СУРГУТСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2005 г. N 409
О РЕГЛАМЕНТЕ ДУМЫ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
В соответствии со статьей 24 Устава Сургутского района, в целях
определения порядка работы Думы Сургутского района, районная Дума
решила:
1. Утвердить Регламент Думы Сургутского района согласно
приложению.
2. Со дня вступления в силу Регламента Думы Сургутского района
признать утратившими силу:
- решение районной Думы от 25 марта 2002 года N 85 "Об
утверждении Положения о Сургутской районной Думе";
- решение районной Думы от 25 марта 2002 года N 86 "О
Регламенте Сургутской районной Думы";
- решение районной Думы от 7 мая 2004 года N 227 "О внесении
изменений и дополнений в решение районной Думы от 25 марта 2002
года N 85 "Об утверждении Положения о Сургутской районной Думе";
- решение районной Думы от 7 мая 2004 года N 228 "О внесении
изменений и дополнений в решение районной Думы от 25 марта 2002
года N 86 "О Регламенте Сургутской районной Думы".
3. Решение вступает в силу со дня его официального
опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.
Глава Сургутского района
Д.В.МАКУЩЕНКО
Приложение
к решению районной Думы
от 23 декабря 2005 года N 409
РЕГЛАМЕНТ
ДУМЫ СУРГУТСКОГО РАЙОНА
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент является правовым актом местного
самоуправления муниципального образования Сургутский район,
устанавливающим порядок созыва, подготовки и проведения Думы
Сургутского района (далее по тексту - Дума района), ее структуру,
а также определяющим иные вопросы, связанные с порядком
деятельности Думы района.
Статья 1. Правовая основа деятельности Думы района
Правовую основу деятельности Думы района составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные законы, законы Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, Устав Сургутского района (далее по
тексту - Устав района) и иные нормативные правовые акты Думы
района, настоящий Регламент.
Статья 2. Основа организации и деятельности Думы района
1. Дума района является представительным органом муниципального
района, обладающим правом представлять интересы населения
Сургутского района и принимать, в пределах своей компетенции, от
его имени решения, действующие на территории Сургутского района.
2. Дума района состоит из 15 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах сроком на пять лет. Порядок выборов
депутатов Думы района устанавливается законом Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в соответствии с федеральным
законодательством.
3. Дума района может осуществлять свои полномочия в случае
избрания не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы района.
4. Решения Думы района, принятые в пределах ее компетенции,
подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального образования.
5. Дума района обладает правами юридического лица.
6. Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления
прав и обязанностей депутата Думы района устанавливаются
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уставом района,
настоящим Регламентом.
Глава II. СОСТАВ И СТРУКТУРА ДУМЫ РАЙОНА
Статья 3. Состав Думы района
Дума района состоит из председателя Думы района, заместителя
председателя Думы района, депутатов Думы района, контрольно-
счетной палаты Думы района и аппарата Думы района.
Статья 4. Структура Думы района
Структура Думы района утверждается Думой района по
представлению председателя Думы района и состоит из аппарата,
контрольно-счетной палаты, постоянных комиссий Думы района.
Статья 5. Председатель Думы района
1. Председатель Думы района избирается на первом заседании Думы
района из числа депутатов на срок полномочий Думы района данного
созыва.
2. Председатель Думы района осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
3. Полномочия председателя Думы района начинаются со дня
избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового
созыва либо досрочно в случаях, предусмотренных федеральным
законодательством, законами Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры, Уставом района, настоящим Регламентом.
4. Председатель Думы района в своей работе подотчетен и
подконтролен Думе района и населению Сургутского района.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Статья 6. Порядок избрания председателя Думы района
1. Председатель Думы района избирается тайным голосованием с
использованием бюллетеней.
2. Кандидатов на должность председателя Думы района вправе
выдвигать депутаты Думы района. Каждый депутат имеет право
выдвинуть свою кандидатуру.
3. По желанию каждому кандидату на должность председателя Думы
района, до проведения голосования по кандидатурам, предоставляется
до пяти минут для выступления и до пяти минут для ответов на
вопросы.
4. В список для голосования вносятся все кандидаты, выдвинутые
на должность председателя Думы района, за исключением лиц, взявших
самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
5. Кандидат считается избранным председателем Думы района, если
за него проголосовало большинство от установленной численности
депутатов Думы района.
(п. 5 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
6. В случае, если на должность председателя Думы района было
выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал
требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур
голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее число
голосов. При этом каждый депутат может голосовать только за одного
кандидата.
7. Избранным на должность председателя Думы района, по итогам
второго тура голосования, считается кандидат, за которого
проголосовало большинство от установленной численности депутатов
Думы района.
(п. 7 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
8. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов
не набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов, Дума
района проводит повторные выборы председателя. Повторные выборы
председателя проводятся в соответствии со статьей 6 настоящего
Регламента. При этом допускается выдвижение кандидатов, которые
выдвигались ранее.
9. Результаты голосования об избрании председателя Думы района
оформляются решением Думы района без дополнительного голосования.
Статья 7. Полномочия председателя Думы района
Председатель Думы района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Думу района в отношениях с населением, главой
Сургутского района (далее по тексту - глава района),
администрацией Сургутского района (далее по тексту - администрация
района), органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами государственной власти, предприятиями,
организациями, учреждениями;
2) председательствует на заседаниях Думы района и направляет
главе района решения Думы района для подписания и обнародования;
3) созывает и ведет заседание Думы района, руководит их
подготовкой;
4) осуществляет контроль за разработкой проектов планов работы
и нормотворческой деятельности Думы района и представляет их на
утверждение Думы района;
5) осуществляет руководство подготовкой вопросов, выносимых на
рассмотрение Думы района;
6) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы
района;
7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Думы
района;
8) исключена. - Решение Думы Сургутского района от 23.06.2006 N
43;
9) оказывает содействие депутатам Думы района в осуществлении
ими своих полномочий;
10) организует работу с обращениями населения, предприятий,
организаций и учреждений муниципального образования по вопросам
деятельности Думы района, ведет прием граждан;
11) является распорядителем денежных средств по расходам,
связанным с деятельностью Думы района;
12) организует деятельность Думы района;
(часть 12 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N
43)
13) подписывает решения Думы района по вопросам организации
деятельности Думы района (о регламенте Думы района, положения о
комиссиях, о структуре Думы района и др.);
14) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Думы района (распоряжения - по кадровым вопросам, по
иным вопросам - постановления);
15) подписывает протоколы заседаний Думы района;
16) от имени Думы района обращается в судебные органы в
соответствии с федеральными законами;
17) пользуется правом найма и увольнения в отношении работников
аппарата Думы района и контрольно-счетной палаты Думы района;
18) поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников
аппарата Думы района и контрольно-счетной палаты Думы района в
соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
19) открывает и закрывает лицевые счета в органах казначейства;
20) осуществляет иные полномочия, определенные федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
Уставом района, настоящим Регламентом.
Статья 8. Досрочное прекращение полномочий
председателя Думы района
1. Полномочия председателя Думы района прекращаются досрочно в
случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии
со статьей 27 Устава района;
3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении
полномочий председателя Думы района, в связи с утратой доверия
депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало
большинство не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя Думы
района, в связи с утратой доверия депутатов Думы района,
принимается на заседании Думы района путем тайного голосования с
использованием бюллетеней. Вопрос об освобождении от должности
председателя Думы района, в связи с утратой доверия депутатов Думы
района, может быть внесен в повестку дня заседания Думы района по
инициативе одной трети депутатов, не позднее одного месяца до
рассмотрения данного вопроса Думой района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы
района, в результате принятия Думой района решения о досрочном
прекращении его полномочий, в связи с утратой доверия депутатов
Думы района, одновременно проводится избрание председателя Думы
района. В иных случаях избрание председателя Думы района
проводится не позднее 14 дней со дня досрочного прекращения
полномочий председателя Думы района.
4. Добровольное сложение председателем Думы района своих
полномочий принимается Думой района на основании письменного
заявления, решение считается принятым, если за его принятие
проголосовало большинство от установленной численности депутатов
Думы района.
5. В случае непринятия Думой района отставки, председатель Думы
района вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель
после подачи заявления.
Статья 9. Заместитель председателя Думы района
1. Заместитель председателя Думы района избирается на первом
заседании Думы района.
2. Заместитель председателя Думы района осуществляет свои
полномочия на непостоянной основе.
Статья 10. Порядок избрания
заместителя председателя Думы района
1. Заместитель председателя Думы района избирается из числа
депутатов открытым голосованием. Каждый депутат имеет право
выдвинуть свою кандидатуру, любую другую кандидатуру из числа
депутатов для обсуждения на заседании.
2. По желанию каждому кандидату на должность заместителя
председателя Думы района на заседании Думы района представляется
до пяти минут для выступления и до пяти минут для ответов на
вопросы.
3. В список для голосования вносятся все выдвинутые кандидаты
на должность заместителя председателя Думы района, за исключением
депутатов, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без
голосования.
4. Избранным на должность заместителя председателя Думы района
считается кандидат, за которого проголосовало большинство от
установленной численности депутатов Думы района.
5. Результаты голосования об избрании заместителя председателя
Думы района оформляются решением Думы района без дополнительного
голосования.
Статья 11. Полномочия заместителя председателя Думы района
1. Полномочия заместителя председателя начинаются со дня
избрания и прекращаются со дня начала работы Думы района нового
созыва либо досрочно в случаях, предусмотренных федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
Уставом района, настоящим Регламентом.
2. Заместитель председателя Думы района замещает председателя
Думы района на период его временного отсутствия (отпуск,
командировка или болезнь), выполняет его полномочия в случае
досрочного прекращения полномочий председателя Думы района.
3. Права и должностные обязанности заместителя председателя
Думы района определяются председателем Думы района.
4. Заместитель председателя Думы района в своей деятельности
подконтролен и подотчетен населению Сургутского района,
председателю Думы района и Думе района.
(п. 4 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Статья 12. Досрочное прекращение полномочий
заместителя председателя Думы района
1. Полномочия заместителя председателя Думы района прекращаются
досрочно в случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения депутатских полномочий в соответствии
со статьей 27 Устава района;
3) принятия Думой района решения о досрочном прекращении
полномочий заместителя председателя Думы района в связи с утратой
доверия депутатов Думы района, если за его принятие проголосовало
большинство не менее двух третей от установленной численности
депутатов Думы района.
2. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя
председателя Думы района в связи с утратой доверия депутатов Думы
района принимается на заседании Думы района путем тайного
голосования с использованием бюллетеней. Вопрос об освобождении от
должности заместителя председателя может быть внесен в повестку
дня заседания Думы района по инициативе одной трети депутатов, не
позднее одного месяца до рассмотрения данного вопроса Думой
района.
3. В случае досрочного прекращения полномочий заместителя
председателя Думы района, в результате принятия Думой района
решения о досрочном прекращении его полномочий в связи с утратой
доверия депутатов Думы района, одновременно проводится избрание
заместителя председателя Думы района. В иных случаях избрание
заместителя председателя Думы района проводится не позднее 14 дней
со дня досрочного прекращения полномочий заместителя председателя
Думы района.
4. Добровольное сложение заместителем председателя Думы района
своих полномочий принимается Думой района на основании письменного
заявления. Решение считается принятым, если за его принятие
проголосовало большинство от установленной численности депутатов
Думы района.
5. В случае непринятия Думой района отставки, заместитель
председателя Думы района вправе сложить свои полномочия по
истечении двух недель после подачи заявления.
Статья 13. Депутат Думы района
1. Депутат Думы района (далее по тексту - депутат) является
полномочным представителем населения, проживающего на территории
муниципального образования.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и
прекращаются со дня начала работы Думы района нового созыва либо
по основаниям, предусмотренным Уставом района, настоящим
Регламентом.
3. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на
непостоянной основе. На постоянной основе может работать один
депутат.
4. Депутаты обязаны соблюдать ограничения, связанные с их
статусом и установленные законодательством.
Статья 14. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях,
предусмотренных статьей 27 Устава района.
Статья 15. Формы депутатской деятельности в Думе района
1. Деятельность депутата в Думе района осуществляется в
следующих формах:
1) участие в заседаниях Думы района;
2) участие в работе комиссий Думы района;
3) выполнение поручений Думы района, председателя Думы района,
комиссий и рабочих групп Думы района;
4) участие в депутатских слушаниях;
5) обращение с депутатским запросом;
6) работа с избирателями;
7) участие в работе депутатских объединений.
2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных
формах, допускаемых Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Уставом района.
Статья 16. Полномочия депутата
при осуществлении депутатской деятельности
1. В связи с осуществлением своих полномочий депутат имеет
право:
1) обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к
главе района, иным находящимся на территории Сургутского района
должностным лицам и органам местного самоуправления, а также
руководителям иных организаций, расположенных на территории
Сургутского района;
2) избирать и быть избранным в комиссию Думы района;
3) высказывать мнение по персональному составу образуемых на
заседаниях Думы района комиссий, рабочих групп, а также по
кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или
утверждаемых Думой района;
4) вносить предложения по повестке дня, по порядку обсуждения и
по существу рассматриваемых Думой вопросов;
5) вносить проекты решений Думы района, изменения, дополнения и
поправки к ним;
6) вносить предложения о необходимости проведения контроля за
исполнением решений Думы района;
7) участвовать в прениях, задавать вопросы и получать на них
ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования;
8) оглашать обращения населения Сургутского района,
общественных объединений, иных организаций;
9) знакомиться со стенограммой или протокольной записью своего
выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в
связи с прекращением прений, для включения в стенограмму или
протокол заседания Думы района;
10) пользоваться другими правами, предусмотренными федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
Уставом района, настоящим Регламентом.
Статья 17. Участие депутата в заседаниях Думы района
и ее рабочих органах
1. Депутат пользуется правом голоса по всем вопросам,
рассматриваемым Думой района, комиссиями, членом которых он
является.
2. Депутат реализует предоставленные ему права в соответствии с
настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы района
и ее рабочих органах, членом которых он является. При
невозможности присутствовать на заседании Думы района, комиссии
либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом
председателя Думы района либо председателя комиссии, руководителя
рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать с правом совещательного
голоса на заседании комиссии, рабочей группы, членом которой он не
является.
Статья 18. Особое мнение депутата
Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим
Регламентом решением Думы района и заявивший об этом в ходе
заседания Думы района, может изложить свое особое мнение и в
письменной форме представить председателю для включения в протокол
заседания.
Статья 19. Работа депутата с избирателями
1. Депутат представляет интересы всего населения района, строит
свою деятельность в Думе района в соответствии с предвыборной
программой, руководствуется федеральными законами, законами Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры и Уставом района.
2. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями
не реже одного раза в год.
3. Депутат поддерживает постоянную связь с населением района,
отвечает на их письма, ведет личный прием, изучает и рассматривает
поступившие от избирателей предложения и жалобы, а также проводит
с избирателями встречи.
4. Предложения и жалобы подаются депутату избирателями в
письменной форме. Во время проведения депутатом встреч и ведения
личного приема предложения и жалобы подаются ему непосредственно,
а в остальное время направляются по почте по месту его постоянной
работы либо в Думу района на его имя. После рассмотрения жалобы
депутат отвечает на нее самостоятельно либо направляет для ответа
по подведомственности в соответствующие органы. Депутат
систематизирует поступающие от избирателей предложения и вправе
вынести их на рассмотрение Думы района.
5. Депутатский запрос - специальный вид обращения депутата,
утверждаемый решением Думы района, к юридическим и должностным
лицам с требованием дать официальное разъяснение по вопросам,
имеющим общественное значение, по фактам нарушения
законодательства и решений Думы района. Депутат также вправе
использовать депутатский запрос при работе с письмами, заявлениями
и жалобами избирателей.
6. Депутат может быть отозван избирателями до окончания срока
полномочий. Порядок отзыва депутата установлен Уставом района.
Статья 20. Комиссии Думы района
1. Дума района на срок ее полномочий большинством голосов от
установленной численности депутатов принимает решение о создании
из числа депутатов постоянных комиссий для подготовки и
предварительного рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции
Думы района.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Основные принципы организации и деятельности постоянных
комиссий, порядок образования устанавливается в Положениях о
комиссиях, утвержденных решением Думы района.
3. В случае необходимости Дума района вправе образовать
временную комиссию для разрешения любого вопроса, относящегося к
ее компетенции.
Статья 21. Состав постоянных и временных комиссий
1. Участие депутатов в работе комиссий (групп) осуществляется
на основе волеизъявления депутатов в соответствии с настоящим
Регламентом и положением о постоянных, временных комиссиях.
2. В состав постоянной комиссии входит председатель комиссии,
заместитель председателя комиссии и члены комиссии. Количество
постоянных комиссий Думы района, их численный и персональный
состав определяются в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом. Председатель Думы района не может быть членом
постоянной комиссии Думы района. Заместитель председателя Думы
района может являться членом одной из постоянных комиссий Думы
района.
3. Временная комиссия избирается из числа депутатов в составе
председателя и членов комиссии. По согласованию с главой района
Дума района вправе включать в состав временной комиссии работников
администрации района. Решение об образовании временной комиссии и
избрании ее состава принимается большинством голосов от
установленной численности депутатов Думы района. Депутат, не
избранный в состав временной комиссии Думы района, может
участвовать в ее работе с правом совещательного голоса.
Председатель Думы района не может быть избран в состав временной
комиссии Думы района.
4. Каждый депутат, за исключением председателя Думы района,
обязан состоять в одной из постоянных комиссий Думы района.
5. Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии
Думы района.
Статья 22. Положения о постоянных комиссиях Думы района
1. Постоянные комиссии являются постоянно действующими органами
Думы района и образуются решением Думы района на срок полномочий
Думы района.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Комиссия руководствуется в своей работе действующими
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Уставом района, настоящим Регламентом, а также
принятыми Думой района документами по вопросам деятельности
комиссий.
3. Постоянные комиссии Думы района ответственны перед Думой
района и ей подотчетны.
4. Перечень направлений деятельности комиссий, полномочия
комиссий и порядок их осуществления определяются положением о
комиссиях Думы района, утверждаемым решением Думы района.
Статья 23. Председатель постоянной комиссии Думы района
1. Председатель постоянной комиссии избирается Думой района из
числа депутатов постоянной комиссии, представленных в качестве
кандидатов, путем открытого голосования. Результаты выборов
председателя комиссии оформляются решением Думы района.
2. Председателем постоянной комиссии считается избранным тот
кандидат, который в результате голосования получил большинство
голосов от установленной численности депутатов.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
3. Председатель постоянной комиссии Думы района:
1) созывает заседания комиссии и обеспечивает подготовку
материалов к заседанию комиссии;
2) ведет заседания комиссии, подписывает их решения, протоколы;
3) обеспечивает членов комиссии материалами и документами,
связанными с деятельностью комиссии;
4) дает поручения членам комиссии;
5) выполняет иные функции, связанные с организацией работы
комиссии.
4. Председатель постоянной комиссии освобождается от должности
по личному письменному заявлению либо по представлению постоянной
комиссии решением Думы района по результатам голосования.
5. Решение об освобождении председателя постоянной комиссии
Думы района от занимаемой должности считается принятым, если за
его принятие проголосовало большинство от установленной
численности депутатов и подписывается председателем Думы района.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Статья 24. Заседания постоянных комиссий Думы района
1. Заседания комиссии Думы района созывает и проводит
председатель соответствующей комиссии Думы района.
2. О заседании комиссии Думы района председатель комиссии
уведомляет, не менее чем за трое суток, членов комиссии, а также
других участников заседания. Заседание комиссии Думы района
правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов,
входящих в состав данной комиссии.
3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях комиссии Думы
района, членом которой он является. О невозможности присутствовать
на заседании комиссии по уважительной причине депутат
заблаговременно информирует председателя соответствующей комиссии
Думы района.
4. Порядок проведения заседания комиссии и обсуждения вопросов
определяется комиссией самостоятельно.
5. В заседаниях комиссии Думы района могут принимать участие с
правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной
комиссии, а также представители государственных органов, органов
местного самоуправления, общественных объединений и средств
массовой информации.
6. Решения комиссии Думы района принимаются открытым
голосованием большинством голосов от числа депутатов, входящих в
состав комиссии Думы района, и оформляются протоколом, который
подписывается председателем комиссии. Депутаты вправе знакомиться
с протоколами заседаний любой из комиссий Думы района.
(п. 6 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Статья 25. Совместные заседания
постоянных комиссий Думы района
1. При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению нескольких
постоянных депутатских комиссий, могут проводиться совместные
заседания.
2. Совместные заседания постоянных комиссий Думы района
проводятся по инициативе председателя Думы района или группы
депутатов.
3. Председательствует на совместном заседании председатель
одной из постоянных депутатских комиссий Думы района, по
согласованию между собой, или председатель Думы района.
4. Решения принимаются большинством голосов от установленной
численности депутатов и оформляются протоколом совместного
заседания постоянных комиссий, который подписывается
председательствующим на заседании.
(п. 4 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
5. Исключен. - Решение Думы Сургутского района от 23.06.2006 N
43.
Статья 26. Основные положения
о временных комиссиях Думы района
1. Задачи временной комиссии Думы района определяются при ее
избрании Думой района.
2. Заседание временной комиссии Думы района является
правомочным, если на нем присутствует более половины членов
комиссии, входящих в ее состав.
3. Временная комиссия Думы района ответственна перед Думой
района и ей подотчетна.
4. По результатам своей деятельности временная комиссия Думы
района представляет Думе района соответствующую информацию,
которая оглашается на заседании Думы района.
5. Временная комиссия Думы района прекращает свою деятельность
после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению
Думы района.
Глава III. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 27. Депутатские фракции и группы
1. Депутатскими объединениями являются депутатские фракции
(далее - фракции) и депутатские группы.
Фракция - организованная группа депутатов, представляющих в
Думе района какую-либо политическую партию или иное общественное
объединение, созданная в целях проведения политической
(общественной) позиции, выработанной партией (общественным
объединением) по определенному кругу вопросов общественной
значимости.
Депутатская группа - объединение депутатов по профессиональным,
территориальным или иным не политическим принципам.
2. Депутатские объединения образуются только из числа
депутатов.
3. Фракции и депутатские группы обладают равными правами.
4. Регистрации подлежат все депутатские объединения
численностью не менее пяти депутатов. Депутатские объединения, не
зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, не
пользуются правами фракций или депутатских групп.
5. Депутаты, не вошедшие ни в одно депутатское объединение при
его регистрации, в дальнейшем могут войти в любое из них с
согласия его членов. Депутат вправе быть членом только одного
депутатского объединения.
6. Внутренняя деятельность депутатского объединения
организуется им самостоятельно.
Статья 28. Порядок регистрации, перерегистрации
и роспуска депутатских объединений
1. Для регистрации депутатского объединения в Думу района
передается список членов объединения с их подписями, декларация о
намерениях (цели, задачи депутатского объединения) или партийная
программа, а также сведения о лицах, уполномоченных выступать от
имени данного депутатского объединения и представлять его интересы
в государственных и общественных органах и организациях.
Количество полномочных представителей депутатского объединения
устанавливается депутатским объединением самостоятельно.
2. Если цели создания депутатского объединения и процедура его
создания не противоречат федеральным законам, законам Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры, Уставу района, то такое
депутатское объединение должно быть зарегистрировано на текущем
или ближайшем заседании Думы района путем принятия
соответствующего решения Думы района.
3. Каждые полгода осуществляется перерегистрация депутатских
объединений, а также их полномочных представителей.
4. Депутатские объединения могут прекратить свое существование
путем самороспуска. Письменное решение депутатского объединения о
самороспуске должно в обязательном порядке предоставляться в Думу
района, о чем Дума района принимает соответствующее решение.
5. Если численность депутатского объединения,
зарегистрированного в соответствии с настоящим Регламентом,
составила менее пяти депутатов Думы района, такое депутатское
объединение подлежит роспуску, о чем на ближайшем заседании Думы
района принимается соответствующее решение.
Статья 29. Права депутатских объединений
Депутатские объединения имеют право:
1) проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Думой
района;
2) вносить на рассмотрение Думы района альтернативные проекты и
проекты иных правовых актов в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом;
3) выступать с обращениями и вопросами;
4) требовать по вопросам повестки дня заседания Думы района
предоставления слова депутатам, входящим в состав данного
депутатского объединения;
5) при прекращении прений настаивать в установленном настоящим
Регламентом порядке на представлении слова депутатам, входящим в
состав данного депутатского объединения;
6) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными
законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,
Уставом района и настоящим Регламентом.
Глава IV. АППАРАТ ДУМЫ РАЙОНА
Статья 30. Общие положения
1. Аппарат Думы района обеспечивает деятельность Думы района,
правовое, организационное, документальное, аналитическое,
информационное, материально-техническое и иное обеспечение
депутатов, депутатских объединений, комиссий Думы района,
председателя Думы района, его заместителя.
2. Исключен. - Решение Думы Сургутского района от 23.06.2006 N
43.
3. Положение об аппарате Думы района и должностные регламенты
работников аппарата Думы района утверждаются председателем Думы
района.
(п. 3 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Глава V. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ДУМЫ РАЙОНА
Статья 31. Общие положения
1. Контрольно-счетная палата Думы района - орган финансового
контроля, осуществляющий следующие формы финансового контроля:
- предварительного контроля - в ходе обсуждения и утверждения
проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-
финансовым вопросам;
- текущего контроля - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих
групп Думы района и связи с депутатскими запросами;
- последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения
отчетов об исполнении бюджета муниципального образования.
2. Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной палаты
Думы района определяются положением о контрольно-счетной палате
Думы района, утверждаемым решением Думы района.
3. Количественный состав и штатное расписание контрольно-
счетной палаты Думы района определяются решением Думы района.
4. Руководит работой контрольно-счетной палаты Думы района
председатель, назначаемый на должность решением Думы района по
представлению председателя Думы района и по согласованию с главой
района, сроком на пять лет.
5. Отчет о работе контрольно-счетной палаты Думы района
подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6. Средства на содержание контрольно-счетной палаты
предусматриваются в районном бюджете за счет ассигнований на
обеспечение деятельности Думы района.
Глава VI. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ РАЙОНА
Статья 32. Основная форма работы Думы района
1. Основной формой деятельности Думы района являются
периодические заседания.
2. На заседаниях Думы района депутаты на основе коллегиального
и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы,
отнесенные Уставом района к полномочиям Думы района.
Статья 33. Правомочность заседаний Думы района
1. Заседания Думы района правомочны, если число
зарегистрированных депутатов составляет не менее двух третей от
установленной численности депутатов.
2. Если на заседании присутствует менее двух третей от
установленной численности депутатов, то заседание переносится на
другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо
телефонограммой) сообщается о месте и времени проведения
заседания, которые определяются председателем Думы района с учетом
времени для доставки указанного сообщения.
3. Если и на повторно созванном заседании в его работе примет
участие менее двух третей от установленной численности депутатов
Думы района, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня
не рассматривается, а председателям постоянных комиссий Думы
района поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное
заседание Думы района.
Статья 34. Планирование заседаний Думы района
1. Заседания Думы района проводятся в соответствии с планом
работы Думы района, но не реже одного раза в квартал.
2. Проект плана формируется с учетом предложений депутатов,
председателя Думы района, работников Думы района, главы района,
заместителей главы района, руководителей отраслевых
(функциональных) органов администрации района. План работы Думы
района утверждается на заседании Думы района не позднее первого
января и первого июля текущего года, при этом председатель Думы
района или его заместитель информирует депутатов о выполнении
плана работы за истекшие полгода.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Статья 35. Первое заседание Думы района
1. Дума района созывается на первое заседание председателем
Думы района предыдущего созыва, а в случае его отсутствия
председателем территориальной избирательной комиссии Сургутского
района в срок не позднее 15 дней со дня избрания не менее двух
третей от установленной численности депутатов.
2. На первом заседании председатель территориальной
избирательной комиссии Сургутского района вручает избранным
депутатам удостоверения об избрании их депутатами.
3. Первое заседание Думы района нового созыва открывает и ведет
до момента избрания председателя Думы района старший по возрасту
депутат.
4. На первом заседании Думы района из числа депутатов
избирается председатель Думы района и заместитель председателя
Думы района, постоянные комиссии Думы района и их председатели,
порядок избрания осуществляется в соответствии с настоящим
Регламентом.
Статья 36. Очередные заседания Думы района
1. Очередные заседания Думы района проводятся по инициативе
председателя Думы района, главы района и созываются постановлением
председателя Думы района, а в его отсутствие - заместителем
председателя. Время, место, повестка дня очередного заседания
определяются и оглашаются председателем Думы района в порядке,
предусмотренном настоящим Регламентом.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. В период отпусков депутатов, в связи с отсутствием кворума
для проведения заседаний, Дума района через средства массовой
информации может объявить о депутатских каникулах.
3. О времени и месте проведения заседания, основных вопросах,
выносимых на него, население Сургутского района информируется
через газету "Вестник".
4. Документы и проекты решений к предстоящим заседаниям
представляются депутатам не позднее чем за десять дней до их
рассмотрения на заседании Думы района.
Статья 37. Внеочередные заседания Думы района
1. Внеочередные заседания Думы района могут проводиться по
письменному требованию главы района или не менее одной трети от
установленной численности депутатов. На внеочередное заседание
Дума района может быть созвана также по собственной инициативе
председателя Думы района, а в его отсутствие - заместителем
председателя.
2. В письменном требовании о созыве Думы района на внеочередное
заседание указываются причины необходимости его проведения с
приложением проектов решений и документов по выносимым на
рассмотрение вопросам. Требование о созыве подписывается
соответственно главой района или депутатами, требующими созыва
внеочередного заседания.
3. Внеочередное заседание назначается постановлением
председателя Думы района в срок не позднее трех дней после
вручения ему письменного уведомления с требованием о созыве
внеочередного заседания.
(п. 3 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
4. Внеочередное заседание Думы района проводится в семидневный
срок со дня вручения председателю Думы района письменного
уведомления с требованием о созыве внеочередного заседания Думы
района.
5. Внеочередное заседание Думы района проводится исключительно
в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в
требовании о его созыве.
6. Приглашенные уведомляются письменно или по телефону не
позднее чем за два дня до заседания.
Статья 38. Закрытое заседание Думы района
1. Дума района может принять решение о проведении закрытого
заседания. Решение о проведении закрытого заседания Думы
принимается, если данное предложение внесено главой района,
председателем Думы, постоянной комиссией Думы района, депутатским
объединением или группой депутатов в количестве не менее одной
трети от установленной численности депутатов Думы района и принято
большинством голосов от установленной численности депутатов Думы
района. Сведения о содержании закрытых заседаний не подлежат
разглашению.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Запрещается проносить на закрытое заседание Думы района и
использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и
видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства
звукозаписи и обработки информации, за исключением технических
средств, необходимых для протоколирования закрытого заседания Думы
района.
3. Председательствующий на закрытом заседании Думы
предупреждает депутатов и приглашенных лиц о правилах проведения
закрытого заседания и запрете на распространение сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
4. Протокол закрытого заседания Думы района хранится в аппарате
Думы района в режиме секретного документа.
Статья 39. Порядок проведения заседания Думы района
1. До начала заседания Думы района проводится регистрация
присутствующих депутатов. Председательствующий на заседании Думы
района оглашает численный состав присутствующих депутатов.
2. Заседания Думы района, как правило, проводятся открыто,
гласно и освещаются средствами массовой информации.
3. Депутат выступает с трибуны, от установленного в зале
микрофона или со своего рабочего места в зале заседаний Думы
района.
4. Перед началом выступления на заседании Думы района
приглашенные лица должны представиться, назвав свою фамилию,
должность и орган (организацию), представителями которого
(которой) они являются. Без представления вправе выступать
депутаты и глава района.
5. Во время заседания Думы района депутаты и приглашенные лица
должны носить деловую одежду, соответствующую официальному
характеру деятельности Думы района.
Статья 40. Присутствие на заседаниях Думы района
1. На открытом заседании вправе присутствовать представители
государственных органов власти и управлений, глава района,
представители администрации района, общественных объединений,
сотрудники аппарата Думы района и иные лица, приглашенные для
участия в рассмотрении вопроса. Участие приглашенных лиц в
заседаниях обеспечивает аппарат Думы района.
2. На открытые заседания Думы района допускаются представители
средств массовой информации, аккредитованные в установленном
порядке, по предъявлению журналистского удостоверения и
свидетельства об аккредитации.
Порядок аккредитации определяется решением Думы района.
3. Прокурор Сургутского района вправе присутствовать на любом
открытом или закрытом заседании Думы района. Другие лица могут
присутствовать на закрытых заседаниях Думы района только на
основании включения в список приглашенных за подписью
председательствующего на закрытом заседании Думы района.
Статья 41. Протокол заседания Думы района
1. На заседании Думы района ведется протокол, в котором
указываются:
- дата, место проведения заседания Думы района;
- председательствующий на заседании Думы района;
- персональный состав депутатов, присутствующих на заседании;
- список отсутствующих депутатов, с указанием причин
отсутствия;
- список приглашенных на заседание Думы района;
- вопросы повестки дня, докладчики;
- список лиц, принявших участие в обсуждении вопросов повестки
дня;
- стенограмма заседания Думы района;
- результаты голосования.
2. Протокол оформляется в семидневный срок и подписывается
председательствующим на заседании Думы района.
3. Депутаты вправе знакомиться с протоколом заседания Думы
района.
Статья 42. Повестка дня
1. Перечень вопросов, вносимых в повестку дня заседания Думы
района, формируется из предложений депутатов, комиссий Думы
района, главы района и утверждается распоряжением председателя
Думы района. Обсуждение вопросов на заседании Думы района проходит
в соответствии с утвержденной повесткой дня.
2. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня не
позднее чем за три дня до заседания Думы района при наличии
согласованного проекта решения и сопроводительного письма о
необходимости включения вопроса в повестку дня заседания Думы
района.
3. По каждому вопросу повестки дня Дума района принимает
решение.
Статья 43. Продолжительность выступлений
на заседании Думы района
1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного
слова устанавливается председательствующим на заседании Думы
района по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не
должна превышать 10 минут для доклада, 5 минут для содоклада и 3
минуты для заключительного слова.
2. Выступающим в прениях предоставляется до пяти минут, для
повторных выступлений в прениях - до трех минут, для выступлений
депутатов по процедурным вопросам и выступлений с обоснованием
принятия или отклонения внесенных ими поправок к проектам решений
Думы района, по кандидатурам, для сообщений, справок - до трех
минут, для вопросов, выступлений по порядку работы и ведения
заседания Думы района - не более одной минуты.
3. По истечении установленного времени председательствующий
предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его
выступление.
4. Каждый депутат должен придерживаться темы обсуждаемого
вопроса. Если депутат отклоняется от нее, председательствующий
вправе напомнить ему об этом. Если замечание не учтено депутатом,
председательствующий может прервать его выступление.
5. По просьбе выступающего, по решению большинства депутатов,
присутствующих на заседании, продолжительность выступления может
быть увеличена.
Статья 44. Прения
1. На заседании Думы района один и тот же депутат может
выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.
2. Никто не вправе выступать на заседании Думы района без
разрешения председательствующего, нарушивший это правило лишается
председательствующим слова без предупреждения.
3. Депутаты, которые не смогли выступить в связи с прекращением
прений, вправе приобщить тексты своих выступлений к протоколу
заседания Думы района.
4. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по
истечении времени, установленного Думой района, либо по решению
Думы района, принимаемому большинством голосов от числа депутатов,
принявших участие в голосовании.
5. Председательствующий, получив предложение о прекращении
прений, информирует депутатов о числе записавшихся и выступивших,
выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших представителей
депутатских объединений настаивает на выступлении и, с одобрения
депутатов, предоставляет им слово.
6. После принятия решения о прекращении прений докладчик и
содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются
выступления по мотивам голосования представителей депутатских
объединений продолжительностью до трех минут, при этом под
мотивами голосования понимается обоснование принятия или
отклонения обсуждаемого вопроса.
Статья 45. Распространение материалов
в ходе заседания Думы района
1. В ходе заседаний Думы района, непосредственно в зале
заседаний Думы района, распространяются только материалы по
вопросам, включенным в повестку дня данного заседания Думы района,
а также депутатские запросы и заявления депутатских объединений.
2. Все другие материалы и документы распространяются перед
началом заседания в установленном порядке, а также через комиссии
Думы района или депутатские объединения.
3. Любой документ или материал, распространяемый в зале
заседаний Думы района, должен иметь подпись (подписи) депутата
(депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение
указанного документа или материала, и визу председателя Думы
района или заместителя председателя Думы района, разрешающую
распространение данного документа или материала в зале заседаний
Думы района.
4. Документы, носящие характер заявлений депутатских
объединений или комиссий Думы района, должны, кроме того, иметь
визу руководителя соответствующего депутатского объединения или
комиссии Думы района.
Статья 46. Права и обязанности депутата
на заседании Думы района
1. Депутат на заседаниях вправе:
- вносить предложения по вопросам повестки дня и порядку
ведения заседания;
- вносить проекты решений и поправки к ним;
- вносить поправки, предложения и замечания по существу
обсуждаемых вопросов;
- задавать вопросы докладчику (содокладчику);
- участвовать в прениях;
- выступать по мотивам голосования (до проведения голосования);
- участвовать в голосовании по вопросам, рассматриваемым на
заседании Думы района;
- требовать постановки своих предложений на голосование;
- настаивать на повторном подсчете голосов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Думы района
отчета или информации любого органа, должностного лица;
- вносить предложения о необходимости проведения депутатских
расследований и проверок по вопросам, относящимся к компетенции
Думы района;
- оглашать обращения, имеющие общественное значение;
- предлагать кандидатуры в состав комиссий и высказывать свое
мнение по ним;
- пользоваться другими правами, предоставленными ему
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Уставом района и настоящим Регламентом.
2. Депутат на заседаниях обязан:
- соблюдать Регламент, повестку дня и требования
председательствующего;
- выступать только с разрешения председательствующего;
- регистрироваться на каждом заседании.
Статья 47. Председательствующий на заседании Думы района
1. Председательствующий на заседании Думы района:
- руководит общим ходом заседания, следит за соблюдением
настоящего Регламента;
- представляет слово для выступления в порядке поступления
заявок в соответствии с требованиями настоящего Регламента либо в
ином порядке, определенном решением Думы района;
- представляет слово вне порядка работы заседания Думы района
только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения
заседания;
- обеспечивает выполнение организационных решений Думы района;
- ставит на голосование каждое предложение депутатов в порядке
поступления;
- проводит голосование и оглашает его результаты;
- контролирует ведение протоколов заседаний Думы района и
подписывает указанные протоколы.
2. Председательствующий на заседании Думы района вправе:
- в случае нарушения настоящего Регламента предупреждать
депутата, а при повторном нарушении лишать его слова;
- лишать слова без предупреждения депутата, допустившего
грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего,
других депутатов;
- предупреждать депутата, выступающего по порядку ведения
заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при
повторном нарушении лишать его слова;
- указывать на допущенные в ходе заседания нарушения
федеральных законов, законов Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры, Устава района, настоящего Регламента, а также исправлять
фактические ошибки, допущенные в выступлениях;
- удалять из зала заседаний Думы района приглашенных лиц,
мешающих работе Думы района.
3. Председательствующий на заседании Думы района не вправе
комментировать выступления депутатов, давать характеристики
выступающим.
Глава VII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ РЕШЕНИЙ ДУМЫ РАЙОНА
Статья 48. Внесение проектов решений Думы района
Внесение проектов решений на рассмотрение Думы района
осуществляется в соответствии с установленным порядком,
утвержденным решением Думы района.
Статья 49. Рассмотрение решений Думой района
1. При рассмотрении Думой района проекта решения обсуждаются
его основные положения, вопрос о необходимости его принятия,
дается общая оценка концепции проекта решения.
2. Обсуждение начинается с доклада инициатора проекта решения и
содоклада ответственной комиссии Думы района, если разработка
проекта была поручена нескольким комиссиям и они представили
различные его концепции, то заслушиваются также доклады тех
комиссий, которые не согласны с концепцией ответственной комиссии.
3. При рассмотрении проекта заслушиваются замечания и
предложения депутатов, главы района или уполномоченного им лица,
представителей администрации, других лиц, приглашенных для участия
в обсуждении.
4. При рассмотрении проектов, предусматривающих расходы,
покрываемые за счет средств бюджета района, в обязательном порядке
заслушивается заключение администрации района.
5. По результатам обсуждения проекта Дума района может решить:
- принять решение;
- принять проект в первом чтении и продолжить работу над ним с
учетом высказанных замечаний и предложений;
- отклонить проект.
6. Решение по рассмотренному проекту считается принятым, если
за него проголосовало большинство от установленной численности
депутатов Думы района.
Статья 50. Принятие решений Думой района во втором чтении
1. Рассмотрение Думой района проекта во втором и дальнейших
чтениях начинается с доклада представителя ответственной комиссии.
Докладчик сообщает о поступивших поправках к проекту и результатах
их рассмотрения ответственной комиссией. После этого
председательствующий выясняет, имеются ли возражения у депутатов
по поправкам, включенным ответственной комиссией в проект при его
доработке. Если такие возражения имеются, то представляется слово
для их краткого, до трех минут, обоснования. Докладчик отвечает на
возражения, после чего проводится голосование об одобрении или
отклонении каждой поправки.
2. Председательствующий ставит на голосование вопрос об
утверждении рекомендации ответственной комиссии по отклонению
соответствующих поправок. При утверждении Думой района данной
рекомендации на голосование ставится вопрос о принятии проекта
решения.
3. По результатам обсуждения проекта во втором чтении Дума
района может решить:
- отклонить проект;
- принять решение.
4. Решение по проекту, рассмотренному во втором чтении,
считается принятым, если за него проголосовало большинство от
установленной численности депутатов Думы района.
5. Проекты решений Думы района могут быть приняты сразу в двух
чтениях.
Статья 51. Порядок внесения изменений и дополнений
в Устав района
Изменения и дополнения в Устав района принимаются решением Думы
района в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, статьей 65 Устава
района и иными законодательными и нормативными актами.
Статья 52. Утверждение Думой района
бюджета Сургутского района
1. Бюджет Сургутского района (далее по тексту - бюджет района)
утверждается решением Думы района на один финансовый год. Перечень
документов и материалов, обязательных для предоставления с
проектом бюджета района в Думу района, порядок рассмотрения и
утверждения проекта бюджета района, внесения изменений и
дополнений в бюджет района определяются решением Думы района о
бюджетном процессе.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Проекты решений Думы района, предусматривающие установление,
изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств бюджета Сургутского района, могут быть внесены
на рассмотрение Думы района только по инициативе главы района или
при наличии заключения главы района.
Статья 53. Утверждение Думой района программ развития района
1. Программы развития района утверждаются решениями Думы
района. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся только
решением Думы.
2. Дума района принимает комплексный план социально-
экономического развития района, а также программы по отдельным
направлениям развития района или по группам взаимосвязанных
вопросов и направлений.
3. Программы и планы утверждаются Думой района в соответствии с
положением о разработке программ, утвержденным решением Думы
района.
4. Программы развития района, утвержденные Думой района, и
мероприятия, предусмотренные данными программами, учитываются при
составлении бюджета района.
5. Если инициатива принятия программы исходит от депутатов, то,
принимая решение в поддержку этой инициативы, депутаты
предусматривают в тексте решения поручение администрации района о
разработке такой программы и срок представления проекта в Думу
района.
Глава VIII. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
ДУМОЙ РАЙОНА
Статья 54. Общий порядок принятия решений
1. Дума района по вопросам, отнесенным к ее компетенции
федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры, Уставом района, настоящим Регламентом, принимает
решения (нормативные правовые акты), устанавливающие правила,
обязательные для исполнения на территории муниципального района, а
также решения по вопросам организации деятельности Думы района.
В случаях, предусмотренных в настоящем Регламенте, Дума района
принимает протокольные (процедурные) решения, не являющиеся
муниципальными правовыми актами, но обязательные к исполнению.
(абзац введен решением Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Решения Думы района принимаются большинством голосов от
установленной численности депутатов Думы района, если иное не
установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(п. 2 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
3. Исключен. - Решение Думы Сургутского района от 23.06.2006 N
43.
4. При отклонении проекта решения Дума дает поручение о
подготовке нового проекта.
5. Решение Думы района в течение пяти дней направляется главе
района для подписания и обнародования.
Статья 55. Заочное решение Думы района
1. В связи с невозможностью или нецелесообразностью проведения
заседания Думы района решение Думы района может приниматься в
заочной форме путем опроса мнения депутатов.
2. Заочное решение Думы района является правомочным, если в его
принятии участвовало большинство не менее двух третей от
установленной численности депутатов Думы района.
3. Решение о принятии решения Думы района в заочной форме
принимается председателем Думы района.
4. В заочной форме путем опроса мнения депутатов не могут
приниматься решения по следующим вопросам:
- принятие Устава района, внесение в него изменений и
дополнений;
- утверждение бюджета Сургутского района и отчета о его
исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
- принятие планов и программ развития муниципального района,
утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений,
а также об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий и учреждений;
- определение порядка участия муниципального района в
организациях межмуниципального сотрудничества.
Статья 56. Общий порядок голосования
1. Решения Думы района принимаются на ее заседаниях открытым
или тайным голосованием. Открытое голосование может быть
поименным.
2. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос,
подавая его за принятие решения или против него, либо
воздерживается от принятия решения.
3. Депутат лично осуществляет свое право на голосование.
Депутат, отсутствующий во время голосования, не вправе подать свой
голос по истечении времени, отведенного для голосования.
4. Дума района вправе принимать большинством голосов от
установленной численности депутатов Думы района заявления,
обращения и депутатские запросы, которые оформляются решением
Думы.
Статья 57. Голосование по процедурным вопросам
По процедурным вопросам решение принимается большинством
голосов от установленной численности депутатов, если иное не
предусмотрено настоящим Регламентом. К процедурным вопросам
относятся вопросы:
- о перерыве в заседании Думы района;
- о переносе заседания Думы района;
- о предоставлении дополнительного времени для выступления;
- о продолжительности времени для ответов на вопросы по
существу проекта решения;
- о предоставлении слова приглашенным на заседание;
- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;
- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной
комиссии Думы района;
- о голосовании без обсуждения;
- о проведении закрытого заседания;
- о приглашении на заседание;
- об изменении способа проведения голосования;
- об изменении очередности выступлений;
- о проведении дополнительной регистрации;
- о пересчете голосов.
Статья 58. Голосование в два тура
1. В случае предложения более двух вариантов решения,
голосование может быть проведено в два тура по решению Думы
района.
2. В первом туре допускается голосование каждого депутата за
любое количество предложенных вариантов решения, рассматриваемого
Думой района вопроса.
3. Второй тур голосования проводится по двум вариантам решения,
получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам
второго тура считается принятым тот вариант решения, который
получил большее число голосов, но не менее числа голосов депутатов
Думы района, установленного для принятия соответствующего решения.
4. Если во втором туре голосования ни один из вариантов решения
не набрал требуемого числа голосов, то данный вопрос снимается с
рассмотрения.
Статья 59. Открытое голосование
1. При проведении открытого голосования подсчет голосов
поручается председательствующему на заседании Думы района.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий
сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование,
уточняет их формулировки и последовательность, в которой они
ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов
может быть принято решение.
3. После объявления председательствующим о начале голосования
никто не вправе прерывать голосование.
4. После окончания подсчета голосов председательствующий
объявляет, принято решение или не принято (отклонено) либо какое
из предложенных решений принято.
5. При отсутствии кворума, необходимого для проведения
голосования, председательствующий переносит голосование на
следующее заседание Думы района.
6. При поименном голосовании результаты оформляются списком,
которые по письменному запросу депутатов доводятся до их сведения.
Статья 60. Тайное голосование
1. Тайное голосование проводится по решению Думы района,
принимаемому большинством голосов от установленной численности
депутатов Думы района, принявших участие в голосовании.
2. Для проведения тайного голосования и определения его
результатов Дума района открытым голосованием избирает счетную
комиссию в количестве трех человек, в состав счетной комиссии не
могут входить лица, в отношении которых проходит голосование.
Счетная комиссия из своего состава избирает председателя комиссии,
решение принимается счетной комиссией большинством голосов.
3. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней,
которые изготавливаются под контролем счетной комиссии по
утверждаемой ею форме в количестве, соответствующем числу
избранных депутатов. Бюллетени для тайного голосования выдаются
присутствующим депутатам счетной комиссией в соответствии со
списком депутатов. При получении бюллетеня депутат расписывается
против своей фамилии в указанном списке. Оставшиеся у счетной
комиссии бюллетени после завершения их выдачи уничтожаются
председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
4. Каждому депутату выдается бюллетень по выборам избираемого
органа или должностного лица либо по проекту решения,
рассматриваемому на заседании Думы района. Бюллетень для тайного
голосования опускается в специальный ящик, опечатанный счетной
комиссией. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для
тайной подачи голосов.
5. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются
бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым
невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения,
внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6. О результатах тайного голосования счетная комиссия
составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.
Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосования Дума
района принимает к сведению.
7. На основании принятого Думой района к сведению доклада
счетной комиссии о результатах тайного голосования
председательствующий объявляет, принято решение или не принято, а
при выборах называет избранные кандидатуры. Результаты тайного
голосования с использованием бюллетеней для тайного голосования
оформляются решением Думы района.
8. Тайное поименное голосование проводится по решению Думы
района, принимаемому большинством голосов от установленной
численности депутатов Думы района и осуществляется с
использованием именных бюллетеней. Для проведения поименного
голосования с использованием именных бюллетеней и определения его
результатов Дума района избирает счетную комиссию. Результаты
поименного голосования помещаются в протоколе заседания Думы
района и могут быть опубликованы в средствах массовой информации.
Статья 61. Голосование по заочному решению Думы района
1. Заочное решение Думы района считается принятым, если за его
принятие после ознакомления с подготовленными материалами
проголосовало большинство от установленной численности депутатов.
Опрос проводится путем проставления депутатами на подготовленных
материалах своего согласия либо несогласия и направления указанных
материалов в адрес Думы района либо по факсимильной связи.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Решение Думы района, принятое посредством заочного
голосования, имеет юридическую силу наравне с решениями Думы
района, принятыми открытым или тайным голосованием.
Глава IX. ПРАВО ОТЛАГАТЕЛЬНОГО ВЕТО ГЛАВЫ РАЙОНА
Статья 62. Понятие отлагательного вето
Глава района вправе отклонить принятое Думой района решение в
случае несогласия с ним (отлагательное вето), возвратив его в
течение 10 дней в Думу района с мотивированным обоснованием его
отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и
дополнений. Если глава района отклонит принятое Думой района
решение, оно вновь рассматривается Думой района.
Статья 63. Согласительная комиссия
1. Дума района и глава района вправе создать согласительную
комиссию для урегулирования спорных вопросов по отклоненному
решению. В состав комиссии входят депутаты, являющиеся
инициаторами спорного решения, либо другие депутаты по решению
Думы района и представители администрации района, назначенные
главой района.
2. Согласительная комиссия в течение 10 дней после ее создания
должна выработать свой проект решения либо согласиться с
отклоненным решением Думы района и представить его на повторное
рассмотрение Думы района.
Статья 64. Порядок повторного рассмотрения решения
Думой района, на которое наложено отлагательное вето
1. Повторное рассмотрение решения, на которое наложено
отлагательное вето главы района, рассматривается на очередном
заседании Думы района. Глава района вправе представить на
рассмотрение Думы района свой проект решения по рассматриваемому
вопросу.
2. Дума района, ознакомившись с предложенными проектами, может
принять одно из следующих решений:
- одобрить решение в ранее принятой редакции;
- согласиться с проектом решения, выработанным согласительной
комиссией, и принять предложенный вариант решения;
- согласиться с проектом главы района и принять предложенный им
вариант решения;
- отклонить все предложенные проекты и признать вынесение
решения по рассматриваемому вопросу нецелесообразным.
3. Вето главы района может быть отклонено Думой района, если
при повторном рассмотрении указанного решения будет одобрена ранее
принятая редакция решения большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Думы района. В этом случае
глава района обязан подписать решение в течение семи дней и
обнародовать.
Глава X. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДУМЫ РАЙОНА
Статья 65. Общий порядок контрольной деятельности
Думы района
1. Дума района осуществляет контроль за исполнением органами
местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления Сургутского района полномочий по решению вопросов
местного значения. Контролю, в том числе, подлежит:
- исполнение бюджета района;
- исполнение решений, принятых Думой района;
- деятельность главы района по вопросам, входящим в компетенцию
Думы района.
(п. 1 в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Глава района, председатель Думы района, заместитель
председателя Думы района, депутаты Думы района в своей
деятельности подконтрольны и подотчетны населению муниципального
района и Думе района.
3. При выявлении Думой района в ходе осуществления контрольных
функций нарушений законодательства или решений, принятых в
пределах ее компетенции, Дума района вправе предложить
соответствующим органам или должностным лицам устранить выявленные
нарушения. В случае невыполнения указанных требований Дума вправе
обратиться в судебные или правоохранительные органы для защиты
законности.
Статья 66. Контроль за исполнением решений Думы района
1. В решении Думы района указывается орган и (или) должностное
лицо, контролирующие исполнение принятого решения, к числу которых
могут быть отнесены: депутат, комиссия Думы района, глава района,
должностное лицо администрации района. Целью контроля является
выявление степени выполнения решения, определение причин,
затрудняющих его исполнение, и лиц, препятствующих ходу выполнения
данного решения, привлечение их к ответственности в соответствии с
действующим законодательством.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Ответственный, на которого возложен контроль, обязан
своевременно представлять информацию о ходе выполнения решения.
После заслушивания информации Дума района вправе:
- снять решение с контроля как выполненное;
- продлить срок выполнения решения;
- возложить контрольные полномочия на иное лицо;
- отменить решение;
- изменить решение или дополнить его;
- принять дополнительное решение;
- обратиться к главе района с ходатайством о привлечении к
ответственности лиц, не исполняющих либо ненадлежащим образом
исполняющих решение.
(абзац введен решением Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
Статья 67. Контроль за протокольными поручениями Думы района
1. Дума района вправе дать поручение главе района, должностным
лицам администрации района, постоянным комиссиям Думы района,
депутатам. Такие поручения даются по предложению
председательствующего на заседании Думы района, заседании
постоянных комиссий Думы района и депутатских слушаний, а также по
предложениям постоянных комиссий или отдельных депутатов в целях
представления дополнительной информации по заинтересовавшему их
вопросу.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
2. Текст поручения, внесенный в письменной форме и подписанный
инициатором, оглашается на заседании Думы района, заседании
постоянных комиссий Думы района и депутатских слушаний им же или
председательствующим.
3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится
на голосование. Решение принимается большинством голосов от
установленной численности депутатов Думы района.
4. Поручение оформляется протокольной записью, удостоверяемой
председательствующим на заседании Думы района, заседании
постоянных комиссий Думы района и депутатских слушаний. Выписка из
протокола в течение трех суток после подписания протокола
направляется исполнителю, который не позднее чем через 15 дней или
в иной, установленный Думой района, срок со дня получения
поручения информирует председательствующего и инициатора поручения
о результатах его выполнения.
5. В случае невыполнения поручения Дума района вправе
обратиться к главе района с ходатайством о привлечении
исполнителей к ответственности.
Глава XI. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 68. Общие положения
1. По вопросам, представляющим общественную, социальную,
экономическую значимость, Дума района вправе проводить депутатские
слушания.
2. Депутатские слушания проводятся Думой района по инициативе
главы района, председателя Думы района, постоянных комиссий,
депутатских объединений, а также по инициативе депутатов в
количестве не менее одной трети от установленной численности
депутатов Думы района.
Статья 69. Порядок организации депутатских слушаний
1. Вопрос о проведении депутатских слушаний вносится для
рассмотрения председателю Думы района, который определяет дату и
место проведения депутатских слушаний.
2. Проведение депутатских слушаний во время заседания Думы
района не допускается, если Дума района не примет иное решение.
3. Организация и проведение депутатских слушаний возлагаются на
председателя Думы района, соответствующую постоянную комиссию Думы
района, аппарат Думы района. Постоянные комиссии Думы района могут
совместно организовывать депутатские слушания.
4. Состав лиц, приглашенных на депутатские слушания,
определяется председателем Думы района либо председателем
постоянной комиссии, которой организуются эти слушания.
5. Финансирование депутатских слушаний, проведение которых
требует дополнительных расходов, осуществляется на основании
постановления председателя Думы района.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
6. Депутатские слушания, как правило, открыты для
представителей средств массовой информации и общественности.
Статья 70. Порядок организации и проведения
закрытых депутатских слушаний
1. На закрытых депутатских слушаниях обсуждаются вопросы
конфиденциального характера, а также вопросы, затрагивающие
сведения, составляющие государственную и (или) иную охраняемую
законом тайну.
2. Запрещается проносить на закрытые депутатские слушания и
использовать в ходе закрытых депутатских слушаний фото-, кино- и
видеотехнику, средства телефонной и радиосвязи, а также средства
звукозаписи и обработки информации, за исключением технических
средств, необходимых для протоколирования закрытых депутатских
слушаний.
3. Председательствующий на закрытых депутатских слушаниях
предупреждает присутствующих на них депутатов и приглашенных лиц о
правилах проведения закрытых депутатских слушаний и запрете на
распространение сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую законом тайну.
4. Протокол закрытых депутатских слушаний хранится в аппарате
Думы района в режиме секретного документа.
5. Материалы закрытых депутатских слушаний предоставляются
только для депутатов, главы района, прокурора района, а также для
лиц, представители которых принимали участие в депутатских
слушаниях.
Статья 71. Порядок проведения депутатских слушаний
1. Депутатские слушания правомочны, если число присутствующих
депутатов составляет не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
2. Продолжительность депутатских слушаний определяется
председателем Думы района, председателем постоянной комиссии Думы
района, ответственным за их организацию, исходя из характера
обсуждаемых вопросов.
3. Депутатские слушания ведет председатель Думы района либо
председатель соответствующей постоянной комиссии Думы района.
4. Председательствующий на депутатских слушаниях предоставляет
слово для выступления депутатам и приглашенным лицам, следит за
порядком обсуждения, выступает с сообщениями.
5. Депутатские слушания начинаются кратким вступительным словом
председательствующего на депутатских слушаниях, который оглашает
повестку, информирует о существе обсуждаемых вопросов, их
значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц.
Затем предоставляется слово докладчику по обсуждаемому вопросу,
продолжительность доклада до 20 минут, после чего выступают
участвующие в депутатских слушаниях депутаты и приглашенные лица.
6. Все приглашенные лица выступают на депутатских слушаниях
только с разрешения председательствующего.
7. После выступлений на депутатских слушаниях приглашенных лиц
следуют вопросы депутатов и других присутствующих и ответы на них.
Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме.
8. Приглашенные лица не вправе вмешиваться в ход депутатских
слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами.
Председательствующий на депутатских слушаниях может удалить
нарушителей из зала заседаний.
9. Депутатские слушания могут заканчиваться принятием
протокольных поручений по обсуждаемому вопросу. Протокольные
поручения по результатам депутатских слушаний принимаются путем
одобрения большинством голосов, принявших участие в депутатских
слушаниях депутатов.
10. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских
слушаний подписывается председательствующим на депутатских
слушаниях.
11. Рекомендации открытых депутатских слушаний могут
опубликовываться в средствах массовой информации.
Глава XII. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА
И МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ
Статья 72. Контроль за соблюдением Регламента
Контроль за соблюдением Регламента Думы района возлагается на
председателя Думы района. Контроль за соблюдением Регламента во
время заседания Думы района, постоянных комиссий, депутатских
слушаний возлагается на председательствующего на заседании.
Статья 73. Меры воздействия за нарушение порядка заседания
1. Выступающий на заседании Думы района не вправе нарушать
правила депутатской этики: употреблять в своей речи грубые,
оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-
либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к
незаконным действиям. В случае нарушения указанных правил
председательствующий предупреждает выступающего, а в случае
повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего
дня заседания.
2. В случае неоднократного нарушения правил депутатской этики
по предложению председательствующего или депутатов выступающий
может быть лишен права выступления на срок до одного месяца
решением Думы района, принимаемым большинством голосов от
установленной численности депутатов Думы района.
Глава XIII. ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПОЛНЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА ДУМЫ РАЙОНА
Статья 74. Порядок принятия,
внесения изменений и дополнений в настоящий Регламент
1. Принятие Регламента Думы района, внесение изменений и
дополнений к нему оформляются в виде решения Думы района.
2. Регламент Думы района, изменения и дополнения к нему
принимаются большинством голосов от установленной численности
депутатов Думы района и подлежат официальному опубликованию.
(в ред. решения Думы Сургутского района от 23.06.2006 N 43)
3. Изменения и дополнения к Регламенту Думы района вступают в
силу со дня их подписания.
4. Предложения об изменениях и дополнениях к Регламенту Думы
района, внесенные депутатскими объединениями, постоянными
комиссиями Думы или не менее чем одной третью от установленной
численности депутатов Думы района, включаются в повестку дня
заседания Думы района в первоочередном порядке.
Глава XIV. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ДУМЫ РАЙОНА
С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Статья 75. Взаимоотношения Думы района
с органами государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Взаимоотношения Думы района с органами государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры регулируются
законодательными актами, а также соглашениями и договорами.
Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 76. Вступление в силу настоящей редакции Регламента
Думы района
1. Настоящая редакция Регламента Думы района вступает в силу с
1 января 2006 года.
2. Настоящая глава вступает в силу со дня официального
опубликования настоящей редакции Регламента Думы района.
3. Положения настоящей редакции Регламента Думы района о
председателе Думы района, в части пункта 2 статьи 5, об аппарате
Думы района, о контрольно-счетной палате Думы района применяются в
отношении Думы района с четвертого созыва.
|
