СУРГУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2005 г. N 512-III ГД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
В целях обеспечения участия населения города Сургута в
осуществлении местного самоуправления городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Сургуте
(далее именуется - Положение) согласно приложению.
2. Предложить Главе города привести свои правовые акты и
правовые акты Администрации города в соответствие с настоящим
Положением.
3. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
В части, касающейся проведения публичных слушаний по вопросам,
указанным в подпунктах 1, 5, 6, 7 пункта 2 статьи 2 Положения,
настоящее Положение вступает в силу с момента официального
опубликования.
4. Решение городской Думы от 30.11.2004 N 403-III ГД "О
проведении публичных слушаний по проекту новой редакции Устава
города Сургута" считать утратившим силу с момента официального
опубликования настоящего решения.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
председателя комиссии городской Думы по правотворчеству, контролю
за соблюдением законности и информационной политике Попова Д.В.,
управляющего делами Администрации города Алешкову Н.П.
Глава города
А.Л.СИДОРОВ
Приложение
к решению городской Думы
от 26.10.2005 N 512-III ГД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДЕ СУРГУТЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством
Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, Уставом города Сургута устанавливает порядок организации и
проведения публичных слушаний в городе Сургуте как одной из форм
участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные положения
1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) публичные слушания - это обсуждение с участием жителей
города проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, иных определяемых законодательством вопросов;
2) срок проведения публичных слушаний - период, определяемый в
соответствии с законодательством и муниципальными правовыми
актами, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная
с момента оповещения жителей города Сургута о времени и месте их
проведения и до дня опубликования (обнародования) заключения о
результатах публичных слушаний или результатов публичных слушаний;
3) организация публичных слушаний - деятельность, направленная
на оповещение о времени и месте проведения слушаний, ознакомление
с проектом муниципального правового акта по вопросам местного
значения, составление, опубликование (обнародование) заключения о
результатах публичных слушаний или результатов публичных слушаний,
проведение иных организационных мер, обеспечивающих участие
жителей города в публичных слушаниях;
4) заключение о результатах публичных слушаний (для исполнения
полномочий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской
Федерации) - документ, содержащий мотивированную оценку
поступивших предложений по вопросу публичных слушаний;
5) результаты публичных слушаний - информация по итогам
проведенных публичных слушаний, опубликованная в средствах
массовой информации в форме, установленной инициатором проведения
публичных слушаний.
2. В настоящем Положении словосочетания "публичные слушания" и
"общественные слушания" применяются в одном значении.
3. Органами, осуществляющими организацию и проведение публичных
слушаний в соответствии с компетенцией, являются Дума города или
Администрация города.
4. Настоящее Положение устанавливает общий порядок организации
и проведения публичных слушаний. В случае, если федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и
принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы города
предусматриваются специальные правила организации и проведения
публичных слушаний по отдельным вопросам, настоящее Положение
применяется с учетом этих правил.
Статья 2. Вопросы публичных слушаний
1. На публичные слушания могут быть вынесены проекты
муниципальных правовых актов только по вопросам местного значения.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся в
соответствии с федеральным законодательством:
1) проект решения Думы города о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав города Сургута;
2) вопросы о преобразовании городского округа;
3) проекты планов и программ развития городского округа;
4) проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты
планировки территорий и проекты межевания территорий, а также
вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального
строительства, вопросы отклонения от предельных параметров
разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
строительства;
6) проект муниципального нормативного правового акта об
установлении публичного сервитута;
7) проект генерального плана города и изменений в него;
8) иные вопросы в случаях, прямо предусмотренных
законодательством и Уставом города Сургута.
3. На публичные слушания может быть вынесено несколько
взаимосвязанных вопросов.
Статья 3. Территория проведения публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся:
1) на всей территории городского округа;
2) в случае и порядке, предусмотренном законодательством, - на
отдельных территориях городского округа.
2. Публичные слушания на отдельных территориях городского
округа проводятся:
1) по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный
вид использования - с участием граждан, проживающих в пределах
территориальной зоны, в границах которой расположен земельный
участок или объект капитального строительства, применительно к
которым запрашивается разрешение;
2) по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от
предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции
объектов капитального строительства - с участием граждан,
проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой
расположен земельный участок или объект капитального
строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;
3) по проекту планировки территории и проекту межевания
территории - с участием граждан, проживающих на территории,
применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее
планировки и проекта ее межевания, правообладателей земельных
участков или объектов капитального строительства, расположенных на
указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть
нарушены в связи с реализацией таких проектов;
4) в других случаях, предусмотренных законодательством, а также
решениями Думы города, если вопрос публичных слушаний затрагивает
исключительно интересы граждан, проживающих на определенной
территории.
3. Дума города или Глава города при назначении публичных
слушаний определяют территорию проведения публичных слушаний в
соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Глава 2. ФОРМЫ И ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 4. Формы публичных слушаний
1. Публичные слушания по проектам муниципальных правовых актов
могут проводиться в форме слушаний в органах местного
самоуправления города и (или) в форме общественного обсуждения.
2. Слушания по проектам муниципальных правовых актов в органах
местного самоуправления города могут проводиться с участием
жителей города в виде:
1) заседаний комитетов и комиссий Думы города;
2) депутатских слушаний;
3) заседаний Думы города;
4) заседаний комиссий, специально созданных Администрацией
города.
3. Общественное обсуждение проектов муниципальных правовых
актов может проводиться в виде:
1) выступлений на публичных слушаниях в порядке, установленном
настоящим Положением;
2) внесения предложений в порядке индивидуальных или
коллективных обращений;
3) обсуждения на собраниях (конференциях) граждан;
4) обсуждения в средствах массовой информации.
4. Конкретные форма и виды проведения публичных слушаний
определяются решением (постановлением) о назначении публичных
слушаний.
Статья 5. Назначение публичных слушаний
1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города
Сургута, Думы города или Главы города.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения
города или Думы города, назначаются решением Думы города, а по
инициативе Главы города - постановлением Главы города.
3. По вопросам, подлежащим вынесению на публичные слушания в
обязательном порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 2
настоящего Положения, публичные слушания инициируются и
назначаются Главой города.
4. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по
инициативе населения города инициатор направляет в Думу города
заявление о проведении публичных слушаний с указанием вопроса
публичных слушаний и оснований для его вынесения на публичные
слушания.
5. Заявление о назначении публичных слушаний, внесенное от
имени населения города, рассматривается Думой города на очередном
ее заседании в соответствии с Регламентом Думы города. Думой
города принимается решение о назначении публичных слушаний либо об
отказе в назначении публичных слушаний.
6. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний
указываются:
1) сведения об инициаторе публичных слушаний;
2) вопрос, выносимый на публичные слушания;
3) форма и виды проведения публичных слушаний;
4) место, дата и время либо период проведения публичных
слушаний;
5) орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний.
7. Решение Думы города или постановление Главы города о
назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию
одновременно с проектом муниципального правового акта, выносимого
на публичные слушания, либо порядком ознакомления с указанным
проектом, а также порядком участия в публичных слушаниях не
позднее чем за 15 дней до начала проведения публичных слушаний. О
назначении публичных слушаний и об источнике публикации решения
(постановления) о назначении публичных слушаний жители города
оповещаются через средства массовой информации.
Глава 3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 6. Организация публичных слушаний
1. Организационно-техническое, информационное и иное
обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на Думу
города или Администрацию города.
2. Органом, уполномоченным на проведение публичных слушаний,
могут являться комиссии, комитеты, в том числе специально
создаваемые, а также структурные подразделения Думы города и
Администрации города в соответствии с законодательством,
муниципальными правовыми актами, решением (постановлением) о
назначении публичных слушаний.
3. К работе по проведению публичных слушаний могут быть
привлечены работники Администрации города и аппарата Думы города
по согласованию с их непосредственными руководителями и иные лица,
специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемому
вопросу.
4. Источником финансирования расходов, связанных с организацией
и проведением публичных слушаний, являются средства,
предусмотренные в местном бюджете.
5. В случаях, предусмотренных законодательством, расходы,
связанные с организацией и проведением публичных слушаний по
отдельным вопросам, несут соответствующие заинтересованные лица.
Статья 7. Подготовка публичных слушаний
1. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний:
1) составляет план работы по подготовке и проведению публичных
слушаний, распределяет обязанности среди его членов;
2) вправе корректировать место и время проведения публичных
слушаний с учетом поступивших предложений от жителей города по
вопросу публичных слушаний;
3) в случае корректировки обеспечивает извещение (уведомление)
жителей города о месте и времени проведения публичных слушаний не
позднее чем за 3 дня до их проведения;
4) определяет круг лиц, участие которых в публичных слушаниях
является обязательным;
5) составляет список участников публичных слушаний;
6) проводит анализ материалов, представленных участниками
публичных слушаний;
7) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для
ведения публичных слушаний и составления протокола;
8) определяет докладчиков (содокладчиков);
9) устанавливает порядок проведения публичных слушаний;
10) утверждает форму заключения о результатах публичных
слушаний;
11) составляет заключение о результатах публичных слушаний или
оформляет результаты публичных слушаний;
12) организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов
по вопросу публичных слушаний, выступления представителей органов
местного самоуправления города, разработчиков проектов
муниципальных правовых актов на собраниях жителей, в средствах
массовой информации в случаях, предусмотренных законодательством,
либо по собственной инициативе;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством, настоящим Положением и муниципальными правовыми
актами.
Статья 8. Участники публичных слушаний
1. Участниками публичных слушаний с правом выступления для
аргументации своих предложений являются лица, которые в письменной
форме внесли свои предложения по вопросу публичных слушаний в
установленный срок.
2. Участниками публичных слушаний без права выступления на
публичных слушаниях могут быть все иные заинтересованные лица.
3. Участие в публичных слушаниях осуществляется на добровольной
основе.
Статья 9. Общий порядок проведения и участия в публичных
слушаниях
1. Жители города, желающие принять участие в публичных
слушаниях, указанных в пункте 2 и подпункте 1 пункта 3 статьи 4
настоящего Положения, должны в срок не позднее 5 рабочих дней до
даты проведения публичных слушаний письменно уведомить орган,
уполномоченный на проведение публичных слушаний.
2. Уведомление в обязательном порядке должно содержать фамилию,
имя, отчество, дату рождения жителя города, данные о месте его
жительства.
3. На основании поступивших уведомлений составляется список
участников публичных слушаний.
4. Жители города, не подавшие уведомления об участии в
публичных слушаниях либо подавшие такие уведомления с нарушением
установленного срока и порядка, допускаются в помещение,
являющееся местом проведения публичных слушаний, только при
наличии свободных мест.
5. Жители города допускаются в помещение, являющееся местом
проведения публичных слушаний, по предъявлению документа,
удостоверяющего личность.
6. На публичные слушания не допускаются лица, находящиеся в
состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.
7. Участники публичных слушаний не вправе употреблять в своей
речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и
достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-
либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную
информацию, призывать к незаконным действиям, мешать нормальному
ходу проведения публичных слушаний. При несоблюдении указанных
требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом
проведения публичных слушаний.
8. Перед началом публичных слушаний проводится регистрация его
участников.
9. Публичные слушания открывает ведущий, который оглашает
вопросы, выносимые на публичные слушания, основания и причины их
проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний,
представляет секретаря публичных слушаний.
10. Протокол публичных слушаний ведет секретарь.
11. Для организации обсуждений ведущий объявляет вопрос, по
которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам
публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих
предложений по вопросу публичных слушаний в порядке поступления
предложений.
Статья 10. Порядок участия в обсуждении проектов муниципальных
правовых актов на собраниях (конференциях) граждан
1. Проекты муниципальных правовых актов могут обсуждаться
жителями города на собраниях (конференциях) граждан в течение
периода, определяемого решением (постановлением) о назначении
публичных слушаний. В этом случае собрания (конференции) граждан
могут назначаться и проводиться в установленном порядке как по
инициативе населения, так и по инициативе Думы города или Главы
города, назначивших публичные слушания.
2. На собраниях (конференциях) граждан принимаются предложения
жителей города по вопросу публичных слушаний. Протоколы собраний
(конференций) граждан, содержащие предложения жителей города по
вопросу публичных слушаний, передаются в орган, уполномоченный на
проведение публичных слушаний.
Статья 11. Порядок участия в общественном обсуждении проектов
муниципальных правовых актов в виде внесения жителями города
предложений в порядке индивидуальных или коллективных обращений
1. Проекты муниципальных правовых актов могут обсуждаться
жителями города путем внесения предложений по вопросу публичных
слушаний в порядке индивидуальных или коллективных обращений в
течение периода, определяемого решением (постановлением) о
назначении публичных слушаний.
2. Предложения жителей города по вопросу публичных слушаний
передаются в орган, уполномоченный на проведение публичных
слушаний.
Статья 12. Порядок участия в обсуждении проектов муниципальных
правовых актов в средствах массовой информации
1. Проекты муниципальных правовых актов могут обсуждаться
жителями города в средствах массовой информации посредством
проведения прямых линий, трансляций, опросов в течение периода,
определяемого решением (постановлением) о назначении публичных
слушаний.
2. В рамках обсуждения проектов муниципальных правовых актов в
средствах массовой информации могут быть организованы трансляции
передач по местному телевидению и радио, публикации в печатных
средствах массовой информации, дающие разъяснение жителям города
по существу вопроса публичных слушаний.
3. Предложения жителей города по вопросу публичных слушаний в
процессе его обсуждения в средствах массовой информации передаются
в орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний.
Статья 13. Результаты публичных слушаний
1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются
предложения по вопросам публичных слушаний, которые включаются в
протокол публичных слушаний.
2. В случаях, прямо предусмотренных законодательством,
составляется заключение о результатах публичных слушаний. В иных
случаях оформляются результаты публичных слушаний.
3. Заключение о результатах публичных слушаний и протоколы
публичных слушаний представляются в Думу города, Главе города,
должностным лицам органов местного самоуправления города Сургута,
уполномоченным принять решение по вопросу публичных слушаний.
4. Орган, уполномоченный на проведение публичных слушаний,
обеспечивает обнародование результатов публичных слушаний,
заключения о результатах публичных слушаний, а в случаях,
предусмотренных федеральными законами, законами Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры и принимаемыми в соответствии с ними
решениями Думы города, - опубликование указанных результатов и
заключения в порядке, установленном для официального опубликования
муниципальных правовых актов города, иной официальной информации.
Результаты публичных слушаний и заключение о результатах публичных
слушаний могут размещаться на официальном сайте Администрации
города Сургута в сети Интернет.
5. Дума города, Глава города, должностные лица органов местного
самоуправления города Сургута, уполномоченные принять решение по
вопросу публичных слушаний, рассматривают предложения по вопросу
публичных слушаний на основании заключения о результатах публичных
слушаний в порядке, установленном законодательством, Уставом
города, муниципальными правовыми актами города Сургута.
6. Материалы публичных слушаний сдаются на хранение в
соответствующий орган Администрации города, ведающий вопросами
архивного дела в соответствии с законодательством.
|
