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
9) поддерживает в состоянии постоянной готовности к
использованию системы оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской
обороны;
10) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
11) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
12) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств;
13) организует охрану общественного порядка на территории
Сургутского района муниципальной милицией.
2. Администрация района осуществляет иные полномочия в области
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, гражданской обороны и охраны
общественного порядка в соответствии с федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим
Уставом.
Статья 39. Иные полномочия администрации района
Администрация района осуществляет иные полномочия органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения
муниципального района, не отнесенные федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим
Уставом к полномочиям Думы района, главы района, главы
администрации района, а также полномочия по осуществлению
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления Сургутского района федеральными законами и законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 40. Подконтрольность и подотчетность органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
муниципального района
1. Дума района в своей деятельности подконтрольна и подотчетна
населению муниципального района.
2. Глава района, председатель Думы района, заместитель
председателя Думы района, депутаты Думы района в своей
деятельности подконтрольны и подотчетны населению муниципального
района и Думе района.
3. Администрация района, должностные лица администрации района
в своей деятельности подконтрольны и подотчетны Думе района и
главе района.
4. При осуществлении переданных отдельных государственных
полномочий органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления подконтрольны и подотчетны соответствующим
органам государственной власти.
5. В случаях, указанных в пунктах 1 - 3 настоящей статьи,
органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления отчитываются в порядке и в сроки, установленные
решением Думы района.
В случае, указанном в пункте 4 настоящей статьи, органы
местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
отчитываются в порядке, установленном соответствующим законом о
передаче отдельных государственных полномочий.
Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
Статья 41. Муниципальная служба и ее правовое регулирование
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность в
органах местного самоуправления Сургутского района, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
2. Муниципальными служащими являются лица, замещающие
муниципальные должности муниципальной службы в Думе района,
администрации района и исполняющие обязанности по обеспечению
полномочий данных органов местного самоуправления либо исполняющие
обязанности по непосредственному обеспечению исполнения полномочий
главы района, председателя Думы района, депутатов Думы района.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая
требования к муниципальным должностям муниципальной службы,
определение статуса муниципального служащего, условия и порядок
прохождения муниципальной службы, осуществляется настоящим Уставом
в соответствии с федеральным законодательством, законодательством
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Статья 42. Выборная муниципальная должность и должность
муниципальной службы
1. Выборными муниципальными должностями в Сургутском районе
являются должности главы района, председателя Думы района,
заместителя председателя Думы района, депутата Думы района.
2. Должность муниципальной службы - штатная должность,
замещаемая на постоянной профессиональной основе путем заключения
трудового договора (контракта), с установленным кругом
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
ответственностью за выполнение этих обязанностей и денежным
содержанием за счет средств бюджета района.
3. Перечень муниципальных должностей и должностей муниципальной
службы в Сургутском районе устанавливается решением Думы района в
соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной
службы.
4. В целях технического обеспечения деятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления в штатное расписание
органов местного самоуправления могут включаться должности, не
относящиеся к муниципальным должностям и должностям муниципальной
службы.
Статья 43. Порядок и условия прохождения муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения или конкурса при наличии соответствующего образования,
опыта работы, квалификации с обязательным заключением трудового
договора на неопределенный срок или на определенный срок не более
5 лет.
2. Замещение должностей муниципальной службы производится
гражданами, профессиональная подготовка которых соответствует
квалификационным и иным требованиям, предъявляемым
законодательством о муниципальной службе.
3. Гражданам, поступившим на муниципальную службу,
присваиваются квалификационные разряды по результатам
квалификационного экзамена или аттестации, проводимых
аттестационной комиссией в порядке, предусмотренном
законодательством.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 44. Виды муниципальных правовых актов
1. К муниципальным правовым актам Сургутского района относятся:
1) Устав Сургутского района;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы района;
4) постановления и распоряжения председателя Думы района;
5) постановления и распоряжения главы района;
6) приказы руководителей органов администрации района,
являющихся юридическими лицами, по вопросам, отнесенным к их
полномочиям.
2. Устав Сургутского района и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют
прямое действие и применяются на всей территории муниципального
района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить
Уставу Сургутского района и правовым актам, принятым на местном
референдуме.
Статья 45. Инициатива принятия муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в
органы местного самоуправления, обладающие полномочиями на их
принятие (издание):
1) депутатами Думы района;
2) главой района;
3) инициативными группами граждан муниципального района.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,
перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются:
1) решением Думы района - для проектов решений Думы района;
2) постановлением председателя Думы района - для проектов
правовых актов председателя Думы района;
3) постановлением главы района - для проектов правовых актов
главы района;
4) приказом руководителя соответствующего органа администрации
района - для проектов его правовых актов.
3. Жители муниципального района обращаются в органы местного
самоуправления муниципального района с инициативой принятия
правовых актов в порядке реализации правотворческой инициативы
граждан.
4. Решения Думы района, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств бюджета Сургутского района, могут быть внесены
на рассмотрение Думы района только по инициативе главы района или
при наличии заключения главы района.
Статья 46. Решение, принятое путем прямого волеизъявления
граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно
гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения
муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Решение, принятое на местном референдуме по результатам
голосования, не нуждается в утверждении и подлежит официальному
опубликованию (обнародованию).
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения муниципального района, дополнительно
требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган
местного самоуправления или должностное лицо местного
самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в
силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки
и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта,
который не может превышать трех месяцев.
4. Нарушение срока издания муниципального правового акта,
необходимого для реализации решения, принятого путем прямого
волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы
района или досрочного прекращения полномочий Думы района.
Статья 47. Правовые акты Думы района
1. Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенции
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, настоящим Уставом, принимает решения (нормативные
правовые акты), устанавливающие правила, обязательные для
исполнения на территории муниципального района, а также решения по
вопросам организации деятельности Думы района.
2. Решения Думы района принимаются в коллегиальном порядке
большинством голосов от установленной численности депутатов Думы
района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
3. Принятые Думой района нормативные правовые акты в течение 5
дней направляются главе района для подписания и обнародования.
4. Глава района подписывает и обнародует решения Думы района не
позднее 10 дней со дня поступления к нему решения Думы района.
5. Глава района имеет право отклонить принятое Думой района
решение, возвратив его в течение 10 дней в Думу района с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит
принятое Думой района решение, оно вновь рассматривается Думой
района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет
одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов Думы района, оно
подлежит подписанию главой района в течение семи дней и
обнародованию.
6. Решения Думы района по вопросам организации деятельности
Думы района принимаются большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Думы района и подписываются
председателем Думы района.
7. Председатель Думы района издает постановления и распоряжения
по вопросам организации деятельности Думы района.
Статья 48. Правовые акты главы района
Глава района в пределах своих полномочий, установленных
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами
Думы района, издает:
1) постановление главы района - нормативный правовой акт по
вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры;
2) распоряжение главы района - правовой акт по вопросам
организации работы администрации района.
Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их
подписания, если в них не предусмотрено иное.
2. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления,
должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права,
свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после
их официального опубликования (обнародования).
3. Решения Думы района о налогах и сборах вступают в силу в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 50. Опубликование и обнародование муниципальных правовых
актов и другой официальной информации
1. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется
путем доведения до сведения населения, организаций, органов власти
и должностных лиц через средства массовой информации, размещение в
международной компьютерной сети "Интернет" либо общественно
доступных местах, а также другими способами, обеспечивающими их
максимальное оповещение и ознакомление.
2. Опубликование муниципальных правовых актов и другой
официальной информации осуществляется в печатном средстве массовой
информации - газете "Вестник".
Статья 51. Отмена муниципальных правовых актов и
приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления, принявшими
(издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в
части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, -
уполномоченным органом государственной власти Российской
Федерации, уполномоченным органом государственной власти Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры.
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СУРГУТСКОМ РАЙОНЕ
Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления в
Сургутском районе
Экономическую основу местного самоуправления в Сургутском
районе составляют находящееся в собственности Сургутского района
имущество, средства бюджета Сургутского района, а также
имущественные права Сургутского района.
Статья 53. Муниципальное имущество
В собственности Сургутского района может находиться имущество,
предназначенное:
1) для решения вопросов местного значения;
2) для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях,
установленных федеральными законами и законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры;
3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решениями Думы района.
Статья 54. Бюджет Сургутского района
1. Сургутский район имеет собственный бюджет (далее по тексту -
бюджет района).
Бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав
Сургутского района, составляют консолидированный бюджет
Сургутского района.
2. Органы местного самоуправления Сургутского района
обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение
установленных федеральными законами требований к регулированию
бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,
размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального
долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Сургутского
района.
Статья 55. Доходы бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются за счет собственных
доходов и субвенций, предоставляемых на осуществление органами
местного самоуправления Сургутского района отдельных
государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. К собственным доходам Сургутского района относятся:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от региональных налогов и сборов;
3) доходы от федеральных налогов и сборов;
4) средства самообложения граждан;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,
включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
Сургутского района, иные средства финансовой помощи из бюджетов
других уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности, в том числе от приватизации муниципального
имущества;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы района, и
часть доходов от оказания органами местного самоуправления и
муниципальными учреждениями, находящимися в ведении органов
местного самоуправления, платных услуг, остающаяся после уплаты
налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и решениями
Думы района.
3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, а также осуществляемые за счет указанных доходов и
субвенций соответствующие расходы бюджета района.
Субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, учитываются в
бюджете района раздельно по каждому полномочию.
Статья 56. Расходы бюджета района
1. Расходы бюджета района осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация района ведет реестр расходных обязательств
Сургутского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
3. Расходование средств бюджета района осуществляется по
направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных решением Думы района о бюджете района на очередной
финансовый год.
4. В расходной части бюджета района предусматривается создание
резервного фонда Сургутского района для осуществления
непредвиденных расходов.
5. Размеры и условия оплаты труда главы района, депутата Думы
района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе,
устанавливаются решением Думы района.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, лиц, не
замещающих муниципальные должности муниципальной службы и
исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности
органов местного самоуправления, устанавливаются постановлением
главы района.
6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных Сургутскому району, осуществляется за счет
предоставляемых бюджету района субвенций в установленном
законодательством порядке.
Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений,
входящих в состав Сургутского района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности
поселений, входящих в состав Сургутского района, формируется
районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Районный фонд финансовой поддержки поселений образуется и
дотации из него предоставляются в порядке, установленном законом
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из
уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей
органов местного самоуправления поселений, входящих в состав
Сургутского района, осуществлять свои полномочия по решению
вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются между поселениями, входящими в состав Сургутского
района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
определенный в качестве критерия для предоставления указанных
дотаций бюджетам поселений.
4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой
поддержки поселений утверждается решением Думы района о бюджете
района на очередной финансовый год.
Статья 58. Участники бюджетного процесса
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по
формированию, утверждению и исполнению бюджета района,
осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета о
его исполнении, входят:
1) Дума района;
2) контрольно-счетная палата Думы района;
3) глава района;
4) администрация района;
5) главные распорядители и получатели бюджетных средств;
6) иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и
иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Распределение бюджетных полномочий между участниками
бюджетного процесса осуществляется решением Думы района о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 59. Формирование проекта бюджета района
1. Формирование проекта бюджета района осуществляет
администрация района.
2. Формированию проекта бюджета района предшествует разработка
прогноза социально-экономического развития Сургутского района и
отраслей экономики на очередной финансовый год, а также подготовка
прогноза сводного финансового баланса, на основании которого
администрация района осуществляет разработку проекта бюджета
района.
3. Порядок и сроки формирования проекта бюджета района
определяются решением Думы района о бюджетном устройстве и
бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации.
Статья 60. Утверждение бюджета района
1. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год
на рассмотрение и утверждение в Думу района вносит глава района.
2. Бюджет района утверждается решением Думы района на один
финансовый год. Финансовый год в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации устанавливается с 1 января по 31 декабря
текущего года.
3. Проект бюджета района выносится на публичные слушания.
4. Проект бюджета района, решение Думы района о его утверждении
подлежат официальному опубликованию.
5. Перечень документов и материалов, обязательных для
предоставления с проектом бюджета района в Думу района, порядок
рассмотрения и утверждения проекта бюджета района, внесения
изменений и дополнений в бюджет района определяются решением Думы
района о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в соответствии
с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Исполнение и контроль за исполнением бюджета района
1. Годовой отчет об исполнении бюджета района готовит
администрация района на основании отчетов главных распорядителей и
получателей бюджетных средств.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета района вместе с
необходимыми документами и материалами на рассмотрение и
утверждение в Думу района вносит глава района.
3. До начала рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета
района Думой района контрольно-счетная палата Думы района проводит
внешнюю проверку указанного отчета.
4. Дума района принимает решение по отчету об исполнении
бюджета района после получения результатов проверки указанного
отчета, проведенной контрольно-счетной палатой Думы района.
5. Годовой отчет об исполнении бюджета района выносится на
публичные слушания.
6. Порядок исполнения бюджета района, осуществления контроля за
его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении
бюджета района определяется решением Думы района о бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации.
7. Сведения о ходе исполнения бюджета района, о численности
муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание и годовой
отчет об исполнении бюджета района подлежат официальному
опубликованию в соответствии с законодательством.
Статья 62. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления, органы администрации района,
муниципальные учреждения и иные уполномоченные организации могут
выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района.
3. Размещение муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен
на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и
услуг у единственного исполнителя.
4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы
района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством,
физическими и юридическими лицами
1. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом, перед государством наступает на основании решения
соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного
закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законов Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, настоящего Устава, а также
в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и
должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим
Уставом, перед физическими и юридическими лицами наступает в
соответствии с федеральными законами.
3. Население муниципального района вправе отозвать депутата
Думы района, главу района по основаниям, указанным в статье 12
настоящего Устава, в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 64. Виды ответственности органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Ответственность депутатов, главы района перед населением
наступает в виде их отзыва.
2. Ответственность Думы района перед государством наступает в
виде ее роспуска в установленном федеральным законодательством
порядке.
3. Ответственность главы района перед государством наступает в
виде отрешения его от должности в установленном федеральным
законодательством порядке.
4. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления перед государством может
наступать в виде временного осуществления органами государственной
власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
Глава VIII. ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ УСТАВА СУРГУТСКОГО РАЙОНА
Статья 65. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Сургутского района
1. Изменения и дополнения в Устав Сургутского района
принимаются решением Думы района.
2. Правом внесения проекта решения Думы района о внесении
изменений и дополнений в Устав Сургутского района обладают
депутаты Думы района, глава района, инициативная группа граждан
Сургутского района.
Минимальная численность инициативной группы граждан
устанавливается решением Думы района в соответствии с федеральным
законодательством.
3. Для рассмотрения проекта решения Думы района о внесении
изменений и дополнений в Устав Сургутского района создается
комиссия, численный и персональный состав которой определяется
решением Думы района.
4. Проект решения Думы района о внесении изменений и дополнений
в Устав Сургутского района, рассмотренный комиссией, вносится для
одобрения в Думу района. В ходе заседания Дума района может
принять одно из следующих решений:
1) отклонить проект решения Думы района о внесении изменений и
дополнений в Устав Сургутского района;
2) отправить проект решения Думы района о внесении изменений и
дополнений в Устав Сургутского района на доработку в комиссию;
3) одобрить проект решения Думы района о внесении изменений и
дополнений в Устав Сургутского района.
5. В случае противоречия положений проекта законодательству
либо нарушения порядка его внесения Дума района принимает решение
об отклонении проекта.
6. Решение о направлении проекта решения Думы района о внесении
изменений и дополнений в Устав на доработку в комиссию
принимается, если за одобрение проекта проголосовало менее
половины от установленной численности депутатов Думы района.
7. Комиссия по результатам рассмотрения проекта решения Думы
района о внесении изменений и дополнений в Устав, направленного на
доработку, представляет в Думу района проект в новой редакции для
одобрения.
8. Одобренный проект решения Думы района о внесении изменений и
дополнений в Устав Сургутского района не позднее чем за 30 дней до
дня рассмотрения вопроса о принятии решения Думы района о внесении
изменений и дополнений в Устав Сургутского района подлежит
официальному опубликованию с одновременным опубликованием
установленного Думой района порядка учета предложений по проекту
указанного решения, а также порядка участия граждан в его
обсуждении.
Не позднее 15 дней после опубликования, проект решения Думы
района о внесении изменений и дополнений в Устав Сургутского
района выносится на публичные слушания. Результаты публичных
слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
9. Комиссия по итогам рассмотрения поступивших предложений к
одобренному проекту решения Думы района о внесении изменений и
дополнений в Устав Сургутского района и результатов проведенных
публичных слушаний составляет заключение и направляет его в Думу
района.
10. Решение Думы района о внесении изменений и дополнений в
Устав Сургутского района принимается большинством не менее двух
третей от установленной численности депутатов Думы района.
11. Решение Думы района о внесении изменений и дополнений в
Устав Сургутского района подлежит государственной регистрации в
порядке, установленном федеральным законом.
12. Решение Думы района о внесении изменений и дополнений в
Устав Сургутского района подлежит официальному опубликованию после
его государственной регистрации и вступает в силу после его
официального опубликования.
Глава IХ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. Вступление в силу настоящей редакции Устава
1. Настоящая редакция Устава, за исключением положений, для
которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу,
вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального
опубликования настоящей редакции Устава.
3. Положения настоящей редакции Устава о численности депутатов
Думы района вступают в силу со дня официального опубликования
настоящей редакции Устава и применяются в отношении Думы района,
дата выборов которой назначена после вступления в силу настоящей
главы.
Подпункт 9 пункта 1 статьи 9 и подпункт 16 пункта 1 статьи 38
настоящей редакции Устава вступают в силу в соответствии с
федеральным законом, определяющим порядок организации и
деятельности муниципальной милиции.
|
