11 ноября 2005 года N 104-оз
-------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 28 октября 2005 года
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 15.05.2006 N 54-оз)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения
непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Местный референдум проводится среди обладающих правом на
участие в референдуме граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах муниципального
образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее
также - автономный округ).
3. В соответствии с федеральным законом на основании
международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие
на территории соответствующего муниципального образования,
участвуют в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
4. Для проведения местного референдума определяется округ
референдума, включающий территорию всего муниципального
образования, образованного в соответствии со статьей 18
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 2. Правовая основа проведения местного референдума
Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным
законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, настоящим
Законом и иными законами Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры.
Статья 3. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы
местного значения.
2. Федеральным законом, Уставом (Основным законом) Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, законом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, уставом муниципального образования
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - муниципальное
образование) могут быть определены вопросы, подлежащие
обязательному вынесению на местный референдум.
3. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы местного референдума не должны противоречить
законодательству Российской Федерации и Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
5. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким
образом, чтобы исключалась возможность его множественного
толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.
6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий
органов местного самоуправления муниципального образования (далее
- орган местного самоуправления), о приостановлении осуществления
ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и
освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
7. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой
вопроса не проводится в течение года со дня официального
опубликования результатов местного референдума.
Статья 4. Голосование по отзыву депутата, члена выборного
органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования
1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления проводится по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и настоящим Законом, с учетом
особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования назначается
представительным органом муниципального образования и проводится в
порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и настоящим Законом, с учетом особенностей,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". При этом
положения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящего Закона, запрещающие проведение агитации
государственными органами, органами местного самоуправления,
лицами, замещающими государственные или муниципальные должности
автономного округа, а также положения, определяющие юридическую
силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части муниципального образования,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение
границ муниципального образования, преобразование муниципального
образования считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовало более половины принявших участие в
голосовании жителей муниципального образования или части
муниципального образования.
4. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального
образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 5. Комиссии, организующие подготовку и проведение
местного референдума
1. Подготовку и проведение местного референдума организуют
следующие комиссии:
1) избирательная комиссия муниципального образования
автономного округа (далее - избирательная комиссия муниципального
образования), которая выполняет функции комиссии местного
референдума;
2) участковые комиссии местного референдума (далее - участковые
комиссии).
Если на территории проведения местного референдума образуется
один участок, участковая комиссия не формируется, а ее полномочия
осуществляются избирательной комиссией муниципального образования.
2. Компетенция и порядок деятельности комиссий, указанных в
пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры "О системе избирательных
комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", настоящим
Законом.
Статья 6. Инициатива проведения местного референдума
В соответствии с федеральным законом решение о назначении
местного референдума принимается представительным органом
муниципального образования:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями,
иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают
участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы
в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа муниципального
образования и главы местной администрации, выдвинутой ими
совместно.
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума, выдвинутой гражданами
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан
вправе образовывать инициативную группу по проведению местного
референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на
участие в референдуме, для выдвижения инициативы проведения
местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума
обращается в избирательную комиссию муниципального образования,
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве
комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации
группы.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного
референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на
местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием
наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места
жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать от ее имени на территории, где предполагается провести
местный референдум. Ходатайство инициативной группы должно быть
подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству инициативной группы должен быть приложен
протокол собрания инициативной группы по проведению местного
референдума, на котором было принято решение о выдвижении
инициативы проведения местного референдума.
5. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального закона, Устава (Основного закона) Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, Закона автономного округа,
устава муниципального образования - о направлении их в
представительный орган муниципального образования, уполномоченный
в соответствии с уставом муниципального образования принимать
решение о назначении местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
6. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки,
которые установлены уставом муниципального образования. При этом
срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
соответствующий орган ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
По результатам проверки представительным органом муниципального
образования издается соответствующий акт, который направляется в
избирательную комиссию муниципального образования.
7. Представительный орган муниципального образования не позднее
пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов
обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, Думу Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Избирательную комиссию Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (далее - Избирательная комиссия
автономного округа).
8. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", избирательная комиссия муниципального
образования осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со
дня признания представительным органом муниципального образования
соответствия вопроса, выносимого на местный референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
9. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией автономного округа и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно до даты сдачи итогового финансового отчета, за
исключением случаев, если инициативная группа по проведению
местного референдума не собрала необходимое число подписей, либо
ей было отказано в проведении местного референдума, либо ее
регистрация была отменена, либо процедуры по реализации инициативы
проведения местного референдума были прекращены по иным
основаниям. В указанных случаях регистрационное свидетельство
действительно до вынесения соответствующего решения.
10. Если представительный орган муниципального образования
признает выносимый на местный референдум вопрос не отвечающим
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", избирательная комиссия муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
11. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования, в котором указываются
основания отказа.
12. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры и законов автономного округа, устава муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями
1. Избирательные объединения, иные общественные объединения,
отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", вправе выдвинуть
инициативу проведения местного референдума в соответствии с
федеральным законом и настоящим Законом.
2. Уполномоченные представители избирательного объединения,
иного общественного объединения обращаются в избирательную
комиссию соответствующего муниципального образования автономного
округа с ходатайством о регистрации инициативной группы, в котором
указывается формулировка вопроса (вопросов) местного референдума.
3. Избирательная комиссия муниципального образования, получив
ходатайство о регистрации инициативной группы, незамедлительно
уведомляет Избирательную комиссию автономного округа о вопросе
(вопросах) местного референдума, указанном (указанных) в
ходатайстве.
4. Избирательная комиссия муниципального образования в течение
15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и
приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям федерального закона, Устава (Основного закона) Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, Закона автономного округа,
устава муниципального образования - о направлении их в
представительный орган муниципального образования, уполномоченный
в соответствии с уставом муниципального образования принимать
решение о назначении местного референдума;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
5. Представительный орган муниципального образования обязан
проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" в порядке и сроки,
установленные уставом муниципального образования. При этом срок
проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в
соответствующий орган ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
По результатам проверки представительным органом муниципального
образования издается соответствующий акт, который направляется в
избирательную комиссию муниципального образования.
6. Представительный орган муниципального образования не позднее
пяти дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов
обязан уведомить об этой инициативе Губернатора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, Думу Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Избирательную комиссию автономного округа.
7. Если представительный орган муниципального образования
признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", избирательная комиссия муниципального
образования осуществляет регистрацию инициативной группы по
проведению местного референдума, выдает ей регистрационное
свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой
информации. Решение о регистрации инициативной группы по
проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со
дня признания представительным органом муниципального образования
соответствия вопроса, выносимого на местный референдум,
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается
Избирательной комиссией автономного округа и которое выдается
инициативной группе по проведению местного референдума,
действительно до даты сдачи итогового финансового отчета, за
исключением случаев, если инициативная группа по проведению
местного референдума не собрала необходимое число подписей, либо
ей было отказано в проведении местного референдума, либо ее
регистрация была отменена, либо процедуры по реализации инициативы
проведения местного референдума были прекращены по иным
основаниям. В указанных случаях регистрационное свидетельство
действительно до вынесения соответствующего решения.
9. Если представительный орган муниципального образования
признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает
требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", избирательная комиссия муниципального
образования отказывает инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации.
10. В случае отказа инициативной группе по проведению местного
референдума в регистрации ей выдается решение избирательной
комиссии муниципального образования, в котором указываются
основания отказа.
11. Основанием отказа инициативной группе по проведению
местного референдума в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры и законов автономного округа, устава муниципального
образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке,
установленном федеральным законом.
12. Инициативная группа по проведению местного референдума до
официального опубликования решения о назначении местного
референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в
избирательную комиссию муниципального образования протокола
собрания избирательного объединения, иного общественного
объединения об отзыве инициативы проведения местного референдума.
Решение об отзыве указанной инициативы считается принятым, если на
собрании избирательного объединения, иного общественного
объединения за него проголосовало более половины членов
избирательного объединения, иного общественного объединения. По
результатам рассмотрения представленных документов избирательная
комиссия муниципального образования принимает решение о
прекращении процедур по реализации инициативы проведения местного
референдума.
Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного
референдума, выдвинутой представительным органом муниципального
образования и главой местной администрации
1. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая
совместно представительным органом муниципального образования и
главой местной администрации, оформляется правовыми актами
представительного органа муниципального образования и главы
местной администрации.
2. Представительный орган муниципального образования, глава
местной администрации не позднее пяти дней со дня подписания
правовых актов о совместной инициативе проведения местного
референдума обязаны уведомить о выдвижении указанной инициативы
Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Думу
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательную
комиссию автономного округа.
3. Представительный орган муниципального образования на
основании правовых актов, принятых им и главой местной
администрации о выдвижении инициативы проведения местного
референдума, принимает решение о назначении местного референдума.
4. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
представительным органом муниципального образования и главой
местной администрации инициативная группа по проведению местного
референдума не создается.
Статья 10. Сбор подписей и проверка достоверности сведений,
содержащихся в подписных листах
1. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная
группа по проведению местного референдума. Максимальное количество
подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы
проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа
участников референдума, зарегистрированных на территории
муниципального образования, но не менее 25 подписей.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 15.05.2006 N 54-оз)
Период сбора подписей в поддержку инициативы проведения
местного референдума составляет не менее 20 дней и не более 40
дней.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 15.05.2006 N 54-оз)
2. Форма подписного листа устанавливается согласно приложению к
настоящему Закону.
3. Избирательная комиссия муниципального образования проверяет
соблюдение порядка сбора подписей участников местного референдума,
оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках
местного референдума и их подписей.
4. Избирательная комиссия муниципального образования для
проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей участников
местного референдума, оформления подписных листов, достоверности
сведений об участниках местного референдума и их подписей,
содержащихся в этих подписных листах, может своим решением
создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии
муниципального образования и привлеченных специалистов. Их
заключения могут служить основанием для признания сведений,
содержащихся в подписных листах, недостоверными.
5. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их
часть. В случае принятия избирательной комиссией муниципального
образования решения о проведении проверки части подписей,
представленных инициативной группой по проведению местного
референдума, проверке подлежат не менее 20 процентов от
необходимого для назначения местного референдума количества
подписей участников местного референдума в поддержку проведения
местного референдума и соответствующих сведений об участниках
местного референдума, содержащихся в подписных листах.
6. Подписные листы для выборочной проверки отбираются
посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения
случайной выборки определяется избирательной комиссией
муниципального образования. При проведении жеребьевки и при
проверке подписных листов вправе присутствовать члены инициативной
группы по проведению местного референдума. О времени проведения
жеребьевки и проверки подписных листов избирательная комиссия
муниципального образования обязана сообщить указанным лицам в
письменном виде не менее чем за одни сутки. Проверке подлежат все
подписи участников местного референдума и соответствующие сведения
о них, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.
7. Если количество выявленных при проверке недостоверных и
(или) недействительных подписей участников местного референдума
составит 10 и более процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, назначение местного референдума не
производится. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или)
недействительных подписей от общего количества подписей,
отобранных для проверки, не является основанием для отказа в
назначении местного референдума в случае, когда для назначения
местного референдума требуется представить менее 200 подписей,
если достоверных подписей достаточно для назначения местного
референдума.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 15.05.2006 N 54-оз)
Назначение местного референдума не производится также в случае,
если количества представленных подписей участников местного
референдума за вычетом количества подписей, признанных
недостоверными и недействительными, недостаточно для назначения
местного референдума.
8. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый
протокол, который подписывается членом избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса и
представляется в избирательную комиссию муниципального образования
для принятия решения. В протоколе указывается количество
заявленных, количество представленных и количество проверенных
подписей участников местного референдума, а также количество
подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с
указанием оснований признания их таковыми. Итоговый протокол
прилагается к решению избирательной комиссии муниципального
образования о результатах выдвижения инициативы проведения
местного референдума. Внесение изменений в протокол после принятия
решения не допускается. Копия протокола передается инициативной
группе по проведению местного референдума.
9. Недостоверными являются следующие подписи:
1) если при проверке подписных листов обнаружено несколько
подписей одного и того же лица в поддержку проведения местного
референдума, достоверной считается только одна подпись, а
остальные подписи считаются недействительными;
2) если подписи выполнены от имени разных лиц одним лицом или
от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным
образом, признаются недостоверными на основании официальной
справки органа внутренних дел Российской Федерации.
10. Недействительными являются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
избирательном округе;
2) подписи участников местного референдума, указавших в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В
этом случае подпись признается недействительной при наличии
официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации;
3) подписи участников местного референдума без указания каких-
либо из требуемых в соответствии с законодательством сведений либо
без указания даты собственноручного внесения участником местного
референдума своей подписи;
4) подписи участников местного референдума, данные о которых
внесены в подписной лист не рукописным способом или карандашом;
5) подписи участников местного референдума с исправлениями в
датах их внесения в подписной лист, если эти исправления
специально не отмечены участником местного референдума, а также
подписи участников местного референдума, даты внесения которых
проставлены ими не собственноручно;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного
референдума, если эти исправления специально не отмечены ими или
лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случаях, если:
подписной лист не заверен собственноручной подписью лица,
осуществлявшего сбор подписей, и (или) уполномоченного
представителя инициативной группы по проведению местного
референдума;
подпись лица, осуществлявшего сбор подписей, и (или)
уполномоченного представителя инициативной группы по проведению
местного референдума недостоверна;
в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или)
уполномоченном представителе инициативной группы по проведению
местного референдума, в дате внесения подписи указанными лицами
имеются исправления, специально не отмеченные соответственно
лицом, осуществлявшим сбор подписей, уполномоченным представителем
инициативной группы;
8) подписи участников местного референдума, внесенные в
подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной
группы по проведению местного референдума;
9) подписи, собранные с участием лиц, не являющихся членами
инициативной группы по проведению местного референдума и
замещающих государственные должности или иные выборные
муниципальные должности, либо находящихся на государственной или
муниципальной службе, либо являющихся членами органов управления
организаций независимо от форм собственности (в организациях,
высшим органом управления которых является собрание, - членами
органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций), за исключением избирательных объединений, иных
общественных объединений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, либо с принуждением участников местного
референдума в процессе сбора представленных подписей, либо с
вознаграждением участников местного референдума за внесение
представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и
местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных
социальных выплат. Данные факты устанавливаются и фиксируются
избирательной комиссией муниципального образования;
10) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, изложенных в приложении к настоящему Закону.
11. Не могут служить основанием для признания подписи участника
местного референдума недостоверной либо недействительной имеющиеся
в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному
восприятию этих сведений.
12. Избирательная комиссия муниципального образования,
установившая соответствие порядка выдвижения инициативы проведения
местного референдума требованиям закона, устава муниципального
образования, в течение 15 дней со дня представления инициативной
группой по проведению местного референдума подписных листов и
протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы,
экземпляр протокола и копию своего постановления в
представительный орган муниципального образования. Копия
постановления избирательной комиссии муниципального образования
направляется также инициативной группе по проведению местного
референдума.
Статья 11. Назначение местного референдума
1. Местный референдум назначается представительным органом
муниципального образования. В случае, если местный референдум не
назначен представительным органом муниципального образования в
течение 30 дней со дня поступления в представительный орган
муниципального образования документов о выдвижении инициативы
проведения местного референдума, местный референдум назначается
судом на основании обращения граждан, избирательных объединений,
главы муниципального образования, органов государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Избирательной
комиссии автономного округа или прокурора Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры. В случае, если местный референдум
назначен судом, он организуется избирательной комиссией
муниципального образования, а обеспечение проведения местного
референдума осуществляется исполнительным органом государственной
власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или иным
органом, на который судом возложено обеспечение местного
референдума.
2. Принятие органом местного самоуправления, иным органом
решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный
референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность
проведения местного референдума по данному вопросу.
3. Голосование на местном референдуме может быть назначено
только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении
местного референдума подлежит официальному опубликованию в
печатном средстве массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации не менее
чем за 45 дней до дня голосования.
4. В соответствии с уставом муниципального образования
голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным
на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в
целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в
органы государственной власти или органы местного самоуправления
либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
5. Решение о назначении местного референдума, а также о
перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии
с пунктом 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
печатном средстве массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия.
6. Наличие необходимого количества подписей участников местного
референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного
референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению
местного референдума, является основанием для назначения местного
референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Назначение и проведение местного референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения
местного референдума и ее реализации, установленные Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом
(Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
настоящим Законом, уставом муниципального образования.
7. Количество представленных для назначения местного
референдума подписей участников местного референдума может
превышать количество подписей, необходимое для назначения местного
референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не
установлено федеральным законом. Если для назначения местного
референдума требуется представить менее 40 подписей, количество
представляемых подписей участников местного референдума может
превышать количество подписей, необходимое для назначения местного
референдума, не более чем на четыре подписи.
8. В случае отказа в проведении местного референдума
избирательная комиссия муниципального образования в течение одних
суток с момента принятия ею решения об отказе в проведении
местного референдума обязана выдать уполномоченному представителю
инициативной группы по проведению местного референдума копию
соответствующего решения с изложением оснований отказа.
9. Основания отказа в проведении местного референдума
установлены статьей 38 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".
10. В случае принятия избирательной комиссией муниципального
образования решения об отказе в проведении местного референдума по
предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы по
проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня
принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения
местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или
содержанию формулировку.
Статья 12. Статус членов инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
1. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума не вправе использовать
преимущество своего должностного или служебного положения в целях
выдвижения и поддержки инициативы проведения местного референдума,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
2. После регистрации инициативной группы по проведению местного
референдума могут создаваться иные группы участников местного
референдума, которые должны быть зарегистрированы избирательной
комиссией муниципального образования. В качестве указанных групп
могут действовать руководящие органы общественных объединений,
региональных отделений и иных структурных подразделений
общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в
выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке,
предусмотренном федеральным законом, на уровне, соответствующем
уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за
шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении местного
референдума, а также руководящие органы политических партий,
региональных отделений и иных структурных подразделений
политических партий. Положения настоящего Закона, регулирующие
деятельность инициативной группы по проведению местного
референдума после ее регистрации, ее членов и уполномоченных
представителей, распространяются также на иные группы участников
местного референдума, их членов и уполномоченных представителей,
если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 13. Составление списков участников местного референдума
В целях реализации прав участников местного референдума
соответствующими комиссиями составляются списки участников
местного референдума на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета)
избирателей, участников референдума и представляемых в
соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 14. Образование участков местного референдума
1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников
местного референдума образуются участки местного референдума.
2. Участки местного референдума образуются по согласованию с
комиссиями главой местной администрации муниципального района,
городского округа на основании данных о числе участников местного
референдума, зарегистрированных на территории участка местного
референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не
более чем три тысячи участников местного референдума на каждом
участке. Участки местного референдума образуются не позднее чем за
45 дней до дня голосования.
3. Списки участков местного референдума с указанием их границ и
номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для
голосования должны быть опубликованы главой местной администрации
муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней
до дня голосования.
Глава 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 15. Информирование участников местного референдума
1. Информирование участников местного референдума осуществляют
органы государственной власти, органы местного самоуправления,
комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в
средствах массовой информации или распространяемых иным способом,
должно быть объективным, достоверным.
3. Информирование участников местного референдума, в том числе
через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения
местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по
участию в местном референдуме, о законодательстве Российской
Федерации о референдумах осуществляют соответствующие комиссии,
указанные в статье 5 настоящего Закона.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию участников местного
референдума осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении
мероприятий, связанных с местным референдумом, должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. В
них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по
проведению местного референдума, иной группе участников местного
референдума, в том числе по времени освещения их деятельности,
связанной с проведением местного референдума, объему печатной
площади, отведенной для таких сообщений.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению
местного референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации о референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей кампании
референдума и в течение одного года после окончания
соответствующей кампании референдума, за исключением случая, когда
на них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в
судебном порядке законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего округа референдума запрещается
публикация (обнародование) данных о результатах местного
референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 16. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, является
разновидностью информирования участников местного референдума.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с местным референдумом, редакции
средств массовой информации, граждане и организации, публикующие
(обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос,
точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной
погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса
и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного
референдума, иных исследований, связанных с проводимым местным
референдумом, в том числе их размещение в информационно-
телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 17. Агитация по вопросам местного референдума
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения
вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам местного референдума.
2. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей
агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее
проведения иных лиц.
4. Расходы на проведение агитации по вопросам местного
референдума осуществляются исключительно за счет средств
соответствующих фондов местного референдума в установленном
настоящим Законом порядке.
5. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные
должности, вправе проводить агитацию по вопросам местного
референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и
в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять
агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
Статья 18. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня регистрации
инициативной группы по проведению местного референдума.
Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени
за одни сутки до дня голосования.
2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
проводится в период, который начинается за 28 дней до дня
голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за
одни сутки до дня голосования.
3. Проведение агитации по вопросам местного референдума в день
голосования и в предшествующий ему день запрещается.
4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом
порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых
размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не
менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
5. В случае проведения повторного голосования агитационный
период возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией
дня повторного голосования и прекращается в ноль часов по местному
времени за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 19. Проведение агитации по вопросам местного референдума
на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях
Проведение агитации по вопросам местного референдума на каналах
организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
Статья 20. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума в периодических печатных изданиях
1. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, распространяемых на территории, на которой
проводится местный референдум, и выходящих не реже одного раза в
неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных
материалов, представляемых инициативной группой по проведению
местного референдума, иными группами участников местного
референдума. Общий минимальный объем бесплатной печатной площади,
предоставляемой каждой редакцией периодического печатного издания,
должен составлять не менее 10 процентов общего объема разового
выпуска печатного издания. При этом не менее 40 процентов печатной
площади должно предоставляться бесплатно.
2. Редакции государственных и муниципальных периодических
печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны
резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам
местного референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума. Общий объем
резервируемых печатных площадей не может быть меньше общего объема
бесплатных печатных площадей, выделяемых в соответствии с пунктом
1 настоящей статьи, но не должен превышать этот объем более чем в
два раза. Инициативная группа по проведению местного референдума,
иная группа участников местного референдума вправе за
соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной
печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной
путем деления на число групп, обладающих правом на проведение
агитации по вопросам местного референдума.
3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий,
выполнившие условия пункта 6 статьи 50 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", вправе отказать в
предоставлении печатной площади для проведения агитации по
вопросам местного референдума.
4. Публикация агитационных материалов, осуществляемая в
соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться
редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также
заголовками и иллюстрациями, не согласованными с инициативной
группой по проведению местного референдума, иной группой
участников местного референдума.
5. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет
средств фонда местного референдума какой группы, обладающей правом
на проведение агитации по вопросам местного референдума, была
произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные
материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна
содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту
публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет
редакция периодического печатного издания.
6. Редакции периодических печатных изданий, публикующих
агитационные материалы, за исключением учрежденных избирательными
объединениями, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе
по проведению местного референдума, иной группе участников
местного референдума путем изменения тиража и периодичности выхода
периодических печатных изданий.
Статья 21. Условия проведения агитации по вопросам местного
референдума посредством агитационных публичных мероприятий
1. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, органы местного самоуправления обязаны оказывать
содействие инициативной группе по проведению местного референдума
и иным группам участников местного референдума в организации и
проведении агитационных публичных мероприятий.
2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и
пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. По заявке инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума
помещение, пригодное для проведения агитационных публичных
мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или
муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется
собственником, владельцем помещения на время, установленное
избирательной комиссией муниципального образования, представителям
инициативной группы по проведению местного референдума и иной
группы участников местного референдума для встреч с участниками
местного референдума. При этом комиссия обязана обеспечить равные
условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы
по проведению местного референдума и иных групп участников
местного референдума.
4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а
равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей
на день официального опубликования решения о назначении местного
референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад)
Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30
процентов, было предоставлено инициативной группе по проведению
местного референдума (иной группе участников местного
референдума), собственник, владелец помещения не вправе отказать
иной группе участников местного референдума (инициативной группе
по проведению местного референдума) в предоставлении помещения на
таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.
5. Заявки на выделение помещений, указанных в пунктах 3 и 4
настоящей статьи, для проведения встреч представителей
инициативной группы по проведению местного референдума и иных
групп участников местного референдума с участниками местного
референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих
помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума и
иные группы участников местного референдума вправе на основе
договора арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и
организациям независимо от формы собственности, для проведения
агитационных публичных мероприятий.
7. Обеспечение безопасности при проведении агитационных
публичных мероприятий осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 22. Условия выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов
Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и
иных агитационных материалов устанавливаются статьей 54
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 23. Гарантии права участников местного референдума на
своевременное ознакомление с текстом проекта нормативного
правового акта, выносимого на местный референдум
В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного
правового акта каждый участник местного референдума не позднее чем
за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого
проекта в избирательной комиссии муниципального образования.
Обязанность изготовления и распространения указанного текста
возлагается на инициативную группу по проведению местного
референдума. Оплата изготовления текста нормативного правового
акта осуществляется за счет средств соответствующего фонда
местного референдума.
Статья 24. Ограничения при проведении агитации по вопросам
местного референдума
1. При проведении агитации по вопросам местного референдума не
допускается злоупотребление свободой массовой информации.
Выступления инициативной группы по проведению местного референдума
и иных групп участников местного референдума на собраниях,
митингах, в средствах массовой информации не должны содержать
призывы к насильственному захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению целостности
Российской Федерации, а также не должны быть направлены на
пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную,
расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также
злоупотребление свободой массовой информации в иной форме,
определенной законодательством Российской Федерации. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация,
направленная на защиту идей социальной справедливости. Запрещается
агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об
интеллектуальной собственности.
2. Инициативной группе по проведению местного референдума, иным
группам участников местного референдума и их уполномоченным
представителям, а также иным лицам и организациям при проведении
агитации по вопросам местного референдума запрещается осуществлять
подкуп участников местного референдума: вручать им денежные
средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за
выполнение организационной работы (за сбор подписей участников
местного референдума, агитационную работу); производить
вознаграждение участников местного референдума, выполнявших
указанную организационную работу, в зависимости от итогов
голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить
льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые
товары, за исключением печатных материалов (в том числе
иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для кампании
местного референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на
льготных условиях, а также воздействовать на участников местного
референдума посредством обещаний передачи им денежных средств,
ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам
голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в
соответствии с законодательством решений органов государственной
власти, органов местного самоуправления.
3. В период кампании местного референдума не допускается
проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых
выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов
голосования, результатов местного референдума либо которые иным
образом связаны с местным референдумом.
4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным
референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения
члена или уполномоченного представителя инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума в период кампании местного референдума осуществляется
только за счет средств соответствующего фонда местного
референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню
голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств
соответствующего фонда местного референдума, не допускается.
5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума, а также зарегистрированные после начала кампании
местного референдума организации, учредителями, собственниками,
владельцами и (или) членами органов управления которых (в
организациях, высшим органом управления которых является собрание,
- членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих
организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период
кампании местного референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические
лица в период кампании местного референдума не вправе заниматься
благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени
членов и уполномоченных представителей инициативной группы по
проведению местного референдума и иных групп участников местного
референдума, а также проводить одновременно с благотворительной
деятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Членам и
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума и иных групп участников местного референдума
запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с
предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или
услуг участникам местного референдума.
6. Комиссии контролируют соблюдение установленного порядка
проведения агитации при проведении местного референдума и
принимают меры по устранению допущенных нарушений.
7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных
и иных агитационных материалов, распространения печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением
требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", а также в случае
нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания порядка проведения агитации по вопросам местного
референдума, установленного Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", соответствующая комиссия обязана
обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере
массовых коммуникаций, с представлением о пресечении
противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных
агитационных материалов и о привлечении организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их
должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА
Статья 25. Порядок создания фондов местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана создать собственный фонд для финансирования своей
деятельности по выдвижению инициативы проведения местного
референдума, организации сбора подписей в поддержку этой
инициативы, а также деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме.
2. Фонд местного референдума может формироваться:
1) из средств, выделенных инициативной группе по проведению
местного референдума избирательной комиссией муниципального
образования на проведение агитации;
2) из собственных средств членов инициативной группы по
проведению местного референдума. Размер средств, вносимых каждым
из них, не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
назначения местного референдума, более чем в 1000 раз;
3) из средств, выделенных инициативной группе по проведению
местного референдума образовавшим ее общественным объединением,
которые не могут превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
назначения местного референдума, более чем в 1000 раз;
4) из добровольных пожертвований физических лиц, каждое из
которых не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
назначения местного референдума, более чем в 1000 раз;
5) из добровольных пожертвований юридических лиц, каждое из
которых не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
назначения местного референдума, более чем в 1500 раз.
3. Предельный размер расходования средств фонда местного
референдума не может превышать минимальный размер оплаты труда,
установленный законодательством Российской Федерации на день
опубликования решения о назначении местного референдума, более чем
в 50000 раз.
4. Иные группы участников местного референдума создают фонды
местного референдума, в том числе для агитации против проведения
местного референдума, участия в местном референдуме, против
вопросов, выносимых на местный референдум. На указанные фонды
распространяются правила, установленные Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, для
фонда местного референдума, созданного инициативной группой по
проведению местного референдума.
5. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного
референдума органам и (или) лицам, указанным в пункте 6 статьи 58
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном
документе следующие сведения о себе: фамилия, имя, отчество, дата
рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или
заменяющего его документа, информация о гражданстве.
7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном
поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный
номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации,
банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений,
предусмотренных пунктом 6 статьи 58 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
8. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума,
перечисляются на специальный счет фонда местного референдума,
открытый с разрешения избирательной комиссии муниципального
образования уполномоченным представителем инициативной группы по
проведению местного референдума в филиалах Сберегательного банка
Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных
организациях, расположенных на территории проведения местного
референдума. В случае отсутствия на территории проведения местного
референдума кредитных организаций инициативная группа по
проведению местного референдума определяет по согласованию с
соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой
открывается специальный счет фонда местного референдума.
9. При выдвижении инициативы проведения местного референдума
при числе участников местного референдума на территории
соответствующего муниципального образования не более пяти тысяч
создание инициативной группой по проведению местного референдума
фонда местного референдума необязательно при условии, что ею не
производится финансирование подготовки и проведения местного
референдума.
Статья 26. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым
вопросам.
2. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым
вопросам производится избирательной комиссией муниципального
образования на основании заявления инициативной группы по
проведению местного референдума при предъявлении уполномоченным
представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его
документа.
3. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного
представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об
этом и представив письменное заявление в избирательную комиссию
муниципального образования вместе с заявлением о том, на кого
возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя
по финансовым вопросам.
4. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя
по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном
пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 27. Порядок расходования средств фондов местного
референдума
1. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума
принадлежит создавшим их инициативной группе по проведению
местного референдума, иным группам участников местного
референдума.
2. Средства фондов местного референдума имеют целевое
назначение. Средства фондов местного референдума могут
использоваться инициативной группой по проведению местного
референдума только для деятельности, направленной на выдвижение
инициативы проведения местного референдума, сбор подписей в
поддержку этой инициативы и получение определенного результата на
местном референдуме, а иными группами участников местного
референдума - только для деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме.
3. Средства фондов местного референдума могут использоваться
на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер,
направленных на сбор подписей участников местного референдума в
поддержку инициативы проведения местного референдума, в том числе
на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора участников местного
референдума;
2) агитацию по вопросам местного референдума, а также на оплату
работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных
расходов, непосредственно связанных с осуществлением инициативной
группой по проведению местного референдума своей деятельности,
направленной на выдвижение инициативы проведения местного
референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение
определенного результата на местном референдуме, иными группами
участников местного референдума своей деятельности, направленной
на получение определенного результата на местном референдуме.
4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о
выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с
кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным
представителем по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума, иной группы участников местного
референдума. Расчеты между инициативной группой по проведению
местного референдума, иной группой участников местного референдума
и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание
услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую
поддержку инициативной группе по проведению местного референдума
только через соответствующие фонды местного референдума.
Расходование в целях достижения определенного результата на
местном референдуме денежных средств, не перечисленных в фонды
местного референдума, запрещается. Запрещается выполнение
оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг,
прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных
на выдвижение инициативы проведения местного референдума,
получение определенного результата на местном референдуме без
документально подтвержденного согласия уполномоченного
представителя по финансовым вопросам инициативной группы по
проведению местного референдума и без оплаты из соответствующего
фонда местного референдума. Запрещается бесплатное или по
необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ,
оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их
филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или
косвенно связанными с местным референдумом и направленными на
выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение
определенного результата на местном референдуме. Материальная
поддержка инициативной группы по проведению местного референдума,
направленная на достижение определенного результата на местном
референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет
средств соответствующего фонда местного референдума. Допускаются
добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ,
оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума
без привлечения третьих лиц.
6. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе использовать на оплату организационно-технических
мероприятий по сбору подписей участников местного референдума, а
также на проведение агитации по вопросам местного референдума,
осуществление другой деятельности, направленной на достижение
определенного результата на местном референдуме, только денежные
средства, поступившие в ее фонд местного референдума в
установленном законом порядке.
7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет
фонда местного референдума, по требованию соответствующей
комиссии, инициативной группы по проведению местного референдума
обязана периодически представлять им информацию о поступлении и
расходовании средств, находящихся на специальном счете фонда
местного референдума инициативной группы по проведению местного
референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный
счет фонда местного референдума, по представлению соответствующей
комиссии, а по соответствующему фонду местного референдума также
по требованию инициативной группы по проведению местного
референдума обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня
голосования - немедленно представить заверенные копии первичных
финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование
средств фонда местного референдума.
8. Соответствующая комиссия до дня голосования на местном
референдуме периодически направляет в средства массовой информации
для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств
фондов местного референдума. Редакции муниципальных периодических
печатных изданий соответственно уровню местного референдума
обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями
для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
9. Опубликованию подлежат следующие сведения о поступлении и
расходовании средств фонда местного референдума:
1) об общей сумме средств, поступивших в фонд местного
референдума;
2) об общей сумме средств, израсходованных из фонда местного
референдума;
3) о средствах, возвращенных жертвователям, с указанием
основания возврата;
4) об юридических лицах, внесших пожертвования в фонд местного
референдума, и суммах пожертвований;
5) о количестве граждан, внесших пожертвования в фонд местного
референдума, об общей сумме пожертвований от них.
10. Инициативная группа по проведению местного референдума не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
результатов местного референдума обязана представить в
избирательную комиссию муниципального образования итоговый
финансовый отчет о размере фонда местного референдума, обо всех
источниках его формирования, а также обо всех расходах,
произведенных за счет средств фонда местного референдума. К
итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые
документы, подтверждающие поступление средств в фонд местного
референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к
итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной
комиссией муниципального образования.
11. Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 10 настоящей
статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения
передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для
опубликования.
Статья 28. Возврат денежных средств инициативной группой по
проведению местного референдума
1. Инициативная группа по проведению местного референдума
вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного
референдума, за исключением пожертвования, внесенного анонимным
жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или
юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое
пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением
требований пунктов 6 и 7 статьи 25 настоящего Закона, либо если
пожертвование внесено в размере, превышающем установленный
настоящим Законом максимальный размер такого пожертвования, оно
подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит
возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим
Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины
возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем,
подлежит перечислению в доход местного бюджета. Возврат
пожертвований, перечисление пожертвований в доход местного бюджета
осуществляются по истечении 30 дней со дня голосования.
2. После дня голосования инициативная группа по проведению
местного референдума обязана перечислить неизрасходованные
денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда местного
референдума, гражданам и юридическим лицам, осуществившим
пожертвования либо перечисления в фонды местного референдума,
пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана
по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию
соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить на ее
счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на
специальном счете фонда местного референдума неизрасходованные
денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в
доход местного бюджета.
Глава 4. ГОЛОСОВАНИЕ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ
УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА,
УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ
Статья 29. Помещение для голосования
1. В помещении для голосования должен быть зал, в котором
размещаются кабины или иные специально оборудованные места для
тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей.
2. При проведении местного референдума на информационном стенде
размещаются информационные материалы о вопросах местного
референдума, включая текст проекта нормативного правового акта,
вынесенного на местный референдум.
3. Размещаемые на информационном стенде материалы не должны
содержать признаки агитации по вопросам местного референдума.
4. На информационном стенде размещаются образцы бюллетеней для
голосования на местном референдуме, в которых должны быть
приведены варианты заполнения бюллетеня (бюллетеней).
5. В помещении для голосования должна находиться увеличенная
форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
занесения в нее данных об итогах голосования по мере их
установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования
вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле
зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии,
необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.
6. В помещении для голосования размещаются стационарные ящики
для голосования. В качестве стационарных ящиков могут
использоваться также технические средства подсчета голосов, в том
числе программно-технические комплексы обработки бюллетеней. При
проведении электронного голосования используются комплексы для
электронного голосования.
7. Помещение для голосования должно быть оборудовано таким
образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного
голосования, ящики для голосования, технические средства подсчета
голосов при их использовании одновременно находились в поле зрения
членов участковой комиссии, наблюдателей.
Статья 30. Бюллетень для голосования на местном референдуме
1. Для участия в голосовании на местном референдуме участник
местного референдума получает бюллетень.
2. Бюллетени изготовляются исключительно по распоряжению
соответствующей комиссии. Нумерация бюллетеней не допускается.
Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на 1,5 процента
превышать число зарегистрированных участников местного
референдума.
3. Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок
осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются
соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня
голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной
его стороне. В случае проведения повторного голосования текст
бюллетеня, число бюллетеней утверждаются соответствующей комиссией
одновременно с принятием решения о проведении повторного
голосования.
4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене
воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и
указываются варианты волеизъявления голосующего словами "Да" или
"Нет" либо "За" или "Против", справа от которых помещаются пустые
квадраты. Если на местный референдум вынесен проект нормативного
правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо
указывается наименование этого нормативного правового акта.
5. Бюллетени печатаются на русском языке.
Статья 31. Порядок голосования
1. Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.
2. О времени и месте голосования участковые комиссии обязаны
оповестить участников местного референдума через средства массовой
информации или иным способом не позднее чем за 20 дней до дня
голосования, а при проведении досрочного и повторного голосования
- через средства массовой информации или иным способом не позднее
чем за пять дней до дня голосования.
3. В день голосования перед началом голосования председатель
участковой комиссии предъявляет к осмотру членам участковой
комиссии, присутствующим участникам местного референдума, лицам,
указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", пустые ящики для голосования
(соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов -
при его использовании), которые вслед за этим опечатываются
печатью участковой комиссии.
4. Каждый участник местного референдума голосует лично,
голосование за других участников местного референдума не
допускается.
5. Бюллетени выдаются участникам местного референдума,
включенным в список участников местного референдума, по
предъявлении паспорта или заменяющего его документа, а если
участник местного референдума голосует по открепительному
удостоверению - по предъявлении также открепительного
удостоверения.
6. При получении бюллетеня участник местного референдума
проставляет в списке участников местного референдума серию и номер
своего паспорта или заменяющего его документа. С согласия
участника местного референдума либо по его просьбе серия и номер
предъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут
быть внесены в список участников местного референдума членом
участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник местного
референдума проверяет правильность произведенной записи и
расписывается в соответствующей графе списка участников местного
референдума в получении бюллетеня. В случае голосования по
открепительному удостоверению в списке участников местного
референдума делаются дополнительные отметки. В случае проведения
голосования одновременно по нескольким бюллетеням участник
местного референдума расписывается за каждый бюллетень. Член
участковой комиссии, выдавший участнику местного референдума
бюллетень (бюллетени), также расписывается в соответствующей графе
списка участников местного референдума.
7. Голосование проводится путем нанесения участником местного
референдума в бюллетене для голосования на местном референдуме
любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов
волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.
8. Бюллетень заполняется участником местного референдума в
специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном
месте, где не допускается присутствие других лиц, за исключением
случая, указанного в пункте 10 настоящей статьи.
9. Если участник местного референдума считает, что при
заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену
комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый
бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику
местного референдума новый бюллетень, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников местного референдума
против фамилии данного участника местного референдума. Испорченный
бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса
делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью,
заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после
чего такой бюллетень незамедлительно погашается.
10. Участник местного референдума, не имеющий возможности
самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить
бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого
участника местного референдума, не являющегося членом комиссии,
уполномоченным представителем инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателем. В таком случае участник
местного референдума устно извещает комиссию о своем намерении
воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в
соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников
местного референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и
номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица,
оказывающего помощь участнику местного референдума.
11. Заполненные бюллетени после их использования опускаются
участниками местного референдума в опечатанные (опломбированные)
ящики для голосования либо в технические средства подсчета
голосов.
12. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия
в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для
голосования, если они нарушают федеральный закон, настоящий Закон.
Мотивированное решение об этом принимается участковой комиссией
или избирательной комиссией муниципального образования в
письменной форме.
13. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы
по проведению местного референдума, а также организациям,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов
управления или органов контроля которых являются указанные лица и
организации, иным физическим и юридическим лицам, действующим по
просьбе или по поручению указанных лиц и организаций, запрещается
предпринимать действия, направленные на обеспечение доставки
участников местного референдума для участия в голосовании.
14. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия
в голосовании участникам местного референдума, которые имеют право
быть внесенными или внесены в список участников местного
референдума на данном участке местного референдума и не могут по
уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, другим
причинам) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.
Порядок голосования участников местного референдума вне помещения
для голосования устанавливается статьей 66 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 32. Порядок досрочного голосования
1. При проведении местного референдума участнику местного
референдума, который в день голосования по уважительной причине
(отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности,
выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние
здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не
сможет прибыть в помещение для голосования на участке местного
референдума, на котором он включен в список участников местного
референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать
досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении избирательной
комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня
голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до
дня голосования). Участник местного референдума, голосующий
досрочно, подает в соответствующую комиссию заявление, в котором
указывает причину досрочного голосования. Это заявление
приобщается к списку досрочно проголосовавших участников местного
референдума. Комиссия обязана при этом обеспечить тайну
голосования, исключить возможность искажения волеизъявления
участника местного референдума, обеспечить сохранность бюллетеня и
учет голоса участника местного референдума при установлении итогов
голосования. Комиссия вправе проверить указанную в заявлении
участника местного референдума причину досрочного голосования и в
случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для
досрочного голосования.
2. Если участник местного референдума голосует в помещении
избирательной комиссии муниципального образования, то на лицевой
стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся
подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью.
Избирательная комиссия муниципального образования составляет
список досрочно проголосовавших участников местного референдума.
Участковая комиссия продолжает составление поступившего из
вышестоящей комиссии списка участников местного референдума,
проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.
3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником
местного референдума, вкладывается участником местного референдума
в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте
ставятся подписи двух членов избирательной комиссии муниципального
образования или участковой комиссии с правом решающего голоса, а
также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей
(по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью
соответствующей комиссии, а также подписью участника местного
референдума, проголосовавшего досрочно.
4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря
соответствующей комиссии: в помещении избирательной комиссии
муниципального образования - до момента передачи всех бюллетеней в
участковую комиссию, в помещении участковой комиссии - до дня
голосования.
5. В день голосования председатель участковой комиссии после
подготовки и включения в режим голосования технических средств
подсчета голосов при их использовании и официального открытия
помещения для голосования в присутствии членов участковой
комиссии, наблюдателей, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
перед началом голосования сообщает об общем количестве участников
местного референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в
помещении избирательной комиссии муниципального образования,
предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с
бюллетенями и список участников местного референдума,
проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой
комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.
6. Если число досрочно проголосовавших участников местного
референдума составляет более одного процента от числа участников
местного референдума, внесенных в список участников местного
референдума на участке местного референдума (но не менее десяти
участников местного референдума), на оборотной стороне бюллетеней,
извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников
местного референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней
из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6
настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну
волеизъявления участников местного референдума, опускает бюллетени
в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство
подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте
отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи,
либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной
формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного
конверта бюллетени признаются недействительными, о чем
составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней на
квадраты, расположенные справа от позиций "Да" и "Нет" ("За" и
"Против"), вносится запись о причине признания бюллетеня
недействительным, которая подтверждается подписями двух членов
участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью
участковой комиссии.
8. В списке участников местного референдума напротив фамилий
участников местного референдума, проголосовавших досрочно,
делается отметка "Проголосовал досрочно".
Статья 33. Протокол участковой комиссии об итогах голосования
1. Участковая комиссия оформляет свое решение об итогах
голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем
участке местного референдума.
2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на
одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен
более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть
пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой
комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой
комиссии. Протокол об итогах голосования должен содержать:
1) номер экземпляра;
2) название референдума, дату голосования;
3) слово "Протокол";
4) адрес помещения для голосования с указанием номера участка
местного референдума;
5) строки протокола в следующей последовательности:
строка 1: число участников местного референдума, внесенных в
список на момент окончания голосования;
строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;
строка 3: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной
строкой 4 - в помещении избирательной комиссии муниципального
образования;
строка 5: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума в помещении для голосования в день голосования;
строка 6: число бюллетеней, выданных участникам местного
референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день
голосования;
строка 7: число погашенных бюллетеней;
строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках
для голосования;
строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках
для голосования;
строка 10: число недействительных бюллетеней;
строка 11: число действительных бюллетеней;
строка 12 и последующие строки: число голосов участников
местного референдума по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
содержащимся в бюллетенях для голосования на местном референдуме.
В протокол об итогах голосования вносятся также строки:
строка 11а: число открепительных удостоверений, полученных
участковой комиссией;
строка 11б: число открепительных удостоверений, выданных
участковой комиссией участникам местного референдума на участке
местного референдума до дня голосования;
строка 11в: число участников местного референдума,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на участке
местного референдума;
строка 11г: число погашенных на участке местного референдума
открепительных удостоверений.
Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном
пунктом 22 статьи 68 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", протокол об итогах голосования должен также
содержать следующие строки:
строка 11д: число утраченных бюллетеней;
строка 11е: число бюллетеней, не учтенных при получении;
6) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в
день голосования и до окончания подсчета голосов участников
местного референдума жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу;
7) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя,
секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего
голоса и их подписи;
8) дату и время подписания протокола;
9) печать участковой комиссии.
3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в
протокол об итогах голосования цифрами и прописью.
Статья 34. Порядок подсчета голосов участников местного
референдума и составления протокола об итогах голосования
участковой комиссией. Порядок обработки итогов голосования в
избирательной комиссии муниципального образования
1. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и
составления протокола об итогах голосования участковой комиссией
устанавливается статьей 68 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
2. Порядок обработки итогов голосования в избирательной
комиссии муниципального образования устанавливается статьей 69
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 35. Порядок определения итогов голосования и результатов
местного референдума
1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах
голосования, полученных из участковых комиссий, результаты
местного референдума путем суммирования содержащихся в этих
протоколах данных определяет избирательная комиссия муниципального
образования. Члены избирательной комиссии муниципального
образования с правом решающего голоса определяют результаты
местного референдума лично. О результатах местного референдума
составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица,
которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с
правом решающего голоса. На основании протокола о результатах
местного референдума комиссия принимает решение о результатах
местного референдума.
2. Число участников местного референдума, принявших участие в
местном референдуме, определяется по числу подписей участников
местного референдума в списке участников местного референдума,
проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и
по числу отметок в списке участников местного референдума о том,
что участник местного референдума проголосовал вне помещения для
голосования либо досрочно. Число участников местного референдума,
принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней
установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.
3. Местный референдум признается избирательной комиссией
муниципального образования не состоявшимся в случае, если в нем
приняло участие не более половины участников местного референдума,
внесенных в списки участников местного референдума на территории
проведения местного референдума. Избирательная комиссия
муниципального образования признает решение не принятым на местном
референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более
половины участников местного референдума, принявших участие в
голосовании.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального
образования, преобразования муниципального образования считается
состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей
муниципального образования или части муниципального образования,
обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение
границ муниципального образования, преобразование муниципального
образования считается полученным, если за указанные изменение,
преобразование проголосовало более половины принявших участие в
голосовании жителей муниципального образования или части
муниципального образования.
4. Избирательная комиссия муниципального образования признает
итоги голосования, результаты местного референдума
недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или
установлении итогов голосования нарушения не позволяют с
достоверностью определить результаты волеизъявления участников
местного референдума;
2) в случае, если результаты признаны недействительными на
части участков местного референдума, списки участников местного
референдума на которых на момент окончания голосования в
совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего
числа участников местного референдума, внесенных в списки
участников местного референдума на момент окончания голосования в
соответствующем округе референдума;
3) по решению суда.
Статья 36. Хранение документации местного референдума
1. Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы
с подписями участников местного референдума, бюллетени и списки
участников местного референдума, хранится в течение одного года со
дня опубликования итогов голосования и результатов местного
референдума. Протоколы об итогах голосования и сводные таблицы
избирательной комиссии муниципального образования об итогах
голосования хранятся в течение пяти лет со дня опубликования
итогов голосования.
2. В случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии об
итогах голосования и о результатах местного референдума,
возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие
в местном референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения
соответствующей документации местного референдума продлеваются до
вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в
соответствии с законом).
3. Ответственность за сохранность документации местного
референдума возлагается на председателя (заместителя председателя)
и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в
вышестоящую комиссию либо в архив.
Статья 37. Опубликование и обнародование итогов голосования и
результатов местного референдума
1. Комиссия представляет для ознакомления итоги голосования по
каждому участку местного референдума, территории, на которую
распространяется деятельность комиссии, результаты местного
референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах
голосования и протоколах об итогах голосования непосредственно
нижестоящих комиссий, участникам местного референдума,
уполномоченным представителям инициативной группы по проведению
местного референдума, наблюдателям, представителям средств
массовой информации по их требованию.
2. Избирательная комиссия муниципального образования,
определяющая результаты местного референдума, направляет общие
данные о результатах местного референдума в средства массовой
информации в течение одних суток после определения результатов
местного референдума.
3. Официальное опубликование результатов местного референдума,
а также данных о числе голосов участников местного референдума,
поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"),
осуществляется избирательной комиссией муниципального образования
в печатном средстве массовой информации для опубликования
муниципальных правовых актов, иной официальной информации не
позднее чем через один месяц со дня голосования.
4. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о
результатах местного референдума осуществляется в течение двух
месяцев со дня голосования.
Статья 38. Юридическая сила решения, принятого на местном
референдуме
1. Решение, принятое на местном референдуме, является
обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.
2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на
территории соответствующего муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит
регистрации в органе местного самоуправления в порядке,
установленном для регистрации нормативных правовых актов
соответствующего уровня.
4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть
отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно
на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его
принятия, либо признано недействительным (недействующим) в
судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме
нормативного правового акта он может быть изменен в порядке,
установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный
порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в
порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий
нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия
соответствующего решения на местном референдуме.
5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме,
может быть произведена по следующим основаниям:
1) нарушение установленного Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", законом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, уставом муниципального образования
порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность
выявить действительную волю участников местного референдума;
2) несоответствие закона Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, устава муниципального образования, на основании которых
проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации,
федеральному закону, закону Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, действовавшим на момент проведения данного местного
референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю
участников местного референдума;
3) несоответствие решения, принятого на местном референдуме,
Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6. Если результаты местного референдума признаны
недействительными, избирательная комиссия муниципального
образования назначает повторное голосование.
7. Если для реализации решения, принятого на местном
референдуме, дополнительно требуется издание нормативного
правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос,
обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и
(или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок
не может превышать три месяца.
Глава 5. ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
В МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 39. Обжалование решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации
1. Решения и действия (бездействие) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие)
комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан Российской
Федерации на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы
в суд.
2. Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных
лиц, нарушающие право граждан Российской Федерации на участие в
местном референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно
вышестоящую комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в
нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства,
изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей
комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
3) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию
повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу
(совершить определенное действие).
3. Иные формы обжалования решений и действий (бездействия),
нарушающих право на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации, устанавливаются статьей 75 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 40. Основания для отмены регистрации инициативной группы
по проведению местного референдума
Регистрация инициативной группы по проведению местного
референдума, иной группы участников местного референдума может
быть отменена судом по заявлению комиссии, организующей местный
референдум, не позднее чем за три дня до дня голосования в
случаях:
нарушения правил выдвижения инициативы проведения местного
референдума;
нарушения членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума правил проведения агитации
по вопросам местного референдума и финансирования кампании
местного референдума;
использования членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной группы по проведению местного референдума, иной
группы участников местного референдума преимуществ должностного
или служебного положения;
установления фактов подкупа участников местного референдума
членами и (или) уполномоченными представителями инициативной
группы по проведению местного референдума, иной группы участников
местного референдума;
наличия иных оснований, установленных Федеральным законом "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.
Статья 41. Отмена решения об итогах голосования, о результатах
местного референдума
Отмена решения об итогах голосования, о результатах местного
референдума осуществляется в порядке, установленном статьей 77
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 42. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на
нарушение права на участие в местном референдуме граждан
Российской Федерации
Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений на нарушение
права на участие в местном референдуме граждан Российской
Федерации устанавливаются статьей 78 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 43. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившим силу Закон Ханты-Мансийского автономного округа от 18
июня 2003 года N 31-оз "О местном референдуме" (Собрание
законодательства Ханты-Мансийского автономного округа, 2003, N 5
(ч. 1), ст. 621).
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты-Мансийск
11 ноября 2005 года
N 104-оз
Приложение
к Закону Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 11 ноября 2005 года N 104-оз
Подписной лист
в поддержку проведения местного референдума
на территории муниципального образования
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения
местного референдума в муниципальном образовании _________________
_________________________________________________________________,
(наименование муниципального образования)
выдвинутую инициативной группой, зарегистрированной ______________
(дата регистрации)
N __________, по вопросу _________________________________________
_________________________________________________________________.
(точная формулировка вопроса, выносимого на местный референдум)
----T-------------T-----------T----------T-------------T---------¬
¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦Серия и номер¦ Подпись ¦
¦п/п¦имя, отчество¦ рождения ¦ места ¦паспорта или ¦и дата ее¦
¦ ¦ ¦(в возрасте¦жительства¦ заменяющего ¦внесения ¦
¦ ¦ ¦ 18 лет - ¦ ¦его документа¦ ¦
¦ ¦ ¦ число и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ месяц ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+-------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+-------------+-----------+----------+-------------+---------+
¦1. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-----------+----------+-------------+---------+
¦2. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-----------+----------+-------------+----------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собирающего подписи, его
__________________________________________________________________
собственноручная подпись и дата ее внесения)
Член инициативной группы: ____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа, собственноручная подпись и дата
ее внесения)
Председатель инициативной группы: ____________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа, собственноручная подпись и дата
ее внесения)
|
